在區委巡察工作動員部署會議上的講話

同志們：

今天我們召開x屆區委第x輪巡察工作動員部署會，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省委、市委巡視巡察工作新部署、新要求，進一步統一思想、明確任務，發揮巡察“利劍”作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展。剛才，xxx宣布了本輪巡察任務分工，會后巡察組和被巡察單位要按照分工要求及時進行對接，立即著手安排相關工作。下面，根據區委的統一部署和區委巡察工作領導小組研究的意見，結合我區實際，就做好本輪巡察工作，我講三個方面的意見。

一、提升站位、把握要義，深刻領會巡察工作政治內涵、守正創新、持續深化

黨的十八大以來，巡視巡察作為加強黨內監督的戰略性制度安排，站位越來越高，定位越來越準，任務越來越清晰。面對新形勢、新挑戰，我們要正確把握新時代巡察工作的責任使命，履行政治監督責任，切實增強全面從嚴治黨的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（一）深刻領會新形勢下中央對巡視巡察的指示精神，提升政治巡察監督質效。

十八大以來，總書記高度重視巡視巡察工作，先后40余次對巡視巡察工作做出重要指示批示，引領推動巡視巡察工作理論創新、實踐創新和制度創新。今年在聽取xx屆中央第x輪巡視情況匯報時指出，要全面貫徹新發展理念，適應新時代新形勢新要求，主動擔當作為，堅守主責主業，堅持守正創新，要壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，強化嚴的管理、嚴的氛圍，加強對“一把手”和領導班子的監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。Xx屆中紀委x次全會工作報告中指出“層層壓實責任，發揮巡視巡察系統優勢和綜合監督作用”的工作部署，并提出了“指導省區市加強對新一屆黨委巡視工作研究謀劃，推動提升對村（社區）巡察實效”等一系列實招。我們要認真學習習近平總書記系列重要講話精神和中央關于開展巡察工作的新指示新要求，深刻領會黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，準確把握政治巡視巡察的職能定位、職責使命，堅持做到黨中央決策部署到哪里，巡視巡察就跟進到哪里，自覺把聚焦點、著力點放到被巡黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上。

（二）貫徹落實省、市、區委對巡視巡察工作的決策部署，實現巡察工作高質量。

要實現巡察工作高質量開展，就要保障上級決策部署落實到位，杜絕在貫徹實施上打折扣、做選擇、搞變通。Xx屆省紀委x次全會要求，要全面提升巡視巡察工作質量，加強對巡察工作的指導督導，推動研究謀劃好巡察工作，鞏固提升巡察村、社區工作實效。Xx書記在x屆市委第二輪巡察工作動部署會上要求，巡察工作要在助力提升基層治理能力和水平下功夫、求實效。Xx書記在聽取x屆區委第x輪巡察情況匯報時要求，要始終把高質量作為開展巡察工作的價值理念、目標指向、衡量標準，按照巡察工作新要求、新標準，積極思考探索目前未開展、下步要進行的工作，持續推進全區巡察工作高質量開展。全區各級各單位要以更高的站位、更強的覺悟、更準的定位、更實的舉措，堅決貫徹省、市、區委決策部署，始終把巡察工作作為一項極其嚴肅的政治任務來抓，切實做到在思想上高度重視，在態度上認真對待，在行動上堅決服從，確保巡察工作有力有序推進。

（三）精準把握我區巡察工作實際，推動從嚴治黨持續深化。

去年xx月xx日至xx月xx日，區委x個巡察組分別對xxx部門開展了為期xx天的常規巡察和專項巡察。從巡察的情況看，各種問題仍然易發、多發、高發，普遍存在政治敏銳性不強、“第一議題”制度落實不到位、黨史學習教育效果不明顯、意識形態工作重視不夠；主責主業使命擔當不夠、履職盡責不充分；財務管理不規范、財務制度執行不嚴；基層黨支部建設薄弱、黨建工作抓得不牢；工作紀律執行不嚴、文風會風不嚴肅不務實；為民服務意識不強、解決群眾“急難愁盼”問題能力不足；違反中央八項規定精神及實施細則等問題。這些現象，決不是危言聳聽，而是通過巡察發現的真實問題，巡察絕不是“雨過地皮濕”，不是緊一陣松一陣，而是持之以恒，把“嚴”的主基調長期堅持下去，在一體推進“三不”機制中發揮獨特作用。要當好發現病灶的“啄木鳥”，緊盯不正之風和腐敗問題；要當好政治體檢的“檢驗員”，找準體制弊端和工作中的突出問題；要當好警鐘長鳴的“敲鐘人”，引導黨員干部強化黨的意識、紀律意識，增強不想腐的自覺。

二、精準聚焦、持續發力，確保巡察工作巡出實情、察出問題、開出良方

政治巡察越到基層，越要具體、實在，越要聚焦基層黨組織、黨員干部中長期存在的問題，聚焦群眾反映強烈的突出問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。本輪巡察要牢固樹立以人民為中心的巡察工作理念，緊扣民心民意這個最大政治，想群眾之所需、解群眾之所難、辦群眾之所盼，重點圍繞“三個聚焦”開展巡察。

（一）聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況。

一是監督檢查貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，做到“兩個維護”情況。重點檢查是否存在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入、落實不到位等問題；是否存在把“四個意識”當口號，對違反政治紀律政治規矩等錯誤思想和言行不報告、不抵制、不斗爭，搞無原則一團和氣；越權決策、擅作主張、我行我素，搞非組織活動、欺騙和對抗組織；對意識形態工作，尤其是網絡意識形態工作重視不夠、責任缺失、管控不力等問題；是否能夠認真貫徹保密工作制度規定；是否存在開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動不扎實，鞏固黨史學習教育成果不深入等問題。二是監督檢查履行職能責任，貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委、區委工作要求情況。重點檢查是否存在組織學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，以及有關被巡察領域系統重要講話和指示批示執行不扎實、落實不徹底等問題；是否能夠按照單位“三定”規定以及黨中央關于各領域方針政策和重大部署，充分發揮領導作用，謀劃、推動本單位本系統工作；是否統籌好發展和安全兩件大事，存在對與本單位、本區域相關的風險防控不重視，措施不具體等問題；是否存在在中央簡政放權方面搞上有政策、下有對策，推進“放管服”改革不到位等問題；是否能夠貫徹落實中央和省委決策部署、市委、區委具體要求，統籌做好疫情防控、災后重建、鄉村振興、人居環境整治、萬人助企聯鄉幫村、掃黑除惡、教育醫療、養老社保等工作。三是監督檢查堅持和加強黨的全面領導的情況。重點檢查是否存在黨組織和領導干部履行自身職責不到位，貫徹落實區黨代會部署要求不積極、不主動，與單位建設實際聯系不緊密、措施不具體等問題，以及對本單位、本系統突出矛盾和復雜疑難問題擱置不解決、解決不到位等問題；是否存在黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分，凝聚力、號召力、戰斗力不強，領導班子不團結，甚至嚴重失和等問題；重點監督“一把手”是否存在落實管黨治黨政治責任不到位，督促相關部門和下級黨組織履職不充分，壓力傳導層層遞減，黨員日常教育監督管理寬松軟等問題。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風。

一是監督檢查整治形式主義、官僚主義情況。重點檢查是否存在貫徹落實中央精神和上級要求浮在面上，缺少實際行動和具體措施等問題；是否存在學風文風會風不實，不尚實干、不求實效等問題；是否存在政績觀偏差，不顧實際情況、不經科學論證，熱衷打造盆景工程、面子工程等問題；是否存在監督檢查考核過多過濫，報材料過多過急問題；是否存在責任落實“甩鍋基層”，動輒追究、問責泛化等問題；“能力作風建設年”活動是否浮在面上、重“形”不重“效”等問題。二是監督檢查擔當盡責、為民服務情況。重點檢查是否存在謀劃和推動經濟社會發展不系統、不科學、不均衡，民生實事推進緩慢等問題；是否存在便民服務不主動、效率低，行政審批、許可服務環節多、時間長，群眾多頭跑、材料反復要等問題；是否存在深入基層、聯系群眾不多，對困難群眾、弱勢群體關心幫扶不夠到位等問題；是否存在漠視群眾疾苦，對群眾提出的合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等問題。三是監督檢查依法廉潔用權，整治侵害群眾利益情況。重點檢查是否存在利用職權或影響力在項目招投標、資金使用、資源分配中搞內幕交易、權錢交易等問題；是否存在違規申報、包裝項目，騙取、套取專項資金，在辦理低保、危房改造等工作中與民爭利、優親厚友等問題；是否存在截留私分、擠占挪用、貪污侵占、揮霍浪費惠農利民專項資金等問題；是否存在利用職權“吃拿卡要”，巧立名目、強行集資攤派等問題。四是監督檢查執行中央八項規定和實施細則精神情況。重點檢查是否存在巧立名目濫發津補貼、獎金、福利等問題；是否存在公款旅游、借公務差旅之機旅游或變相旅游問題；是否存在違規購置、配備公務用車，占用服務對象單位車輛，公車私用、私車公養等問題；是否存在用公款支付或者報銷應由個人承擔的費用等問題；是否存在變相公款吃喝問題；是否存在借婚喪嫁娶等名義收受禮金、財物等問題；是否存在收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金等問題。五是監督檢查資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目方面情況。重點檢查是否存在利用職權或職務上影響，搞權力尋租等腐敗行為；是否存在資金管理混亂，虛列賬目，挪用截留財政資金等問題；是否存在違規舉債，國有資產流失等問題；是否存在對工程項目建設和大宗物資采購監管不力，未經集體研究決策，不搞招投標、拆分規避招投標、圍標串標、轉包分包等問題；是否存在財務管理混亂等問題。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況。

一是監督檢查黨組織建設情況。重點檢查是否存在黨建主體責任履行不到位，黨建工作虛化弱化邊緣化問題；是否存在民主生活會和組織生活會搞形式，民主集中制落實不到位等問題；是否存在所轄基層黨組織軟弱渙散，班子不健全、不團結等問題；是否存在對黨員疏于監督管理，黨員隊伍建設不重視、缺少規劃等問題；是否存在選樹先進典型工作缺失，群眾認可度不高等問題。二是監督檢查執行新時代黨的組織路線和選人用人情況。重點檢查是否存在黨管干部原則喪失，選人用人搞任人唯親、親親疏疏，干部考察不深入、不細致，“帶病提拔”、跑官要官等問題；是否存在超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱等問題；是否存在干部檔案造假、年齡造假，不如實報告個人事項，以及“裸官”“吃空餉”現象；是否存在執行干部回避制度和退休制度不嚴格，重點崗位干部長期不交流等問題。三是監督檢查履行管黨治黨政治責任情況。重點檢查主體責任落實情況：是否存在對落實黨風廉政建設責任制不謀劃、不研究、不部署、不推進等問題；是否存在權力監督制約機制不健全，對關鍵少數特別是“一把手”的監督不到位等問題；是否存在對巡察、審計、主題教育等監督檢查指出的問題整改不力、建章立制不全面、成果運用不規范等問題。同時，檢查監督責任落實情況：是否存在對苗頭性傾向性問題警惕不夠，以組織處理代替紀律處分，以約談、誡勉談話等形式代替責任追究等問題；是否存在以案促改、“一案雙查”不到位，制度建設不健全等問題。

三、密切配合、嚴明紀律，實現巡察工作落實落細、同題共答、穩中提質

巡察是區委安排的一項重要政治任務，不僅是對被巡察單位的政治考驗，也是對巡察組、對配合單位的政治考驗。我們要提高認識，忠誠履職，協作配合，共同做好工作。

（一）分類梳理、對癥施治，精準發現問題。

巡察，既要巡，更要察。要豎起耳朵、瞪大眼睛、伸長脖子去找問題，抓住重點和要害，切實把被巡察單位最重要的“穴位”點準、“病根”挖出。一要結合實際，找準重點問題。此輪巡察的x個鄉，可以說鄉有鄉情，村有村況，巡察的側重點也應有所不同，除了共性要求外，要準確把握被巡察單位的實際情況，要積極拓寬發現問題的渠道和途徑，全面真實地了解和掌握好第一手資料，做好線索儲備，找準重點問題。要善于分析問題線索，個性問題要挖深，共性問題要找準，以小見大，由表及里，突出根源和癥結。二要深入調查，查實具體問題。要綜合運用聽取匯報、受理信訪、個別談話、查閱資料、實地走訪等形式，把明察與暗訪結合起來，帶著線索去調查，帶著問題去走訪，把具體問題查準、查實、查透。三要創新方式，深挖隱藏問題。問題線索不僅有送過來的，也可能隱藏于鄉里鄉間、犄角旮旯里，如果只做面上工作，例行走訪，可能發現不了真實的問題。除常規動作之外，需要創新方式，增強針對性、機動性、靈活性，必要時要直奔主題，直指要害，深入挖掘被巡察單位存在的深層次矛盾和問題，當好區委的“千里眼”和“順風耳”。

（二）同頻共振、同向聚合，注重協作配合。

巡察作用的發揮，離不開相關部門的支持和配合。各級各部門要強化大局觀念，既講職責分工，更講協作配合，努力形成巡察工作整體合力。一要全力支持配合。被巡察單位要切實破除巡察是在“找茬”的誤區，摒棄“諱疾忌醫”的思想，把接受巡察當作一場自我革新、自我完善的“政治體檢”，幫助干部“少走彎路”“少犯錯誤”。區委巡察機構也要本著黨對干部嚴管厚愛的思想，堅持正確定位。同時要不斷完善工作方法，進一步暢通與紀檢、組織、公、檢、法、信訪、審計等部門的信息共享渠道，為巡察組進駐后有針對性開展工作提供有價值信息。二要優先辦理巡察移交線索。巡察發現的問題線索可查性強，必須及時轉化為有腐必懲、有貪必肅的震懾力。區紀委要堅持優先辦理巡察移交的問題線索，實現與查辦案件的無縫對接，做到發現一批、移交一批、查處一批。三要做好整改“后半篇”文章。巡察工作成效關鍵體現在成果運用上，各職能部門要注重強化成果運用，倒逼整改主體責任落實。各級各部門都要著眼大局，通力協作，推動成果運用，促進自身問題解決，實現巡察效果的最大化。

（三）堅守底線、嚴明紀律，淬煉巡察鐵軍。

“為政之要，莫先于用人”。做好巡察工作，必須要鍛造一支讓黨放心、人民信賴的巡察鐵軍，在強化新時代黨內監督戰線上呈現新氣象、展現新作為、塑造新形象。一要標尺過硬。巡察組干部必須堅決杜絕“情面網”“關系網”“說情風”，保證巡察工作不受人為因素干擾。要主動擔當、勤勉履職，明知山有虎、偏向虎山行，不為利益所動、不為權勢所懼、不為人情所困，敢于正視問題、觸及矛盾，一把尺子量到底、一顆釘子釘到底，有什么問題就查什么問題，確保每一個環節、每一項工作都經得起組織、人民和歷史檢驗。二要作風過硬。打鐵還需自身硬。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔當的檢驗。巡察機構的同志要以更高的標準、更嚴的要求約束自己，堅決做到不越黨紀政紀“紅線”，不碰法律法規“高壓線”，嚴守工作紀律、嚴守保密紀律、嚴守廉政紀律，做有“鐵一般信仰，鐵一般信念，鐵一般紀律，鐵一般擔當”的干部。三要業務過硬。巡察工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，我們既要把習近平總書記系列重要講話作為開展巡察工作的基本遵循，吃透精神實質，堅決貫徹落實；又要把《巡視工作條例》以及其他黨規黨紀作為最有力的理論武器，內化于心，外化于行；要以“能力作風建設年”為契機練好專業本領，不斷提升自身綜合素質，努力做專家型、權威型的巡察干部。

同志們，巡察工作責任重大，使命光榮。大家一定要堅定信心、振奮精神，凝聚精誠團結、苦干實干的磅礴力量，錘煉滾石上山、抓鐵有痕的過硬作風，營造風清氣正、清明清朗的政治環境，為xx區在新時代中原奮勇爭先、更加出彩中持續走在前列作出應有的貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！