在2022年全縣金融工作會議上的講話

各位領(lǐng)導，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就全縣金融工作做報告。

一、2021年主要工作

2021年，我縣金融工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞省委“三高四新”和縣委“三宜三融三區(qū)”戰(zhàn)略，從“興產(chǎn)業(yè)、促融資、防風險、提效能”方面扎實開展工作，主動作為，勇于擔當，取得了新增貸款增幅、普惠金融重點領(lǐng)域貸款余額占比、小額扶貧信貸投放增量、金融風險防范平安建設、掛牌上市企業(yè)總量五個金融考核指標全市第一的好成績。

（一）信貸投放大幅增加，全力服務實體經(jīng)濟發(fā)展。

一是堅持貸款投放“周通報”制度。由縣金融服務中心對貸款投放進行每周一匯總一通報，會同縣人行及時協(xié)調(diào)解決問題，穩(wěn)步推動貸款落地。加強專項調(diào)度，不定期講評金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域的信貸投放，確保省市對縣績效考核指標全市領(lǐng)先。二是拓寬融資渠道。圍繞服務“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興、重點建設項目、基礎設施項目、規(guī)模企業(yè)和中小微企業(yè)等方面加大貸款投放力度，發(fā)揮各職能部門的政策支持優(yōu)勢，拓寬融資渠道。在財政部門的瀟湘財銀貸、政府性融資擔保貸、市監(jiān)部門的知識產(chǎn)權(quán)抵押貸、人社部門的創(chuàng)業(yè)貸、農(nóng)業(yè)部門的信貸直通車和鄉(xiāng)村振興局的小額扶貧信貸等部門金融產(chǎn)品方面，率先取得突破，其中小額扶貧信貸全年完成8750萬元，是全年任務的130.1％，增量列全市第一。縣中小企業(yè)融資擔保公司充分發(fā)揮政府性融資擔保功能，主動作為，全年實現(xiàn)在保余額達1.86億元，放大效能創(chuàng)全省前列。三是提高金融管理服務水平。按照金融工作三級網(wǎng)絡實施方案，對全縣范圍內(nèi)居民、企業(yè)的信貸需求進行摸底統(tǒng)計，從各單位摸底統(tǒng)計的結(jié)果看高平、麻塘山、周旺、灘頭、高新區(qū)、建行、中行等單位工作開展扎實，信貸需求摸底全面，信息可靠，成果利用效果好。到12月底，全縣各金融機構(gòu)存款余額457.44億元，貸款余額236.39億元，新增貸款47.72億元（含郵儲銀行市本級下放風電貸款1.66億元），是2019年新增貸款的2.92倍，超出2020年新增貸款19.31億元，提前超額完成縣委縣政府年初確定的40億元新增貸款目標，增量連續(xù)10個月排名全市第一，年末增幅全市第一，貸存比首次突破50％，達到52.05％，比2020年增長近6個百分點，比2019年增長9個百分點。從全年的放貸情況來看，各銀行機構(gòu)均實現(xiàn)新增貸款正增長，其中完成全年新增貸款投放任務銀行有長沙銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行，分別完成全年新增貸款任務的154％、116.3％、104.2％；工商銀行、華融湘江銀行在2020年負增長的基礎上，分別實現(xiàn)新增貸款正增長2.88億元、2.08億元。

（二）主動對接資本市場，推動企業(yè)股改掛牌。

一是開展專項服務。實行全力抓好龍頭企業(yè)培植，幫助骨干企業(yè)做大做強的策略，營造股改掛牌濃厚氛圍。聯(lián)合湖南股交所、財信金控、邵陽信源和方正證券等中介服務機構(gòu)，開展走訪活動，對規(guī)模企業(yè)進行分組分批上門服務，宣講政策，引導企業(yè)股改掛牌。組織企業(yè)參加省市線上線下股改、掛牌、發(fā)債等專題培訓以及省股交所舉辦的“走進上交所”等大型活動，帶領(lǐng)企業(yè)親身感受上市IPO帶來的成功體驗。二是組織專項活動。組織已掛牌的企業(yè)赴湖南股權(quán)交易所舉行集中掛牌儀式，擴大企業(yè)影響力的同時，引導掛牌企業(yè)對接資本市場，擴大股權(quán)融資渠道，切實為掛牌企業(yè)發(fā)展提速。全年我縣魏源醫(yī)院、超群農(nóng)業(yè)、盛世豐花、許豐現(xiàn)代、鴻利藥業(yè)等5家掛牌企業(yè)獲得了直接融資3649.4萬元，直接融資額在全市縣域排名第二，直接融資占比全市縣域排名第三。三是落實獎補激勵措施。對于已掛牌企業(yè)，推動落實各方面獎補資金及信貸傾斜政策。幫助掛牌企業(yè)申報省市多層次資本市場構(gòu)建補助資金共計155.2萬元。縣財政局、縣市監(jiān)局分別出臺的“瀟湘財銀貸”和“知識產(chǎn)權(quán)抵押”信貸支持政策，充分發(fā)揮財政資金杠桿和導向作用，直接將掛牌企業(yè)納入“白名單”。經(jīng)過各職能部門的共同努力，“瀟湘財銀貸”和“知識產(chǎn)權(quán)貸”率先在全市成功破零，其中京能新能源獲得瀟湘財銀貸290萬元，是湖南股交所掛牌企業(yè)納入“瀟湘財銀貸”企業(yè)“白名單”政策發(fā)布后的第一單，在全省范圍內(nèi)起到了良好的示范作用。四是全力完成考核指標。在高新區(qū)、荷香橋、高平等單位的大力支持下，銘工智能、辰河農(nóng)業(yè)、山峰農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)在湖南股交所成功掛牌，魏源醫(yī)院實現(xiàn)股權(quán)定向增發(fā)募集股權(quán)資金1310.4萬元，在北交所正式同意新三板掛牌；全年我縣掛牌企業(yè)數(shù)量突破20家，總量列全市排名第一。

（三）牢守安全底線，積極防范化解風險。

一是堅持宣傳教育為主。利用兩節(jié)、5.15反電詐宣傳日、6月集中宣傳月、9月網(wǎng)絡安全周等活動采取多種形式廣泛開展防范非法集資宣傳，做到宣傳深入基層、不留死角，有效提升了廣大人民群眾的風險防范意識，減少了非法集資案件的發(fā)生；二是創(chuàng)新管理方式。全市率先出臺《隆回縣金融工作三級網(wǎng)絡建設實施方案》，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡，明確各級分管金融負責人，確保金融工作有人管、有人抓、責任清、底子明；三是開展專項排查。聯(lián)合市監(jiān)、經(jīng)警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部署開展“消費貸”等風險線索、非法金融廣告資訊和第三方財富管理公司等專項排查工作，在縣域內(nèi)形成高壓態(tài)勢，對涉嫌非法金融活動的行為進行嚴厲打擊；四是積極化解陳案。2021年我縣非法集資陳案共三起，分別為袁士良、劉濤和盧紅非法集資案，經(jīng)過與縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院多方共同努力，三起案件全部完成司法審結(jié)，陳案化解率達到100％，我縣防范和處置涉眾型金融風險及打擊金融違法犯罪平安建設工作被評為全市第一檔次。五是優(yōu)化金融營商環(huán)境。開展公職人員不良貸款清收，協(xié)調(diào)縣委組織部、縣紀委、縣財政局等部門為各商業(yè)銀行累計清收公職人員不良貸款本息348.92萬元。全縣金融機構(gòu)不良貸款率為1.58％，比全市平均不良貸款率低0.39個百分點，風險防控總體可控。

2021年，我縣金融工作雖然取得了良好成效，但存在的問題也比較突出：一是貸存比偏低。盡管近兩年取得了9個百分點的提高，但與全市平均水平還有一定差距，年末我縣貸存比為52.05％，與全市貸存比相比還有12個百分點的差距，原因是個別機構(gòu)存款占比高，卻無貸款投放，拉低了全縣整體貸存比；二是直接融資占比提高難。政府平臺公司企業(yè)債發(fā)行進度緩慢，需加大工作力度；三是地方性金融風險防控壓力大。我縣涉眾類非法金融活動發(fā)案較多，如高平、六都寨、北山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的非法集資案件被上級風險監(jiān)控系統(tǒng)提示。四是脫貧人口小額信貸覆蓋面窄。小額扶貧貸款因我縣貧困人口基數(shù)大，造成貸款貧困人口覆蓋率只有8.73％，還有較大潛力可挖。

二、2022年工作安排

2022年，我縣金融工作的總體思路是：圍繞縣委縣政府“三宜三融三區(qū)”建設的決策部署，堅持以促進金融服務實體經(jīng)濟為主線，加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，加快提升金融服務水平，努力拓展多元化融資渠道，堅決守住金融風險底線，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟發(fā)展目標提供綜合金融服務保障。主要目標任務是：全年新增貸款56億元，貸存比達58％以上，推進3－5家企業(yè)股改掛牌，力爭實現(xiàn)直接融資10億元以上，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，全面完成縣內(nèi)非法集資陳案的司法審判工作。具體抓好以下四個方面的工作：

（一）強引導、暢通道，精準引導信貸資金投入。

進一步完善“項目推介、平臺對接、考核激勵”等機制，促進產(chǎn)業(yè)政策與金融政策有機結(jié)合、企業(yè)項目與金融資源有效對接，暢通企業(yè)融資渠道，實現(xiàn)政銀企共贏發(fā)展。優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，推動金融機構(gòu)加強信息共享和政策性擔保增信，增加實體企業(yè)中長期貸款供應，提高普惠金融重點領(lǐng)域信貸投放占比。發(fā)揮金融工作三級網(wǎng)絡作用，聯(lián)同縣商務局、縣科工信局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等職能部門共同做好金融信貸需求摸底工作，定期更新企業(yè)項目庫和重大建設項目庫，為各銀行機構(gòu)落實信貸投放做好全方位的支持與服務。力爭全年新增貸款56億元以上，貸存比達58％以上。

（二）抓聯(lián)動、強合力，加快推進企業(yè)掛牌上市工作。

強力推進《關(guān)于推動湖南省上市公司高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（湘政辦發(fā)【2021】23號）和《湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022－2025）》（湘政辦法〔2022〕2號）文件實施，強化目標導向，進一步完善上市掛牌扶持政策和支幫促工作機制，鼓勵企業(yè)利用資本市場擴大直接融資，組織上市企業(yè)并購重組，重點培育行業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)企業(yè)自身特點和要求，聯(lián)動縣科工信局、文廣新局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣高新區(qū)做好股改掛牌服務工作。爭取到2022年末，全縣培育股改掛牌企業(yè)突破23家、納入全省上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)突破5家，實現(xiàn)股權(quán)直接融資5000萬元以上。

（三）筑基礎、促轉(zhuǎn)型，提升金融服務保障能力。

會同縣人行、縣財政和縣高新區(qū)等部門推動銀企對接向縱深化、持續(xù)化發(fā)展，發(fā)揮縣中小企業(yè)融資擔保公司等地方金融機構(gòu)的補充作用，推動小額信貸、典當?shù)葯C構(gòu)提質(zhì)增效，穩(wěn)健發(fā)展。提升國有平臺發(fā)債融資功能，進一步引導政府平臺與縣內(nèi)外證券機構(gòu)的合作，充分利用資本市場融資功能，力促縣城投和園區(qū)投2022年發(fā)債破零，實現(xiàn)企業(yè)債券融資10億元以上。

（四）強預防、守底線，全力防范化解金融風險。

加強防范非法集資宣傳教育力度，牽頭并督促各單位做好“兩節(jié)”、5.15反電詐宣傳日、6月集中宣傳月、9月網(wǎng)絡安全周的宣傳工作，增強人民群眾的防范意識，做到早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。落實“行業(yè)監(jiān)管”責任，按照“誰審批、誰負責”的原則，做好鴻基小貸、恒豐典當、中小企業(yè)融資擔保公司的日常監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)市監(jiān)部門做好第三方財富管理機構(gòu)風險監(jiān)控工作。落實“屬地管理”責任，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合市監(jiān)、公安、法院、檢察定期開展金融風險排查和非法集資陳案的處置工作，切實維護好地方金融安全穩(wěn)定。進一步優(yōu)化金融營商環(huán)境，加大不良貸款工作的清收力度，協(xié)調(diào)財政和相關(guān)職能部門支持金融機構(gòu)做好公職人員拖欠銀行不良貸款清收工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好原財政置換不良貸款工作的清收，確保銀行業(yè)金融機構(gòu)逾期貸款風險可控。

各位領(lǐng)導、同志們，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟，金融是核心，推進鄉(xiāng)村振興，金融是主力，實施“三高四新”，金融是支撐。2022年全縣金融系統(tǒng)在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，我們將加倍努力、不負使命，全面提高金融管理服務水平，為建設“三宜三融三區(qū)”現(xiàn)代化新隆回做出應有貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。