縣農村工作會議講話稿

同志們：

“人勤春來早，備耕正當時”。這次全縣農村工作會議，主要是貫徹落實省、市農村工作會議精神，總結2013年“三農”工作，安排部署今年“三農”工作。剛才，立軍同志傳達了省、市農村工作會議精神；治軒同志作了2014年全縣農業和農村工作報告；吳瑋同志宣讀了表彰通報，并舉行了頒獎儀式。等一下，孫書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講四點意見：

一、堅持把發展現代農業作為“三農”工作的中心任務，進一步推進農業發展升級

農業是三次產業發展的基石，農業興，百業興。我們既要鞏固傳統農業，又要發展現代農業，進一步推進農業發展升級，促進農業全面增效。

1．抓好主要農產品生產。抓好“米袋子”建設。今年中央一號文件把糧食安全作為“重中之重”，上升到了基本國策，我們必須高度重視，以局部支持全局。堅決守住耕地保護“紅線”，嚴格保護耕地，加強耕地質量建設，提高糧食綜合生產能力。充分調動農民種糧積極性，深入推進政策支持、糧田建設等行動，促進糧食穩產增產，保障主要農產品有效供給。眼下，春耕生產即將全面展開，各有關部門、各鄉鎮要盡職盡責，努力為春耕生產搞好服務，確保全年糧食種植面積穩定在77萬畝，總產在5.9億斤以上。同時，堅持數量質量并重，更加注重農產品質量和食品安全，注重生產源頭治理和產銷全程監管。抓好“菜籃子”建設。今年，全縣將新擴蔬菜基地3000畝，各鄉鎮、各有關部門必須加大力度，抓好蔬菜基地建設，確保建成一個，見效一個，確保本地蔬菜在市場供應中占到更大份額。抓好“油瓶子”建設。大力發展油料生產，確保油菜種植面積達到14萬畝。

2．發展特色主導產業。加快發展茶葉產業，鞏固發展蠶桑產業，保護發展林業產業，審慎發展畜牧產業，進一步增強產業帶動能力。推進農業產業規模化。加快農村土地流轉，促進土地向企業、大戶、農民專業合作社集中，提升農業產業基地化規模化水平，確保全年新增茶葉基地8000畝，產茶12萬擔，新擴低改蠶桑基地5000畝，養種5萬張，新造林業基地3.6萬畝。推進農業產業龍頭化。農業龍頭企業是發展現代農業的中堅力量，也是決戰工業700億的重要力量，必須全力推進，抓出成效。要認真研究策劃促進現代農業發展的重大項目，做好項目包裝和儲備工作，大力推進農業項目招商。確保實現全年引進農業項目10個，其中億元以上項目3個，5000萬元以上的項目5個。抓好現有農業龍頭企業技改擴能、市場開拓等工作，做大做強一批農業龍頭企業，確保新增規模以上農業龍頭企業2戶以上。推進農業產業品牌化。大力實施品牌帶動戰略，重點培育寧紅、南洋、養蠶人、龍旺畜牧、山谷香糧油、裕發河粉等龍頭企業名優產品，力爭在中國馳名商標、江西名牌產品和著名商標、無公害、綠色、有機農產品等品牌創建上取得突破。

3．提高農業綜合生產能力。著力構筑強有力的科技、人才、基礎設施、裝備條件等現代農業基礎體系，夯實農業發展的基石。抓好農田水利基本建設，實施17座小㈡型水庫除險加固和黃沙、四都、溪口、全豐11個鄉鎮小農水重點縣項目；完成黃坳、寧州、馬坳、何市防洪工程，啟動大椿、路口防洪工程；推進上奉、白嶺農業綜合開發項目及高標準農田建設。加大農機具推廣力度，加快實現糧食作物生產全程機械化。加強農村氣象防災減災和公共服務體系建設，提高氣象為農服務水平。實施好“一村一名大學生工程”，培養造就一批扎根農村、服務農民、發展農業、帶頭致富的鄉土實用人才。實施新型職業農民培訓計劃，抓好農業實用技術培訓，提高農民科學文化素質和務農技能。

二、堅持把統籌城鄉發展作為“三農”工作的重中之重，進一步改善農村人居環境

近年來，隨著全縣新型工業化、城鎮化和城鄉一體化不斷加快，和諧秀美鄉村建設扎實推進，農村面貌發生了翻天覆地變化。但是，城鄉差距依然較大，農村發展依然滯后，必須加大城鄉統籌力度，改善農村生產生活條件，促進城鄉互惠發展、共同繁榮。

1．抓好集鎮建設和管理。集鎮是每一個鄉鎮的政治、經濟、文化、商貿中心，要堅持分類發展集鎮，提升集鎮建設和管理水平。堅持“放權力、給政策、賦職能”，組建專班人馬，從資金、項目、用地指標、技術等方面出臺優惠政策，支持渣津和太陽升兩個市級示范鎮拉開框架、完善功能、提升品位、聚集人氣，全力打造人口規模達5萬的小城市。支持大橋、白嶺、何市、四都四個重點集鎮因地制宜加快發展，逐步形成各具特色的區域性中心集鎮。做精做美做特一般集鎮，加強管理，提升宜居指數。

2．抓好和諧秀美鄉村建設。扎實推進新農村建設，全面抓好175個新農村建設點“三清七改五普及”工作，把新農村建設點建設成組織完善、產業發展、治安良好、鄉風文明的農村新型社區，全面提升新農村建設水平。扎實推進大廣高速等主干線沿線村莊整治提升和環境整治工作，真正形成“一村一景”、“一線一景”，把沿線打造成和諧秀美鄉村建設示范帶。根據人口分布、產業分布、文化底蘊等特點，積極創建一批移民新村、生態新村、產業新村、民俗新村和低碳新村。

3．抓好農村生態建設。繼續推進“森林城鄉、綠色通道”建設，完成造林綠化6萬畝，打造或提升城鄉主干道綠化180公里。加強封山育林力度，穩定全縣317萬畝封育面積。開展以“房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳墓亂葬、公路干線兩旁亂挖”為重點的農村“六亂”治理工程，整體提升農村村莊面貌。

三、堅持把增加農民收入作為“三農”工作的頭等大事，進一步拓寬農民增收渠道

近年來，在全縣經濟社會趕超發展的大背景下，農民收入水平明顯提高。但是不可否認，低收入群體大多數還是農民，農民持續增收的難度很大。因此，我們要進一步拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入，真正讓農民成為體面的職業。

1．堅決落實強農惠農富農政策。近年來，國家和省、市相繼出臺了系列強農惠農富農政策，有力促進了農業發展和農民增收。今年中央一號文件在增加農業補貼方面進一步加大力度，擴大良種補貼的品種、農機補貼的領域和補貼政策的受益范圍，旨在通過農業補貼的增加來調動農民生產積極性。我們要規范政策操作，確保國家各項政策不折不扣落實到基層，及時足額兌現到農戶。

2．堅持在減少農民中富裕農民。加快新型城鎮化步伐，推進農民市民化是富裕農民的根本途徑。繼續把推進整體移民搬遷扶貧、加快城鄉發展一體化作為農村工作的重中之重，按照“全域規劃、三級聯動、政策整合、多元安置”的原則，完XX縣城竹坪紫竹小區、金竹小區、渣津中心鎮津怡小區、黃溪中心村安置點建設，實現全年整體移民搬遷1萬人目標；同時在每個鄉鎮選擇1個中心村進行試點，構建縣、鄉、村三級聯動的移民安置局面。繼續執行《關于鼓勵農民進園就業加快城鎮化進程的若干意見》，實行“五個不變、五個納入”（即土地承包經營權和山林經營權不變、宅基地使用權不變、計劃生育政策不變、惠農補助政策不變、深山移民和地質災害移民政策不變，納入公租房保障范圍、納入城鎮教育保障體系、納入城鎮醫療和養老保險體系、納入城鎮就業服務保障體系、納入城鎮優撫保障體系）優惠政策，吸引農民進園就業，進城定居，推進農業人口市民化。進一步抓好農村勞動力轉移就業培訓，不斷提高就業服務水平，讓更多的農民走出農村實現多渠道就業。

3．著力提升困難群體脫貧致富能力。扎實推進154個扶貧開發重點村整村推進扶貧，進一步改善貧困地區生產生活條件。著力實施精準扶貧，對已識別出的貧困戶，建立貧困戶精準臺賬，落實幫扶單位和幫扶責任人，實施“一戶一策”扶持，實現扶貧開發方式由“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉變。按照保基本、兜底線、促公平、可持續的原則，加快完善社會保障體系建設，基本實現新農保、新農合全覆蓋，實現農村低保、農村五保應保盡保，提高救災救濟、臨時救助和醫療救助保障范圍和保障水平，讓困難群體生活水平持續提高。

四、堅持把強化資金保障作為“三農”工作的重要支撐，進一步增加“三農”工作投入

相對來說，農業是弱質產業，農村是薄弱環節，農民是弱勢群體，最需要政府的支持。

1．加大財政投入力度。今年我縣將按照“三個優先”的要求，繼續加大對“三農”的投入力度，確保財政用于“三農”支出、固定資產投資對農業農村投入、財政對農業科技投入的增量和比例均有提高。縣財政將足額配套農業農村發展的各項資金，確保農業農村的資金投入。各鄉鎮也要加大對“三農”的支持力度，確保增量和比例均有提高。

2．加大向上爭資力度。農口部門、各鄉鎮要認真研究國家、省、市涉農項目政策投向，精心包裝一批項目，積極申報一批項目，力爭有更多的農業建設項目進入國家和省、市籠子，力爭全年爭資超過5億元，為農業可持續發展夯實基礎。

3．加大涉農資金整合力度。涉農資金很多，但分開來就很少，要按照“以規劃統籌項目，以項目整合資金”的思路和“政府統籌、渠道不亂、用途不變、資金捆綁、各計其功”的原則，整合農業資金，集中投向農業基礎、現代農業示范園區和主要干線通道提升、新農村建設點等重點項目，打好政策“組合拳”，最大限度提高資金使用效益。但這里強調一點，各項直接發放到農戶的專項資金不能整合、擠占和挪用，必須及時足額發放給農戶。

同志們，農事催人不等人，做好今年的“三農”工作，事關全局、責任重大。全縣上下要堅定信心，迎難而上，扎實工作，以高度負責、開拓創新的精神，扎實做好農業農村的各項工作，實現我縣三農工作在全市“爭先創優”目標，為修水經濟社會趕超發展作出新的更大貢獻！