區(qū)委書記在區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

今年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的重大工作部署，緊密結(jié)合X實(shí)際，特別是針對我區(qū)在基層黨建工作中的突出問題，有針對性地推出有效的工作措施，基層黨建工作取得了明顯成效。從剛才匯報(bào)的情況看，各級黨委思想高度重視，各級黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位切實(shí)發(fā)揮職能作用，有力地推動基層黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，基層黨建工作涌現(xiàn)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，各區(qū)（區(qū)、區(qū)）可以相互借鑒，把今年工作做得更好。但必須看到，我區(qū)基層黨建工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求還有一些不適應(yīng)的地方。我們必須認(rèn)真落實(shí)黨要管黨職責(zé)，抓住突出重點(diǎn)，解決實(shí)際問題，務(wù)求工作實(shí)效，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識，擺在突出位置

省委按照中央的要求，結(jié)合浙江實(shí)際，就我省加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作做出了全面部署，提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建工作的重要性。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策、推動各項(xiàng)工作任務(wù)完成的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，X正處在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等各個(gè)方面的任務(wù)都非常繁重，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)至關(guān)重要。

（二）充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建工作的緊迫性。

做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定工作，最關(guān)鍵的還是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，而加強(qiáng)基層基礎(chǔ)的關(guān)鍵是要重視發(fā)揮好基層黨組織的作用。在實(shí)際工作中，尤其是從去年抓后進(jìn)村整治、抓“清障行動”中，我們深切體會到，基層黨組織強(qiáng)的地方，工作就抓得好；基層黨組織弱的地方，工作就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)在X確實(shí)具有非常強(qiáng)的緊迫性。

（三）充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是區(qū)（區(qū)、區(qū)）委書記的重要工作職責(zé)。

所謂基層，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居。作為區(qū)（區(qū)、區(qū)）委書記，抓好鄉(xiāng)村兩級組織建設(shè)是重要的工作職責(zé)。只有把這兩級組織建設(shè)抓好，使這兩級組織能夠充分發(fā)揮作用，特別是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村居支部書記配強(qiáng)，我們的工作才有保障。去年我區(qū)的基層黨建工作很多方面得到了省委的充分肯定，今年各區(qū)（區(qū)、區(qū)）委、各區(qū)（區(qū)、區(qū)）委書記要在去年工作的基礎(chǔ)上，把基層黨建工作放在更加突出的位置來抓好。

二、抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問題

我一直強(qiáng)調(diào)，抓黨建工作同抓經(jīng)濟(jì)工作和社會管理工作一樣，都需要解決實(shí)際問題，需要有求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)。要堅(jiān)持全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，緊緊抓住基層黨建中的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決實(shí)際問題。

（一）高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記是重中之重。今年，要繼續(xù)把后進(jìn)村整治作為重點(diǎn)，作為動態(tài)滾動整治，而且要為明年的村級換屆做一些準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作里非常重要的一條就是要把村級黨組織書記、村委會主任的人選物色好，加強(qiáng)培養(yǎng)。要把村級黨組織書記、村委會主任的培養(yǎng)選拔作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的重要任務(wù)，哪里選舉出問題，哪里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委特別是黨委書記應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。對重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記，一定要配強(qiáng)。今后提拔區(qū)（區(qū)、區(qū)）副區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部要優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作經(jīng)歷的同志。貫徹執(zhí)行中組部關(guān)于執(zhí)行干部職務(wù)任期的規(guī)定，保持干部在法定任期內(nèi)相對穩(wěn)定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，要報(bào)經(jīng)區(qū)委組織部同意。各區(qū)（區(qū)、區(qū)）委也要加大基層干部培養(yǎng)使用力度，注重選拔優(yōu)秀基層干部，充分調(diào)動基層干部的積極性。

（二）大力提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

基層基礎(chǔ)工作，龍頭是基層組織建設(shè)。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。這是今年基層黨建工作的突出重點(diǎn)。要通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，使班子能夠緊密地團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)各方，切實(shí)發(fā)揮核心作用，同時(shí)要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委花更多的精力去抓村級組織建設(shè)。要精心設(shè)計(jì)一些載體，采取有力舉措，落實(shí)好區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見。堅(jiān)持權(quán)責(zé)相匹配，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作積極性。二要繼續(xù)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。加強(qiáng)村級組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓兩頭、帶中間。一方面要抓先鋒工程，推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”，發(fā)揮先進(jìn)村的示范作用；另一方面要繼續(xù)抓后進(jìn)村整治。要切實(shí)理順村級黨組織與村委會之間的關(guān)系，牢固樹立村級黨組織是村級領(lǐng)導(dǎo)核心的理念，完善村級組織工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，大力選拔帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。支持村黨支部書記、支部委員、黨員通過選舉擔(dān)任村委會主任，也要積極培養(yǎng)村民委員會主任、委員入黨，解決黨員村委會主任比例偏低的問題。X民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得早，“兩新”組織黨建工作一直是X黨建工作的品牌，我們要繼續(xù)抓好，爭取在全國走在前列。要加大工作力度，著力提高黨員普及率、黨組織覆蓋率，發(fā)揮黨組織和黨員在其中的作用。四要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)保障。包括加強(qiáng)基層黨組織的辦公場所建設(shè)、資金物資保障等方面。

（三）提高基層黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。

從現(xiàn)狀看，基層黨員隊(duì)伍有幾個(gè)問題比較突出：農(nóng)村黨員老齡化，全區(qū)60歲以上農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的27.7%，黨員老齡化問題突出的村占1/5；農(nóng)村黨員發(fā)展難，一些村多年沒有發(fā)展黨員，有的甚至長期沒有發(fā)展黨員；黨員意識淡化，有的把自己視同普通群眾，有的長期脫離黨組織，有的做出違法違紀(jì)的事，有的信仰宗教；黨員流動性很強(qiáng)，全區(qū)現(xiàn)有流動黨員3.5萬人，占黨員總數(shù)的近1/10。針對這些問題，要積極探索教育、管理、服務(wù)的有效舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（四）推進(jìn)基層干部作風(fēng)建設(shè)。

當(dāng)前，基層干部的作風(fēng)問題也比較突出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不了解基層的情況，不會做群眾工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)關(guān)化現(xiàn)象也不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部異地任職，每天早上來上班，傍晚時(shí)就回去了，這樣造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作精力不集中，一遇到緊急情況，也不能在第一時(shí)間得到妥善處理。當(dāng)前“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動已轉(zhuǎn)入集中解難、全面推進(jìn)的階段，各地要從基層實(shí)際出發(fā)，采取有針對性的措施，全面加強(qiáng)基層干部的作風(fēng)建設(shè)。

（五）抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

現(xiàn)在的黨風(fēng)廉政建設(shè)包括群眾來信來訪中，基層的問題所占比例比較大。在基層工作，群眾的監(jiān)督是面對面的。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和村級組織這些重點(diǎn)，全面落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范村級集體資產(chǎn)、資金、資源的管理，扎實(shí)開展創(chuàng)建群眾滿意基層站所、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村等活動，努力營造風(fēng)清氣正的基層環(huán)境。

三、落實(shí)責(zé)任制，形成工作合力

把基層黨建工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效，關(guān)鍵要完善落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建、各有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級的黨建工作格局。

（一）完善基層黨建工作機(jī)制。

要進(jìn)一步完善黨委常委會定期討論研究黨建工作制度、黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，全面落實(shí)區(qū)（區(qū)、區(qū)）委書記向區(qū)委常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記向區(qū)（區(qū)、區(qū)）常委會就抓基層黨建作專項(xiàng)述職的制度。充分發(fā)揮區(qū)、區(qū)兩級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查作用，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、分工協(xié)作，形成工作合力。組織部門要當(dāng)好黨委的助手，不斷研究新情況、新問題，狠抓工作落實(shí)。

（二）落實(shí)黨委書記抓黨建的責(zé)任。

各級黨委書記作為黨建工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的理念，在抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作的同時(shí)，用足夠的時(shí)間和精力抓好黨的建設(shè)，不僅要親力親為，對黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題勤調(diào)研、常分析、提思路、謀對策、抓落實(shí)，而且要帶動班子成員認(rèn)真履行管黨職責(zé)，經(jīng)常督促檢查班子成員履職情況，形成用責(zé)任制管責(zé)任人、靠責(zé)任人帶一班人的工作局面。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的精力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建的責(zé)任。

（三）加大黨建工作督查力度。

要督促各級黨委建立健全相關(guān)制度，堅(jiān)持經(jīng)常性督查與定期檢查相結(jié)合，了解掌握各地開展基層黨建工作的情況，了解黨員群眾對黨建工作的意見建議。要加強(qiáng)對基層黨建工作和落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況的考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容，激發(fā)各級黨委深入抓、持久抓黨建的內(nèi)在動力。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，意義重大。希望在座的各位書記和成員單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全力抓好基層黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力提高我區(qū)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。