在全局安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，貫徹落實(shí)全省和森工安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)2021年安全生產(chǎn)工作，部署2022年安全生產(chǎn)工作。2022年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、總局黨委、總局安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署，防范較大以上事故發(fā)生，著力提升安全執(zhí)法能力和安全生產(chǎn)管理水平，為我局改革發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。下面我講幾點(diǎn)要求：

一、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。

要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，明確和落實(shí)基層黨組織負(fù)責(zé)人和行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，基層黨組織負(fù)責(zé)人同行政主要負(fù)責(zé)人一樣都要參與本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和工作部署。局相關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)考核和巡查制度，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。

二是狠抓部門監(jiān)管責(zé)任。

要按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責(zé)界限，應(yīng)急管理局要加強(qiáng)綜合監(jiān)管指導(dǎo)，X等部門要認(rèn)真落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和安全管理措施，理清權(quán)責(zé)清單，明確各相關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，依法依規(guī)履職盡責(zé)。

三是狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

要繼續(xù)督促各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，加快推動(dòng)企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全責(zé)任清單，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)班組、每個(gè)車間。監(jiān)督企業(yè)做到安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，承擔(dān)起安全生產(chǎn)社會(huì)公共責(zé)任。對(duì)問題和隱患整改不實(shí)、落實(shí)不力的，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要堅(jiān)決依法依規(guī)處理。

二、深化“打非治違”，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度

一是科學(xué)制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃。

相關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查。

二是加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

開展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，建立安全生產(chǎn)打非治違（打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、治理違規(guī)違章）長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）、掛牌督辦等依法治理措施。

三是嚴(yán)厲整治非法違法行為。

按照新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)字當(dāng)頭，從重處理，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)己關(guān)閉或采取強(qiáng)制措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展“回頭看”，確保整治到位。

四是進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，動(dòng)員社會(huì)群眾和企業(yè)員工，積極舉報(bào)企業(yè)重大安全隱患、非法違法行為和事故瞞報(bào)等情況，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，實(shí)行監(jiān)管檢查處罰結(jié)果向社會(huì)公開的制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

三、深入開展安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)

各單位、各部門要認(rèn)真梳理本單位、本部門安全生產(chǎn)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，要針對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、街道社區(qū)和人員密集場(chǎng)所消防安全和電梯安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查。要開展安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展全面、徹底的排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，落實(shí)責(zé)任。

一是要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全監(jiān)管。

各部門、各單位要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、應(yīng)急救援和事故查處等方面加強(qiáng)安全監(jiān)管。節(jié)日期間要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超量?jī)?chǔ)存和違法違規(guī)無(wú)許可經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。完善煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格審查焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放方案，引導(dǎo)教育職工群眾文明安全燃放煙花爆竹。

二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)密防范重大交通事故。

針對(duì)冬季惡劣天氣對(duì)道路交通的影響，提前制定防范措施，避免險(xiǎn)情和事故的發(fā)生。交警要開展交通安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整頓超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。交通局要對(duì)林區(qū)道路、彎道、陡崖、臨崖、交叉道口、橋涵及易發(fā)冰湖路段進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)和管理，督促公路管護(hù)單位做好道路除雪、除冰、防滑工作，確保冬季道路暢通。各部門、各單位要對(duì)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行安全檢查，開展對(duì)各類客運(yùn)、貨運(yùn)車輛司售人員的交通安全教育活動(dòng)，嚴(yán)格持證上崗制度，特別是要加強(qiáng)對(duì)二小送子車的安全監(jiān)管和學(xué)生的安全教育，堅(jiān)決杜絕較大交通事故的發(fā)生。

三是突出抓好消防安全專項(xiàng)整治工作。

要針對(duì)當(dāng)前火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，以單位、居民區(qū)、菌包場(chǎng)、職工養(yǎng)菌室、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全檢查；嚴(yán)查出租房屋、“三合一”“多合一”建筑（指住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場(chǎng)所）等火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合當(dāng)前開展的今冬明春火災(zāi)防控工作方案，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，進(jìn)一步采取有力措施強(qiáng)化安全管理，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，特別要加強(qiáng)對(duì)建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴(yán)厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等違法行為。進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，公安局消防隊(duì)和各單位撲火隊(duì)要加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。

四是加強(qiáng)供熱設(shè)備和設(shè)施安全監(jiān)管。

要加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)備設(shè)施和鍋爐、壓力容器的安全監(jiān)管工作，特別是針對(duì)冬季的特點(diǎn)，進(jìn)行綜合部署，突出重點(diǎn)防范工作。要全面檢查供熱設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況，按照技術(shù)規(guī)范及時(shí)整改隱患，確保人員到位、責(zé)任到位、操作規(guī)范到位。加強(qiáng)對(duì)冬季使用的供熱鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，特種設(shè)備操作人員一律持證上崗，保證冬季供熱安全運(yùn)行。

四、做好安全生產(chǎn)宣傳，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)

一是要切實(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。

充分利用局有線電視、宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳單、微信公眾號(hào)等宣傳陣地，堅(jiān)持面向基層、面向企業(yè)、面向社會(huì)，宣傳以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、安全用電、防火、防雷、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)，全力倡導(dǎo)以人為本的安全理念，使安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)常化、常態(tài)化，著力提升全民安全文化素質(zhì)。

二是要通過專業(yè)培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家培訓(xùn)等形式，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、事故案例分析等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨政負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高安全管理知識(shí)和能力；

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)，更好地承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三要組織本單位各崗位、工種教育培訓(xùn)，全面提高安全意識(shí)和技能。保證相關(guān)人員具備本崗位安全操作、自救互救等知識(shí)和技能后，方可安排上崗工作。通過全員教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員進(jìn)一步豐富安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全意識(shí)。

五、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查體系建設(shè)。

指導(dǎo)企業(yè)、單位、人員密集場(chǎng)所適時(shí)開展各類應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好危化品、公共聚集場(chǎng)所等單位的應(yīng)急演練工作，進(jìn)一步提升職工群眾對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”。嚴(yán)格企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，落實(shí)管控措施，形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，在分級(jí)管控基礎(chǔ)上，制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范隱患排查治理工作。

六、抓好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作

為認(rèn)真做好“兩會(huì)”、冬殘奧會(huì)期間安全生產(chǎn)工作，應(yīng)急管理、X等部門已經(jīng)開展了春節(jié)前安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，各單位按局要求也開展了自檢自查工作，對(duì)檢查出的問題和隱患，各相關(guān)單位已按照要求落實(shí)和整改完成。下步工作中，要繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)要求，深入開展安全隱患排查和安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)期間，各有關(guān)部門、各單位要落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，強(qiáng)化節(jié)日期間信息溝通和事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要強(qiáng)化值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員一定要堅(jiān)守崗位，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保信息渠道暢通。一旦發(fā)生事故和突發(fā)事件，要在第一時(shí)間向局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)開展搶險(xiǎn)和事故處置工作，最大限度減少事故損失。

同志們，各單位、各部門要按照省委、省政府、總局黨委、總局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。