區委書記在促進企業高質量發展大會上的講話

同志們、朋友們：

這次全區促進企業高質量發展大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神和省促進企業高質量發展大會精神、市企業座談會精神，表彰我區優秀企業和個體工商戶，安排部署支持企業發展工作。

多年來，×區廣大企業和企業家勇當時代先鋒、勇立時代潮頭，艱苦創業、不懈奮斗，發展實業、回報社會，在穩定增長、創造稅收、城市建設、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用、作出了突出貢獻，成為推動×區乃至×市發展壯大、快速崛起的強大生力軍。剛才，我們為優秀企業和優秀個體工商戶代表頒發了獎牌，×位代表作了精彩發言。在這里，我代表區委和區政府，向受到表彰的企業和優秀個體工商戶，表示熱烈的祝賀！向全區廣大企業人士致以崇高的敬意！

7月21日，習近平總書記主持召開企業座談會并發表重要講話，他強調，改革開放以來，我國逐步建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，市場體系不斷發展，各類市場主體蓬勃成長。新冠肺炎疫情對我國經濟和世界經濟產生巨大沖擊，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。去年×月×日，省委召開全區促進企業高質量發展大會，貫徹落實習近平總書記在企業座談會上的重要講話精神，表彰優秀企業，出臺《關于促進企業高質量發展若干措施》，在企業最盼最急最憂的稅費負擔、信貸融資、營商環境、政策執行等方面推出一系列含金量高、操作性強的政策措施。去年×月×日，市委書記×主持召開企業座談會，深入學習貫徹習近平總書記在企業座談會上的重要講話精神，聽取企業家對企業發展的意見建議。座談會上，包括今天在座的×集團、×集團、×集團、×集團等在內的企業代表，提出了很多好的意見和建議，共同為我市企業發展出謀劃策。今天，我們在這里召開如此規模的大會，就是要深入貫徹落實中央、省委和市委關于促進企業高質量發展的各項決策部署，就是要向全社會宣示我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展堅定決心和鮮明態度，就是要堅決落實好習近平總書記強調的6個方面政策舉措和省促進企業高質量發展的26條措施，就是要激勵和動員廣大企業和個體工商戶堅定信心、搶抓機遇、奮發作為，就是要舉全區之力、集全區之智、聚全區之能，推動企業實現高質量發展。

下面，我講幾點意見。

一、切實將思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，增強促進×企業高質量發展的責任感和緊迫感

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視企業發展，作出一系列重大決策部署、推出一系列重要政策舉措。總書記始終對企業發展關懷備至、大力支持，始終對廣大企業家深切關愛、寄予厚望，多次就企業發表重要講話、作出重要指示。在這次企業家座談會上，總書記再次重申黨和國家支持企業發展的一貫立場，極大地提振了信心、堅定了決心、凝聚了人心，具有重要里程碑意義，我們要用心感悟、用情貫徹、用力落實。

要助推企業穩步發展。習總書記指出，實施好更加積極有為的財政政策、更加穩健靈活的貨幣政策，增強宏觀政策的針對性和時效性，繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，強化對市場主體的金融支持，發展普惠金融，支持適銷對路出口商品開拓國內市場。我們要深入學習領會總書記重要講話精神，旗幟鮮明為企業發展創造良好環境、提供更多機會，推動企業實現更大發展、創造更大奇跡。

要支持企業持續壯大。習近平總書記指出，高度重視支持個體工商戶發展；積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。我們要高度重視，也要直面挑戰，更要積極作為，全面落實好上級出臺的各項政策舉措，幫助我區民營企業盡快走出困境。

要引導企業人士健康成長。習近平總書記指出，企業家要增強愛國情懷；要做誠信守法的表率，帶動全社會道德素質和文明程度提升；要承擔社會責任，努力穩定就業崗位，關心員工健康，同員工攜手渡過難關；要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業在更高水平的對外開放中實現更好發展。廣大企業家要牢記囑托、感恩奮進，把握時代大勢，心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業，努力推動企業高質量發展。我們要深入學習領會總書記重要講話精神，高度重視企業家隊伍建設，關心關愛企業家成長，激發和保護企業家精神，推動企業迎來新春天。

二、抓住制約我區企業發展的突出問題，全心全意為企業發展服好務、護好航

改革開放以來，×企業從小到大、由弱變強，在推動地區經濟社會發展中發揮了重要作用。有這樣一組數據：全區企業市場主體占全部市場主體總量的×%，企業增加值占GDP比重達到×%，企業吸納了×%以上的城鎮就業人口，上繳稅收占全區稅收總額比重超過×%。實踐證明，企業一直以來都是×穩定就業的重要主體、創造稅收的重要來源、健康發展的重要力量，地位舉足輕重、作用不可替代、貢獻功不可沒！×今后發展要百尺竿頭更進一步，企業只能壯大、不能弱化！

但同時也要清醒看到，我區企業規模與發達地區的一些市轄區、縣相比仍然較小，行業領軍企業數量偏少；企業產業結構相對單一，煤炭、房地產等領域企業較多，科技型創新型企業總量少；近些年民間投資增速下滑趨勢較為明顯，一些企業和個體工商戶缺乏持續投資的安全感，投資熱情減退、投資意愿疲軟，生怕投資“打了水漂”；地區營商環境整體有待改善，項目審批前期手續多、程序繁、互為前置，企業和個體工商戶有時會感到被“刁難”；政策落地“最后一公里”“最后一百米”問題依然存在，一些政策落實得不深不細不及時，一些政策執行得有偏差，大家覺得還是不“給力”；部分企業和個體工商戶在市場準入、要素保障等方面遇到不平等待遇，一些優惠承諾沒有兌現；前些年高速發展伴生的歷史遺留問題較多，政企債務糾紛、政銀企抵押擔保等復雜矛盾漸次凸顯，處置難度較大、企業老板有情緒；中小企業和個體工商戶融資難融資貴，有效抵押物不足，貸款利率高、期限短，抽貸斷貸現象時有發生，一到年底就面臨倒貸困境，等等。

發展中遇到的問題只有用發展的辦法才能解決。我們一定要站在戰略和全局的高度，充分認識到給企業“減負”就是為經濟“蓄力”，幫企業“解難”就是給發展“通阻”。要時刻保持清醒：×的發展希望在民間、活力在民營、動力在民資。我們一定要自覺擔負起推動企業發展的時代重任，堅持以問題為導向，強化服務，提升企業和個體工商戶的獲得感；堅持以需求為導向，轉變作風，切實增強狠抓落實的執行力；堅持以效率為導向，分秒必爭，讓各級政策措施的成效立竿見影，真正把企業和企業家當作自己人，當作推動×再創輝煌的重要力量。

一要扎實抓好政策落實。政策的生命力在于執行，文件不在多，關鍵要能落地、見實效。近年來，國家、省和市級層面出臺了一些鼓勵支持非公有制經濟發展的政策措施，但其中仍有不少政策沒落地，仍然不“解渴”，政策效應打了折扣。近期，省出臺了《關于促進企業高質量發展若干措施》，市里也正在加緊研究出臺相關政策，我們要盯緊抓牢，加快行動步伐，盡快拿出具體行動方案，聚焦政策執行力，把能落實、可操作作為重點和關鍵，不求面面俱到，但求條條見效。要暢通政企信息交流渠道，讓企業及時了解中央、省、市最新的惠企政策和幫扶舉措，區委政府也要及時掌握企業的經營狀況和發展需求。今后在研究政策、落實政策時，首先要精準對接企業和個體工商戶需求，深入了解大家反映的突出問題，幫助大家分析政策、利用政策、爭取政策，看哪些問題符合政策要求，看哪些政策可以為我所用，狠抓政策落地見效。要強化政策集成，認真梳理已有的扶持企業和個體工商戶發展的政策舉措，要突出操作性、針對性，讓各項政策能夠真落地、真落細、真落實。要一視同仁抓執行，不能厚此薄彼，不能戴著“有色眼鏡”落實政策，不論是大企業還是中小微企業，不論是企業還是個體工商戶，都要平等對待，“一碗水端平”，堅決杜絕“看到政策、無法享受，看到空間、無法進入”的中梗阻現象。

二要切實減輕企業負擔。降低成本是扶持企業發展最直接、最切身的利好。這次中央經濟工作會議提出的×個方面的政策舉措、省出臺的×條具體措施，都圍繞減稅降費作出了要求，特別是省的措施里，提出“免征小型微利企業所得稅地方分享部分、免征小規模納稅人房產稅和城鎮土地使用稅、推行涉企行政事業性零收費”等系列新措施，這些都是實打實的“減負”措施。全區各級各部門要樹立“放水養魚”意識，善于算大賬、會算長遠賬，不能只看眼前利益不顧長遠利益，更不能為了部門利益損害企業和個體工商戶的切身利益，堅決杜絕“減了甲費、來了乙費”“這里不收費、那里亂收費”。這里特別強調一下金融服務，金融是現代經濟的“血液”，血脈通，增長才有力。這次省的《若干措施》提出，要組建×億元規模的“過橋”基金、組建×億元規模的紓困發展基金、組建×億元資本金、×億元擔保規模的再擔保集團，這些都是“真金白銀”的“干貨”，是各類企業疏解信貸融資困境的難得機遇。各相關部門要統一思想認識，加大爭取力度，希望各駐區金融機構也要站位全局、積極行動，想方設法讓我們×的企業也能從中獲益、得到實惠。要不斷深化政銀企合作對接，各金融機構要按照中央經濟工作會議和省、市要求，把服務實體經濟作為重中之重，引導信貸資源向中小微企業、個體工商戶傾斜，加快信貸結構調整，努力創新更多的信貸產品，加大對企業和個體工商戶信貸融資支持，切實解決貸款難、擔保難、融資貴問題。建議各大金融機構加大對優秀企業和個體工商戶的信貸投放力度，區別不同產業、行業，單獨設置中小企業信貸額度，在有效防范信貸風險的基礎上，重點支持有市場、有技術、有發展前景、信用良好的優秀企業和個體工商戶，力爭投放增速不低于各項貸款增速。

三要全力優化營商環境。區域競爭的實質是發展環境的競爭，優化環境的力度決定經濟發展的高度。現在，不少企業反映，比“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”問題更嚴重的是“沒門”！找不到“門”在哪兒！近年來，我區不斷深化“放管服”改革，努力為企業和個體工商戶提供全面優質服務，但在服務理念、簡政便民、兌現承諾、保護企業家合法權益等方面仍有不小差距，痛點、堵點、難點仍然有很多。這就需要我們重新審視，圍繞“企業和個體工商戶真正需要什么樣的服務”定制度、定規矩。要提供公平發展的機會，企業最擔心的是機會不公平、規則不公平、待遇不公平。要全面落實“法無禁止即可為”，落實企業在投融資、參與混合所有制改革等方面的同等待遇，給企業發展創造充足的市場空間。要抓住這次機構改革契機，大力推進政府職能優化配置，嚴格劃定政府權力邊界，舍得動自己的“奶酪”，把該放的放徹底、該管的管到位，通過權力的“瘦身”清除阻礙發展的“荊棘”和“梗阻”。要積極引導企業參與競爭性國有企業混合所有制改革，充分發揮企業在基礎設施投資、資源要素配置等方面的重要作用。要切實提高服務效率，以“一網一門一次”改革為重點，縱深推進“最多跑一次”改革，繼續做實減事項、減次數、減材料、減時間的工作，讓企業辦事更方便、更高效，把“麻煩”留給政府，把方便留給大家。要實行包容審慎監管，推廣“雙隨機、一公開”監管，既要堅決守住質量、安全、生態、環保底線，又要給企業留下生存發展的空間，不能簡單地一關了之、一停了之，更不能“一棍子打死”。要規范涉企檢查，同一監管事項杜絕多頭執法、重復檢查，更要避免簡單化、“一刀切”。要讓企業家安心創業，有恒產才有恒心，要依法保護企業物權、債權、股權、知識產權等財產權，依法保護企業家的生命健康、名譽等人身權，嚴厲打擊非法侵害企業財物、人身權益的犯罪活動。對一些企業歷史上曾經有過的一些不規范行為，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。要提高政府公信力，依法踐諾、新官理舊賬，對過去承諾且合法合規的事項要積極兌現，特別是要依法合規兌現過去政府拖欠的企業款項。

新時代企業發展壯大，成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，這不僅給黨的工作開辟了新領域，而且對黨的建設提出了新命題。各級各部門一定要把好方向，從講政治的高度，把加快企業發展擺在更加突出的位置，努力在加強和改進對企業的領導上有新作為。一是把加強黨對企業工作的領導貫穿始終。區委將堅持把企業發展擺在事關全局的重要位置，擺上重要議事日程，強化領導推進機制，及時解決企業和個體工商戶發展中的困難和問題。把支持和引導企業特別是中小企業克服困難的工作情況，列入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，作為檢驗干部能力特別是駕馭市場能力、狠抓落實能力、推動發展能力的重要尺碼。二要為企業撐腰鼓勁。企業提供就業、創造財富、繁榮市場，為企業撐腰鼓勁是各級各部門的責任。當前大家正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，本身承受著巨大壓力，更加需要我們各級領導干部和各部門加大正向激勵，激發和保護企業家精神，充分調動大家干事創業的積極性和主動性。我們要多理解企業家創業之艱辛，設身處地感受他們的壓力之大，對企業在合法經營中出現的失誤給予更多寬容，對企業一時遇到的困難給予實實在在的幫助。要從心底認可和珍視廣大企業家及個體工商戶的勞動，像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業家和個體工商戶高看一眼、厚愛三分，讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發展。三要營造“親”“清”新型政商關系。現在有些干部曲解了“親”“清”政商關系，抱著多一事不如少一事的消極心態，不愿同企業家打交道，不愿為企業辦事情。往重里說，這是不作為、不擔當的表現！這次會后，各相關領導及部門都要深入企業摸實情、搞服務、解難題，不能聽過了就完事、看過了就算數。對情況比較復雜、難度比較大的問題，要有攻堅克難的決心和辦法，“一事一議”“一企一策”，從幫助解決一筆貸款、協調一塊用地、爭取一個項目等具體事入手，以實際行動讓企業和個體工商戶看到區委政府的決心。區委、政府召開經濟形勢分析、重點項目建設等有關會議，要適時邀請企業家代表和個體工商戶代表列席；區委統戰部、工商聯要進一步發揮橋梁紐帶作用，更好服務、引領、凝聚企業發展。

三、企業應把握形勢、練好內功，堅定不移走高質量發展道路

企業發展得好不好，黨委政府的支持很重要，但最終還要靠企業的自身努力。希望廣大企業家和個體工商戶加強自我學習、自我教育、自我提升，把企業做得更強，把事業做得更大，為×乃至×高質量發展作出新貢獻。借此機會，向全區廣大從事企業的朋友們提幾點想法和建議：

一是要走質量第一、效益優先的路子。

市場經濟好比是大浪淘沙，能夠生存下來、發展起來的，絕大多數是深耕主業、堅守實業的企業。進入高質量發展的新時代，就意味著過去靠鋪攤子、賣資源、高負債，搞粗放經營賺大錢的時代已經一去不復返了。隨著資源環境約束越來越緊、質量安全監管越來越嚴、消費升級和需求變化越來越快，許多行業都面臨著大洗牌，如果跟不上這種變化，再按老路走下去，將會難以為繼。我區企業發展無論是產業層次、產業鏈條，還是經營方式、創新能力，與發達地區企業相比還有不少差距，如果不引起警醒、不去解決，就會掉隊、甚至被淘汰出局。希望廣大企業家集中資源做大主業、做強實業，努力把企業打造成為行業標桿、產業龍頭，牢牢掌握市場競爭的主動權，在推動高質量發展中挑起重擔、扛起大梁、作出貢獻。

二是要走搶抓機遇、順勢而為的路子。

這幾年，國家深入實施“一帶一路”、西部大開發、支持民族地區邊疆地區貧困地區加快發展、支持資源型地區經濟轉型發展、呼包鄂榆城市群等重大戰略，特別是黨的十九大以來，習近平總書記親自為×量身定制行動綱領、擘畫宏偉藍圖；省層面按照習近平總書記的殷切期望，深入推進重大基礎設施建設、發展壯大現代能源經濟、大力發展優勢特色制造業、促進呼包鄂協同發展等戰略舉措；市級層面圍繞推動經濟高質量發展，提出要大力發展現代能源經濟，重點培育高端裝備制造等產業，這些戰略舉措，都是×未來發展的難得機遇和有利條件，也恰恰是×廣大企業的比較優勢所在。與此同時，作為全市核心區的主城區，×在推動產業發展、提升基礎設施、改善民生保障等方面，歷來受到省和市委政府的高度重視和大力支持。經過多年快速發展，我們的城市體量初具規模，綜合承載力、產業支撐力、區域競爭力顯著提升，這些都是我們在座的大家完全可以感受得到、可以利用的好條件。希望大家保持戰略定力、戰略自信，抓住一切可以抓住的機會，在推動企業高質量發展的道路上越走越寬闊、越走越順利。

三是要走不忘初心、堅守匠心的路子。

長期以來，我區廣大企業家和個體工商戶以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神，奮發努力、艱苦創業，不僅涌現出了一批又一批優秀企業和個體工商戶，更形成了誠實厚道、重信守義、堅韌執著、追求卓越的優秀品質，這是我們的寶貴財富。我們這次表彰的優秀企業和個體工商戶是各行業的典型代表和先進示范，希望全區廣大企業和個體工商戶見賢思齊，向受到表彰的企業和個人學習，也希望受到表彰的企業和個體工商戶以此為新的起點，不自滿，不停步，在推動全區企業更好發展中再創佳績、再立新功。要把做企業與做事業、做產品與立人品統一起來，帶頭弘揚新時代社會主義企業家的創業、創新、責任、誠信、奉獻的精神，把主要精力放在提升核心技術、產品品質、企業品牌等核心競爭力上來，全面推進技術創新、產品創新、模式創新、管理創新，把企業打造成為長盛不衰的百年老店。

四是要走遵紀守法、誠信經營的路子。

人無信不立，業無信不興。對企業而言，誠信是企業重要的無形資產。誠信環境的打造，首先要從自身做起，只有每個個體做好了，誠信建設的整體效應才有可能顯現。在這方面，我們×人感受更多、體會更深，我們很多企業曾因守信贏得信任和驕傲，也因失信丟名失譽。各相關部門及金融機構要加強誠信管理，完善信用監督機制，建立誠信紅黑名單，對紅名單企業給予最大限度的政策支持、信貸支持、服務支持。希望廣大企業家把守法誠信作為安身立命之本，強化法治意識、公平競爭意識和誠信意識，自覺依法合規經營。要自覺維護親清新型政商關系，廣大企業家和個體工商戶要講真話、說實情、建諍言，在構建親清新型政商關系中呈現新氣象、展現新作為。讓×這個我們共同的成長、發家之地更繁榮、更富庶、更美麗，更成為我們共同筑就的精神家園。

同志們，朋友們，企業頂起了×經濟的大半邊天，是×乃至×最重要的經濟底盤。這個底盤，不僅要穩住，而且要做大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，學懂弄通做實習近平總書記關于發展企業的重要論述，保持戰略定力，勇于改革創新，齊心協力開創×企業高質量發展的新局面！為“建設亮麗×，共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻！