第一篇：在政府廉政工作會議上的講話稿2021年

在政府廉政工作會議上的講話稿2021年

同志們：

今天，我縣組織召開政府廉政工作會議，充分體現了縣政府對黨風廉政工作的高度重視，體現了積極履行主體責任的堅定決心?？h紀委監委將充分發揮監督首責作用，為各項工作有效落實提供充分保障。我主要講三點要求：

一、落靠“兩個責任”，推進全面從嚴治黨走深走實

習近平總書記強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全縣政府系統黨組織要充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，把黨要管黨、從嚴治黨要求，落實到從嚴治政全過程。一方面，要嚴格落實管黨治黨政治責任。以黨的政治建設為統領，嚴守政治紀律和政治規矩，強化新時代黨的創新理論武裝，真學深信篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹體現在政府工作全過程各方面，做到令行禁止、政令暢通。嚴格執行黨規黨紀、遵守程序制度，堅持以上率下，強化示范引領，把推進“十四五”高質量發展與管黨治黨同步謀劃、部署、落實、檢查和考核，推動黨建工作與業務工作深度融合。另一方面，要切實履行“一崗雙責”責任。政府各級黨組織書記要帶頭履行“一崗雙責”，管好班子、帶好隊伍。分管領導在抓好分管領域業務工作的同時，也要抓好分管部門的黨風廉政工作。要落實好組織領導、學習教育、監督管理責任，真正做到業務工作開展到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里，做到“兩手抓，兩手硬”。

二、緊盯關鍵環節領域，著力解決突出問題

縣紀委監委將精準聚焦容易滋生腐敗和不正之風的重點領域和關鍵環節，盯住重點人重點事，開展政策落實跟蹤問效和常態化監督監管。

一要持續整治“四風”。政府各級黨組織要把作風建設牢牢抓在手上，縣紀委監委將持續加大監督執紀問責力度，聚焦實干實效持續深化作風轉變，提升政府服務效能。嚴肅整治形式主義、官僚主義問題。對民生熱點問題線索進行重點督辦，嚴肅問責治理庸懶散，深入整治群眾“辦事難”頑疾。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，把整治形式主義、官僚主義貫穿于各類專項整治和日常監督檢查，與保障中央重大決策部署落實、解決維護群眾利益不擔當不作為問題結合起來，大力整治表態張口就來，工作粗枝大葉的問題。緊盯貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等突出問題，特別是虛假落實等形式主義、官僚主義問題，堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延。堅決糾治享樂主義、奢靡之風問題。加大查處問責和通報曝光力度，既防止違規操辦婚喪喜慶事宜等老問題反彈回潮，又深挖細查收受電子紅包、私車公養等隱形變異問題。督促黨政機關堅持過緊日子，堅決遏制公款消費中的違規違紀違法現象。督促落實好領導干部個人重大事項報告，落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定。不斷強化源頭治理。對巡察、檢查和日常辦案中反復出現的問題，從制度機制上找原因，督促完善制度規范。教育引導黨員干部加強黨性修養、作風養成，自覺反對特權思想和特權行為，把好傳統帶進新征程。

二要不斷優化營商環境?？h紀委監委將把著力點放在建設良好政治生態、優化營商環境上，通過主動監督、精準監督，進一步堵塞權力尋租渠道，減少權力對經濟活動的不當干預，推動構建“親”“清”政商關系。推動公開透明的權力運行。聚焦企業關心、反映強烈以及涉及企業切身利益的審批及公共服務事項，規范行政權力。督促建立行政權力清單和責任清單，實行清單管理和定期更新，厘清政府職能邊界，督促行政權力公開透明運行，督促做好辦事流程優化簡化。打造優良高效的政務環境。開展干部作風常態化監督，聚焦涉企涉商重點單位和窗口服務單位的工作作風、工作紀律、辦事效率、服務質量等情況開展針對性的監督檢查，嚴查“庸懶散拖”“吃拿卡要”等不良風氣。發揮派駐機構“探頭”作用，通過專題調研、交叉檢查等形式，深入查找涉企部門在資源配置、項目審判、市場監管、資金補貼中的吃拿卡要行為，對少數屢教不改、頂風違紀、不收手不知止的，發現一起嚴肅處理一起。培育清正廉潔的政商關系。聚焦基層單位在構建“親”“清”“廉”政商關系過程中的責任問題、腐敗問題、作風問題，立好政商交往規矩，盯住政商交往風險點，推動突出問題解決，確保“親”“清”“廉”理念轉化為政商交往過程中的思想自覺和行動自覺。

三要抓實重點領域監管。加大對房地產領域信訪問題專項整治“回頭看”工作中履職情況的監督檢查，督促相關部門抓好問題梳理、分類施策、自查自檢，以長效機制推動房地產市場秩序不斷優化凈化。加大對秸稈焚燒工作的監督檢查，壓實責任，確?！岸▍^域、定人員、定職責、定任務、定獎懲”的“五定”要求落實到位。加強脫貧摘帽后“四個不摘”執行情況和脫貧攻堅驗收、專項巡察“回頭看”中發現問題整改情況的監督檢查，督促繼續鞏固脫貧攻堅成效，推進脫貧攻堅成果同鄉村（林場）振興有效銜接。常態化開展掃黑除惡監督執紀問責，通過長效常治清除涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。加大鄉村（林場）振興過程中，謀劃項目、對上爭取政策、資金支持等重點環節的監督檢查，嚴肅查處不作為、慢作為等問題。持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題，促進社會公平正義。

開展供銷合作社、政府采購、招投標、公共資源交易等領域治理整治，糾治環節腐敗、整治權力尋租、清理違規亂象。開展農村集體“三資”管理及村級債務問題專項整治。嚴厲打擊破壞自然生態環境行為，嚴肅查處黨員干部直接參與或因履職不力導致發生毀林開荒、濫伐林木、亂挖魚塘等行為，重點監督相關職能部門和單位在項目審批、執法監管、資源開發工作中不擔當、不作為、亂作為問題，嚴肅糾正黨員干部思想和行動偏差。加強公共資金監管，強化預算管理，切實加大統籌力度，確保用在補短板、保民生、促發展的關鍵領域。

三、發揮派駐監督優勢，實現制度優勢向治理效能轉化

去年，我們成立了X個派駐紀檢監察組，對全縣X個單位部門進行派駐監督。今年，縣紀委監委把做實派駐監督做為一項重點任務。

各派駐組要聚焦主責主業，突出監督重點，推動駐在部門黨組織履行全面從嚴治黨主體責任，確保行政權力在法治軌道上規范運行。要聚焦被監督單位重點難點，緊盯黨史學習教育、省委巡視反饋問題整改、落實黨風廉政建設工作、鄉村振興、掃黑除惡等工作，加強監督檢查。要抓住被監督單位“關鍵少數”、關鍵崗位、重要環節中存在的突出問題進行監督。要瞄準被監督單位“三重一大”事項重點監督，及時梳理被監督單位的行業特點、項目資金等，通過查看資料、談心談話、實地走訪等方式，掌握被監督單位相關業務，查找被監督單位廉政風險點，用好監督執紀第一種形態，早提醒、早糾正。

各駐在部門單位要主動加強與派駐組的銜接，自覺接受派駐組的監督，適應在監督下工作。支持派駐組參與“三重一大”等問題決策和重要會議，主動征求意見，主動接受監督。要全力配合派駐組履行監督執紀問責職能，在文件資料調閱、談話函詢、案件查辦、力量調配等方面全力支持，給予最大便利。要落實責任追究制度，對通報和交辦的問題事項，按規定時限抓好落實，及時向派駐組反饋；對不支持派駐組監督執紀、履行黨風廉政建設主體責任不力等問題，按照監督執紀問責要求，堅決予以問責。

同志們，抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，是發展根基，為政之要。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實省、市、縣委關于全面從嚴治黨的部署要求，始終保持高度的政治警覺，堅如磐石的政治決心，永遠在路上的政治定力，持之以恒反腐倡廉，馳而不息正風肅紀，以良好的政風確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為推進“生態立縣、旅游強縣”、實現X高質量發展提供堅強紀律保障！

第二篇：XX政府廉政工作會議講話稿

XX政府廉政工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹中紀委十八屆六次全會、自治區紀委九屆七次全會和市紀委三屆六次全會及市政府廉政工作會議精神，認真落實國務院和自治區政府第四次廉政工作會議精神，對全旗政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署。剛才，紀檢監察局、交通局、住建委、xx鎮、x鎮、xx的負責同志作了交流發言，介紹了廉政工作情況和下一步工作安排，大家要相互學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、要認清形勢，切實解決好思想認識的問題

加強廉政建設是政府依法履職的重要保障，是政府公信力的基石。工作落實的好壞，關鍵在于任務分解是否到位、措施落實是否到位，說到底就是責任心強不強的問題。黨的十八大以來，全旗政府系統認真貫徹落實中央、自治區和市委的決策部署，轉變作風，完善機制，加強監管，嚴肅紀律，廉政建設和反腐敗工作取得了重大成效，促進了經濟快速發展和社會和諧穩定。但我們也要清醒地認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，廉政建設是政府自身建設的永恒課題，一刻也不能放松。從近年來巡視和審計情況來看，政府系統反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問題。比如，“四風”還沒有徹底根治，盡管中央、自治區三令五申，仍有落實不到位甚至頂風違紀的現象；一些地方民生資金和項目建設配套資金不到位，資金撥付不及時，甚至擠占挪用；發生在群眾身邊的腐敗現象時有發生，個別基層干部存在以權謀私、貪污侵占、虛報冒領、優親厚友等問題；一些部門和領導干部拈輕怕重、不愿擔責，干工作拖拖拉拉，不求有功、但求無過；簡政放權還有不少方面不到位，“兩集中、兩到位”措施落實不夠徹底，不少企業和群眾反映，辦事還是存在難與慢，辦事程序繁雜，經常被折騰來折騰去。這表明政府系統廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜。如果這些問題解決不好，政府的公信力和執行力就會被削弱。因此，我們必須樹立責任意識和擔當意識，深刻認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，時刻保持清醒頭腦，認真查找問題癥結所在，有針對性地加以解決。

總書記在中紀委十八屆六次全會上強調，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀，軍令狀不是隨便立的，我們說到就要做到。針對當前反腐形勢，總書記提出了中央反腐敗的決心沒有變、遏制腐敗的目標沒有變的重大戰略判斷，要求全黨同志對反腐的決心、取得的成績、帶來的正能量和光明前景要有足夠自信，這充分彰顯了黨中央把反腐敗斗爭進行到底的鮮明態度和堅定決心，再次釋放了“懲治腐敗常態化”的強烈信號。各級各部門和廣大黨員干部一定要認真學習、深刻理解，切實把思想和行動統一到中央、自治區和市委、旗委的決策部署上來，持之以恒，正風肅紀，以最堅決的態度、最有力的舉措，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

二、要嚴守底線，切實解決好規矩意識的問題

無規矩不成方圓，規矩、規則、程序、紀律是推動工作落實的保證。今年是“十三五”開局之年，全旗各項改革發展任務十分繁重。今年政府工作的各項任務目標已經明確，政府系統一定要增強政治意識、大局意識，必須將規矩挺在前面，堅持一手抓改革發展，確保經濟運行在合理區間，一手抓反腐倡廉，創新體制機制，深化標本兼治，加快推進法治政府、創新政府、廉潔政府、服務政府建設，努力營造風清氣正的政治生態。

（一）把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。今年1月1日起施行的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，向全黨鮮明提出了“四個必須”和“八條規范”，引導全體黨員要正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，對黨員領導干部從從政、用權、修身、齊家方面提出了廉潔自律的更高要求，進一步明確了黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺，為全面從嚴治黨提供了重要制度遵循。大家一定要認真學習領會，弄清楚該做什么、不該做什么，守住守好為人、做事的基準和底線。特別是政府作為一線抓落實的班子，更要始終把紀律挺在前面，帶頭講規矩、守紀律、作表率，自覺維護紀律的嚴肅性和權威性。重點強調三點，一是要嚴明政治紀律。所有黨的紀律和規矩中，政治紀律是第一位。廣大領導干部要時刻繃緊政治紀律這根弦，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，任何時候都不能妄議中央，不做總書記批評的“兩面人”，不能說一套、做一套，臺上一套、臺下一套。要切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同中央保持高度一致，堅決貫徹中央、自治區和市委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。二是要嚴肅組織紀律。要嚴格執行請示報告制度，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，堅決糾正個人主義、自由主義。要嚴肅黨內政治生活，認真落實民主生活會、領導干部雙重組織生活等制度，推動組織生活制度化、經常化、規范化。同時要嚴肅換屆工作紀律，用鐵的紀律確保換屆風清氣正。三是要狠抓督查和執紀問責。去年國務院開展了3次大督查，對一批不作為、亂作為和工作落實不力的干部進行了通報和問責，力度非常大。今年國務院督查工作將實現常態化，提出對貫徹中央決策措施不力、不到位，重大工程嚴重遲滯，影響經濟社會發展，既要問責約談。自治區黨委換屆之前，自治區巡視組將開始新一輪巡視工作。我們要結合落實上一次巡視整改要求，圍繞政府重點工作和群眾關心的熱點問題，抓好監督檢查，促進重大決策落實。對此，各地各部門特別是主要負責同志要高度重視，對工作不僅要有部署、有安排，還要有檢查、有落實，對發現的問題要拉清單、建臺賬，限期整改、對賬銷號，確保事事有著落、件件有結果。要緊緊圍繞中央、自治區和市委政府的決策部署，開展督查落實專項行動，加大督查力度和跟蹤問效，不能工作布置下去就萬事大吉，還要看工作效果怎么樣，是不是達到預期目的。對督查中發現的問題要拉清單、建臺賬，限期整改、對賬銷號，打通政策落實最后一公里。

（二）進一步抓好作風建設。持之以恒抓作風，是政府廉政建設的首要任務。去年以來，我們在反“四風”方面采取了一系列有效措施，取得了明顯成效。但這僅僅是個開頭，能不能持續抓、會不會“一陣風”，群眾都十分關注，我們必須始終保持常抓的韌勁和耐心，不能隨著時間的推移，產生“松口氣”的念頭，更不能心存僥幸、頂風作案。一是簡政放權力度要到位。簡政放權既是推動發展的關鍵之舉，也是廉政建設的治本之策。下一步，中央和自治區還將進一步加大簡政放權力度，以權力“瘦身”為廉政“強身”，堅決打掉權力尋租空間。我們要繼續鞏固好前幾輪行政審批制度改革成果，打好有效放權和高效監管的“組合拳”，使簡政放權真正成為發展的豐厚紅利。今年，國家和自治區還要再取消和下放一批行政審批事項，進一步減少政府核準的企業投資項目，保留的投資項目除涉及安全和環保事項外，強制性評估評審一律取消。我們要在承接好國家和自治區下放權力的同時，確保后續的監管和服務跟上來。我們的政務服務大廳已經建起來了，政務服務中心要建立完善各項規章制度，窗口單位要主動優化辦事流程，提高即時辦結率。特別是要做好進廳授權工作，解決“名進實不進”和“體外循環”的問題。要強化鄉鎮蘇木便民服務中心建設，將各類惠民便民政策統一納入到政務服務范疇規范辦理。積極建立村級便民代辦服務點，逐步完善旗鄉村三級政務服務體系。二是服務要到位。重點推進“三單一網”改革，去年市旗兩級權利清單已經全部向社會公開，取得了階段性成果，但這是一個動態的過程，要建立起動態調整和長效管理機制，根據法律法規立改廢、機構和職能調整等情況，及時完善權力清單，規范權力運行流程，做到“法無授權不可為”。同時，法制辦要會同有關部門在年底前全部公開旗本級責任清單，重點解決好管什么？怎么管？管不好怎么辦？的問題，要有問責追究的制度。說到底是要進一步明確部門“職責邊界”，做到“法定職責必須為”。以上講的兩個清單都是從行政體制改革切入，瞄準的是規范政府權力。從市場角度出發，就是要盡快制定負面清單，明確對企業的約束有哪些，做到“法無禁止即可為”。通過建立這“三個清單”，目的是要依法管好“看得見的手”，用好“看不見的手”，擋住“尋租的黑手”，為企業讓出更大空間。此外，“一網”，就是要推進網上審批，這是今年全旗政務服務工作的首要任務，年底前要實現市旗鄉村四級政務服務平臺網絡全覆蓋，逐步實現網上辦理審批、繳費、咨詢、辦證等事項，讓信息多跑路，企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。三是監管公開要到位。大量減少審批后，政府要更多轉為事中事后監管，切實把市場管住管好，這是政府管理的重大轉變。行政審批事項和流程精簡優化之后，關鍵是把經過界定的權力在陽光下“曬出來”，接受社會監督，從而推動政府職能轉變，遏制各種“變相審批”。各地各部門要積極轉變觀念，不斷創新監管機制和公開方式，提高監管效能，把該管的事管起來，把該公開的要公開。近年來，我旗在審計過程中，發現了財政資金滯留閑置、個別單位套取財政資金、財務管理混亂、變相開支、虛報冒領等問題?？倳浿赋觯钚展?，一分一厘都不能亂花。對此，我們一定要高度警覺，切實管好用好每一筆資金。要嚴格執行新《預算法》，完善政府預算體系，推進預決算公開，做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。要提高公共資金使用效率，重點保障脫貧攻堅、“十個全覆蓋”、教育醫療、社會保障等民生支出，把有限的資金用在刀刃上。今年，我旗將全面完成“十個全覆蓋”工程建設任務，全力推進脫貧攻堅等民生工程，涉及項目多、資金量大，群眾關注度高。各級各部門要加強資金全過程監管，建立資金投入詳細臺賬，實行項目村級公示制、旗縣或鄉鎮報賬制、招投標制，提升工程資金監管水平。四是審計監督要到位。十八屆四中全會把審計監督列入黨和國家監督體系的重要方面，與黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督等放在同等重要的地位。新時期審計工作已經實現常態化、制度化。對此，各級各部門要高度重視、認真對待，不能心存僥幸、抱有幻想。一方面，要強化審計結果的運用。對于去年審計查出的問題，有關單位一把手要切實擔負起第一責任人的責任，對整改事項要親歷親為，親自抓好整改落實，確保有效解決老問題、不發生新問題。審計部門要適時開展“回頭看”和再審計，對整改工作給予必要的指導和監督。另一方面，要做好審前自查自糾工作。對于今年國家和自治區安排的穩增長、“十個全覆蓋”、脫貧攻堅、安居工程、醫療救助等重點審計項目，要提前做好自查自糾工作，全面排查、摸清底數，找準“毛病”、對癥下藥，積極研究落實整改措施，確保在審計前整改到位。凡是行動遲緩、頂住不改的，要嚴肅追責問責。

三、要勇于擔當，切實解決好責任心的問題

黨風廉政建設和反腐敗工作重在行動、貴在堅持。我們要嚴格按照中央、自治區和市委、旗委提出的新要求新部署，加強領導，狠抓落實，堅持中心工作與廉政建設兩手抓、兩手都要硬，切實做到拒腐防變警鐘長鳴，促進政府廉政建設取得新成效。一要切實強化主體責任。各級政府黨組和各部門黨組（黨委）要真正肩負起黨風廉政建設主體責任，主要領導是第一責任人，對本部門本單位黨風廉政建設負總責，既要掛帥也要出征；班子成員要認真履行“一崗雙責”，在抓好分管工作的同時，抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設工作。監察、審計機關要切實履行好監督責任，確保經濟社會發展和廉政建設各項任務的落實。二要嚴格依法行政。各級行政人員與群眾接觸最緊密、最頻繁，群眾對法治的感知，很大程度于對行政行為的切身體驗。各蘇木鄉鎮和廣大黨員干部必須牢固樹立守法尚制的意識，深入學習十八屆五中全會精神，提高法治素養、培養法治思維，切實把依法行政貫穿政府工作各方面，努力做遵法、學法、守法、用法的模范，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。三要充分發揮好領導干部表率作用。各級領導機關和領導干部要從自身做起，帶頭遵守廉政準則和各項規定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都能穩住心神、管住行為，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己絕對不做。不僅要管好自己，還要加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特例。

同志們，加強政府系統廉政建設，落實全面從嚴治黨，責任重大、意義深遠。我們一定要認清形勢，牢記使命，奮發有為，扎實工作，不斷把政府系統反腐倡廉工作引向深入，為全旗經濟社會發展營造風清氣正的良好環境。

第三篇：在政府采購工作會議上的講話稿

同志們：這次全國政府采購工作會議的主題是，以三個代表重要思想為指導，全面總結近幾年來的政府采購工作，研究分析當前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

一、政府采購制度改革取得了歷史性進展自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務院及有關部門的高度重視和大力

支持下，經過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現了由試點初創向全面推行的巨大轉變，取得了歷史性進展。

（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規體系。加強法制建設是我國建立政府采購制度的首要任務。幾年來，財政部根據試點工作要求，陸續頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規程等作出了具體規定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經全國人大審議通過,并將于2003年1月1日起實施。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規范政府采購工作的法規體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。其次，初步構建了政府采購的監督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監察部門和審計部門分工協作、各司其職、共同監督的行政監督管理機制。供應商的監督意識日益增強，有效促進了政府采購規范化建設工作。第三，透明度建設取得了突破性進展。繼《中國財經報》被確定為政府采購信息指定發布媒體后，我們又相繼建立了中國政府采購網、創辦了《中國政府采購》雜志，并規定有關政府采購的規章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發布，三位一體的信息披露體系，對政府采購透明度建設發揮了積極作用，從而奠定了政府采購陽光工程建設的基礎。第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構。其中，30個省（區、市）專門設立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個?。▍^、市)的政府采購管理事務則由國庫處負責。多數省（區、市）成立了政府采購中心，執行集中采購任務。市、縣級政府的政府采購機構建設工作也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業務素質不斷提高。據統計，目前全國政府采購管理機構人員為4300人，集中采購機構人員為6400人。機構的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。

（二）政府采購實踐取得了豐碩成果首先，政府采購工作迅速推進。主要表現在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規模實現了與地方同步增長的目標。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發展。其中，工程和服務類采購的比重逐步提高。三是采購規模呈現出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規模約130億元，2000年達到328億元，****年擴大到653億元，連續兩年成倍增長。今年預計將突破1000億元。其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監察部、審計署聯合制定推行政府采購制度的工作方案，提出目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。許多地方和部門編制了政府采購預算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環節，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現象的發生。第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經驗。如，為了解決經常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實行了政府采購協議供貨制度。針對地縣級政府采購規模不經濟、專業人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統一市場制度，開展聯合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農電改造、農業機械等關系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構從財政部門分離出來，獨立設置為市政府直屬機構。為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當然，其他地區也有很多好的做法，各地在經驗交流時還將作具體介紹。

（三）政府采購的經濟效益和社會效益日益增強政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中

第四篇：在政府采購工作會議上的講話稿

同志們：

這次全國政府采購工作會議的主題是，以”三個代表”重要思想為指導，全面總結近幾年來的政府采購工作，研究分析當前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務，安排部

署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

一、政府采購制度改革取得了歷史性進展

自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、xx及有關部門的高度重視和大力

支持下，經過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現了由試點初創向全面推行的巨大轉變，取得了歷史性進展。

（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規體系。加強法制建設是我國建立政府采購制度的首要任務。

幾年來，財政部根據試點工作要求，陸續頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標

投標管理暫行辦法》等一系列規章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規程等作出了

具體規定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經全國人大審議通過,并將于～年1月1日起

實施。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規范政府采購工作的法規體系，政府采購工作

步入了法制化管理軌道。

其次，初步構建了政府采購的監督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監察部門

和審計部門分工協作、各司其職、共同監督的行政監督管理機制。供應商的監督意識日益增強，有效促進了政府采購規范化建設工作。

第三，透明度建設取得了突破性進展。繼《中國財經報》被確定為政府采購信息指定發布

媒體后，我們又相繼建立了”中國政府采購網”、創辦了《中國政府采購》雜志，并規定有關政

府采購的規章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發布，三位一體的信息披露體系，對政府采購透明度建設發揮了積極作用，從而奠定了政府采購”陽光工程”建設的基矗

第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地

都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構。其中，30個省（區、市）專門設立了政府采購

處或政府采購管理辦公室，另外6個?。▍^、市)的政府采購管理事務則由國庫處負責。多數省

（區、市）成立了政府采購中心，執行集中采購任務。市、縣級政府的政府采購機構建設工作

也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業務素質不斷提高。據統計，目前全國政府采購管理機構人員為4300人，集中采購機構人員為6400人。機構的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。

（二）政府采購實踐取得了豐碩成果

首先，政府采購工作迅速推進。主要表現在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上

覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規模實現了與地

方同步增長的目標。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發展。其中，工程

和服務類采購的比重逐步提高。三是采購規模呈現出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規模

約130億元，2000年達到328億元，****年擴大到653億元，連續兩年成倍增長。今年預計將突

破1000億元。

其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監察部、審計署聯合制定推行

政府采購制度的工作方案，提出目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。

許多地方和部門編制了政府采購預算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監督

管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接

撥付方式，減少了中間環節，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了～現象的發生。

第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經驗。如，為了解決經常性采購項目重復

采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實

行了政府采購協議供貨制度。針對地縣級政府采購規模不經濟、專業人才缺乏等問題，湖北省

建立了全省統一市場制度，開展聯合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市

率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農電改造、農業機械等關系到社會

公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率

先按照政府采購法的要求，將集中采購機構從財政部門分離出來，獨立設置為市政府直屬機構。

為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監察部門尋求支持，迅速打開了工作局

面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可

行的措施，取得了明顯成效。當然，其他地區也有很多好的做法，各地在經驗交流時還將作具

體介紹。

（三）政府采購的經濟效益和社會效益日益增強

政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度

作為從源頭上預防和治理～的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨

風建設的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預算單位

開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經濟欠發達地區，開展政

府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應商對政府采購制度更加關注，積極參與政府采購的招

投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應商為進入我國政府采購市

場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業集團和社會單位也紛紛比照政

府采購的做法，開始著手改革內部采購制度。

隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現出來。突出表現在以下幾個方面：

第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節約率都在11%左右，****年全國共節約資金78億多元。與此同時，編制政

府采購預算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預算和國庫管

理制度改革。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益

健全，既方便了社會各界的監督，也使過去單位采購中一些不規范的行為得到有效遏止，從源

頭上防范了～行為的發生。第三，在保護國內企業、支持優勢企業發展、促進公平競爭等方

面，也發揮了積極作用。

總的看，這幾年的政府采購制度改革由于定位準確，方向對頭，措施得力，各方支持和擁

護，取得了顯著成績，較為～地完成了階段性工作目標。這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關部門不怕困難，團結奮斗，齊心協力，勇于開拓，大膽創新的結果。在此，我謹代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們取得的成績表示祝賀！

二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務

自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經濟形勢發生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。

（一）加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務更加緊迫。我國在入世時曾承

諾，成為WTO成員國后，將盡快開展加入《政府采購協議》的談判、提高國內政府采購透明度。

今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協議》的雙邊談判。

如簽署《政府采購協議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政

府采購協議》規定一致，政府采購的宏觀調控職能必將受到嚴格限制。從理論上講，我國有權

決定何時簽署《政府采購協議》，但實際情況比我們想象的要復雜。

與此同時，我國也開始以WTO政府采購透明度工作小組成員身份,參加了《政府采購透明度

協議》的多邊磋商活動。《政府采購透明度協議》是WTO新一輪多邊談判的內容之一,目前正處

于協議形成的磋商階段?！墩少復该鞫葏f議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也

允許執行對國內供應商和國內產品的保護政策，但協議要求政府采購政策、制度及實踐要按規

定用WTO的一種語言(英語、法語、西班牙語）全部公開?！墩少復该鞫葏f議》屬于多邊協

議，根據世貿組織安排，透明度協議的磋商工作將于～年11月份結束，各成員國包括我國都

必須在～年1月份以前，通過談判完成協議的簽署工作。

這些情況表明,我國加入WTO后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準備，積極應對，爭取主動。

（二）《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求。《政府采購法》的頒布實施，是我國財政法制建設的一件大事，是政府采購工作法制化建設取得的一個重要里程

碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐倡廉措施，全面

提高依法行政水平，發揮政府采購在社會經濟中的作用，具有十分重大的現實意義和深遠的歷

史意義。《政府采購法》作為規范我國政府采購行為的基本法，對科學建立我國政府采購制度

作出了全面規定。與現行的規章制度相比，《政府采購法》要求制度建設更加完善，政策目標

更加廣泛，監督管理更加有力，采購程序更加嚴密，對集中采購機構的管理更加嚴格，對采購

管理人員和執行人員的標準要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機

撥付規模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配

合全面推行財政資金集中支付改革的要求?！耆珖少徺Y金實行財政直接撥付規模要

在今年基礎上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規模的30%，也就是450億元。其中,地方330

億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制～年政府采購預算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標準。同時，要在制度和管理上作好充分

準備。

（五）要制定政府采購實現政策目標的措施

《政府采購法》規定的宏觀調控目標很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府～年

政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務。財政部

將要會同有關部門盡快研究擬定國貨的認定標準，由xx下發各地執行。

（六）要加強對市、縣級的政府采購工作的指導

當前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，xx領導對此非常重視。各地區要注意

探索和總結，財政部也要專門進行研究，提出指導意見。

（七）要啟動應對WTO有關政府采購談判的準備工作

財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協議》的基本原則和內容，分析簽署該協議

對我國政府采購制度建設及經濟和社會的影響，并擬定應對措施，形成一個階段性研究報告。

還要組織專門力量，盡快就《政府采購透明度協議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與

多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發揮應有作用。

四、幾點希望和要求

（一）要正確處理好幾個關系

一是要處理好發展與規范的關系。規范化是政府采購制度建設的一個重要課題。在改革試

點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現一些不規范的行為是難免的，但在改革由試點轉

為全面推行階段后，政府采購行為是否規范就成為了關系到政府采購制度能否最終完整建立起

來，政府采購工作能否繼續發展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規范，政府采購

工作就無法穩定發展，政府采購也起不到應有的作用。對此，我們應有清醒的認識，在今后的改革中，我們一定要把規范采購行為作為制度建設、監督管理的首要任務和關鍵環節予以高度

重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。

二是要處理好財政部門與其他部門在監督管理中的關系。建立政府采購制度是一項龐大的系統工程，涉及面很廣，客觀上需要相關部門協同配合?！墩少彿ā芬幎ǎ骷壵呢?/p>

政部門是政府采購的監督管理部門，同時規定其他相關部門對政府采購活動也負有監督管理職

責。因此，財政部門在履行監督管理職責時，既不要缺位也不能越位，要注意發揮其他部門參

與監督管理的積極性，力爭形成合力，共同規范政府采購行為。

三是要處理好集中采購與分散采購之間的關系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優勢。分散采購項目通常是專項，采購規模大，調控力度

強，是政府采購發揮宏觀調控作用的主要領域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認

識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導。

（二）要樹立幾個觀念

一是要樹立服務觀念?！墩少彿ā访鞔_財政部門是政府采購的監督管理部門，不是為

了強化財政部門的權力，而是要求財政部門更好地提供服務。在為政府采購當事人做好服務的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務，為推動社會主義市場經濟建設服務，為促進廉政建設服務。

二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還

不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財

政支出效益同步提高。

三是要樹立法制觀念。要學法、懂法、守法，堅持依法行政，要學會使用法律手段和經濟

手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續，要增強法制意識，自覺遵守有關法律、法規。

（三）要進一步加強政府采購基礎管理工作

一是要改進政府采購統計方法，擴大統計內容，完善統計制度。要通過客觀、全面的統計

數據，準確反映我國政府采購制度建設的全貌，為制定政策和加強管理提供科學依據。二是要

積極穩妥地推進政府采購信息化建設，逐步實現與”金財”工程的對接。

（四）要重視學習，切實提高管理水平

政府采購工作的政策性、專業性很強。希望大家認真學習相關知識，特別是要注意學好法

&nbs

第五篇：在政府采購工作會議上的講話稿

同志們：

這次全國政府采購工作會議的主題是，以“三個代表”重要思想為指導，全面總結近幾年來的政府采購工作，研究分析當前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

一、政府采購制度改革取得了歷史性進展

自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務院及有關部門的高度重視和大力支持下，經過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現了由試點初創向全面推行的巨大轉變，取得了歷史性進展。

（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規體系。加強法制建設是我國建立政府采購制度的首要任務。

幾年來，財政部根據試點工作要求，陸續頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規程等作出了具體規定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經全國人大審議通過,并將于2003年1月1日起實施。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規范政府采購工作的法規體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。

其次，初步構建了政府采購的監督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監察部門和審計部門分工協作、各司其職、共同監督的行政監督管理機制。供應商的監督意識日益增強，有效促進了政府采購規范化建設工作。

第三，透明度建設取得了突破性進展。繼《中國財經報》被確定為政府采購信息指定發布媒體后，我們又相繼建立了“中國政府采購網”、創辦了《中國政府采購》雜志，并規定有關政府采購的規章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發布，三位一體的信息披露體系，對政府采購透明度建設發揮了積極作用，從而奠定了政府采購“陽光工程”建設的基礎。

第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構。其中，30個省（區、市）專門設立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個?。▍^、市)的政府采購管理事務則由國庫處負責。多數?。▍^、市）成立了政府采購中心，執行集中采購任務。市、縣級政府的政府采購機構建設工作也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業務素質不斷提高。據統計，目前全國政府采購管理機構人員為4300 人，集中采購機構人員為6400人。機構的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。

（二）政府采購實踐取得了豐碩成果

首先，政府采購工作迅速推進。主要表現在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規模實現了與地方同步增長的目標。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發展。其中，工程和服務類采購的比重逐步提高。三是采購規模呈現出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規模約130億元，2000年達到328億元，****年擴大到653億元，連續兩年成倍增長。今年預計將突破1000億元。

其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監察部、審計署聯合制定推行政府采購制度的工作方案，提出目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。

許多地方和部門編制了政府采購預算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環節，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現象的發生。

第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經驗。如，為了解決經常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實行了政府采購協議供貨制度。針對地縣級政府采購規模不經濟、專業人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統一市場制度，開展聯合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農電改造、農業機械等關系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構從財政部門分離出來，獨立設置為市政府直屬機構。

為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當然，其他地區也有很多好的做法，各地在經驗交流時還將作具體介紹。

（三）政府采購的經濟效益和社會效益日益增強

政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經濟欠發達地區，開展政府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應商對政府采購制度更加關注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應商為進入我國政府采購市場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業集團和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內部采購制度。

隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現出來。突出表現在以下幾個方面：

第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節約率都在11%左右，****年全國共節約資金78億多元。與此同時，編制政府采購預算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預算和國庫管理制度改革。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監督，也使過去單位采購中一些不規范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發生。第三，在保護國內企業、支持優勢企業發展、促進公平競爭等方面，也發揮了積極作用。

總的看，這幾年的政府采購制度改革由于定位準確，方向對頭，措施得力，各方支持和擁護，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標。這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關部門不怕困難，團結奮斗，齊心協力，勇于開拓，大膽創新的結果。在此，我謹代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們取得的成績表示祝賀！

二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務

自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經濟形勢發生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。

（一）加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務更加緊迫。我國在入世時曾承諾，成為WTO成員國后，將盡快開展加入《政府采購協議》的談判、提高國內政府采購透明度。

今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協議》的雙邊談判。

如簽署《政府采購協議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協議》規定一致，政府采購的宏觀調控職能必將受到嚴格限制。從理論上講，我國有權決定何時簽署《政府采購協議》，但實際情況比我們想象的要復雜。

與此同時，我國也開始以WTO政府采購透明度工作小組成員身份,參加了《政府采購透明度協議》的多邊磋商活動?！墩少復该鞫葏f議》是WTO新一輪多邊談判的內容之一,目前正處于協議形成的磋商階段。《政府采購透明度協議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也允許執行對國內供應商和國內產品的保護政策，但協議要求政府采購政策、制度及實踐要按規定用WTO的一種語言(英語、法語、西班牙語）全部公開?！墩少復该鞫葏f議》屬于多邊協議，根據世貿組織安排，透明度協議的磋商工作將于2003年11月份結束，各成員國包括我國都必須在2005年1月份以前，通過談判完成協議的簽署工作。

這些情況表明,我國加入WTO后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準備，積極應對，爭取主動。

（二）《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求。《政府采購法》的頒布實施，是我國財政法制建設的一件大事，是政府采購工作法制化建設取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發揮政府采購在社會經濟中的作用，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義?！墩少彿ā纷鳛橐幏段覈少徯袨榈幕痉?，對科學建立我國政府采購制度作出了全面規定。與現行的規章制度相比，《政府采購法》要求制度建設更加完善，政策目標更加廣泛，監督管理更加有力，采購程序更加嚴密，對集中采購機構的管理更加嚴格，對采購管理人員和執行人員的標準要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機構肩負著重要責任，任務非常艱巨。

（三）社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽為“陽光下的交易”。隨著政府采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規范政府采購行為，發揮政府采購在政治、經濟和社會中的應有作用，為各項改革服務，為我國社會主義市場經濟體制建設服務，把政府采購制度的優越性充分發揮出來。

（四）進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同程度上對現行一些管理制度規定進行修改。在原有的有關制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會出現一些沖突，給我們帶來一些協調上的難度。二是隨著政府采購規模的不斷擴大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區封鎖和行業壟斷等實質問題上可能會面臨更大的阻力。

（五）我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄，采購規模偏小，采購目標單一，有些采購行為還不規范；一些同志觀念還跟不上形勢發展要求，管理隊伍素質偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。

這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發展，對此我們必須予以高度重視。

新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統一思想，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努力完成新形勢下賦予的各項任務。

（一）全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度

這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。

各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財的戰略高度,充分認識《政府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。

1．建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規體系。要依據《政府采購法》的精神和規定，制定實施細則和一系列規章制度，將《政府采購法》的原則規定具體化，增強嚴密性和可操作性，進一步從法律上、制度上規范政府采購行為。

2．進一步擴大政府采購規模和范圍。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標準，在各級國家機關、事業單位和團體組織全面推行政府采購制度。政府采購規模要逐年擴大，并力爭盡早與占GDp10%的國際標準接軌。

3．建立分工合理、協調運作的管理體制。要按照統一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府采購監督管理部門的職責，合理劃分中央與地方監督管理部門之間的職責分工以及監督管理部門與執行機構之間的職責分工。

4．建立健全政府采購運行機制。要完善政府采購預算編制制度,建立供應商和社會中介機構的資格管理制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結合的組織形式，嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。

5．完善政府采購監督體系。要逐步形成以財政部門為主,紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制；要建立供應商投訴制度，有效發揮供應商對政府采購活動的監督作用；要強化政府采購透明度建設，廣泛接受社會監督。

6．建立政府采購執行人員資格管理制度。要制定政府采購執行人員從業準則和崗位標準，建立培訓和考核制度，提高思想水平和專業技能，逐步做到政府采購執行人員持證上崗。

7．全面實行政府采購資金財政直接撥付制度。要逐步改變傳統的政府采購資金支付方式，統一由財政部門依據采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應商。

8．逐步推行電子采購制度。要充分利用現代信息技術成果,改變以人工操作為主的采購形式，實現政府采購的電子化，提高工作效率，實現無紙化交易。

（二）拓寬政府采購制度功能，發揮宏觀調控作用

要繼續發揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設等方面的作用。同時，要在WTO規則允許范圍內，積極利用政府采購的規模優勢和導向作用,發揮政府采購的宏觀調控職能。重點是要通過資源合理配置（采購機會的傾斜），促進環境保護，支持欠發達地區和少數民族地區以及中小企業的發展。要通過購買本國貨物、將工程和服務合同授予國內供應商的方式，保護國內產業，支持國內企業發展，促進外資和技術的引進，增強國內企業競爭實力和發展后勁。

（三）掌握國際規則，爭取談判主動

要盡快全面、準確地掌握WTO各項規則,廣泛學習和了解發達國家、發展中國家在政府采購談判中的經驗和教訓，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應對措施。在此基礎上，根據我國入世時的有關承諾，擬定我國加入《政府采購協議》的時間表和談判策略，以便在談判中居于主動地位，有效維護國家利益。

（四）積極推進其他財政改革，為政府采購工作創造條件

財政部門作為政府采購監督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創造條件。尤其是要加快預算編制和國庫管理制度改革的進程，為擴大政府采購規模和范圍以及促進政府采購活動規范化奠定基礎。

三、近期政府采購工作重點

今后兩個月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實施為契機，按照“突出重點，打好基礎，穩步推進”的原則，全面貫徹落實好《政府采購法》的各項規定要求，進一步完善政府采購的管理體制、運行機制和監督體系。

（一）積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準備工作

一是要加強對《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統一策劃、統一部署，各地區也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規范的政府采購變成社會各界的自覺行動。二是要強化培訓，抓好隊伍建設。要通過各種形式的培訓活動,使政府采購管理人員全面了解和準確掌握《政府采購法》的各項規定，并進一步提高其專業技能和政治思想水平，增強依法行政意識，建立一支德才兼備的政府采購管理隊伍，以適應履行《政府采購法》賦予的各項職責的需要。三是要繼續加強制度建設。要對照《政府采購法》清理現行規章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購法實施細則》出臺以前，各級財政部門要在法律規定權限內，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規章制度，指導和規范政府采購活動。

（二）依法理順政府采購管理體制

政府采購管理機構和集中采購機構分別設立,是建立科學規范的政府采購采購制度的要求。

《政府采購法》對地（州、市）級以上集中采購機構的設置已作出了明確規定，要求獨立設置不隸屬于任何行政機關的政府直屬事業單位，具體設置由政府決定。為此，原來設在財政部門的集中采購機構和操作職能，要力爭在今年年底前從財政部門分離出去；分離確有困難的地區，也要抓緊做好相關準備工作，最遲應于明年一季度前完成。政府采購管理機構和集中采購機構分設后，要劃清職能。職能劃分的基本原則是，財政部門負責政府采購監督管理事務；集中采購機構作為執行機構，負責接受采購人委托，按照委托協議規定的事項開展采購活動，不具有政府采購的行政管理職能。財政部門應就集中采購機構的設置、人員構成及內部監督管理制度建設等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關部門提出建議。集中采購機構人員要根據實際需要，主要從有關部門抽調或者向社會招聘專業人才。至于縣（市）一級的機構設置問題，要堅持實事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機構承擔，沒有機構的要安排專人負責。是否設置集中采購機構，也要根據各地實際情況而定，不能為安排人員而設機構。

在理順管理體制的同時，財政部門要加強對集中采購機構的監督管理，進一步明確工作要求，建立對集中采購機構工作業績和人員素質的考核制度。

（三）要進一步完善監督體系

一是要進一步明確紀檢監察和審計部門對政府采購的監督重點、方式和方法，發揮好這些部門在監督上的優勢，強化對政府采購行為的約束。二是要協調好財政部門與對政府采購招標投標活動負有監督職責的有關部門之間的職責分工，理順監督管理關系。三是建立供應商投訴機制，明確供應商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應商投訴程序，及時對供應商投訴作出處理決定，保護供應商合法權益，維護公平競爭。四是開辟社會監督渠道，如公布投訴、舉報電話等，發揮媒體和社會公眾的監督作用。

（四）政府采購資金財政直接撥付規模要有大的突破

要進一步擴大政府采購的范圍和規模。2003年的政府采購范圍，要在現有基礎上進一步拓寬，尤其是要增加工程和服務項目。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一定要切合實際。政府采購規模也要相應擴大。2003年的政府采購規模要借《政府采購法》實施的有利時機，在今年基礎上增長50%，達到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。

在擴大政府采購范圍和規模的同時，各級財政部門要加大政府采購資金實行財政直接撥付的力度。擴大政府采購資金財政直接撥付規模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配合全面推行財政資金集中支付改革的要求。2003年全國政府采購資金實行財政直接撥付規模要在今年基礎上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制2003年政府采購預算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標準。同時，要在制度和管理上作好充分準備。

（五）要制定政府采購實現政策目標的措施

《政府采購法》規定的宏觀調控目標很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府2003年政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務。財政部將要會同有關部門盡快研究擬定國貨的認定標準，由國務院下發各地執行。

（六）要加強對市、縣級的政府采購工作的指導

當前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，國務院領導對此非常重視。各地區要注意探索和總結，財政部也要專門進行研究，提出指導意見。

（七）要啟動應對WTO有關政府采購談判的準備工作

財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協議》的基本原則和內容，分析簽署該協議對我國政府采購制度建設及經濟和社會的影響，并擬定應對措施，形成一個階段性研究報告。

還要組織專門力量，盡快就《政府采購透明度協議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發揮應有作用。

四、幾點希望和要求

（一）要正確處理好幾個關系

一是要處理好發展與規范的關系。規范化是政府采購制度建設的一個重要課題。在改革試點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現一些不規范的行為是難免的，但在改革由試點轉為全面推行階段后，政府采購行為是否規范就成為了關系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續發展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規范，政府采購工作就無法穩定發展，政府采購也起不到應有的作用。對此，我們應有清醒的認識，在今后的改革中，我們一定要把規范采購行為作為制度建設、監督管理的首要任務和關鍵環節予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。

二是要處理好財政部門與其他部門在監督管理中的關系。建立政府采購制度是一項龐大的系統工程，涉及面很廣，客觀上需要相關部門協同配合。《政府采購法》規定，各級政府的財政部門是政府采購的監督管理部門，同時規定其他相關部門對政府采購活動也負有監督管理職責。因此，財政部門在履行監督管理職責時，既不要缺位也不能越位，要注意發揮其他部門參與監督管理的積極性，力爭形成合力，共同規范政府采購行為。

三是要處理好集中采購與分散采購之間的關系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優勢。分散采購項目通常是專項，采購規模大，調控力度強，是政府采購發揮宏觀調控作用的主要領域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導。

（二）要樹立幾個觀念

一是要樹立服務觀念。《政府采購法》明確財政部門是政府采購的監督管理部門，不是為了強化財政部門的權力，而是要求財政部門更好地提供服務。在為政府采購當事人做好服務的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務，為推動社會主義市場經濟建設服務，為促進廉政建設服務。

二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財政支出效益同步提高。

三是要樹立法制觀念。要學法、懂法、守法，堅持依法行政，要學會使用法律手段和經濟手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續，要增強法制意識，自覺遵守有關法律、法規。

（三）要進一步加強政府采購基礎管理工作

一是要改進政府采購統計方法，擴大統計內容，完善統計制度。要通過客觀、全面的統計數據，準確反映我國政府采購制度建設的全貌，為制定政策和加強管理提供科學依據。二是要積極穩妥地推進政府采購信息化建設，逐步實現與“金財”工程的對接。

（四）要重視學習，切實提高管理水平

政府采購工作的政策性、專業性很強。希望大家認真學習相關知識，特別是要注意學好法律知識，管理知識，學習和掌握相關采購領域的專業知識，學習和掌握計算機運用知識。學習新業務、新技術，全面提高自身素質，以更好地服務于政府采購工作。

同志們，推行政府采購制度是一項功在當代、利在千秋的改革大業。萬事開頭難。經過大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經有了一個良好的開端，并迎來了期盼已久的大好發展機遇。希望大家進一步遵照江總書記“三個代表”要求，統一思想，堅定信心，再接再勵，扎實工作，爭取在不長的時間內使政府采購工作再上一個新臺階。