市委書記在2021年審計委員會會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就如何抓好審計工作，推動制度有效落實，我講以下幾點意見：

一、提高政治站位，切實加強黨對審計工作的統(tǒng)一領導

習近平總書記強調，“審計機關要樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，落實黨中央對審計工作的部署要求”。進入新發(fā)展階段，審計機關要充分認識新時代全面從嚴治黨新形勢，深刻把握黨對審計工作提出的新任務、新要求，緊緊把握審計機關首先是政治機關這一定位，不斷加強審計機關自身建設，努力構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強保障。

加強黨對審計工作的領導，必須讀懂悟透“頂層設計”，要深刻認識中央在各級黨委設置審計委員會的重大意義，抬頭看路、胸懷大局，積極圍繞黨中央、省委的重要決策部署，圍繞全市高質量發(fā)展方向謀劃布局審計工作。市委審計委員會要發(fā)揮好把方向、謀大局、定政策、促改革的領導作用，通過組織召開會議，健全請示報告制度，建立審委會成員單位聯(lián)絡機制等方式，把黨對審計工作的領導落到實處，落實到具體工作中。市委審計委員會辦公室要提高政治站位，按照議事規(guī)則的要求，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。對市委審計委員會的工作安排，要發(fā)揮好牽頭抓總和組織協(xié)調作用，推動各項重點任務落實落細。嚴格按照經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議議事規(guī)則，進一步加強黨對審計工作領導，促進審計機關依法依規(guī)履職盡責。要充分利用好這一平臺和載體，發(fā)揮好這一體制機制優(yōu)勢，在市委審計委員會的領導下，相關部門各司其職，各盡其責，密切配合，努力提高審計工作質量和效率。

二、聚焦主責主業(yè)，切實履行好新時代審計工作職責使命

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，更是常態(tài)化做好“經(jīng)濟體檢”的一把利劍，必須要統(tǒng)籌謀劃好全市“十四五”時期的審計工作，做到黨委、政府工作推進到哪里、審計工作就跟進到哪里，緊緊圍繞領導干部“權力運行”和“責任落實”兩個關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審計組織方式，拓展審計精度廣度，發(fā)揮好審計機關“經(jīng)濟衛(wèi)士”的作用。

（一）堅持長期規(guī)劃和年度審計計劃有效結合，科學合理安排好審計項目計劃。

充分結合全市“十四五”規(guī)劃，科學合理地制定總體工作目標，階段性工作任務、工作重點，分年度、分階段合理安排實施財政、金融、企業(yè)、民生、資源環(huán)境、經(jīng)濟責任等各類審計項目政策落實，健全完善風險評估和風險管控體系，增強計劃的科學性。要注重合理配置審計資源，加大各領域審計項目的整合力度，做到項目同步安排、協(xié)同實施，成果共享。一要持續(xù)做好重大政策措施落實情況跟蹤審計。要緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議的安排部署和上級黨委、政府的要求，持續(xù)做好重大決策、重點項目、重要資金的跟蹤審計工作，把推動中央和上級黨委、政府重大政策措施的貫徹落實作為首要政治責任、頭等大事，扎實開展好預算執(zhí)行審計，推動全面預算績效管理和財政增收節(jié)支等重點工作。二要科學制定經(jīng)濟責任審計項目計劃。以任職期間審計為主，按照經(jīng)濟責任審計全覆蓋要求，堅持經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計、預算執(zhí)行審計、專項審計調查、年度履行經(jīng)濟責任報告以及離任經(jīng)濟事項交接等審計方法相結合的原則開展審計工作。三要實行分類審計。根據(jù)全市黨政機構和事業(yè)單位設置情況，加強與紀檢、組織、人事、財政等部門對接，對經(jīng)濟責任審計對象實行分類管理。第一類是，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔重要經(jīng)濟管理職能或社會關注度高、掌管使用政府性資金數(shù)額大、下屬單位多的重要部門和單位領導，堅持“任期必審”制度，統(tǒng)籌安排，全面覆蓋。第二類是，掌管使用政府性資金數(shù)額較小或財政資金主要用于人員經(jīng)費和日常運轉的部門和單位領導，實行“任期抽審”制度，以離任經(jīng)濟事項交接和年度報告為主，必要時進行抽審。

（二）加大整改督促力度，把審計整改工作擺在突出位置來抓。

習近平總書記強調，“各地區(qū)各部門特別是各級領導干部要積極主動支持配合審計工作，依法自覺接受審計監(jiān)督，認真整改審計查出的問題，深入研究和采納審計提出的建議，完善各領域政策措施和制度規(guī)則”。我們要把審計整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，全力抓好審計整改工作，確保如期、全面、徹底整改到位。一要壓緊壓實整改工作責任。在審計整改工作中，各部門要加強溝通協(xié)調，密切配合，被審計單位要履行好主體責任，督查室要履行好督導責任，人大及其常委會要履行好監(jiān)督責任，主管部門要履行好監(jiān)管責任，審計局要履行好跟蹤檢查責任，推動形成監(jiān)督審計整改工作合力。二要強化審計整改追責問責。對審計整改不到位、屢審屢犯、拒絕或拖延整改、履行審計整改監(jiān)管責任不到位等情形，市委審計委員會辦公室要及時向市委審計委員會報告，由市委審計委員會在一定范圍內通報，必要時問責。屬于領導干部經(jīng)濟責任審計的，由組織、紀檢部門進行督促問責。其它事項由分管市長與其主要負責人進行談話督促。三是建立健全審計整改工作長效機制。被審計單位要及時向市委審計委員會辦公室報送審計整改報告，并及時跟蹤督促整改工作任務落實情況，對整改不到位的重要事項要認真分析問題背后存在的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞，舉一反三、加強管理，防止同類問題再次發(fā)生。要定期開展“回頭看”，堅決防止敷衍整改、虛假整改和邊改邊犯等問題。要落實好整改計劃，對于需要長期解決的問題，統(tǒng)籌安排，明確階段目標和完成時限，按計劃時限扎實推進。要利用好經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議這一制度優(yōu)勢，加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等監(jiān)督的貫通，加大相關職能部門聯(lián)動協(xié)作力度，提升審計整改監(jiān)督合力。

（三）強化審計成果運用，提高審計工作效能。

審計機關在實施審計的過程中，對重大、疑難情況要及時向市委審計委員會報告，實現(xiàn)結果運用前移，使市委、政府對重大問題和制度上的紕漏及早得到關注和解決。在審計結束后，審計部門要進一步總結提煉審計結論，透過現(xiàn)象看本質，對一些在每年審計中都存在的共性問題，從制度、機制上找原因，提出解決和預防問題的辦法，形成有較高價值的審計成果，及時呈送給黨委、政府及組織人事、紀檢監(jiān)察等相關部門，為領導決策提供詳實依據(jù)。市委會將審計結果和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要參考。組織、人事部門也要把審計結果運用在干部選拔任用上，把經(jīng)濟責任審計與干部考核任用結合起來，對干部進行全面的評價。各經(jīng)濟責任審計領導小組成員單位要充分履行職責，加強協(xié)調配合，及時向經(jīng)濟責任領導小組辦公室反饋審計結果運用情況。同時，審計機關應努力提高審計結果轉化的時效性，對于審計中發(fā)現(xiàn)的嚴重違反財經(jīng)紀律的問題以及違反廉政規(guī)定和涉嫌犯罪的行為，及時移送有關部門，不得拖延隱瞞，不得避重就輕。

（四）提出合理化審計建議，促進審計建議效應最大化。

審計機關代表國家行使審計監(jiān)督權，監(jiān)督是手段，服務是宗旨。審計機關要針對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題或典型性、普遍性問題，深入分析原因，及時提出對策建議，進一步健全完善機制體制，實現(xiàn)審計建議效應最大化，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。對普遍性問題，要及時分析原因，查找問題背后可能存在的制度漏洞，及時上報給市委、政府或相關部門，推動出臺和完善相關制度和辦法，提升管理水平。審計機關要注重提升審計建議的宏觀性和實效性，提出具有針對性和可操作性的審計建議，并及時了解被審計單位落實審計建議的情況。

三、加強審計隊伍建設，為審計工作提供堅強組織保證

緊緊圍繞“建設一流機關、培育一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績”工作目標，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，全面加強審計隊伍建設，著力打造政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計工作隊伍。

（一）建設梯次培養(yǎng)審計專業(yè)人才體系。

目前，我市審計工作質量排名靠前，得到上級審計部門的認可。這是審計戰(zhàn)線領導班子和工作人員幾年來持續(xù)不懈努力的成果，這充分說明，審計部門領導班子是值得信賴的，審計工作人員的業(yè)務是精良的，作風是優(yōu)良的。當前，正值黨委、政府換屆，審計面臨的工作量更多更重。所以，從審計事業(yè)的長遠發(fā)展考慮，必須壯大審計隊伍，通過調任、考錄、引才等方式，補充力量，形成梯次成長的人才培養(yǎng)機制。

（二）加大業(yè)務培訓力度。

審計是一個專業(yè)性很強的經(jīng)濟監(jiān)督部門，不但要掌握審計業(yè)務本身必須具備的相關知識，還要熟悉各領域的相關法律法規(guī)，這就要經(jīng)常進行業(yè)務培訓，增強自身專業(yè)能力。審計機關要適應新形勢發(fā)展，強化技能培訓，鼓勵審計干部積極參加各類職稱考試，參加審計系統(tǒng)集中整訓等各類專題業(yè)務培訓。市委、政府支持審計工作人員參加各種類型的業(yè)務培訓，在培訓經(jīng)費上給予保障和支持。同時，也要求市審計局在抓好自身培訓的同時，抓好市直機關、事業(yè)單位和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領導和財務人員的培訓，這也是審計部門的職責所在。要通過舉辦審計業(yè)務培訓班，對常見問題進行講解和警示，使我們的財務人員和領導干部及早發(fā)現(xiàn)、自覺糾正、主動預防在經(jīng)濟活動和財政、財務收支等方面存在的問題，規(guī)范管理，發(fā)揮審計經(jīng)濟體檢作用，不犯或者少犯錯。

（三）加強領導班子建設。

審計機關作為政治機關，領導班子首先要講政治，顧大局，在政治上始終與黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，立場堅定，市幟鮮明，對黨忠誠。在工作中要敢擔當、善作為，爭做信念堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清正廉潔的表率，盡心盡責、善做善成。市委會一如既往地重點關注審計領導班子和后備干部隊伍建設，把業(yè)務強、作風優(yōu)、敢擔當?shù)母刹砍鋵嵉綄徲嫺刹筷犖橹腥ァ?/p>

（四）深入開展廉政建設。

審計機關作為監(jiān)督部門，只有自身正、自身硬，才能做到依法依規(guī)審計、客觀公正審計，才能履行好審計監(jiān)督職責和使命，提高審計監(jiān)督的公信力和執(zhí)行力。審計機關要堅持把廉政建設視為審計工作的生命線，把審計紀律作為審計工作的高壓線，把作風建設作為審計隊伍建設的傳家寶。嚴格執(zhí)行審計工作“八項紀律”和“十二不準”，為依法履行審計監(jiān)督職責創(chuàng)造良好的政治生態(tài)和工作環(huán)境。要通過加強理想信念教育、紀律作風建設和業(yè)務能力建設，努力打造一支信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質、專業(yè)化的審計干部隊伍。要探索實施將審前廉政教育、審計組廉政承諾、審后回訪等制度機制，并進行整合、固化，主動接受監(jiān)督，有效把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿審計各環(huán)節(jié)。及時通報違反中央八項規(guī)定精神典型案例、審計系統(tǒng)違規(guī)違紀典型案例，始終做到警鐘長鳴、防微杜漸，防患于未然。

同志們，我市經(jīng)濟社會正處在新的發(fā)展起點上，審計部門要進一步強化“圍繞中心、服務大局”的一盤棋思想，做到主動研究、主動謀劃、主動作為，在“推動高質量發(fā)展、深化改革、民生保障、全面從嚴治黨”四個方面精準發(fā)力，組織開展好專項政策審計、重點項目資金審計和經(jīng)濟責任審計，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做出新的更大貢獻。