第一篇：XX年農業農村工作會議講話稿

XX年農業農村工作會議講話稿

過去一年，全縣上下認真貫徹落實中央、市委市政府關于“三農”工作的決策部署，堅持城鄉統籌發展，協調推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，尤其是在宏觀經濟下行壓力較大的情況下，全縣經濟依然呈現良好的發展勢頭，實現地區生產總值億元、增長%，社會固定資產投資億元、增長%，這與“三農”的貢獻密不可分。雖然農業總產值、增加值分別只增長了%和%，對全縣GDP的拉動作用不太明顯，但是大家都很清楚，農業是國民經濟的基礎，“農業興旺百業不一定興旺，農業如果衰退百業必定衰退”，這是個辯證法。說簡單點，沒有穩定的農業作為基礎產業，就沒有二、三產業的快速發展。

當前，我國經濟發展面臨“三期疊加”的復雜形勢，經濟增長速度正從高速增長轉向中高速增長，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點，我國經濟發展進入新常態。

與此同時，我縣“三農”工作出現了與經濟新常態相一致的四個階段性特征：一是隨著全面深化改革的推進，農村產權制度改革特別是土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，使得沉睡多年的農村資源日益活躍起來;二是隨著農業經營方式由分散型小農經濟向集約化、專業化、組織化、社會化方向轉變，專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體大量涌現出來;三是隨著居民消費進入個性化、多樣化時代，農業發展正由“生產導向”向“消費導向”轉變，農業產業鏈開發正朝著多功能、開放式、綜合性方向延伸，農業與二、三產業跨界融合漸成大勢，必將孕育出新的經濟增長點;四是隨著新型城鎮化和農業現代化發展，城鄉資源要素雙向流動越來越頻繁，農民進城務工和工商資本下鄉正成為鮮明的時代特色，農村有效勞動力不足的問題日益凸顯出來。

我們也要清醒地認識到，我縣“三農”發展也面臨著四個主要的問題。一是面臨“雙重約束”。我縣70%的幅員面積是農村，70%多的戶籍人口是農民，城鄉發展差距大，區域發展不平衡;從“三農”發展現狀看，我縣人多地少，人均耕地不足1畝，有近三分之一的行政村處于“三山”沿線，生態脆弱，水資源不足，農業基礎設施薄弱，面臨著生態環境和資源條件的“雙重約束”。二是面臨“雙重擠壓”。農業生產成本處于“上升通道”，農機作業、土地流轉費用不斷上漲，農資價格居高不下;與此同時，受國際農產品價格影響，農產品價格受到“天花板”約束，增長空間有限，面臨著生產成本快速攀升和農產品價格增長空間有限的“雙重擠壓”。去年9月的數據顯示，相比國際價格，國內米價高出%，小麥高出28%，玉米高出%，豬肉高出%，大豆高出%，棉花高出%。這種價格倒掛，將對我們的農業生產構成嚴重沖擊。三是面臨“雙重挑戰”。我縣自然災害易發多發，農產品種類較為單一，受市場波動影響大，面臨著自然災害和市場波動的“雙重挑戰”。四是面臨“雙重考驗”。我縣屬于丘陵地帶，農業產業規模拓展難度大;隨著城鎮化快速推進，農業勞動力不斷減少、農民老齡化嚴重，面臨著農業經營規模較小和農村勞動力持續減少的“雙重考驗”。

農業是國民經濟的基礎，是安天下、穩民心的戰略產業。歷史發展的規律表明，世界上絕大多數的發達國家，除了經濟、科技、金融等領域走在世界前列外，其農業現代化水平也是很高的。中央歷來重視“三農”工作，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重?？倳浺辉購娬{，“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”。中央“一號文件”連續12年聚焦“三農”，去年又密集出臺頂層設計，對農民股份合作、農村集體資產權屬、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等改革系統安排。市委市政府高度重視“三農”工作，每年都要針對性推出重要舉措，近年推進的民生實事一半以上與“三農”直接相關?？h委縣政府將農業作為轉型發展的重要基礎，明確提出了“3+2”特色效益農業發展體系，加快了我縣農業現代化步伐。近年來，我縣農業占比下降、農村人口減少，但并不意味著農業農村不重要。盡管我縣工業化、城鎮化發展勢頭良好，但“欠發達階段、欠發達地區”的基本縣情尚未根本改變，“欠發達階段”突出表現在農業領域，“欠發達地區”主要集中在農村，貧困群體的絕大多數是農民兄弟。我縣正處于“科學發展、富民興墊”和在渝東北地區率先實現全面建成小康社會目標的關鍵節點，必須把“三農”工作作為重中之重，拉長農業現代化這條“四化”同步發展的“短腿”，補齊農村這塊全面建成小康社會的“短板”。這是“科學發展、富民興墊”的必由之路，也是全面建成小康社會的應有之義。

面對經濟發展新常態，我縣農村工作必須走好三條路子：一是走好農業發展路子。既要在“內部優化”上做文章，還要結合產業，在“內外聯動”上下功夫，使農業從單純農產品保障，向就業增收、生態涵養、觀光旅游、休閑體驗等多功能拓展，推動產業鏈條延伸。二是走好生態保護路子。要按照李克強總理要求，重點念好“減、退、轉、改、治、?！绷衷E(減，即減少化肥、農藥等農業投入品使用量;退，即把超過資源環境承載能力的農業生產退出來;轉，即將農業廢棄物轉化為資源和財富;改，即改良土壤;治，即把受損的生態環境逐步修復治理好;保，即保住耕地、水資源等農業發展的根基和命脈)，以對子孫后代高度負責的態度，保護好綠水青山，保護好我們賴以生存的家園。三是走好園區發展路子。以現代農業園區為發展特色效益農業的主要載體和平臺，著力推動農業由簡單粗放向集約高效轉變，加快推進土地集約化、農民職業化、生產市場化、服務社會化發展，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

各鄉鎮(街道)、各部門要認真分析我縣階段性農業農村工作新特征，進一步增強緊迫感和責任感，用歷史、辯證、發展的眼光審視墊江農業農村發展面臨的新形勢，按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，圍繞五大功能區域發展戰略的實施，著力推進墊江農業農村科學發展、轉型發展、加快發展。

我縣作為重慶市統籌城鄉綜合配套改革示范縣，我們既要認真貫徹執行中央、市委市政府關于“三農”工作的決策部署，又要在“三農”工作方面進行積極探索、大膽嘗試，在農業農村工作方面做出成效、做出特色。

(一)全面深化農村改革

改革創新是破解“三農”問題的關鍵，我們要按照中央、市委市政府的要求，堅持問題導向、以民為本，扎實推進農業農村改革工作。

第一，繼續推進農村集體非資源性資產改革。我們已基本完成了農村集體承包地、宅基地和林地的確權頒證工作。去年我們啟動了農村集體資產清產核資工作，并在沙坪畢橋村、澄溪通集村開展量化確權改革試點工作。今年要繼續推進，加快建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”的新型農村集體產權制度，保障農村集體經濟組織及成員合法權益，促進農村集體經濟發展壯大，為全縣農村改革和全面喚醒、盤活農村財富積累可借鑒、可推廣的經驗。

第二，加快建設新型農業經營體系。隨著工業化、城鎮化的推進，農村大量勞動力轉移，農業農戶兼業化、農村空心化、人口老齡化等問題日益嚴重。目前，我縣直接從事農業生產的農民40%在50歲以上、75%是初中以下文化程度，年齡結構、知識結構都無法適應農業現代化的要求。農村“誰來生產”“怎么生產”“以什么組織形式和方式生產”的問題越來越突出，加快建設新型農業經營體系已是迫在眉睫。我們要以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業、農民合作社等經營組織為依托，以經濟效益為中心，以系列社會化服務為手段，不斷提高農業生產組織化水平。要創新政策措施，吸引更多高素質年輕人從事農業生產經營，培育新型職業農民，增強農村發展活力。

第三，完善“地票”交易和利用制度。按照中央提出的“堅持農村土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”這三條底線的要求，著力完善“地票”交易制度和功能。農委、國土、規劃、各鄉鎮(街道)等要進一步加強協作配合，規范和優化農村建設用地復墾及地票交易工作程序，提高各方參與積極性，促進農村閑置土地資源集約節約利用，增加農民收入。

第四，穩妥推進戶籍制度改革。近年來，我們大力推進農村戶籍制度改革，在完善轉戶農民社會保障、加快新型城鎮化步伐等方面取得了較好的成績。當前，國家對戶籍制度改革提出了新的更高要求，戶改的對象更寬泛、內涵更豐富，不僅包括農民工，還包括不同城市間的居民戶籍遷徙、農村非農民工的進城落戶等。各相關部門要及時研判戶籍制度改革出現的新問題、新情況，制定相應措施，積極穩妥推進戶籍制度改革。

第五，深化農村金融改革。這些年，我們推進“三權”抵押貸款，僅去年我縣涉農貸款余額就達億元，為農業農村發展提供了有力的資金支持。但農村金融不僅限于“三權”抵押融資，還包括普惠金融、農業保險、涉農企業融資等，今年我們要繼續推進農村金融服務改革創新，為農業農村發展提供強有力的金融支撐。一方面，要創新完善農村金融組織體系，積極引導商業銀行和民間資金投資設立村鎮銀行，支持商業銀行和保險公司將網點向基層延伸。另一方面，要建立農村金融風險分擔機制，深入推進農業保險業務，擴大種植業、養殖業等農業生產項目的保險覆蓋面，提高農業抗風險能力。

第六，加大農村信息化服務力度。近年，我們通過發展廣播“村村響”、電視“戶戶通”、農信通平臺、農村寬帶和組織農產品網上購銷對接會等，不斷提高了農村信息化水平，改變了農村生產生活方式。下一步，我們要通過創新信息化機制，促進城鄉信息共享、資源共用，利用好這些載體為農業發展、農業技術指導、農業氣象服務、農產品產銷對接等提供更加及時有效的信息服務，充分利用信息化手段促進農業生產、組織、管理和營銷。

除了上述重點改革任務外，我們還要積極做好農業水價綜合改革、國有林場改革等試點工作，徹底釋放農村活力，全面促進農村發展。

(二)大力發展現代農業

優化農村經濟結構和農業產業布局，壯大“3+2”特色產業，加快“五點三區”和現代農業示范園區建設，不斷提高農業綜合生產能力，切實帶動農民增收。

第一，優化農業產業結構。一是在提高糧食生產能力上挖掘新潛力。加快發展現代農業，必須夯實糧食生產這一基礎，無論怎樣轉方式、調結構，都絕不能把糧食產能調低了、耕地調少了，這是事關我們的糧食安全、社會穩定的戰略問題。我縣是全國商品糧基地縣、國家產糧油大縣、重慶市糧食保障供給縣，糧食生產尤為重要，今年仍要穩定糧食播種面積100萬畝、穩定產量38萬噸以上。二是大力發展效益農業。要以市場為導向，在穩定糧食生產的同時，大力發展特色鮮明、附加值高的效益農業。尤其是要以現代農業示范園區為龍頭，引進有資質、有實力的業主，集中連片發展設施蔬菜、綠色瓜果、藥材種植等，通過適度規模經營、相互競爭融合，創造更多諸如趙牛肉、鷺馨醬板鴨等在全市乃至全國聞名的農業品牌，不斷提高農業效益。三是推進三大產業深度融合發展。一方面，要圍繞農產品的上下游產業鏈，發展農產品加工業。著力發展雜交水稻制種、榨菜加工、蜜本南瓜飲料、果酒白酒加工等產業，推進農產品生產、加工、銷售全產業鏈開發，大幅提高農產品附加值，創造就業崗位吸納農民工就近就業。另一方面，要結合第三產業發展鄉村旅游。依托五洞李花園、金橋荷園、尚禾玫瑰園、御康葡萄園等，加快發展觀光體驗、實地采摘、休閑度假等鄉村休閑觀光旅游。

第二，促進農業可持續發展。我縣有著較為豐富的農業生產資源，耕地、林地、水資源相互依存、相互補充，共同促進了我縣農業長期穩定發展。但近年來，農業污染、土地撂荒、水資源缺乏等問題對農業的影響越來越明顯，我們必須下定決心、下大氣力加以解決。一是嚴格耕地、林地等紅線管控，切實加強耕地、森林、水資源等保護，實施好第二輪退耕還林工程，取締水庫投肥養魚，保護好綠水青山。二是加強農村綜合環境整治。推進畜禽糞便資源化利用、農田殘膜回收等，提高農業廢棄物資源利用效率?？刂妻r村面源污染，搞好農村垃圾和污水收集、處置，加強土壤重金屬污染等治理，恢復和提高土壤肥力。三是完善基礎設施建設。加強農田水利基礎設施建設，鹽井溪水庫要實現下閘蓄水，龍灘水庫大壩工程要如期開工建設，年內要完成988口山坪塘整治、龍溪河灌區續建配套和節水改造，啟動實施雙河水庫、傅家石埂子水庫、紅旗水庫等水庫“五庫聯網”工程，保證農村飲水安全和農業灌溉用水。大力推廣使用農業機械，擴大農業機械化作業面，降低勞動強度、減少人力成本。四是提升農產品質量。我們要大力推進農業標準化生產，建設無公害農產品基地、綠色食品基地，同時要健全農產品質量安全檢驗檢測體系，加強畜禽疫病防控，要讓消費者吃得安全、吃得放心、吃得健康。今年我們有一項重要工作，就是要努力創建全國農產品質量安全縣。

第三，加強農業園區和食品加工園區建設。去年，我縣現代農業園區和食品工業園區已升級為市級農業園區，兩大園區已成為我縣現代農業發展的強大引擎，發揮巨大的示范帶動作用。今年，我們將繼續以現代農業園區為核心，進行集中連片發展，在基礎設施、土地流轉、業主引進、農業項目資金等方面出臺更優惠政策，走規模化、集約化發展道路。食品工業園區要定向開展招商，全力做好企業服務工作，幫助入園企業盡快投產達效，支持現有企業實施技改擴能，提高企業生產能力。

(三)加快推進新農村建設

建設新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。總書記一再強調，農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶的故園。李克強總理在中央農村工作會議上指出，新農村建設要由“單項突進”向“綜合發展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進、由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。我們要圍繞新農村建設，加快完善農村基礎設施條件，推進城鄉基本公共服務均等化，努力建設經濟繁榮、環境優美、文明和諧的美好新農村。

第一，強化農村基礎設施建設。經過這幾年的努力，我縣已提前3年實現全縣農村公路“雙百”(建制村通達率、鄉鎮通暢率100%)目標，接下來我們還要開通更多的農村客運，著力解決部分群眾出行難題。繼續實施農村危舊房改造、農村風貌改造工程。努力提高農村自來水普及率，實施巖溶缺水地區打井，解決農村飲水安全問題。發展農村能源和農業環保，推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等清潔能源，今年計劃建設大中型沼氣工程6個，建成生態農業示范村1個，切實改善農村生產生活條件。

第二，扎實推進農村扶貧開發?？倳浿赋?，“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧?！蹦壳埃铱h還有約萬貧困人口，要在2020年全面建成小康社會，扶貧任務還相當艱巨。我們必須堅持把扶貧開發作為“三農”工作的頭等大事來抓，堅持扶貧開發“輸血”與“造血”并舉，通過大力實施生態移民搬遷、產業扶貧、勞動培訓轉移就業等方式，全力推進扶貧攻堅，逐步消除農村貧困人口。

第三，推動農民多渠道增收致富。近年來，我縣農民收入都保持著13%以上的增長速度，雖然收入每年都在增長，但距離致富還有不小的差距。因此，要千方百計拓展農民增收渠道，增加農民收入，促進農民致富。一是充分用好“地票”交易制度、農村產權制度改革等成果，推動農民各類財產有序流轉或入股企業，增加財產性收入。二是引導和鼓勵農民自主創業，創辦小微企業，發展特色種植、畜禽養殖、水產養殖等多種經營，增加經營性收入。三是加強農民職業技能培訓，增強轉移就業的能力，引導農民合理流出務工、就近就業等，保持農民工資性收入穩定增長。四是不斷完善種糧直補、農機購置補貼等強農惠農富農政策，穩定其各種轉移性收入。五是大力發展勞務經濟。與沿海發達地區、周邊區縣建立更加緊密的勞務外包合作關系，回引勞務外包項目，促進勞務外包轉型升級，帶動農戶增收。

各鄉鎮(街道)、各部門要以高度的責任感和強烈的使命感，全力抓好全縣農村各項工作，認真分析研究解決工作中存在問題和矛盾，確保全縣農業平穩健康發展。

(一)強化農村工作的領導

全縣上下要高度重視農業農村工作，各鄉鎮(街道)、各部門要加強對農業農村工作的領導，成立由黨政主要負責人為組長的工作領導小組，定期研究農業農村工作，切實解決制約農業農村發展的問題和矛盾。要加強與上級相關部門的溝通聯絡，做好工作匯報、項目包裝申報，積極爭取上級部門的工作支持、項目支持和資金支持。要抓好農業農村工作考核對接，在上級部門的指導下，保質保量地完成考核工作。

(二)用好用活涉農資金

一直以來，各級財政支農力度不斷加大，為農業發展注入了強勁動力。僅去年，我縣在農業方面投入的資金就達億元，這是實實在在的“真金白銀”。我們要用好用活每一分涉農資金，最大限度地發揮財政資金的扶持作用。一是要改變資金支持方式。通過設立產業引導資金，逐步改變直接補貼現金的做法，以貸款貼息、支付租金等方式補貼業主，撬動更多的社會資本投入農業項目發展。發揮“助保貸”作用，解決農業企業發展融資難題，重點支持市場前景好、示范帶動作用強的農業項目發展。二是提高資金使用效率。農委、水務、林業、國土等部門要加強工作協作配合，共同做好項目的規劃、申報和實施，整合各方資金，盡量集中優化使用，避免分散使力、重復建設，做到資金效用最大化。

(三)加強農業戰線干部隊伍建設

抓好農業農村工作，需要全體農業農村干部的共同努力。一方面，要切實轉變工作作風。全體農業農村干部要增強工作積極性、主動性，要堅持走出去、沉下去，到田間地頭去、到群眾身邊去，為群眾提供政策咨詢，開展技術指導，實施扶貧幫助。要帶著群眾的問題困難回來，針對群眾反映的熱點難點問題，認真思考研究，制定解決措施，為縣委、縣政府加強和改進農村工作提供科學參考。另一方面，要加強黨風廉政建設。涉農方面的項目、資金較多，要加強對項目、資金的監督管理，要認真落實黨風廉政建設責任制，深刻汲取教訓，強化廉潔自律，堅決防止強農惠農政策和資金縮水走樣、跑冒滴漏、吃拿卡要，要干干凈凈做事、清清白白做人，努力樹立“三農”干部的良好形象。

同志們，一年之計在于春。驚蟄已過，春耕春播已全面拉開。讓我們積極行動起來，按照中央、市委市政府和縣委縣政府的決策部署，認真謀劃、精心組織，齊心協力、真抓實干，努力推動全縣XX年農村工作邁上新臺階!

第二篇：農業農村工作會議講話稿

農業農村工作會議講話稿（六篇）

根據大會安排，我就農業農村工作，先講三點意見。

一、主動作為，**年全市農業農村工作取得顯著成績

**年，面對農業農村發展諸多挑戰，全市上下認真貫徹落實、省、市關于“三農”工作的決策部署，攻堅克難、扎實工作，全市農業農村工作保持了穩中有進、穩中向好的良好態勢。全年完成農林牧漁業總產值

491.54

億元、增加值

330.46

億元，各增長了3.6%；農村居民人均可支配收入達到

9721

元，增長

11.5%。糧食生產基本穩定，油料、蔬菜、水果、茶葉、油茶等主要經濟作物

擴大、產量增加、品質提升，中藥材栽培

居全省第一，蟲茶產量占全國的一半。全市現有國家級示范場

個、省級

個、市級128

個，有生豬定點屠宰場

家，奶站

家。隆回金銀花發展到

萬畝，常年干花產量

1.2

萬噸，栽培

與產量都位居全國首位。農產品

企業發展到

5184

家，其中規模以上企業

398

家，國家級2

家、省級

家、市級

227

家，年銷售產值達

560

億元。休閑農

莊、農家樂、星級農莊分別發展到

152

家、2528

家、54

家，實現經營收入

21.9

億元。農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體蓬勃發展，現有家庭農場

3150

家、農民專業合作社

3283

家、30

畝以上種糧大戶

1.08

萬戶。流轉耕地

167

萬畝，占承包耕地總的26.8%。新認定特色農業產業省級示范園

家?，F有中國馳名商標

個、地理標志

個、省著名商標

個、省名牌產品

個，崀山臍橙、雪峰蜜桔、玖龜紅茶等農產品品牌的影響力進一步提升。8

個

財政農田水利項目建設、大圳灌區續建配套與節水改造項目、3

座大型水閘工程全面完成計劃任務，恢復灌溉

1.99

萬畝，新增高效節水灌溉

4655

畝，治理水土流失

27.7km2，成功實現了“不垮一庫一壩”的防汛目標。農業綜合順利推進，實施土地治理項目

個，建成高標準農田

11.73

萬畝。全市農機總動力達到

490

萬千瓦。啟動實施了“四邊五年”綠色行動，完成造林

39.31

萬畝，封山育林

51.13

萬畝，“四邊”造林

9.9

萬畝。新造油茶

12.8

萬畝，低改

5.51

萬畝。發展楠竹

252

萬畝、4.39

億根，和產量均居全省第一。森林覆蓋率穩定在60.49%左右。發布各類氣象專題服務

期、預警

200

多萬條、水情預警預報

站次，監測收集水位

站年、雨量

站年?？茖W處置了

疫情，全市無重特大森林火災，無人員傷亡，無農產品質量安全事故和較大以上農機事故。完成16

個省重點民生實事項目美麗鄉村示范村和市級第四輪

個美麗鄉村辦點示范村第二年建設任務，創建省級美麗鄉村建設示范村

個、市級美麗鄉村建設示范村

個，建成綠色村莊

155

個。農村環境衛生綜合整治縱深推進，新建垃圾中轉站

562

座、垃圾池

4.99

萬個，配備垃圾清運專用車722

臺，發放垃圾桶

98.6

萬個，建成50

萬元以上的大型無害化焚燒爐

座。整合投入各類扶貧資金

49.38

億元，20.5

萬貧困人口成功脫貧。完成無房戶和D

級危房戶改造

5.11

萬戶，我市成為全省

無房戶和D

級危房貧困戶率先清零的市州。

后扶政策全面落

實，完成避險解困搬遷安置特困

764

戶

3285

人。51

項惠農補貼

納入財政“一卡通”發放范圍，發放

直補資金

9772

萬元、農機購置補貼專項資金

5300

萬元。新建農村飲水工程

212

處，受益人口

31.01

萬人，其中貧困人口

14.36

萬人。退養水庫

407

座?？⒐ご笮驼託夤こ?/p>

處。農網改造、農村

絡等基礎設施建設持續加強，農村教育、文化、衛生等社會事業全面發展。全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，172

個鄉鎮

3329

個行政村部署了該項工作，14

個鄉鎮

270

個行政村完成了權屬調查任務。農墾

持續推進，完成雙清區高崇山鎮東郊漁場、武岡市灣頭橋鎮坪山村農村產權制度

試點任務。推進國有林場實現轉型發展，隆回白馬山林場、新邵龍山林場成為全省首批“秀美林場”建設示范點林場。啟動了供銷合作社綜合，新邵縣完成了試點任務，全市供銷系統營業收入逆勢上揚。

二、因勢而謀，正確把握農業農村工作新形勢

當前，我市農業農村工作形勢總體是好的，但也面臨很多問題和挑戰，主要存在三大問題：一是農業大而不強。突出表現為“四個尚未根本改變”：農業結構不優，“說什么有什么，要什么沒什么”的狀況尚未根本改變；

農產品不多，規?；潭热匀惠^低的狀況尚未根本改變；農業基礎設施薄弱，抵御自然災害和市場風險的能力較弱的狀況尚未根本改變；產業鏈條不長，農業產業化層次較低的狀況尚未根本改變。二是農民持續增收壓力加大。一方面，隨著經濟全球化進程加快，加之我國加入WTO

后有關農產品保護期的逐步消失，國內農產品

已現“天花板”效應，并將成為新常

態。另一方面，由于生產用工、農資、土地流轉等費用上漲較快，農業生產成本“地板”效應明顯抬升。受“兩板”擠壓，農民持續增收進入了一個瓶頸期，收入增速由最高時期的17.4%降至

11.5%，快速增長的壓力很大。三是脫貧攻堅任務艱巨。受歷史、地理環境、自然條件和經濟基礎等因素的影響，我市貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，全市還有

1047

個貧困村、59.37

萬貧困人口亟待脫貧，脫貧攻堅任重道遠。

當然，我們在看到困難和挑戰的同時，更要看到當前農業農村發展面臨的難得機遇，主要表現在四個方面：一是、省委省

和市委市

高度重視“三農”工作，對農業農村發展的支持力度越來越大；二是我市農村經濟實力穩步提升，抵御風險能力逐步增強，“三農”工作基礎越來越堅實；三是城鄉居民消費結構日趨多樣化、個性化，農村新產業新業態新模式不斷涌現，農業農村發展空間越來越廣闊；四是農村

全面推進，城鄉一體化融合發展進程加快，農業農村發展的動能越來越強勁。我們都知道，農業農村是經濟社會發展的“基本盤”和“壓艙石”，農業上不去，就有可能出現經濟增速走低、物價走高的不利局面；農民難增收，全面

建成小康的成色就會大大降低；農村不穩定，發展就會失去基礎支撐。因此，我們一定要清醒認識，辯證思維，觀大勢，看走

勢，把思想認識統一到、省、市的決策部署上來，大力推進農業供給側結構性，認真貫徹落實市委、市

提出的“二中心一樞紐”戰略，始終把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，搶抓機遇，科學謀劃，奮發進取，不斷開創農業農村工作新局面。

三、乘勢而上，確保**年農業農村工作再創佳績

**年，全市農業農村工作總體思路是：全面貫徹落實

一號文件和、省委農村工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，以推進農業供給側結構性

為主線，以發展精細農業為引領，按照

“調結構、創品牌，夯基礎、建平臺，重安全、守底線，促增收、惠民生，推、添活力”的要求，加快培育農業農村發展新動

能，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進農業增效、農民增收、農村增綠。

1、調結構，創品牌，著力提升農業供給質量。我市農產品結構問題突出，“多的不優、優的不多，缺的不少、少的很貴”。主要原因是生產與市場對接不準，供需失調、產銷失衡。推進農業供給側結構性，要堅持問題導向，遵循市場規律，減少低端、無效供

給，增加高端、有效供給，形成結構更加合理、保障更加有力、產

業更加融合的農產品供給體系。一要調整種養結構。堅持穩糧、優經、提養，推動糧經飼統籌、農林牧漁融合發展。穩糧，就是要堅守糧食安全保產能、在合理區間穩產量、滿足多層次需求優品質，把糧食主產核心區的綜合生產能力建設好、保護好。重點是增加高檔

稻，“水稻+”生產模式，提高糧食品質和效益，確保今年糧食生產

穩定在900

萬畝以上、總產量維持在340

萬噸左

右。優經，就是要對有傳統優勢的柑橘、茶葉、油茶進行改良提

質，對有市場前景的蔬菜、中藥材進行擴面提標，對有獨特資源稟賦的小水果、花卉苗木、森林食品要爭創品牌。提養，就是要推動生豬養殖向標準化規模健康養殖、地方特色品種、“龍頭企業+養殖農場”轉型，大力發展牛羊等草食畜牧業，著力提高水產養殖水

平。二要調整區域布局?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”。各縣市區要立足資源稟賦條件，選準區域特色產業，實行錯位化發展，避免“一個鍋里爭飯吃”。要合理劃定糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區，通過政策扶持、項目支持、補貼補助等方式，建設一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的現代農業生產，加快形成具有區域特色的農業主導產品、支柱產業。三要加強品牌建設。推進柑橘、茶葉、茶油等品牌重組整合，嚴格品牌準入，加強品牌保護，逐步改變我市農產品品牌多、小、弱的格局。建立區域產品標準，打造區域公用品牌，積極參加“湖南十大農業品牌”評選。加大品牌營銷推介力度，打響具有邵陽特色的知名農業品牌。

3、重安全，守底線，著力提升農業持續發展能力。“天育物有時，地生財有限”。保護農業生態環境就是保護農業生產力，加強生態建設就是提高農業競爭力。一要抓治理，保護農業產地環境。深入實施化肥、農藥零增長行動，確保農藥使用量減少

4%。開展農業面源污染治理，抓好重金屬污染耕地VIP

技術修復治理。實施有機肥替代化肥行動，發展綠肥

萬畝以上。依法劃定禁養區、限養

區、適養區，創建畜禽漁標準化健康養殖示范場

個。抓好無害化糞污治理，種養結合循環發展模式。開工大型沼氣工程

處，建設戶用沼氣池

1422

口。二要抓綠化，構筑生態安全屏障。深入開展“四邊五年”綠色行動，抓好植樹造林、退耕還林、石漠化治理等重點生態工程，完

工造林

萬畝，完成油茶新造

萬畝、低改

萬畝，實施

個森林公園、5

個專業花卉園、12

個星級生態農莊和

348

個秀美村莊建設。抓好寶慶森林公園保護與建設。創建國家森林城市。三要抓監管，確?！吧嗉馍系陌踩薄７e極發展

“三品一標”農產品，建立農產品質量

和追溯制度，推進放心農資下鄉和農資示范門店創建。開展農資打假專項活動，嚴厲打擊私屠濫宰，嚴防不合格肉品流入市場。加強投入品監管和風險評估監測，規范生產用藥，嚴格控制“菜籃子”產品農獸藥殘留超標，確保農產品產得安全、管得到位、吃得放心。四要抓“三防”，維護群眾生命財產安全。防汛抗旱、森林防火、動物防疫是底線工

作，必須抓牢抓好抓實。馬上就是汛期，汛前準備工作做得怎么

樣？各項工程能否按期完工？防汛物資到位沒有？培訓、演練有沒有開展？責任、預案有沒有落實？我們要針對這些問題認真檢查整改，做到萬無一失，確保安全度汛。當前高致病性、等重大動物疫病防控形勢仍然嚴峻，要嚴格落實“兩個凡是、兩個一

律”的要求，加強疫情監測監控，確保疫情早發現、早撲滅、不擴散、不蔓延。邵陽林區很多，火災隱患不少，野外用火管理難度

大。林業部門要高度重視森林防火的嚴峻形勢，加強防火宣傳，鐵腕治火，科學防火。同時，要強化天氣水文的及時準確預報預警工作，建好市縣兩級突發公共

預警信息發布系統，完善水文信息化平臺，啟動農產品檢測中心建設項目，抓好市區生豬定點屠宰場專項整治工作，提高農業防災減災能力。

5、推，添活力，著力釋放“三農”發展新動能。重點要推進“六大

”。一是加快市農業綜合行政執法支隊組建步伐，配齊配強隊伍，加大執法力度。二是穩妥推進農村土地“三權分置”，確保全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務。三是扎實做好南山國家公園體制試點工作。四是推進供銷合作社綜合，各縣市區要

實施意見和實施方案，配齊監事會主任，抓好社有企業，確保今年至少有

個縣市區組建供銷產業集團。五是啟動市農科院種業人才發展與種業科研體制

試點。六是深入推進農村

產權制度

試點。同時，還要抓好水利、林業和農墾等各項。

同志們，農村廣闊的田野大有作為，農業這個日久恒新的產業充滿希望。我們一定要按照重農意識不減、惠農方向不變、強農力度不弱、富農目標不移的要求，懷著對農民的深厚感情，始終把農民裝在心中、把責任扛在肩上，以“俯首甘為孺子?！钡木?，以“敢叫日月換新天”的斗志，盡情揮灑服務“三農”的工作，再譜“三農”新篇章，以優異的成績迎接黨的勝利召開！

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣農業農村工作會議，是為全面貫徹落實黨的和****、四中、五中全會精神以及

農村工作會

議、省委農村工作會議和縣委經濟工作會議精神，總結**年農業農村工作和部署**年的農業農村工作。進一步統一思想、堅定信心、扎實工作，努力實現農業增效、農民增收。剛才，各涉農部門對**

年各項工作進行了認真的總結，對**年的農業重點工作進行了全面的安排和部署。稍后莫書記和張縣長還將對**年農業農村工作作出重要指示。下面，我就抓好**年農業農村工作強調三點意見。

一、統一思想認識，增強做好現代農業工作的信心和決心、高度重視農業農村工作，于**年

月

日召開

農村工作會議，下發了《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》（中發〔**〕1

號），明確提出牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，大力推進農業現代化。

**年

月

日，省委、省

召開全省農業農村工作會議，對全省“十三五”和**年農業農村工作作出了全面的安排和部署。

**年是實施“十三五”規劃的開局之年，做好今年的農業農村工作意義重大，全縣各級各部門務必高度統一思想，認清形勢，進一步振奮精神，增強信心，搶抓機遇，加強“三農”工作的決心不動

搖，扶持“三農”工作的力度不減弱，強化“三農”工作的措施不松懈。以五大發展理念引領農業新發展，以全面深化農村

為動力源泉，以“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”為主線，狠抓政策措施落實，加快產業結構調整步伐，加大科技創新力度，加強農村基礎設施建設，深化農村各項，不折不扣地把各項支農政策落到實處，確保農民收入持續增長，確保農村經濟快速發展，確保農村各項事業全面進步。

二、突出工作重點，著力實現助農增收新突破

農業農村工作涉及面廣、政策性強、千頭萬緒，必須突出工作重

點、分清工作主次，牢牢把握關鍵環節，集中力量，以點帶面全面推動農業農村工作發展，著力實現富民增收新突破。突出抓好幾項具體工作。

（一）突出抓好高標準示范

建設。以現有

個省級農業園區和德新、新巴

個縣級園區為平臺，堅持憑規模要市場、以特色以精品要高端市場，圍繞高標準茶園、高標準刺梨、高標準蔬菜、特色養殖、農業觀光休閑采摘體驗園和農特產品

建設，加大招商引資力度，更加注重品牌創建、品種更新、品質提升，實現園區業態多元化發展。**年，全縣新建茶園

萬畝以

上、刺梨種植

萬畝以上、烤煙種植

0.88

萬畝以上，新招引農業項目

個以上、到位資金

億元以上，建成10

個以上規?；B殖示

范

和

個以上現代山地特色農業農旅一體化示范。

（二）突出抓好

“互聯網+”平臺建設。按照

主導、企業參

與、市場運作的模式，進一步提升農業信息化服務基礎支撐力，深入推進大數據在“三農”工作中的運用。一是開展“互聯網+”現代農業專項行動，利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水

平，推動互聯網與農業領域的深度融合。加快完善云霧、沿山2

個園區農產品溯源管理體系及電子商務平臺，健全貴定特色食品、農特產品，助力打造綠色安全高端農業產業品牌。二是加大發展

農村電子商務，培育農村電子商務市場主體，鼓勵農產品生產

企業搭建淘寶、京東、領略中國等互聯網銷售平臺，探索“互聯網+

茶”、“互聯網+農產品”、“互聯網+創客+實體+

”等網上交易方式和供應鏈條管理協作模式，更大限度地拓展農特產品銷售渠道。三是加快完善扶貧云管理細節，使整個扶貧

工作實現信息化管理、掛圖作戰、平臺化監控和網上督查，實現扶貧工作全程信息化。

（三）突出抓好專業示范村、家庭農場建設。

一是按照“山上種

茶、田地種菜、坡土種刺梨和藥材”的產業布局和特色化、規模

化、化、市場化、商品化發展要求，堅持因村制宜、一村一品或數村一品模式，以發展“綠色、生態”特色農業助推村級

經濟發展。確保在**年完成培育發展茶葉、蔬菜、烤煙、刺梨種植，大鯢、竹鼠養殖等產業專業示范村

個以上。二是按照“大膽探索、試點先行、積極穩妥、規范提升”的思路，堅持家庭承包經營制度，著眼構建新型農業經營體系，通過規劃引導、規范發展、政策扶持、服務創新、示范帶動，推動農業經營主體注冊登記，加快農村土地流轉、加大農業要素投入、提升經營管理水平、促進家庭農場規范持續較快發展，加快推進我縣農業產業轉型升級跨越發

展。**年，全縣培育家庭農場

500

家以上。

（四）突出抓好

“大扶貧”戰略行動實施。大扶貧戰略行動是省

委、省

提出的全省在新時期的第一大戰略，制定了“1+10”扶貧攻堅系列文件?？h委、縣

明確提出在2018

年全面消除貧困，實現同步小康。一是圍繞省、州

“1+10”、“1+9”和縣委、縣

“1+13+2”扶貧攻堅系列文件要求，按照省“33668”扶貧攻堅計劃，以“五個一批”

和精準扶貧“十項行動”為抓手，全力打好“六大攻堅戰”。二是建立健全縣級統籌、鎮街具體落實、村級參與實施的推進機制，抓好脫貧計劃、分級分類幫扶措施、項目實施規劃落實等工作。三是按照“兩公示一公告”

規范公開程序扎實抓好貧困戶認證工作，建立認證卡，對貧困戶的貧困情況、致貧原因進行精準識別、精準認定；貧困戶按照責任鏈、任務鏈要求，建立貧困戶明白卡，明確幫扶責任人和幫扶措施，做到精準幫扶；

完善貧困人口退出機制，制作貧困戶消號卡，對貧困戶收入支出明細進行規范管理，做到精準脫貧。通過“三卡管理”解決好扶貧工作“扶持誰、誰扶持、怎么扶”的精準問題。四是加大易地扶貧搬遷工作力度，切實

實施好**全縣

360

戶整寨搬遷、舊房拆除、土地復墾等工作。

（五）突出抓好林業“生態文明”建設。

堅持以

提

出的“既要金山銀山又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”的重要指示精神為指導，按照“守底線、走新路、促發展、奔小康”目標，大力推進生態立縣的綠色支撐戰略，運用好

國家

“五個支持”政策，搶抓國家新一輪退耕還林工程和“綠

色貴州”建設三年行動計劃新機遇，深入實施

“綠色貴定”建設三年行動計劃，重點圍繞擺龍河國家濕地公園、甘溪國家森林公園建設，大力實施天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等生態建設工程，實施綠化美化，提升森林景觀和園林景觀品位，同時抓好封山育林、生態保護，守護好森林資源，嚴格落實“六個嚴禁”措

施，確保到**年完成封山育林

萬畝、退耕還林

萬畝，完成產業經濟林和生態林

萬畝以上，全縣森林覆蓋率達到

57%，增長

個百分點以上，真正實現以生態文明理念引領經濟社會發展。

三、扎實抓好當前重點工作，確保**年農業農村發展實現開門紅

做好今年的農村工作，必須切實加強和改進對農業和農村工作的，要切實把解決“三農”問題放在重要位置，主要

親自抓，在工作部署上給予重點支持，在干部力量配備上給予重視加強，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，全面開創農村

發展穩定的新局面。

（一）抓好夏收作物的田間管理和春耕備耕工作。

農業農村工作因時而變，各鎮（街道）、各部門一是要把握好時間節點，認真

干部和農技人員深入田間地頭，幫助和指導農戶搞好農作物田間管

理，做好在災害性天氣的預防工作，確保夏收作物豐收。二是做好農資生產、儲備、供應和調劑等春耕備耕工作。春季是種植業結構調整的關鍵時期，要加快推進茶葉、刺梨、烤煙等種植力度，確保圓滿完成省、州下達的各項種植任務。

（二）抓好重大動物疫病防治工作。

春季是、等重大動物疫病的高發期，也是防治的關鍵時期。2

月

日，都勻經濟

區壩固社區就出現了批量蛋雞死于H5

亞型

。各鎮（街道）要立即開展疫情排查、疫病監測工作，要進一步加強服務意識，適時補

免、重免和環境消毒等工作，切實做到“鎮不漏村、村不漏組、組不漏畜、畜不漏針”，提高免疫密度和質量，確保不發生重大疫病和畜產品質量安全。

（三）抓好農田水利建設和防汛抗旱工作。

各鎮（街道）、各部門要搶抓國家將水利作為基礎設施建設重點領域的重大機遇，認真謀劃項目、規劃項目，加快解決工程性缺水的步伐。目前要切實做好冬春修農田水利建設工作，搞好災害和損毀設施修復、渠道清淤以及病險水庫除險加固和農村人畜飲水工程建設，做好蓄水、保水工作，做好防汛抗旱工作。

同志們，“莫畏浮云遮望眼，輕舟躍過萬重山”。進入新階段，面臨新機遇，迎接新挑戰，農業和農村工作任重而道遠，讓我們進一

步解放思想，堅定信心，開拓創新，真抓實干，為奪取農業農村工作的新勝利而努力奮斗。

同志們：

今天，市委、市

在這里召開全市農業農村工作會議，主要是貫徹落實、省和**市農業農村工作會議精神，總結去年農業農村工作，分析新常態下“三農”工作的新趨勢，研究部署今年農業農村工作。剛才楚敏副市長對我市去年農業農村工作進行了總結，對今年的工作做了具體部署，講得很好，希望大家抓好落實。下面，圍繞如何做好新常態下的農業農村工作，我講五點意見。

一、正確把握新常態下農業發展的新形勢，進一步增強做好農業農村工作的責任感和使命感、省、市高度重視“三農”工作，今年

一號文件連續

年聚焦“三農”，對“三農”工作提出“五新”要求。在前不久召開的全省農業農村工作會議上，我省明確提出要以加快轉變農業發展方式、全面深化農業農村

為主線，爭創農業增產增效、農民增收致富、農村加快發展新優勢。徐萍華書記在**市農業農村工作會議上強調要突出農業重點位置，著力抓好農業適度規模和農業現代

化。我們必須深刻領會、省和**市的部署精神，深刻認識做好“三農”工作、推進農業現代化的重要意義。

農業現代化是農業農村工作發展的根本方向，是實現農業提質增效的。去年，我市認真貫徹、省、市關于“三農”工作各項部署，按照“基礎建設強農、深化

活農、現代農業富農、公共服務支農”的工作思路，以加快農業現代化為主攻方向，以全面深化農業農村

為動力，農業農村發展呈現良好態勢。但同時我們也要看到，我市現代農業發展仍存在不少“短板”：一是農業生產成本明顯上升，生豬等主要農產品

不穩，H7N9

持續沖擊，重大動物疫情防控壓力陡增，自然災害和市場

波動給農業帶來的雙重風險加劇。二是農業產出效能不高，一方面環境承載能力接近上限，另一方面從事農業勞動力減少，土地利用率不高，農業生產要素的規模驅動力不足，農業發展方式仍然主要依靠拼資源、拼環境、高投入、高消耗，產業結構以種養為主、產品附加值低，生產經營規模小、分散化。三是城鎮和農村居民享有基本公共服務的差距較大，農村生產生活環境“臟、亂、差”問題仍然突出，“有新房無新村，有新村無新貌”等現象依然存在。

當前，經濟發展進入新常態，“三農”工作呈現出新的趨勢，主要體現在：傳統農業正在加速向現代農業轉變；“物的新農村”建設正在加速向“物的新農村”和“人的新農村”并進轉變；農業轉移

人口正在加速向市民化轉變。這也給我市轉變農業發展方式，加快推進農業現代化帶來新機遇：一是發展的機遇。在經濟新常態下，發展現代農業將成為新的經濟增長點。農業基礎設施建設投入，特別是農田水利建設、農業技術裝備水平的提高，在推動產業轉型、投資、消費和創新中具有非常大的潛力。二是轉型的機遇。隨著人們生活水平不斷提高，市場消費需求必然相應發生變化，將引導農業調整種養結構，促進提高農產品附加值。新技術、新產品、新業態和新商業模式的出現，也將有力地促進農業經營方式的轉變。三是的機遇。隨著農村綜合的推進，農業農村的紅利將進一步釋放。農村土地、產權、城鎮化等一系列重大

措施的，必將給農業農村帶來又一次的生產要素大解放。四是開放的機遇。隨著我國對外開放的力度進一步擴大，特別是國家“一帶一路”宏偉戰略，為我國農業“走出去”創造新的歷史機遇。這將為我們充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，提高農業效益提供了良好的條件。各級各部門要切實把思想和行動統一到、省、市對農業農村發展大勢的科學判斷上來，緊密結合我市實際，準確把握好新常態下我市農業農村發展的趨勢性變化，因勢利導，突出重點，強化措施，努力推動“三農”工作上水平。

二、加快轉變農業發展方式，全面加速農業現代化進程

（一）扎實推進結構調整優化。

一是優化農業發展空間格局。要充分利用我市的區位優勢、市場條件、資源稟賦，積極打造特色鮮明的農業板塊經濟，重點發展綠色蔬菜、高檔花卉等城郊型農業。要繼續大力推進石狗蘭花、貞山蔬菜、江谷香蕉等一鎮一品建設。二是優化農業產業結構。要在穩定糧食生產、鞏固生豬和水產養殖業的基礎上，重點發展花卉、苗木、蔬菜、油茶等特色產業。三是優化農業產品結構。要大力發展“三品一標一品牌”（無公害農產

品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和名牌農產品），著力打造一批名特新優農產品。發展農產品精深，加快建設華南農產品交易中心，發展農產品物流業，推進農產品

市場升級改造。

（二）扎實推進適度規模經營。

適度規模經營是推進農業現代化的有效舉措，要引導土地經營權在依法自愿有償的原則下規范有序流轉。建立健全土地流轉管理制度，加快發展多種形式的土地經營權流轉市場，建立健全土地流轉服務體系和糾紛調解仲裁體系。要加大對新型農業經營主體的培育力度，積極發展新型經營主體。鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場，符合登記條件的可以申領個體工商戶或個人獨資企業營業執照。

（三）扎實推進農業科技創新。

一是全面加速產業標準化進程。要圍繞我市農業特色產業，充分發揮花卉苗木科研、種養示范

場、重大科技專項作用，積極尋找產業效益增長的突破口，加快產業標準化進程。加大對農業科技龍頭公司的支持力度，加快引進和培養優秀農業科研人才和創新團隊，推進農業產學研深度融合，加快農業科技成果轉化。二是不斷提升農業機械化水平。全面落實國家《農業機械購置補貼實施指導意見》，加大對水稻農機育插秧整村推進工作的力度，力爭今年全市農機總動力達到

17.2

萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到

32.5%，水稻生產機械化水平達到

67%。三是著力培育新型農民。繼續抓好陽光工程培訓、農技培訓、科技下鄉等工作，全面推進新型職業農民培育及資格認證，抓好種養大戶、家庭農場主、科技示范戶、農民專業合作社領頭人的培養，培養造就一支有文化、懂技術、善經營的新型職業農民。

（四）扎實推進農業保障服務。

一是強化農業基礎設施建設。全面完成高標準基本農田、省級水利示范縣和小型農田水利重點縣建設任務。二是加強農產品質量，深入推進縣、鎮兩級農產品質量

機構建設。積極探索建立農產品質量

追溯體系，加強農產品生產

和

市場抽查監測力度，狠抓重大動植物疫病防控。三是強化社會化服務。積極發展經營性服務，“專業服務公司＋合作社＋農戶”等服務模式，加強基層農技

等公益性服務機構建設，發揮農村專業技術協會在農技

中的作用，采取

服務等方式鼓勵引導社會力量參與農業農村公益性服務。四是強化農業市場開拓。緊緊抓住國家推進“互聯網+農業”的機遇，加強與知名電商平臺對接，積極發展電商合作社、“淘寶村”和農村電商配送，鼓勵農業企業和農戶參加各類展示會以及通過農超對接、廣貨網上行等形式拓寬銷售渠道。

三、加快新農村建設，推動城鄉一體化發展

（一）加強農村基礎設施建設。

強化農村規劃管理，提高村莊規劃覆蓋率和編制質量。加強農村公路養護管理，年內完成“村村通”

硬底化建設

公里，提高農村客運網絡覆蓋面，完善農村公交服務。加快推進“村村通”自來水工程，實施新一輪農村低電壓臺區升級改造，提升農村供水供電服務水平。進一步改善農村義務教育學校辦學條件，確保農村學生能夠就近入學。加快完善農村衛生室醫療條件，建立以農村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統并延伸至村衛生室，支持新型農村合作醫療即時結算管理等。

（二）加強農村生態環境保護。

要全面整治農村垃圾、污水、畜禽養殖污染、水體污染等問題，實施農村改廁項目，推進農村河塘綜合整治，嚴控露天焚燒。要加強農業面源污染治理，扎實開展化肥和農藥使用零增長行動，大力

節肥、節藥、節水和清潔生產技術。開展畜禽禁養區清理整頓，研究制定畜禽禁養區內養殖場逐步退出方案。要加強新村建設規劃指導，推進衛生村創建工作和鄉村綠化美化工程，年內爭創

個**市級生態村。

（三）加強扶貧

“雙到”工作。動員更多社會力量參與扶貧，確保貧困戶人均純收入達到全省當年農民人均純收入的45％

以上。認真謀劃第三輪扶貧

工作，科學確定扶貧標準和扶貧

主戰場。

（四）加強農村基層法治建設。

要切實維護農村社會穩定，強化落實層級維穩責任，完善鎮村人民調解

網絡，提高防控

和應對突發性的能力。要健全“四、三公開”制度，在自然村一級建立村民理事會，鼓勵群眾依法參與村級事務管理，推進村務活動規范化、、法制化。要完善村（居）“法制副主任”、一村（社區）一法律顧問、“三官一師”進村（居）制度。

四、全面深化農村，積極爭創體制機制新優勢

省、**市已對今年全面深化農村

作出安排，我們要抓好各項涉農

舉措落地，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得突破。一是加快土地承包經營權確權登記頒證。要落實農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案要求，今年

月份前推進我市

個鎮以上整鎮確權登記辦證試點工作。年底前確保全市有

50%承包地

開展確權登記頒證工作。在確權過程中，鼓勵有條件的地方，在農民自愿前提下，通過互換并地一并解決承包地碎化的問題。二是加快農村

“三資”管理服務平臺配套完善。推動農村

資產、資源、林權交易和農民土地承包經營權等納入公共資源交易中心，實行一個中心、分平臺運作、統一管理、集中交易，力爭年底農村

資產交易實現全覆蓋、村全面設立農村產權管理服務站點，并實現互聯互通。三是加快“三農”金融服務創新。要落實好、省、市關于金融服務“三農”的扶持措施，綜合運用財政杠桿、貨幣信貸、金融監管等政策，推動金

源向“三農”傾斜。抓好普惠金融

試點，探索開展農業“政銀保”項目，發展以服務農村為主的村鎮銀行、貸款公司、農民合作社等機構，穩妥開展農民合作社內部資金互助試點。四是加快全國供銷社綜合試點。重點在體

系、經營體系、服務體系和管理體系創新上取得突破，年內實現

“縣基一體化”管理、80%以上基層社實施改造重組。

五、加強，統籌推進農業農村工作

農業是國民經濟的基礎，要做好新常態下的農業農村工作，必須加強，統籌協調，形成推動“三農”工作的強大合力。

（一）加強

。各級黨委、要把農村工作列入重要議事日程，做到農業現代化與新型工業化、新型城鎮化同部署、同推

進。對“三農”工作中的重大問題，主要負責同志要親自抓、分管

要具體抓，進一步健全工作機制，落實層級責任，加強目標管

理，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。農業部門要加強對、省、市關于農業農村工作的政策研究，特別是把握好經濟新常態下農業農村面臨的新挑戰、新機遇，加強對“三農”工作的綜合協調、指導和監督。各級、各部門要按照市統一部署，立足職能，協調聯動，形成推動工作的強大合力。

（二）加大政策資金支持力度。

要用足用活各項惠農政策，把種糧農民直接補貼、良種補貼、生態公益林補償金等政策落實到位。要堅持把農業農村作為各級財政支出的優先保障領域，加大農業資金投入，確保涉農資金不減少、增量和比例均有提高，今年市財政要安排

300

萬元用于支持現代農業發展，今年一般公共預算安排農林水支出

1.12

億元，同比增長

34.25%。與此同時，要加強“三農”

資金使用監管，管好用好支農資金，提高資金使用效益。

（三）加強“三農”干

伍建設。要大力加強“三農”干

伍建設，充實后備干部力量，優化隊伍結構，提高農村干部素質。要突出抓好村“兩委”班子建設，進一步選好管好用好帶頭人。要逐步提高村干部待遇和村級辦公經費，確保今年村干部補貼人均每月達

2000

元，村級辦公經費年補助達

萬元。要強化落實鄉鎮（街道）

干部駐點普遍直接

群眾、干部黨代表到

點以及黨代表工作室接待群眾

基層制度，及時解決農村群眾反映的熱點難點問題。要加快完成村級公共服務平臺建設，為民服務

全程代理、一站式服務、網絡服務等做法。要深入實施新一輪“東亮式”黨員創業貼息貸款活動，“黨支部+合作社+

+農戶”

模式，擴大基層黨

和黨員創業帶富影響力。

同志們，做好今年農業農村工作，意義深遠，責任重大。我們要深入貫徹落實、省、市農村工作會議精神，搶抓機遇、主動作

為、攻堅克難，努力開創我市農業農村工作新局面，為把我市建設成為**融入珠三角一體化發展的排頭兵、示范市作出新的貢獻。

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實、省、市農業農村工作會議要求和縣委、縣

決策部署，深入推進農業供給側結構性，實現農業增效、農民增收、農村增綠，簡要總結回顧**年農業工

作，安排部署**年農業工作。

一、肯定成績，正視問題，準確把握農業發展新要求

**年，在克服宏觀經濟下行壓力加大及災害性天氣頻發的影響，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣的決策部署，以“六大行動”為抓手，著力推進農業供給側結構性，做優做強特色主導產業，深入推進農村重點領域，全縣農業保持平穩增長態勢。

一是主要經濟指標實現穩增長。

全縣農村經濟總收入實現41

億元，增長

15.1%；農村常住居民人均可支配收入

12870

元，增長

10%；農業增加值增長

3.5%；規模以上農產品

產值達到

35.88

億元。

二是茶產業取得新成效。

新發展無性系良種茶園

0.4

萬畝，改造標準化生態高效茶園

0.7

萬畝，“三品”認證的茶園

11.9

萬畝。紅茶產量

4390

噸，全縣茶葉綜合產值達到

22.88

億元。祁門縣榮獲“**

中國十大最美茶鄉”、“全國重點產茶縣”等榮譽稱號、連續第七年入選“中國茶葉區域公用品牌價值十強”。

三是新產業新業態快速興起。

休閑農業、鄉村旅游和農產品電子商務等成為農民增收新的“增長極”。全縣鄉村旅游總收入9.86

億元，增長

12%，農產品電商交易額

8035.1

萬元，增長

80%。歷口西塘建成54

畝稻蟹立體共生種養，祥源祁紅生態茶園物聯網建設啟動實施。

四是新型農業經營主體蓬勃發展。

全縣累計新增農民專業合作社43

家，家庭農場

家，專業大戶

戶，流轉土地

6.04

萬畝。組建現代農業產業化聯合體

家。

五是農業綠色發展取得新進展。

全縣農藥集中配送體系初步建立，高效低毒低殘留農藥市場份額大幅提高。建成5

個鄉鎮蔬菜農殘快速檢測實驗室，“三品一標”有效獲證農產品

個。

六是農村重點領域和關鍵環節

深入推進。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，確權登記證書發證率達

99.7%，農業“三合一”支持保護補貼試點

順利推進。

以上成績的取得，是縣委、縣

堅強的結果，是各級各部門和廣大農業干部職工共同努力的結果。在此，我謹代表委班子全體成員向大家

以來的共同努力和辛勤付出表示衷心地感謝！

**年

農村工作會議，深刻分析了在新的歷史時期，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。對此，我們各部門在實際工作中要主動適應新常態，認真分析和研判我縣“三農”工作面臨的新問題。一是農產品供求結構失衡。農業發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變，加快農業結構調整，發展生態綠色循環農業，為市場提供安全、的農產品任務艱巨。二是主導產業綜合效益和競爭力亟待提高。農業市場競爭日益激烈，我們茶葉生產成本較高，茶葉畝效益低下，不具競爭優勢，優化農業產業體

系、生產體系和經營體系，提升傳統農業產業綜合市場競爭力任重道遠。三是傳統農業的產業鏈價值鏈需進一步延伸。我縣優勢農產品價值低，衍生產品單一，農產品深

和產業鏈拓展延伸亟待進一步提升。四是農村拋荒土地需合理

利用。由于傳統農業生產效益低下和外出務工勞動力增多，農村土地拋荒嚴重，破解農村土地拋荒是當務之急。五是農民收入持續增長乏力。農民收入雖然持續增長，但增速降緩，培育農村發展新動能，確保農民增收勢頭不逆轉壓力加大。

二、認清形勢，把握重點，扎實做好今年農業各項工作

今年

一號文件要求，“三農”工作必順應新形勢新要求，堅持問題導向，調整工作重心，深入推進農業供給側結構性，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。各級各部門一定要牢牢把握這條工作主線，直面困難和挑戰，堅定不移推進，扎實做好今年農業各項工作。

今年農業工作的總體要求是：全面貫徹落實、省、市和縣委、縣

關于農業工作的決策部署，突出祁紅、生態兩大特色，圍繞農業供給側結構性

這一主線，扎實推進農業現代化，為加快建設更具盛名的中國祁紅之鄉、打造全省生態經濟強縣提供重要支

撐。

主要預期目標是：農業增加值增長

%，農村常住居民人均可支配收入增長

8.5%。

**年在做好常規工作的基礎上，突出抓好六方面工作。

（一）、突出特色產業，加快推進農業提質增效。

1、統籌發展祁紅產業。圍繞祁紅產業發展“2111”計劃，發揮和放大“祁紅+”經濟效益、社會效益和生態效益。力爭建成高效生態茶園

0.5

萬畝，發展無性系良種茶園

0.47

萬畝，實現茶葉總產值

億元，茶葉綜合產值

億元以上，茶農年人均茶葉收入超

4500

元。

2、做優做強特色產業。按照穩糧、興茶、優經要求，扎實推進農業結構調整，發展特色農業產業。重點培育以果蔬、苗木、花卉、中藥材等為重點的特色農業產業。著力推進鳧峰精致農業示范區及5

個休閑農業莊園打造，努力建成一批特色農業精品工程，促進農業轉型升級增效。

（二）、發展新產業新業態，促進一二三產業融合發展

1、發展“旅游+”農業。推動旅游與祁紅產業、精致農業、休閑觀光、農事體驗和度假養生為一體的休閑農業和鄉村旅游融合集聚，圍繞美麗鄉村建設，結合“一核兩帶兩圈兩區”

總體空間布局，整合涉農資金，以油菜花、菊花、玫瑰花等規模種植景觀為主，重點打造

1-2

個“旅游+農業”樣板區，實現休閑農業與鄉村旅游接待量增長

20%，年營銷收入增長

15%以上。

2、推進“互聯網+農業”。發展農產品電子商務，鼓勵各類新型農業經營主體與第三方知名電子商務平臺開展深度合作，搭建農產品營銷平臺，支持名特優、“三品一標”產品優先入駐電商平臺，培育

2-3

個交易額超千萬元的農產品電子商務示范企業，全年實現線上交易額突破億元。積極發展農業物聯網，完成歷口祥源茶種植

物聯網建設并投入使用，鼓勵九都山生態農業

開心農場和曲塢.仙巖灘休閑農業文化養生

應用農業物聯網。

（三）、發展現代農業，推動農業綠色發展。

1、加快推進農業清潔生產。著力發展生態循環農業，大力推行種養結合、立體種植、沼氣綜合利用為主的生態循環模式，建成2-3

處稻蟹、稻蛙種養示范點。深入推進化肥農藥使用量零增長行動，開展有機肥替代化肥試點工作，提升農作物廢棄物綜合利用。加強化肥農藥行業市場監管及產品追溯系統建設，繼續實施測土配方施肥

和農作物病蟲害綠色防控，降低農業面源污染，促進農業可持續發展。

2、完善農藥集中配送體系建設。全面落實農藥集中配送，是市委、市

作出的一項重大決策部署。實施一年來成效開始顯現，高效低毒低殘留農藥市場份額逐步擴大、農業節本增效作用明顯、農業面源污染得到緩解。今年，要進一步完善配送體系建設，認真

現有網點布局，合理增加配送網點，健全農藥電子管理系統，加強農藥銷售市場監管，切實提高配送質量和效率。

3、強化科技服務支撐水平。繼續

實施基層農技

補助、高產糧油示范片創建、測土配方施肥、沼氣池管護、統防統治、種養業扶貧等工作。創新公益性農技

服務方式，開展農技人員包村聯戶，促進主推品種和主推技術入戶率和到位率達到

95%以上。

（四）培育新動能，厚植發展新優勢。

1、打造農業企業“甲級隊”。抓住現代生態農業產業化示范縣創建契機，加快祁紅綠色產業園、箬坑省級現代農業示范區建設，推進鳧峰精致農業示范區和

個重點莊園打造。新培育年

產值超億元龍頭企業

家，規模以上農產品

企業

家，新培育市級以上現代農業產業化聯合體

家、農業產業化龍頭企業

1-2

家。積極

參與北京、、合肥等農產品展示展銷會，重點培育

個在市場上有較高知名度和市場占有率的農產品品牌，爭創

個以上安徽省著名商標或名牌產品，力爭中國馳名商標實現零的突破，全縣規模以上農產品

企業產值突破

億元，增長

10%。

2、發展適度規模經營農業。進一步加大和完善財政資金的扶持和獎勵辦法，鼓勵有條件、有能力的農業新型經營主體流轉農村土地，發展生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的新型現代農業。繼續開展新型農業主體示范評選認定工作，重點選擇和培育一批優勢明顯、基礎較好、帶動性強的新型農業經營主體，充分發揮典型示范作用，鼓勵做大做強。

3、扶持村級

經濟發展。開展走訪調研，指導制定村級

經濟發展計劃，加大村級

經濟項目扶持，增強造血功能，著力提高村級

經濟收入，提升村

經濟發展活力和實力，力爭新增年經營性收入超

萬元村

個以上。

（五）、以民為本，扎實推進民生工程建設。

2、加強新型職業農民培育。圍繞主導產業發展，選擇

從事農業生產、有一定產業規模、文化素質較高的專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、回鄉創業的大中專畢業生等作為重點教育培訓對

象，以教育培訓、認定管理、政策扶持、后期跟蹤、技術指導服務為重點，加快培養一批有文化、懂技術、會經營的生產經營型、專業技能型和社會服務型職業農民，壯大現代農業生產經營者隊伍，為加快現代農業發展提供強有力的科技和人才支撐。**年，培訓茶葉生產、肉羊生產、淡水池塘養魚、中藥材生產、農資經銷員和電商人才

個專業新型職業農民

295

人。

3、提升農作物秸稈綜合利用。為提高秸稈綜合利用率和耕地質量提升率，通過加大秸稈禁燒力度，倒逼秸稈綜合利用提升，優化空氣質量，著力推進秸稈綜合利用規模化、專業化、產業化發展，實施秸稈還田

2.2

萬畝，建設秸稈固化成型燃料生產點

處、配套

生物質戶用氣化爐

臺，實現秸稈綜合利用率

84%以上。

4、保障農產品質量安全。依托“農安”工程，重點加強項目實施鄉

（鎮）農產品快檢實驗室建設，建成蔬菜農殘快檢系統

套、特色農產品農殘快檢系統

套。加強檢測人員培訓，擴大農產品質量安全監測的區域、品種和參數，增加監測頻次，提高農產品質量安全監測水平。落實“三品一標”獎補政策，培育

1-2

個農產品質量

示范點

（六）深化農村，激發農村發展內生動力。

1、加快推進土地確權掃尾工作。一是及時修改經營權證書發放后出現的錯登、漏登等錯誤，確保數據的完整性、準確性；二是加快土地確權檔案資料進度，力爭在3

月底前全面完成，實現村級檔案入柜，鄉鎮級檔案入室，縣級檔案入館。三是建好縣級確權數據庫，做好數據匯交工作，盡快實現土地確權數據成果轉化應用。

2、深入開展農村

產權制度

。實施農村土地所有權、承包權、經營權分置，鞏固農村土地確權登記頒證成果。全面開展農村

資產清產核資，在充分調研的基礎上，選出

1-2

個基礎好，經濟實力強的村開展資源變產、資金變股金、農民變股東的試點工作，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的現代產權制度。

3、抓好農村三資管理。進一步規范完善農村“三資”委托代理、會計核算，嚴格落實收支兩條線、非生產性開支限額管理等財務制

度。強化村級財務檢查管理，加大村

資金的監管力度。做好農民負擔日常監管，維護農村社會和諧穩定。

三、適應新常態，主動作為，不斷提升服務“三農”工作的能力和水平

深入推進農業供給側、加快發展現代農業，需要我們農業系統廣大干部職工，主動適應把握新常態下“三農”工作新要求，主動作為、強素質、增本領，練就一支素質過硬、敢于擔當、作風優良的農業干

伍。

（一）、興學風，提升能力和素質。

面對農業農村發展新形式、新任務、新要求，我們農業系統干部要加強學習，提高服務“三農”的本領。要學

黨規。提升

素養和道德水平，增強為“三

農”事業不懈奮斗的自覺性和堅定性。要學系列講話。加深對

治國理政新思想新戰略的理解，特別是關于“三農”工作講話，要深思細悟，用以指導實踐，推動工作。要學業務知識。結合工作實際開展學習，增強依法行政能力，增強指導工作的針對性、有效性，成為“三農”工作的行家里手。

（二）、樹行風，形成合力抓落實。

大力弘揚自強創業、持續創

新、爭優創先意識，發揚苦干實干抓落實、深入一線抓落實、協調配合抓落實、強化責任抓落實精神，嚴格工作紀律和責任追究，暢通工作任務、決策部署落地生根的“腸梗阻”，努力形成合力抓落實的良好工作氛圍。

（三）、轉作風，切實改進服務方式。

干部作風是做好群眾工作的試金石。要保持求真務實作風，少說多干，善于擔當，進一步提升

勤政效能和辦事效能。要創新工作方式方法，注重運用和通過市場辦法、法治方式、信息化手段、典型制度來推動工作，提升指導服務水平。要著力提供精準服務，向抓精準扶貧一樣抓農業，精準識別服務對象，精準界定服務內容，精準創新服務機制。

（四）、清政風，加強黨風廉潔建設。

各部門要持之以恒貫徹落實

八項規定和省、市、縣各項規定，不斷推進黨風廉潔建設和反

斗爭。落實主體責任和，抓好班子、帶好隊伍。加大監管力度，加強強農惠農資金、項目資金、村級

資金監管，規范程

序，強化廉政風險防范，堅決防止和糾正損害農民群眾利益的不正之風。

同志們，面對新形式、新任務、新要求，我們要在縣委、縣的堅強

下，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，迎難而上，不斷開創我縣農業農村發展新局面。、省委、地委對農業農村工作非常重視，近期召開的全國，許多農業委員對農業工作進行了積極探討。我縣也相繼召開了縣委和

經濟工作會議以及“

”，都對農業工作進行了全面安

排，特別是對扶貧脫困工作進行了專項安排。當前我縣農業農村工作聚焦在三個方面，一是如何調整農業種植結構，也是農民現在最關心的問題。二是怎樣落實

扶貧脫困系列戰略部署，這也是講的問題。三是如何落實美麗鄉村建設三年行動方案，從根本上改善農村的生產生活環境。三個焦點問題的核心是“如何持續穩定的增加農民收入和鄉村積累，從根本上改善農民生產生活條件，讓農民過上好日子，無論在物質上，還是在精神上，都能體面而有尊嚴的生活”，這也是縣委、縣

農業農村工作的根本出發點。

下面，結合呼瑪實際，以問題為導向，我簡要談一談呼瑪農業發展的思路和想法，不當之處可以共同交流商討，重點講三個方面。

一、呼瑪農業存在的問題有哪些

呼瑪在農業方面至少存在12

個方面的問題。

第一，農業基礎設施薄弱。近些年，我們開展“節水增糧”行動、呼榮灌渠、堤防等一些水利設施建設，但規模比較小，對農業發展作用不大。特別是受土地分散影響，水利工程作用發揮的不夠明

顯；農田路損毀現象比較嚴重，通鄉通村公路修建任務還沒有完

成，糧食運輸還有受到限制。例如：沒有通村公路硬化的鷗浦鄉李花站、懷柔等村，大型運糧車進村都成問題，運輸成本自然增加，糧食收購

相對就低很多?？梢哉f，我縣農業還沒有從根本上改變靠天吃飯的現狀。

第二，土地規模小而散。全縣

112.8

萬畝土地有

萬多塊地塊，有的一個農戶就有

塊地，不利于大機械作業和集約化經營。全縣集約化經營

去年僅有

萬畝，不到耕地總的五分之一。我們的農民還抱著小農耕作的思想，牢牢守住自己的一畝三分地，認為在自己手里的才是自己的，這種傳統觀念還很深，還是單打獨斗的搞生產、闖市場，合作經營、集約生產的意識很淡薄，也間接造成了農業生產效率普遍較低，農民增收困難，這種情況一定要認真研究，在加快發展進程中加以轉變。

第三，農業種植結構調整難度較大?，F在農民對種什么非常困惑。大豆種植是我縣優勢，但不能種出有機的。北疆、鷗浦等鄉，年年種大豆，土地重茬生產，地塊農藥化肥殘留較大。玉米不能盲目擴大生產，我縣玉米擴大種植受了傷，整地也相對困難。比如：北疆象山村由于土地集約經營，秋整地做的比較好，為春播打下良好基礎；三卡等地到現在玉米秸稈還在地里，為春播整地帶來很大難

度。馬鈴薯種植受地塊限制，也存在倒茬的問題，一旦秋天出現內澇或勞動力不足以及機械收獲跟不上，大規模種植就存在問題。北藥還有藥效殘留的問題，土地藥害殘留嚴重，有些藥材生產周期

長，即使效益高，也不能被農民接受。

第四、單位

產量低、投入大、藥害嚴重。黑土流失十分嚴重，前幾年洪澇災害，白銀納鄉許多耕地被沖刷的僅剩下鵝卵石，坡度

大的地水土流失更嚴重，北疆鄉以前的土地，黑土層已經很薄了。每年使用的化肥量很大，這也造成了土壤板結，土質殘留物較多，這就增加了農民的生產成本。想要

新品種、調整種植結構，短期內要有效克服藥害問題，進行適當的輪茬輪作。

第五，農村經營

發育不完善。我縣農業合作社有

200-300

家，但大多數有名無實，想依靠

政策扶持獲取效益，農民不愿意抱團闖市場，土地經營規模不夠，個人單打獨斗，效益也不高。北疆象山合作社集約經營

4.5

萬畝規模時，每噸化肥節約成本

200

元，在銷售上擁有大量的糧食，也有市場定價權，效益更加明顯。

第六，農業產業化程度低。我們的農產品基本都是賣“原”字號的，沒有

。我們的原糧賣到南方，南方深

后又高價賣給我們，就是深

不行。這里有人才的問題，有市場的問題，有成本的問題。例如：我縣香麥公司，發展面粉的路子窄、規模不大；越鑫生物水飛薊，受市場影響，規模種植沒有發展起來；麗雪精淀粉廠始終不能啟動，每年生產有限，產業化

建設沒有帶動起來。傳統產業醬品公司規模還是小，還沒有達到預期效果；綠森牧業市場沒有打開。農產品在附加值上沒有實現升值、帶動就業和增加稅收。

第七、農業的受益面窄?？h農業

中心一直在運營，建設了寒地有機農林科技示范園區，目的是引導呼瑪農業種植結構調整。但收益面比較窄，農業科技真正應用到農戶的量非常小，農民不接受，也不深入思考。農民對新科技也認可，但就是嫌麻煩一直走老路，被傳統的思維和耕作模式左右的十分嚴重，農業科技的難度還很大。

第八，農民缺乏經營意識。我們農民知道糧食賣高價就是收入高，卻沒有意識到生產成本降低了也是一種增收。我縣很多農民勞動力投入不計成本，是十分普遍的現象。家里有錢還依賴貸款種地，不算利息支出，不算租地打工收入，設備閑置和資產浪費十分嚴重。全縣的農機保有量在全省前列，很多農民家都有農機設備，但每年農機最多使用一兩個月，大多數時間是閑置的。農民攀比心理也很嚴重，認為條件好就是農機多，別人有我也得有，不計成本。同

時，農民不研究市場營銷，糧食市場不搞明白就賣了，糧食總是低價賣。此外，我縣農產品品種雜、規模小，“互聯網+”基本是空白，沒有市場定價權。

第九，農民法律意識淡薄。我縣農民的法律意識還需進一步加強。比如，在邊境管理問題上，有的漁民追求利益越境捕魚。還有“拱地頭、擴地邊”、受假農資欺騙、林地建設手續不全、村內私建亂建、勞務被騙等問題普遍存在。農民是弱勢群體，如果自身沒有法

律意識，最容易受到傷害。農民法律意識淡薄的主要責任在鄉級和村級干部，對農民的教育引導和宣傳還不夠。

第十，農民“等、靠、要”思想嚴重，主人翁意識不強。過去收農業稅，很多土地撂荒閑置，現在政策也好了，不僅不收稅了，還有各種各樣的惠農補貼，這也使農民的思想發生轉變?，F在農民“等靠要”思想嚴重，什么都依賴，沒有想一想國家給了你什么，你自己做了什么，我們應該反思一下。有的年初保險觀望不積極，一旦受災了就，埋怨當時怎么不給保險；有的泥草房改造時不參與，全縣的補貼

是統一的，等政策沒有了，又來

要求

必須改造；有的在環境建設和住房拆遷上，漫天要價，一旦政策過時了，又到

找后賬，不拆就

。農民缺少主人意識，自己什么也不干，參與美麗鄉村建設的意識也不高，這些傳統的觀念制約著我縣農業農村工作的發展。

第十一，村級

作用發揮不均衡。換屆以來，一些年輕有思想、有朝氣、有活力的村干部被選上來，給我們農村工作帶來了很大變化，但是不均衡，保守的思想觀念還普遍存在。有的干部在村民中沒有號召力，在群眾中沒有威望，有的對政策理解把握的不充分，思路狹窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。

第十二，農村人口老齡化和人才匱乏的問題比較突出。我縣幾乎每個村基本都是老弱病殘者居多，年輕人越來越少，有能力、有技術的人大都往外走，農村活力越來越差，也加劇了農村社會問題的出現。

這

個方面的問題，值得我們各級干部深入研究討論，這些問題不加以解決，想把農業抓好很難。要想使呼瑪農業有突破性的發展，這種傳統的觀念和問題，特別是自身存在的主觀問題，更應該清醒的認識，否則就很難走出農業低水平、低效益的怪圈。未來的發展和致富靠思路、靠文化，不能靠運氣。好的方面，我們的市場反應很快，旅游農家樂、漁家樂、家庭賓館等也都建設起來了，真正能夠實現致富的思想活躍、有想法、積極進取的農民。

二、呼瑪農業發展的出路在哪里

呼瑪的農業要想改天換地，走出一條新路，就必須克服和糾正自身存在的問題。要走“綠色有機訂單種植，集約規模經營和產業

轉化”的路子，這是呼瑪農業的根本出路。當前，要重點做好4

項工作。第一，搞好高標準的有機（綠色）種植

認證。鄉鎮

（村）要積極申報，農委牽頭，市場監督管理局和相關部門積極參與，農委要做好相關規劃。第二，搞好經濟工作會議安排的5000

畝無公害種植試點。這是地委的工作安排，督辦室要列入督辦內容。

由吳志忠副縣長負責，相關部門研究推進。第三，北疆鄉象山農機合作社經驗。實現跨越鄉（鎮）村的聯合社、種養殖協會的組建和規范運營。包括農家樂、漁家樂、家庭農場農莊之間的聯合，要抱團取暖，合力創市場。第四，千方百計推進深

和產業化經營。是不是大家聯合了，土地集約經營了，我們的收入就提高了？問題遠遠沒有這么簡單。事實上，制約我縣農業發展、農民增收的根本問題是市場，有機綠色農產品種出來了，養出來了，賣給誰？怎么賣高價？

有一個連續穩定的生產、銷售、擴大生產、擴大銷售、持續增收的商業生產運營模式，這才是關鍵。這個問題的解決，需要依賴于有實力、有市場、有的戰略投資者（龍頭企業）來完成。

最近一個時期，行署在談兩個合作項目與我縣相關。一是浙江中捷集團，擬在大**嶺建設

至

120

萬頭散養黑豬

。經過前期考察調研，要在我縣安排兩個項目，分別是年產

萬噸的飼料

廠和年產出

萬頭的仔豬繁育

。這是我縣農業發展的重大機遇，也為農業剩余物找到了出口，希望各鄉鎮、涉農單位牢牢把握，積極推動。兩個項目落地后，僅配套的飼料

就需要

萬畝，志忠副縣長要抓緊

相關部門做好對接工作，需要

支持的要積極支持，搞好服務，這也能為貧困人口提供就業空間。二是

金源集團在大**嶺

500

萬畝有機大豆

建設項目，預計大豆年收儲

200

萬噸，初步考慮在呼瑪建設

和收儲中心。同時，我縣

在引進龍頭企業方面也要重點推進幾個項目。一是山東魯花在呼瑪的有機大豆建設項目。二是**荒商貿集團與醬品公司的深入合作項目。三是北京金豐餐飲與成良農副產品供應

項目。四是全日光反季節溫室大棚訂單建設項目。

隨著食品安全問題的日益突出，國內大型食品藥品龍頭企業，有意愿在呼瑪或大**嶺這樣有機生態的地域建設

。當下，食品藥品企業生產原料也需要溯源，這就為我縣建設

提供了條件，但項目的推進和落實需要時間，這項工作是我縣農業發展的方向，機遇也會越來越多。

當前，我縣應著手做好

個方面的準備。第一，做好迎接健康避暑和休閑旅游高峰到來的準備。近年來，來呼瑪的游客越來越多，呼瑪過去是途徑地，現在正在逐步變為逗留地。第二，做好特色有機農副產品需求高峰到來的準備。現在講究食品安全和健康飲食，未來對特色有機農副產品需求高峰將到來，要做好與龍頭企業的對

接，擴大生產規模。第三，做好更大型食品藥品

龍頭企業原料

建設和承接的準備。大型食品藥品企業對呼瑪綠色的需求越來越高，為我縣與大型企業聯合做好準備。第四，做好礦產集中規模的準備。經濟不能總在低迷，新一輪礦產資源的高峰即將來到，包括黃金、煤炭、釩鈦等礦產，我省也在礦產資源

上

了一些政策，第五，做好水、電資源

工作的準備。清潔能源

與旅游和養殖結合，北水南調等基礎設施建設也是趨勢，的高峰也將到來。第六，做好思想觀念解放、市場意識增強的準備。要有強烈的改變生活現狀的意識，我們的思想觀念還沒有改變，不能守著傳統不做轉變，要帶領村干部轉變思想觀念。

三、對扶貧脫貧和美麗鄉村建設工作的要求

（一）關于扶貧

。一是要摸清搞準底數。精準扶貧首先數字就要精準，精準扶貧就是一人一策，要逐戶逐人的核實，建立電子檔案，尤其是困難人群的家庭狀況、身體狀況、致貧原因、本人特

長、脫貧意愿等資料，盡快實現電腦聯網查詢。

十分重視扶貧工作，是做過鄭重承諾的，我縣的扶貧工作將來也要簽訂責任狀，各鄉鎮要增加責任感和

敏銳性。二是成立扶貧工作

機構。由縣委書記和縣長做組長，縣委副書記周志勇和副縣長吳志忠做副組長，在農委和工會分別成立農村貧困人口和城鎮（林場）貧困人口脫貧辦公室，對全縣貧困人口明確包扶、責任人、任務和時間，實行一對一或多對一的幫扶，現有的四個貧困村要由縣委

帶隊幫扶，每個貧困村至少兩名副處級以上干部負責，到2018

年底，4

個貧困村要實現真正意義上的脫貧，建立穩定的收入機制。三是研究脫貧對策。要以項目幫扶為重點，兜底扶貧為保障，因戶施策，因人施策，盡快拿出脫貧方案，把脫貧與項目建設、資源管

理、道路養護、景區保潔等工作結合起來，縣財政將根據需要進行以獎代投，農委、發改、財政等部門要積極爭取相關政策。

（二）關于美麗鄉村建設。

一是按照規劃和方案分期分批啟動，建立競爭激勵的機制，把項目安排好，建設好。今年，縣

將投資7000

萬元，以中心村、鎮中村、主要公路兩側村屯以及沿江村屯等

個村屯為重點，全面推進村內道路硬化、邊溝整形、垃圾填埋場等基礎設施建設，年內將主要完成街道硬化

28.5

公里、邊溝整形54

公里，新建拖畜所

個、農機大院

個。二是以庭院環境建設為重點，調動城鄉廣大群眾積極性。要逐步轉變農民思想意識，兜里有錢了不等于生活質量提高了，還要有良好的生活環境。各村要發揮婦聯、共青團、社區及志愿者等的作用，引導廣大村民村容自治，調動群眾參與建設美好家園。三是提高鄉鎮工程質量，建立村民監督機制，村民代表作為項目建設質量監督員。實行

“以獎代投”的激勵機制，哪個村的農民積極性高、干得又快又

好，就優先投給哪里，如果哪個村屯推進不力，不但不會給支持，相應村干部也要受處分。

同志們：

今天，我們在這里召開全市農業農村工作會議，主要任務是總結去年以來我市農業農村工作，謀劃部署下一階段的農業農村工作。剛

才，永光

總結了去年農業農村工作，對今年的工作作了具體的部署，講得很好、很全面，希望大家認真抓好落實。

去年以來，我市各級各部門特別是農業農村工作部門，認真落實

和省關于“三農”工作的系列決策部署，推進省和國家現代農業示范區建設，推動農業平穩發展，農村面貌持續發善，各項農村

措施逐步落實，“生態文明鎮村”創建取得可喜成效，農民收入穩步提高，農村基層

建設逐步加強，農村形勢保持和諧穩定。借此機會，我代表市委、市，向從事“三農”工作的同志們，向廣大農村基層干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農”發展也面臨著一系列急需解決的問題：一是農業產業化發展緩慢，農業競爭力不強；二是農村貧困面較大，扶貧

任務艱巨；三是規模化、化、機械化生產水平有待提升，農業效益不高；四是隨著城鎮化快速推進，農村青壯年勞動力不足，“誰來種地”、“怎么種地”

問題突出；五是農業生產成本不斷攀升，農機作業、土地流轉費用不斷上漲，農業利潤不高，等等。對這些存在問題，我們必須保持清醒的認識，準確把握農業農村發展的新常態，找準當前影響農業農村發展的癥結，開拓進取、大膽創新，謀劃農業農村跨越發展。

借這個機會，我強調三點意見。

一、加快產業化發展步伐，提升農業現代化水平

要實現農業跨越發展，必須不斷轉變農業發展方式，推進農業產業化發展。

一要建大

。要大力實施國家和省現代農業示范區項目，按照“一心、兩帶、三板塊、四產業”的布局，建設一批農業生產，并充分發揮示范區的輻射帶動作用，推動現代農業生產。要調整優化農業和農村經濟結構，做大做優特色優勢產業。按照發揮比較優勢、突出地方特色、主攻質量效益的思路，在穩定糧食播種、確保糧食生產安全的前提下，優化區域布局，切實把戰略性主導產業做大、把區域性優勢產業做強、把地方性特色產業做優。按照“人無我有、人有我優”的思路，加快發展以紅橙、荔枝、龍

眼、楊桃、外運菜、茶葉和黑山羊養殖等為重點的特色產業，建設一批區域優勢農產品生產，形成“一鎮一業”、“一村一品”的集約化、專業化生產格局，進一步提高農產品的競爭實力。

二要育大龍頭。沒有龍頭企業的支撐，農業發展難有大作為。我們把握好省和國家現代農業示范區建設的歷史性機遇，培育壯大龍頭企業，促進農業產業化。去年，我市一個山雨公司進來，就是一個從種植到養殖到深的大產業，要扶持山雨公司加快發展，并支

持山雨公司建設農副產品深，力爭年內投產。要大力支持湛綠公司與農墾合作，將產業做大做強，并形成產、供、銷、儲、深

等一條龍產業鏈，帶動相關產業發展。同時，要繼續瞄準農業龍頭企業招商引資，特別是要在水果深

龍頭企業的引進上，力爭實現突破，帶動我市水果產業的發展。

三要搞大流通。要結合高速、高鐵規劃建設，依托交通優勢，打造粵西一流的農產品流通大平臺，突破農產品銷售瓶頸。切實抓好農業展示廳建設，打造新的外運菜種植展銷

。要創新營銷方式，在網上開辦銷售平臺，助推廉江農產品銷售。這方面，我們取得了一定的成效，去年紅橙網上銷售

最高達

元/公斤。我們要

專門的政策，扶持鼓勵網上銷售農產品，鼓勵企業開展網上銷售，特別鼓勵有志創業的大學生，借助電商平臺銷售廉江的農產品，拓展流通渠道，確保農產品產銷兩個旺。

二、加快美麗鄉村建設，改善農村生活環境

美麗鄉村建設事關農業農村長遠發展，事關

發展大局。我們要在宜居宜業上下功夫，努力建設美麗新農村。

一要加大農村規劃建設力度。要以新型城鎮化為引領，遵循農村的多樣性，盡快完成自然村的規劃設計，并抓好“一書兩證”核發工

作，加強規劃建設監督巡查，防止違法建設行為的發生。目前，全市

3818

條自然村，已編制規劃

1964

條，僅占總量的一半。下一步要加大力度，完成剩下來村莊的規劃編制工作。要按照連點成線、連線成片的思路，建設一批生態文明示范村，并以點帶面，推動全市生態文明村建設。要繼續抓好

新村建設，做好第二批國家水庫

避險解困試點村申報工作，年內要完成新村建設

條、1850

戶。

二要搞好農村基礎設施建設。要結合市十大民生工程實施，著力推進農村危房改造，加強資金撥付管理，嚴格按照時間節點推進改造工作，確保按時按質完成任務；抓好鄉村道路硬底化建設，不斷擴大村道硬底化覆蓋面；抓好飲水安全工程，重點要加快推進已開工建設的**“村村通”自來水項目，切實解決農村飲水安全問

題。

三要加強農村環境綜合整治。要高度重視農村環境綜合整治工作，加快建立生活垃圾“戶收集、村集中、鎮轉運、市處理”的體系，推進垃圾焚燒發電廠項目建設，完善生活垃圾和污水處理設施建

設，探索建立農村生活垃圾和生活污水處理的長效管理機制，重點探索垃圾處理市場化運作的有效途徑，把現有的垃圾處理設施高效運作起來，切實解決垃圾、污水圍村的問題，絕不允許因工作不

力，而受湛江通報批評的情況發生。

四要發展壯大農村

經濟。要總結

和寮鎮發展農村

經濟的做法，實行鎮級統籌發展農村

經濟制度。各鎮街要結合實

際，統籌規劃發展

經濟的項目、產業，優化本鎮街的產業布

局，提高資源利用率。各村、社區要根據自身的資源、地域、交通等條件，宜農則農、宜漁則漁、宜商則商，唱好拿手戲，打好優勢牌，不斷增加

經濟收入。年內要消除

經濟收入“空殼

村”。

五要推進扶貧

“雙到”工作。今年是第二輪扶貧

“雙到”

工作的收官之年，各級各部門要全力以赴，查漏補缺，確保圓滿完成本輪扶貧

任務。要把精準扶貧與連片、定點扶貧與行業扶貧緊密結合起來，加強對貧困家庭勞動力的培訓，幫助他們轉移就業、發展特色農業，建設更多的“輸血、造血”項目，提高貧困村、貧困家庭經濟收入，實現穩定脫貧。同時，還要按照省委、省的工作部署，及早謀劃好第三輪扶貧

工作。

六要落實基本公共服務均等化。要建立健全

教育、醫療、養

老、文化資源城鄉共享機制，推進公共服務網絡向鎮村延伸。全面推進義務教育均衡

標準化發展，突出抓好教育創強和創建“義務教育發展基本均衡縣”工作。加快實施基層公共體育文化設施全覆蓋，基本建成一村一體育文化設施。穩步推進醫療衛生縣鎮一體

化服務，解決農民“看病難、看病貴”問題。落實好省委、省

關于提高底線民生保障水平的要求，穩步提高農村居民養老、醫療、低保、五保、孤兒等保障水平。

三、加快農村

步伐，激發農村發展活力

要積極貫徹落實、省、湛江市關于農村的各項部署，深入推進農村

工作。

一是抓好土地確權登記。

要認真總結和提升農村土地承包經營權確權試點的經驗，穩妥推進全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。要遵循保持穩定、依法依規、分類實施的原則，堅持進度服從質量，把問題和困難摸清楚、研究透、解決好，把工作做細做實。各鎮（街）要切實擔負起主體責任，有步驟地鋪開，確保按時完成確權登記頒證工作任務。同時，要加快建立健全市、鎮兩級土地流轉服務體系和糾紛仲裁體系，堅持“依法自愿有償、市場配置資

源”的原則，引導農民承包土地經營權以轉包、租賃、入股等多種形式向新型農業經營主體有序流轉。要加強與農墾系統的合作，妥善解決墾地土地糾紛問題，積極推進與東升、晨光、黎明、紅湖等農墾單位的聯合，實現共贏。

二是抓好農村“三資”管理。

要以保障農民合法權益為核心，不斷建立健全“三資”管理制度，逐步實現農村

“三資”管理、交易、監督、服務“四統一”，預防遏制農村基層

現象。同時，要穩步開展以“清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理”為主要內容的農村

產權制度，逐步建立起“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的產權制度，保障農村和諧穩定。

三是抓好農村金融

試點。要加快推進農村普惠金融建設試點工作，建設市級綜合征信中心、信用村、農村金融服務站、農村助農取款點，農村產權抵押

貸款、“政銀?！焙献鬓r業貸款、婦女小額

財政貼息貸款、金融扶貧貸款，全面優化農村金融環境，打通農村金融服務的“最后一公里”。要加快農業保

展，既要擴大政策性農業保險的覆蓋面、提高保費補貼標準，又要積極發展商業性、合作性的農業保險。

四是抓好基層社會治理創新。

要從制度上著手，建立健全村務公開和

監督制度，落實村民監督委員會職能，發揮社會

參與村民自治的補充作用，完善基層自治、協商、參與和決策機制；

要充分發揮“平安促進會”、“鄰居理事會”等各類社會的監督作用，繼續推進“網格+經濟合作社”的農村社會治理探索，形成以村黨

為核心、自治

為基礎、社會

為補充、村民廣泛

參與的社會治理格局；要落實基層“兩委”班子成員

評議、離任審計、村務公開等制度，強化制度監督的約束力；要加強對基層黨員干部的教育、管理和監督，堅決查處“小村大腐”“小官大

貪”等

問題。

同志們，當前我市的“三農”工作已經處在一個新的起點，我們要以對“三農”事業的滿腔熱情，創新，攻堅克難，努力開創我市“三農”

發展的新局面！

模板,內容僅供參考

第三篇：XX年農業農村工作會議市長講話稿

XX年農業農村工作會議市長講話稿

這次農業農村工作會議是經市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。因鄒書記到省委黨校培訓，特委托我講一講。說真心話，我本身不太熟悉農業農村工作，但子峪市長是土生土長的凌源人，對凌源的農業農村工作非常熟悉，而且工作方法得當，確保了凌源農業農村工作持續健康發展。凌源農業應該說自稀雙書記時就積極推進產業結構調整，大力發展設施農業，如蔬菜保護地、冷棚食用菌等，歷經20多年的調整，在全省是首屈一指的，大家在這方面付出了艱辛的勞動，并且取得了很大的成績。

剛才子峪市長的報告主要是兩方面內容，一方面回顧了XX年的工作，另一方面對XX年工作進行了安排部署。XX年，凌源農業工作是一個豐收年，在全市各級干部的努力下，我們獲得了與農業有關的大多數榮譽、獎杯，爭取到了大部分的專項資金。去年城鄉儲蓄余額183億元，位居朝陽各縣市首位、全省各縣市第10位，這足以說明我市的農業農村工作取得了豐碩成果。XX年的工作安排，我大致歸納一下主要有兩方面任務，第一是增量工作任務：一是改造或新建設施農業0.8-1萬畝。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000畝。三是大力發展以鮮果為主的經濟林。四是發展節水滴灌5萬畝。五是加快推進溫氏項目的入駐和開工建設。今年這些工作必須要完成。第二是存量任務：一是要加強農業生產秩序管理，如加強農資供應、農資打假、農產品質量安全管理、市場營銷體系建設等等，這些都是圍繞農業農村生產發展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作關乎發展，關乎百姓切身利益，尤其是我市設施農業規模巨大，一旦出現類似于“毒韭菜”的事件，對我們的產業發展無疑是滅頂之災。還有畜牧防疫，一旦要發生疫情，老百姓就會傾家蕩產，這些務必要引起我們的高度重視。三是加強農民培訓和民生保障，如農民的養老、醫療、低保、扶貧等保障性工作必須要抓好。四是農村基礎設施建設和農村環境整治，每年的中央一號文件都會強調加大對農村基礎設施建設投入，并相繼出臺了有關政策，尤其是在當前拉動發展時期，更需要加大投入力度。

大家一定要按照子峪市長的報告把今年工作抓好，推動農業農村工作再上新臺階。下面，我就農業農村發展講幾點意見，供大家參考。

一、關于深化改革的問題

農業農村發展的動力源就是改革，凌源農業的發展更應該依靠改革，重點要抓供給側結構性改革。作為商品一定要通過市場交換成為貨幣才實現商品的目的，然后滿足生活和再生產的需要。我們當前農業供需大致分三種情況，第一種是供大于求，也就是買方市場，這種情況會造成“豐收成災”，即豐收了但糧食賣不上價，百姓的收入沒有提高。第二種是供不應求，也就是供給小于需求時，就是賣方市場，只要生產出產品就能賣出去，而且市場價格是逐漸上升的，改革初期產品供不應求就是這種情況。第三種是供給和需求基本平衡，我認為這是理想狀態，是短暫的，即使出現也是瞬間的。凌源也好、中國也罷，農業是一種結構性的供給大于需求，也就是大宗商品總量供大于求，市場價格逐漸走低，如我市糧食產量連續多年豐收，但價格卻是逐漸走低的，增產不增收，老百姓沒有積極性。國家提出要實施供給側結構性改革，今年省里也明確提出要縮減玉米種植面積200萬畝，其它產品也是一樣。供給側結構改革就是由結構性過剩向滿足人們對高端、高質量產品的需求發展，由原來的以量取勝變為以質取勝，推動常規產品向綠色產品、有機產品轉換。如果我們向這方面轉型成功，一定會帶動整個社會生產的革命，凌源明顯具備了這樣的優勢和條件，尤其是設施農業已經發展到一定標準和規模了，如果再不改革，引領結構調整，我們將會被別人趕超，就會失去現有優勢，所以要加大農業供給側改革的力度。

第一，要加強土地自由流轉，實現生產要素集聚，實現規模化生產。一家一戶的生產方式是不可能實現供給側結構性改革的，所以一定要實現土地的集中，生產要素的集聚。要加強品牌保護，嚴厲打假，保障農業投入品的安全，營造良好的綠色、有機農業發展環境。要加快實現公司化生產模式和銷售模式。要加快農業科技進步。如果我們在農業供給側結構性改革方面取得突破，就會帶動整個農業發展方向的革命，誰在這方面走得快，誰將引領地區發展，誰將引領農業發展。

第二，要加強農村土地確權頒證工作。這是今后農業發展的基礎和必要條件，大家一定要高度重視。土地確權頒證是一場新的土改，是一種新的物權明確方式。物權明確后，經營權、承包權、流轉權、收益權等物權相關權利也都包括其中。有人說中國的兩極分化嚴重是剪刀差造成的，其實是對農戶物權沒有很好的保護。厲以寧先生有一個很重要的觀點，“要加強農民物權，比如宅基地、土地、承包等權利要固化到每個人的身上，今后人口的增減不計，就是物權，可以繼承，可以轉讓，可以轉移，可以交易”。要把農村的資產變成農民的資本，這樣誰會不重視物權證的發放？在土地確權登記和物權證的發放中，一定要做到公開、公平、公正，如果賬實不符、沒有依據，一定會引發大量的社會矛盾，我們做不好這些工作，若干年后，一會有人找我們算賬。原來發放的林權證就存在四至不清問題，給我們帶來很多麻煩，如果我們不謹慎解決，今后的矛盾將是不可調和的。我們要把所有與頒證有關的軟件材料，包括電子文檔都要存檔，作為以后解決糾紛的依據。同時，在發現問題后，一定要妥善解決，絕不能把問題留給下任領導，這項工作要經得起歷史檢驗。

第三，要加快推動農村生產經營模式改革。大家可以回顧一下，從1949年新中國成立到現在，不到70年的時間，我們農業生產經營模式發生很多變化，由開始的土地分田到戶，到人民公社入社，又到土地承包到戶，再到現在的合作社、共營制等等一系列模式，我認為這是生產力發展的需要，當模式適應了生產力發展需要的時候，就能夠促進生產力發展；當經營模式不適應生產力發展的時候，就阻礙了生產力發展。生產力一定是向前發展的，經營模式和生產方式也會不斷的變化。我認為生產力會向“四化”發展，就是資源一定要集聚化、生產一定要規?；a品一定要專業化、管理一定要科學化，這個方向誰走的快，誰走的穩，誰就能走在前面。

二、關于城鎮化的問題

總書記和總理都高度重視城鎮化工作，厲以寧先生也高度認可城鎮化，他認為“中國的城鎮化是解決中國城鄉二元結構，消減目前過剩產能，提高農民收入一個很重要的手段和抓手”。我們的城市已經很漂亮了，但是農村環境還比較差，有人說城市像歐洲，農村像非洲，今后一定要加大城鎮化這方面的投入。直截了當地將，城鎮化就是將農村環境建好，生產要素配齊，將生活條件差、分散居住的百姓向一個區域集中起來的過程，這需要很長時間，也是一個必然的過程，政府的力量就是要將這個過程縮短。

一要做好規劃，明確發展方向。要突出鄉鎮的特點，力爭達到“一鎮一世界，十里不同天”的感覺。比如提到劉杖子，首先想到的就是葡萄、葡萄釀酒；提到小城子，就想到燒酒、驢肉；提到三十家子，就想到大的物流集散地。每個鄉鎮建筑風格要盡量保持一致，每個鄉鎮有一到兩個特點就可以了，不要面面俱到；要突出主業特點，積極發展“一鄉一品”；要完善基礎設施，根據規劃一屆接著一屆干。

二要咬定目標，久久為功。設定目標后，不能等、不能靠，但也不能冒進，一個小城鎮是要建成需要過程，不是一蹴而就的，要在有限的任期內全力抓好。

三、關于森林防火的問題

一是明確責任，嚴肅追責問責。嚴格落實領導包保責任制，進一步明確領導包村、干部包組、護林員包山頭的責任。去年，對某些鄉鎮出現的火災、火情處理的我認為還不夠，今年如果出現問題再查找不到縱火人員，要嚴厲追究包村、包組干部及相關人員責任。我相信，如果大家都能做到認真負責，火災就一定會控制住。另外，一旦出現火情要必報，要報書記、報我、報分管領導，報人大、政協領導，報紀檢委，堅決不允許隱瞞。

二是嚴控明火的管理。防火期間，要做到見煙就罰。春節期間，我到四官營子鎮走訪慰問，經過前進鄉，發現青龍河岸邊濃煙滾滾，慶幸的是未引發火災。當前出現火災無非就是燒荒和傳統祭祀，務必要嚴看死守，朝陽曾經下發過文件，一定要認真學習、貫徹。

三是暢通信息，科學施救。一旦出現火情火警，必須調遣專業救援隊伍撲救，堅決不允許老人、婦女、兒童參與撲火。在撲救過程中要統一指揮，科學救援，避免出現人員傷亡。發生火災火情要及時報送信息，不能瞞報，否則，上級追究責任我們無法承擔。

四是加強宣傳，嚴明事故調查程序。要加強宣傳工作，做好對幼老病殘傻等重點人群監控和荒地、林地等重點部位的管控。對發生的每起事故都要按照程序認真調查原因，如果調查不清，調查人員必須說明原因，簽字留檔，堅決杜絕因人情關系將問題不了了之。

第四篇：全縣農業農村工作會議講話稿一

全縣農業農村工作會議講話稿一

同志們：

根據這次會議的總體安排，結合縣委、縣政府研究的精神，我就全縣農業農村工作，集中講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強搞好農業農村工作的信心和決心

××××年是我縣實施“雙倍“計劃的重要一年，也是我縣農業農村工作取得顯著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻條紋葉枯病的雙重夾擊下，全縣農業戰線的廣大干部群眾迎難而上，奮力拼搏，認真落實科學發展觀，堅持“多予、少取、放活“的方針，以增加農民收入為中心，大力發展產業經濟、勞務經濟、品牌經濟，切實加強農業基礎設施建設和農村生態環境建設，農村經濟保持了較好的發展勢頭。全縣實現一產增加值億元，增長;農民人均純收入元，增長。主要體現在以下五個方面：

⒈農業結構調整成效顯著，農業經濟各項指標增幅較高。繼續按照“調優種植業、調強畜牧業、調大林果業、調活水產業“的要求，深入推進農業農村經濟結構的戰略性調整。種植業增產增收。全縣種糧面積萬畝，糧食總產萬噸，實現產值億元，同比分別增長、和，人均增收元。畜牧業保持增長態勢。面對上半年高致病性禽流感疫情的不利影響，堅持一手抓防治，一手抓發展，出籠家禽萬只，出欄生豬萬頭、羊萬只、肉兔萬只，分別增長、、和。實現產值億元，增長，人均增收元。水產業穩步發展。全縣水產養殖面積萬畝，產值億元，增長，農民人均增收元。林業經濟不斷壯大。成片造林萬畝，完善農田林網萬畝，栽植林木萬株，完成育林苗畝，果品產量萬噸。

⒉農業項目推進扎實有力，農業產業化取得新進展。堅持以工業思維辦農業，加大農業招商引資力度，大力實施農業產業化經營。組織各鎮、農口各部門及有關龍頭企業赴北京、上海、浙江等地招商引資，洽談農業項目個，實施農業加工項目個;申報農業專項個，其中到位個，引進專項資金萬元。目前，全縣農業在建項目個，其中農產品加工項目個，種養項目個，總投資億元，投資額萬元以上項目個。加大龍頭企業培植力度，培育壯大了一批生產帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業。全縣新增省級龍頭企業家，市級龍頭加工企業家。恒通食品公司、今日草業公司被評為全國中型農產品加工流通企業和省強重點出口龍頭企業，近湖羽豐父母代種雞場是蘇北地區規模最大的現代種雞場。全縣新增農民合作經濟組織個，恒濟水產協會被評為“國家級農民專業合作組織示范單位“,岡西草雞協會跨入省級農業產業化專業協會行列。農業標準化工作有了新的提高。一年來，全縣通過論證的無公害糧油、水產品、畜禽產品基地達個，新申報無公害農產品品牌個，綠色食品品牌個。

⒊農村勞動力培訓輸出工作有了新突破，農民工資性收入進一步提高。把勞動力培訓輸出作為農民增收的重要工程來抓，大力拓展國內外勞務合作空間，不斷拓寬農村勞動力的就業渠道。全年共提供就業崗位余個，新輸出農村勞動力人，完成計劃的，其中對口地區勞務輸出人，向美國、日本、新加坡、韓國、科威特、阿爾及利亞等地外派勞務人，勞務輸出組織化程度達。全縣職業技能培訓機構家，舉辦各類技能培訓班期，共培訓農村勞動力萬人。先后舉辦了農村特困戶子女專業技能培訓班、農民就業知識培訓班。結合農業結構調整和農業產業化經營的目標要求，抓住小城鎮建設、招商引資、全民創業等發展機遇，先后向農業龍頭企業、建筑業、紡織制造業、機械加工業和節能燈具等產業轉移農村勞動力人，完成計劃的。農村勞動力的大幅度轉移，提高了農民的工資性收入，去年農民工資性收入占農民人均純收入的比例已達。同時，組織縣內部分企業到安徽、湖北等地招工，取得了明顯成效。

⒋農業基礎設施建設得到鞏固，抵御自然災害的能力進一步增強。立足防洪保安，積極疏浚河道，全力推進圩堤達標工程建設。疏浚河道條公里，工程土方萬立方米，開展高標準圩堤建設，加修圩堤公里，工程土方萬立方米，新建、拆建、修建水利設施近座。以推廣水稻機插秧為重點，著力提高農業機械化水平。全縣新增各類農機具多臺(套)，其中水稻插秧機臺，推廣機插秧萬畝，在去年全縣遭受水稻條紋葉枯病嚴重災害的情況下，機插秧經受住了考驗，為全縣糧食增產增收奠定了基礎。落實基本農田保護制度。對全縣基本農田進行核查、登記和公示，明確保護責任人，共落實基本農田保護面積公頃，順利通過省級驗收。全縣××××年耕地占補平衡項目已通過省級驗收，新增耕地畝。多方爭取農業投入，全面完成農業綜合開發工作。已爭取到個省級多種經營龍頭項目和個部級水產養殖項目，財政投資萬元，目前已完成總量的。爭取土地治理項目財政投資萬元，改造中低產田萬畝。加強氣象預測預報工作，做好春耕、夏收、防洪防汛等重要時期的氣象服務。

⒌農業農村改革不斷深化，各項社會事業平穩發展。認真貫徹落實中央號文件精神和省委、省政府農業稅調減政策，切實減輕農民負擔。取消農業特產

稅，農業稅稅率降低個百分點，減輕農民負擔萬元。落實糧食直補、良種補貼和農機補貼三項資金共萬元。強化村級財務管理。完善村賬鎮管制度，普及村級財務電算化管理，積極化解村級債務，規范涉農收費行為，堅決杜絕亂收費現象，對一事一議籌資籌勞實行“民主管理、限額收取、上級審批、定向使用“,杜絕了涉農負擔案件的發生。貫徹落實《農村土地承包法》，強化農村土地承包和流轉管理。積極開展土地流轉試點，構建公平、公正、公開的土地流轉市場。全面開展征地補償費清欠工作。采取各種措施，多方籌措資金，保證被征地農民補償到位。農技農經服務體系改革工作正在進行之中。本網版權所有

××××年，農民收入有了較大幅度的增長，農業農村工作取得了新的突破，這是政策好、市場活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。我們決不能因為去年形勢好就頭腦發熱、盲目樂觀。對當前農業的生產能力、農民的富裕程度和農村的發展水平切不可估計過高。要清醒地看到，農業綜合生產能力并沒有明顯提高，帶動力強的農業規模項目并沒有大的飛躍，城鄉居民收入差距擴大的趨勢并沒有明顯扭轉，農業基礎設施投入不足的狀況并沒有徹底改變，農民增收的長效機制還沒有完全建立，制約農業和農村發展的一些深層次矛盾尚未完全消除。因此，今年農民持續增收的難度依然很大，繼續保持農業和農村發展的良好勢頭，任務十分艱巨。

農業作為安天下、穩民心的戰略產業，必須始終抓緊抓好。在工業化初始階段，農業支持工業，為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。中央提出的“兩個趨向“重要論斷，對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關系和城鄉關系，落實統籌城鄉發展的戰略，切實做好新時期“三農“工作，具有重大的指導意義。今年出臺的中央號文件，提出了提高農業綜合生產能力的條政策性意見，這是我們做好今年農業農村工作的總綱。去年底召開的中央農村工作會議，提出了加大農業稅免征減征力度，加大對農民的補貼力度，加大對農業基礎設施建設和科技進步的支持力度，加大對產糧大縣的財政支持力度。省、市也將相繼出臺一系列扶持農業發展，促進農民持續增收的政策和措施。尤其是今年全省免征農業稅，必將給農民帶來更多的實惠。我們一定要抓住這些政策機遇，不失時機、千方百計抓好“三農“工作，爭取新的突破。特別是在全民創業的大背景下，如何引導廣大干部群眾，充分發掘自身優勢，自主擇業，自主創業，自主增收，實現農村經濟的較快增長，是我們必須認真研究，精心謀劃，切實加以解決的問題?？傊?，各級黨政組織要充分認識當前“三農“工作面臨的新形勢，進一步堅定信心，振奮精神，一以貫之地落實好黨的惠農政策，探索增加農民收入的新途徑，促進農業綜合生產能力登上新臺階。

二、咬定目標，硬化措施，全力推進農業農村工作取得新突破

××××年，全縣農業農村工作的指導思想是：認真貫徹落實中央號文件、黨的xx屆四中全會和縣委擴大會議精神，堅持用科學發展觀指導“三農“工作，堅持“多予、少取、放活“的方針，堅持黨的農村基本政策，圍繞“三個增強“(增強農業綜合生產能力、增強農村勞動力輸出的專業技能、增強農技農經服務體系的動力和活力)，抓好“六大重點“(農業項目推進、農村專業合作組織建設、農業結構調整、勞動力轉移輸出、農業基礎設施建設、深化農村改革)，強化對農業的支持保護，促進農民收入較快增長，實現農村經濟社會協調發展。本網版權所有

主要預期目標是：實現農業總產值億元，增長;實現一產增加值億元，增長;農民人均純收入元，增長;新增轉移農村勞動力萬人。

圍繞上述目標要求，今年要著重抓好以下幾方面工作：

⒈以項目推進帶動農業結構調整，發展農業塊狀經濟。

目前，我縣農業仍屬于傳統的生產型、單一結構的低效型農業，只有不斷優化產業、產品和布局結構，實現加工型、多元結構型農業的轉變，才能適應現代農業發展的要求。大力引進外來資本、民間資本和國家資金來開發農業，發展大型農業龍頭生產加工項目，改造傳統農業，促進農業轉型升級，是我縣農業經濟大發展、農民收入大提高、農村面貌大改變的根本所在。各鎮、各有關部門要把農業項目引進作為招商引資的重點，作為全年農村經濟工作的重中之重來抓緊抓好。

在項目定位上，要根據我縣的自然資源和產業優勢，準確定位，明確方向，有針對性地到民資、外資比較集中、活躍的地方去招商;要轉變觀念，創新方法，高點規劃，精心包裝，用最富有特色、資源相對豐富、市場競爭力強的優勢農產品去引商;用最大的真誠、最好的服務和最優的環境去安商。各鎮、各有關部門要結合去年三次集中農業招商的成果，突出抓好意向項目促簽約，簽約項目促開工，在建項目促竣工，竣工項目促投產，投產項目抓效益。要進一步明確目標，一檔鎮及農口部門要各新上個投入萬元以上的農業項目，二檔鎮各新上個萬元以上的農業項目，三檔鎮各新上個投入萬元以上的農業項目，確保全年實施投入萬元以上農業項目個，其中萬元以上項目個，萬元以上項目個;全縣家重點龍頭企業實現銷售億元，利稅萬元。

在產業導向上，要鼓勵現有農產品加工企業通過引進新技術、新設備、新工藝，提升層次，擴展規模;引導外來資本投向市場競爭力強、發展前景好的優勢產業和品牌產品。重點抓好林木板材、特水產品、畜禽產品、蔬菜、糧食等深加工項目培植，精心規劃實施方圓禽業、恒通果蔬、紅梅乳業、東泰木業、華德米業等一批重點農業龍頭企業的做強做大。圍繞發展龍頭企業，著力培壯糧食蔬菜生產加工、特水畜禽養殖加工及林木業等優勢主導產業，進而形成西部沿蕩觀光農業、旅游農業，中部內圩高效農業、無公害農業，東部沿崗綠色農業、生態農業的全縣農業塊狀經濟區域特色，使全縣農業產業、產品和布局得到進一步優化，特色進一步彰顯，效益進一步放大，從而實現我縣傳統低效型農業向優質、高產、高效、生態、安全的現代農業的升級換代。同時，要認真研究國家和省農業產業扶持政策，組織項目攻關，爭取國家財政更多的資金支持。

⒉以農民職業技能培訓促進農村勞動力轉移，提高農民工資性收入。

轉移一個農民，可以致富一個家庭;轉移一批農民，可以激活一方經濟。推進農村勞動力轉移是當前增加農民收入成本最低、風險最小、效益最好的途徑之一。各鎮、各有關部門要抓住國家和省市出臺的相關政策機遇，把農村富余勞動力轉移輸出作為一項重要的富民工程、實事工程來抓好。要按照全民創業的要求，組織廣大農民群眾走出來干起來，走出去富起來，走回來辦起來，走進走出帶起來，不斷拓展致富途徑。要著力提升勞動力培訓輸出的層次。我縣農村勞動力就業比例雖然較高，但無論從數量上還是質量上，轉移輸出空間仍然較大。據初步統計，全縣尚有近萬農村勞動力賦閑在家。已轉移的勞動力中，許多人并無一技之長，只能在外從事低級的體力勞動，報酬極低。我們要大力實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程“,以“培優“、“培特“為方向，全面提高農村勞動力素質。全縣計劃進行農民實用技術培訓萬人，其中定向技能培訓萬人。在內容上更加突出實用性，在形式上更加突出靈活性，在體制上整合系統資源，力爭逐步使每個勞務輸出人員至少掌握一門專業技術和技能，使他們逐步由體力型向智力型、由低層次向高層次轉變，不斷提高他們的崗位競爭力和勞動含金量。要多途徑促進勞動力培訓輸出工作。一是開展普訓，增加培訓覆蓋面。由縣勞動部門牽頭，各鎮人力資源中心組織人力，逐村逐戶，對未轉移勞動力進行造冊登記，由培訓部門組織師資力量負責技術培訓。二是開展訂單培訓，提高培訓輸出的層次。隨著工業化進程加快，對技術工人的需求越來越大，許多企業主動與培訓部門聯合，組建培訓輸出基地。實施訂單專項培訓，使培訓更加對口，就業更有保證，勞務收入更加穩定。三是鼓勵“鳳還巢“,實現良性循環。各鎮要組織對在外務工、經商人員逐一登記篩選，將有技術、有經濟實力的人員一一排出來，明確專人加強溝通聯絡，提供優惠待遇，鼓勵他們帶著資金、技術回鄉創業，支持家鄉建設，帶領群眾共同富裕，在“走進走出“的過程中提高勞動力整體素質。

⒊以農民專業合作經濟組織建設活化農產品流通和銷售，提高農業產業化經營的組織化程度。

農民專業合作組織外連市場、內連企業、下連農戶，通過產前、產中、產后的全程服務，形成“協會公司基地農戶“的模式，與市場緊緊聯結在一起。近年來，我縣農民專業合作組織建設有了較大進展，恒濟水產協會、鹽阜草雞協會分別被評為國家級和省級農民專業合作組織示范單位，出現了多個以優勢產業和龍頭企業為依托組建的專業協會。我們要乘風乘勢，鼓勵發展，規范運作，充分發揮其紐帶橋梁作用。一要抓發展。今年國家對農業的扶持重點將轉向對農民專業合作組織的扶持。要抓住這個政策的機遇，在全縣范圍內鼓勵、扶持龍頭企業、農技組織和種養大戶牽頭成立各種專業合作組織，帶領農民跑市場、闖“碼頭“.縣委農工辦要迅速制訂規劃，各鎮及相關部門也要明確目標，每個鎮和各優勢主導產業都要組建專業合作組織，全縣要新組建各類專業合作經濟組織個以上。二要抓規范。在組織機構上，將成立縣農產品產銷合作聯社，設立專門機構，建立專門班子，對外開展合作，對內指導服務。在指導思想上，明確專業合作經濟組織是農民自己的經營組織，堅持“自愿、自由、民建、民管、民受益“的原則，不以盈利為目的。在分配方式上，建立“二次返利“制度，所有成員按交易量的大小，不但可以獲得收購利潤，還可以獲得加工、儲運和銷售環節賺取的利潤，確保農民利益的最大化。三要抓培訓。大力培訓農民經紀人隊伍，提高他們駕馭市場的能力;讓頭腦靈活、市場經驗豐富、有一定經濟實力的農村能人來擔當農產品走向市場的領路人。全年新增農民經紀人人以上。

⒋以深化農村改革加快機制創新，增強農村經濟發展的動力和活力。

一是深化土地使用和流轉制度改革。

嚴格按照《農業法》和《土地承包法》的規定，進一步完善農村土地二輪承包;加強對基本農田的保護，有效制止非法占用耕地的行為;加強對土地使用權流轉的引導和規范化管理，堅持用市場化手段，推進土地使用權的合理有序流轉，鼓勵農村富余土地向種養大戶流轉聚集，促進農業產業發展和農村勞動力轉移。制訂出臺被征地農民社會保障辦法，并選擇試點，穩妥推進，保證失地農民“少有所助、青有所望、老有所養、病有所醫、故有所恤，困難有救濟、生活有保障“,讓農民從土地增值中獲得長遠利益，依法維護農民的合法權益。

二是深化農村財務制度改革。

在繼續實行村級會計委托代理制的基礎上，大力推行財務管理電算化，實行縣鎮聯網，形成“橫向同步管理、縱向連貫監督“的良性機制，使村級財務記帳更加及時、準確，監管更加到位。進一步完善村公益事業資金的收支管理，嚴格實行村公益事業資金收支預決算制度。同時，要積極探索化解村級債務的新舉措、新辦法，繼續堅持“三優先一加強一禁止“,即優先化解涉農債務，優先化解有息債務，優先化解稅費改革后新增債務;加強對“無債村“和“債務大村“的監管，“無債村“主要干部的報酬可以上浮作為獎勵，“債務大村“主要干部的報酬則下浮，并制訂嚴格的化解債務規劃，限期化解;嚴禁發生新的村級債務，誰發生誰負責，誰借債誰償還?？h委農工辦要拿出詳細規劃，采取切實措施，確保完成全年化解村級債務萬元目標。

三是深化農技農經隊伍改革。

要堅持公益性和經營性分開的原則，過細工作，盡快把改革推進到位，使農技農經人員定崗定位，真正發揮其服務職能。同時，鼓勵分流人員發揮自己的專業特長，大膽創新創業，積極參與和領辦農民合作經濟組織。

四是深化農村稅費改革。

嚴格執行黨在農村的各項方針政策，在確保義務教育正常經費需要，確?；鶎咏M織正常運轉的基礎上，確保農民負擔不反彈，真正實現還利于民。

⒌以農業基礎設施建設推進農村生產條件的改善，提高農業綜合生產能力。

農業基礎設施建設滯后，農村生產條件落后是制約農業綜合生產能力提高的重要因素。我縣農村普遍底子薄、條件差，與發達地區相比，農業基礎設施建設的差距十分明顯。各鎮、各部門要從全面建設小康社會的高度，重視農業基礎設施建設，改善農業發展環境，努力促進全縣農業綜合生產能力的提高。

一是繼續加強水利建設。

水利是農業的命脈?！痢痢痢聊?，全縣要完成水利總土方萬方，其中加修加固圩堤公里萬方，疏浚大中小溝河條公里萬方，完善農田溝渠水利建設和機耕道路建設土方萬方。建造小溝級以上配套建筑物座，其中中溝以上配套物圩口閘座、排澇站座、防滲渠公里。二是繼續推進農業機械化。重點實施水稻種植機械化跨越工程，大力推廣水稻機插秧，全年新增插秧機械臺套，插秧機保有量超過臺，機插面積達萬畝以上。進一步提高農機跨區作業的組織化程度。三是繼續搞好農業資源綜合開發。立足發展優質高效農業和生態環境保護，重點建設優質糧食基地、飼料基地、蔬菜基地。全縣改造中低產田萬畝，建設噸糧田萬畝，新增旱澇保收農田萬畝。四是繼續加強農業生態環境建設。妥善處理農業結構調整、土地流轉與保護耕地的關系，加大土地復墾開發力度，保護耕地總量的動態平衡。高度重視生態環境保護，大力推進綠色造林和農田林網建設，為建設高標準農田營造良好的生態屏障。進一步加強氣象工作，提高預報準確率，為農村經濟發展提供優質服務。同時，要著力解決農業基礎設施建設資金不足的問題。一方面加大財政投入，建立穩定增長的投入機制;另一方面，嘗試通過市場化手段，按照“誰投資誰所有，誰經營誰受益“的原則，拓展籌資渠道，鼓勵農戶、聯戶和其他社會力量，鼓勵民資、外資共同參與農村基礎設施建設。

同志們，做好今年的“三農“工作，任務依然十分艱巨，我們一定要從統籌城鄉發展的高度，精心組織，周密安排，與時俱進，開拓創新，不斷提高農業綜合生產能力，為農業增效、農民增收和農村發展作出新的更大的貢獻。

第五篇：全縣農業農村工作會議領導講話稿

全縣農業農村工作會議領導講話稿

這次農業農村工作會是春節過后縣委、縣政府決定召開的第一個專業會。為了開好這次會議，春節收假之后德偉縣長帶領各鄉鎮黨委書記和部分農口部門單位的負責同志，外出考察學習了志丹、安塞、XX區、富平、涇陽和三原農業產業開發的先進經驗和做法。剛才，吳宗凱同志就林業工作做了專題發言，養殖、棚栽、林果三位產業示范戶代表對自己發展產業做了經驗交流，并提出了很好的建議。德偉縣長就去年全縣農業農村工作進行了回顧總結，并對今年工作做了安排部署，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，希望大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見。

第一，認清形勢，搶抓機遇，從強縣富民的戰略高度把握“三農”工作 “三農”工作事關全面建成小康社會大局，事關國家現代化建設進程。中央對農村工作高度重視，從2004年開始，已連續下發12個一號文件推進“三農”工作。今年的中央一號文件把發展主題落在農業現代化建設上，強調中國要強，農業必須強；中國要富，農民必須富；中國要美，農村必須美。習總書記年前在陜西視察時也強調過，任何時候不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。我們一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，必須始終地把解決好“三農”問題作為一項重中之重的工作，堅定不移地牢牢抓在手上，切實抓緊抓好，抓出成效。具體到吳起的工作實際來講，抓好農業農村工作，是事關長遠發展的根本大計，是事關縣域經濟持續健康發展的基礎性工作。

（一）抓好“三農”工作，事關轉型發展重大戰略實施。

隨著我國經濟發展進入新常態，我縣也將進入一個非常困難的發展時期。面對新的形勢，目前縣委、縣政府最大考驗就是加快結構調整，實現縣域經濟轉型升級?？h委十二屆七次全會把轉型的目標定位了四個層面，一是經濟強，二是百姓富，三是環境美，四是社會文明程度高。當前從我縣經濟轉型的實際來看，只有加快產業結構調整，堅持把農村主導產業培育上去，推進傳統農業向現代農業轉型，為新型農業化、信息化、城鎮化提供有力支撐，才能從根本上推動發展轉型，促進縣域經濟可持續發展。

（二）抓好“三農”工作，事關全面小康全局目標實現。

習總書記講過，“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣作為典型的資源型經濟縣份，一直以來產業基礎薄弱，農民增收緩慢，是制約經濟協調發展的一條短腿。盡管去年我縣的農民人均純收入首次突破萬元大關，達到10358元，但是貧困面還很寬、貧富差距較大，如果和南部洛川、XX縣這幾個縣區相比差距更大，我們的財政收入是人家的10多倍，但農民人均純收入不及人家的一半，而且城鄉居民收入差距呈擴大趨勢，去年我縣的城鎮居民人均可支配收入是33198元，二者的比例為1:3.1，今年隨著公車補貼、社會化養老等干部工資改革調整，差距還將進一步拉大。如果不采取有力措施扭轉，解決好這一問題，全面建成小康社會的目標將是一句空話。

（三）抓好“三農”工作，事關百姓福祉和吳起長遠發展。

我縣是一個農業大縣，立地條件差，耕地面積少，自然災害頻繁，發展農業的自身條件比較差。特別是近年來受石油產業的沖擊，群眾在發展農業產業上的積極性不是很高，“三農”工作的整體成效不是很明顯，大多數群眾的生活過得還不是很富裕，有的甚至還十分貧窮。在當前財力較好的條件下，如果我們不能抓住這一有利機遇，教育引導和幫助扶持農民把產業培育上去，不僅無法向上級組織交待，更無法向吳起的老百姓交待。因此，全縣各級領導干部，特別是從事農業農村工作的同志，對此必須要有深刻的認識，一定要立足當前我縣“三農”工作的實際，特別是產業發展的實情，切實堅定抓好“三農”的信心和決心，把全部的心思和精力投入到抓“三農”工作上來，進一步理清思路，加強領導，鼓足干勁，真抓實干，力爭在3—5年內取得實質性突破。第二，突出重點，強化措施，努力開創我縣農業農村工作新局面 關于今年的農業農村工作，德偉同志剛才做了詳細的安排部署，這里，我強調一下產業建設、基礎設施、技術培訓、扶貧開發幾項重點工作。

（一）圍繞農民增收，推進農業產業建設。吳起是一個典型的傳統農業縣區，多業并舉，產業扶持力度大，園區建設充分帶動，但是近年來發展產業基本都是靠政策補助推動，致使農民對產業發展的積極性不高，缺乏主動性和進取精神。今后在產業發展方面，走“縣上給政策、鄉上抓引導、村上樹特色、黨員搞示范、農民自行干”的路子，今年將繼續加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓勵農民“跳起來摘桃子”，對凡是搞產業的農戶要及時足額兌付獎補資金，不受發展數量限制，實行上不封頂。同時，今年年初經過廣泛征求意見和充分調研論證，進一步修訂了政策扶持辦法，確立了“穩糧、興果、強畜、擴菜”的發展思路，希望各鄉鎮要結合實際，因地制宜，唱好拿手戲、打好優勢仗。在種植業上，我縣目前耕地面積少，每家農戶平均種幾畝地，很難形成產業，留不住農民，大多外出務工，土地撂荒現象嚴重。要鼓勵通過流轉方式把土地租給家庭農場、專業大戶或合作社，推進規?；N植。五谷城、周灣、長城等北部鄉鎮要積極引導，推進地膜玉米、馬鈴薯、小雜糧基地化種植，示范帶動全縣種植業發展。在林果業上，首先要鞏固好退耕還林成果，繼續抓好造林綠化。要通過建立苗木銷售網頁推進網上銷售，組建隊伍外出叩門銷售，以及項目推銷等方式，幫助群眾解決苗木銷售難的問題。加大封禁管護力度，嚴厲打擊偷牧、夜牧行為，確保林草資源安全。其次要積極學習借鑒志丹、XX區先進經驗，抓住“省級蘋果基地縣”建設機遇，將山地蘋果和水楸子作為主打樹種，采取“部門指導、鄉鎮組織、村組實施、農戶自建、年終驗收、兌現政策”的方式，在北部鄉鎮試點推廣、南部鄉鎮片帶推進，果業中心要盡快出臺《果業發展實施方案》，做好規劃、苗木聯系工作，監察、采購中心等有關部門要配合做好苗木考察，吳起鎮、白豹、長官廟等鄉鎮要及早做好地塊落實工作，確保既定3萬畝建園指標按期完成。在棚栽業上，今年縣上不再定任務、下指標，搞新棚建設，重點抓好建成棚的管理利用，積極引導農戶自主經營，大棚設施優先向土地流出的農戶承包，鼓勵農戶與大戶聯合經營，由大戶統一經營管理，農戶在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到戶、建檔到棚”的要求，建立專門的大棚生產管理檔案，實行“一棚一卡”動態式登記管理，對每一棚的生產計劃、種植進度、經營農戶等情況記錄在案，及時提供技術支持和幫助，避免因經營不善出現虧損空棚現象，挫傷農戶生產經營的積極性。今后，新建日光溫室和大棚，盡量向園區和庭院靠近，共享基礎設施，減少投資成本，承接輻射帶動，形成聯片效應。在草畜業上，繼續走“小群體、大規模、廣覆蓋”的路子，鼓勵發展適度規模經營的家庭養殖小戶。各鄉鎮要結合實際，制定出臺一些引導性的措施，對自愿從事養殖的群眾，只要聯戶養殖的規模達到300只以上，都可以享受縣上的扶持政策。群眾養殖積極性高的村組，只要達到千只以上規模的小區，縣上將配套路、水、電、圈、飼草加工設備等設施，積極扶持產業發展。

（二）完善配套設施，夯實農業發展基礎。今年由于縣上財力有限，除爭取上級投資外，縣財政列支1億元農業發展專項資金，其中用于基礎設施建設資金也就是4000萬元左右的樣子，各部門要牢固樹立一盤棋思想，確保把有限的資金用在刀刃上。一是圍繞園區抓配套。農業、蔬菜部門要圍繞農業示范園區搞好水電路、倉儲、冷庫等配套設施建設，該維修的維修、該加固的加固、該新建的新建，切實增強園區功能，提高承載能力。特別是對申報的周灣、廟溝兩個園區，要優先配套完善，年內順利通過驗收。二是圍繞水利抓建設。水務部門要高起點建設事關長遠發展的重大水利項目，重點抓好城鄉居民安全飲水、大吉溝流域治理、15座壩系工程建設、2萬畝農田水利建設，國土部門要抓好5000畝治溝造地項目建設，進一步改善農業生產條件。三是圍繞生態抓項目。林業部門要在積極爭取沙化土地封禁治理項目的同時，嚴格按照《綠化造林方案》，認真實施好公路沿線、村莊等重點部位綠化工程，夯實生態文明建設基礎。

（三）加強技術培訓，提升農民職業技能。現代農業要發展，科學技術是關鍵。近年來，通過建設示范基地、引進新品種、推廣新技術等有效措施，全縣農業科技化水平得到顯著提高，但由于農業科技推廣體系不健全，農業科技人才短缺，農業現代化總體水平依然不高。因此，今年將采取外引與內培的方式，成立農業技術服務隊伍，開展送技術下鄉活動，著力解決這一短板。外引，就是從上面專業機構或外地聘請專家、能人與我縣技術人員結對，實行技術聯姻，深入鄉鎮村組、基層一線包村聯戶指導。內培，就是加大新型農民教育培訓力度，對于在家從事產業經營的農民，要積極依托農民文化技術學校，鼓勵專業大戶、農民合作社骨干人才等“土專家”，采取現身說教、現場指導、現場示范等形式，廣泛開展新型農民培訓引導，增強產業技能和管理能力，努力使農戶在產業上實現與外出務工相當甚至更高的收入，真正讓農村能夠留住農民、農業能夠致富農民、農民能夠安心務農。

（四）搞好扶貧開發，加快脫貧致富步伐。去年省委專門下發文件，提出了全省脫貧的任務和時限，明確我縣2015年要率先實現整體脫貧，但根據目前情況看，全縣仍然還有9000多人處在脫貧線上，要實現整體脫貧目標，任務異常艱巨。因此，我們要認真學習貫徹習總書記在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上的講話精神，得想真辦法、出硬措施，扎實推進精準扶貧，確保取得實質性突破。一是做好扶貧項目爭取工作。今年國家將在革命老區扶貧建設上出臺一系列政策措施，扶貧、農口部門和各鄉鎮要搶抓機遇，積極對接，主動作為，及早行動，認真做好扶貧項目策劃、包裝和爭取工作。二是抓好避災移民搬遷工程。扶貧部門要盡快做好涉及3853戶13500人避災移民搬遷工程的選址、規劃和前期手續辦理，確保按計劃推進，決不能影響年終綜合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎實推進百名領導干部包扶低收入村扶貧和駐村聯戶扶貧，各包村領導干部最近要抽出時間，盡快深入包扶村組，沉下身子，融入群眾，采取“一村一策、一戶一法”的方式，認真幫助包扶村修訂產業規劃、制定扶貧計劃，一步一步推進實施，決不能像過去派個副職到村上轉幾圈，給村上協調點資金，就算了事。四是抓好世行項目建設。今年是實施世行項目的最后一年，扶貧部門要對照標準要求做好自查工作，各鄉鎮要高度重視，積極配合，認真實施好項目尾留工程，做好拾遺補缺和檔案資料完善工作，確保順利通過驗收。五是嚴格措施，確保規范操作。第一，要推進涉農項目捆綁實施，堅持“用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，由德偉縣長負責，各農口部門實施，對避災移民搬遷、保障房建設和棚戶區改造，治溝造地和農田水利建設等關聯度高的項目實行捆綁推進。其次，強化組織驗收，今年要成立由分管領導任組長，財政、監察、農業等相關部門和鄉鎮負責同志為成員的產業驗收領導小組，推行“運動員”和“裁判員”分離，年終嚴格按照政策標準進行驗收。第三，嚴格政策兌付，強化事中檢查，實行動態考核，特別是在養殖業上，實行分階段督查考核，定期組織驗收，嚴防少數人投機鉆空、弄虛作假，套取產業補助資金。

第三，轉變作風，強化督查，確?！叭r”各項工作任務得到全面落實 一年之計在于春，今年農業農村工作各項目標已明確，任務已下達，能否取得實效，關鍵是靠在座大家抓好落實。

一是要在加強領導中推動落實。農業生產的節令性很強，誤了農時，就影響大局。今年節氣來的較早，春節前已立春，驚蟄也過去了兩三天，農動馬上就能開始。各鄉鎮、農口部門要加強對“三農”工作的組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓，確保抓“三農”工作精力不轉移、勁頭不減弱、工作不松懈?？h直各部門要把支持、服務“三農”工作作為踐行群眾路線的具體體現，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農業農村發展中的突出矛盾和問題，確保各項決策部署有效貫徹落實。

二要在夯實責任中推動落實。各鄉鎮、各部門要按照全縣農業農村工作部署，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到地塊。要加強對農村基層干部的教育，提高基層干部的素質，增強基層組織推動發展、管理社會、化解矛盾和維護穩定的能力。宣傳、廣電部門要加大“三農”工作宣傳力度，著力營造人人關心、人人支持“三農”工作的濃厚氛圍。

三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鄉鎮、各部門要繼續發揚真抓實干的工作作風，真正把會議上說的、文件上寫的、方案上定的變成實實在在的行動，讓農民群眾得到最大實惠?？h委督查室、縣政府督查室、考核辦要加強對農業農村工作的督查考核，定期不定期進行督促檢查，及時通報進展情況。同時，堅持把考核結果作為各鄉鎮、各部門和領導干部執政能力、工作水平、政績優劣的一條重要標準，嚴格兌現獎懲。

同志們，做好今年的“三農”工作任務艱巨、意義重大。我們一定要以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，銳意進取，扎實工作，努力開創“三農”工作的新局面，為推動縣域經濟可持續發展做出新的更大的貢獻！