在第四季度安全生產工作會議上的講話

剛才市安監局局長、市安委辦主任

X同志，對今年以來的工作開展情況作了報告，也安排了

X年最后兩個月的相應工作；同時鄉鎮、部門和企業代表也做了表態發言，表明了抓好安全生產

工作的決心和信心。

前三季度全市安全生產工作有力、有序、有效，事故起數同

比大幅度下降，但是死亡人數同比上升，道路交通安全生產指標

突破，工貿指標持平，形勢不容樂觀。第四季度是完成年初確定的安全生產各項目標任務的關鍵階段，也是生產安全事故的易發

期、高發期。做好這個階段安全生產工作，意義十分重大。各級

各部門要進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感，根據

季節性特點和年度安全生產工作任務完成進展情況，查找工作中的薄弱環節，采取針對性措施，切實抓好各項工作落實，確保全

市安全生產形勢穩定好轉。

一、必須堅決落實責任，合力做好全市安全生產監管工作

各鄉鎮、部門、企業一定要強化責任，嚴明紀律，務必把安

全監管的各項措施落到實處。

（一）進一步統一思想認識

在剛結束不久的市政府全會上，X

市長在講話中專題提到安全生產工作，他要求“突出五項措施，在安全生產上抓落實”。一是突出宣傳，增強安全意識；二是突出培訓，提高安全應對能力；

三是突出機制，推進網絡化的排查管理；四是突出強化整治重點領域、重點環節，尤其是市域內礦山、水電企業、道路、交通等重點項目要進行一次全面的、整治和提醒摸排；五是突出督導，安全生產的常態化。各級、各部門和單位要進一步把思想統一到市委、市人民政府有關安全生產工作的決策上，從思想認識上下功夫，特別是要提高領導干部的思想認識，一定要牢固樹立“以人為本、安全發展”的科學理念，正確處理經濟發展和安全生產的關系，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實把人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位，把加強安全生產工作擺在各級工作的重中之重，以高度的責任感、使命感和緊迫感，扎實抓好安全生產各項工作，進一步推動全市安全生產狀況持續穩定。

（二）全面落實安全生產責任制

一是落實“黨政同責”、“一崗雙責”。

按照中央、省的要求，各鄉鎮、各部門、各企業主要領導要認真落實“一把手”抓安全生

產責任制。二是市安委辦要切實履行好綜合協調的職能。統籌安

排好全市安全生產工作，建立完善職責明晰、條塊結合的責任體

系，形成強大的監管合力。三是各部門要認真履行“管行業必須管

安全”的職責。按照安全生產“一崗雙責”的要求，加大督查、檢查

力度確保監管行業安全生產形勢穩定。四是各鄉鎮要按照屬地管

理的原則切實抓好本轄區內的安全生產工作。主要負責同志要靠

前指揮，深入一線，實現領導帶班、工作人員

小時值班，保持通訊通暢，指導防災、抗災、救災。對領導不力、工作疏忽或處

置不當造成嚴重后果的，一律按照規定嚴肅追究相關責任。切實

做到經濟發展和安全生產工作兩不誤、兩促進。五是各生產經營

企業要嚴格執行安全生產法律法規，認真履行好企業安全生產主

體責任。健全完善安全生產各項管理制度，健全安全管理機構，落實管理人員和安全保障經費；企業主要負責人、實際控制人要

帶頭執行現場帶班制度，加強班組安全建設，加大安全投入，強

化現場安全管理，認真排查、治理事故隱患。企業主要負責人、實際控制人必須努力克服“既違法違規生產，又免受懲罰；既不整

改隱患，又不發生安全生產事故”的僥幸心理，切實落實好企業安

全生產的主體責任，確保安全生產。

二、必須突出整治重點，抓好安全隱患排查治理工作

各部門和單位要認真分析總結前階段工作中存在問題和不

足，轉變作風，強化安全生產底線思維和紅線意識，繼續深入開

展安全生產大檢查活動。

（一）全面深化隱患排查治理和專項整治

一是進一步加強和規范隱患排查治理工作。

完善表、卡、賬、冊，清單管理，抓排查到位、抓治理到位，建立完善排查、治理、消除隱患的閉合機制，認真落實重大隱患掛牌督辦制度，及時消除各類安全隱患。二是突出企業隱患排查治理的主體責任。強化監督檢查，采取專家會診、專業指導等方式，深入全面細致地開展隱患排查治理工作。凡查出隱患，由主要負責人負責組織制定并實施事故隱患治理方案，實施掛牌限期整治，對一時難以整改的，落實“一對一”、“一盯一”、“多對一”監管責任，嚴防重大安全隱患引發事故。為確保做到“交必辦、辦必果、果必報”，市安監局將加大督查和執法力度，在督查和檢查過程中，一旦發現安全生產規章制度不健全、主體責任不明確、“三違”現象突出以及隱患治理不力的企業，依照相關法律法規予以處罰。三是要突出重點行業和領域，突出重要時段和關鍵環節，突出季節時段特點，加強依法監管。緊緊抓住道路交通、非煤礦、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、消防、森林防火等行業（領域），全面抓好商貿、電力、建材、旅游、教育、特種設備等行業（領域）的安全治理，強化社會公共安全管理，加強對重大危險源的治理監控，積極推進職業健康安全監管工作。

（二）全面建設安全生產長效機制

一是繼續開展專家查隱患工作。

在堅持常規化檢查的前提下，每季度由專家對重點行業、領域、重點部位進行全面的檢查，對困惑點適時進行檢查，切實把事故隱患消滅在萌芽狀態。二是加

強企業安全生產誠信體系建設。建立健全安全生產舉報獎勵制度、企業安全生產“黑名單”和失信懲戒制度，將企業安全狀況與項目核準、用地審批、銀行信貸等方面掛鉤，強化企業安全生產誠信約束。此外，要積極推行企業落實安全生產責任險制度，確保群眾生命財產安全。三是完善安全生產督查檢查制度。規范完善安全生產大檢查、專項督查、暗查暗訪、跟蹤問效等制度，把“四不兩直”（不打招呼、不用陪同、不聽匯報、不用接待，直奔企業、直插現場）作為制度化、常態化，增強監督檢查的針對性和實效性。

（三）全面開展安全生產大檢查

一是檢查要全覆蓋。

各鄉鎮、各部門、各企業要按照今天會議安排部署，迅速行動起來，在剩下的時間，在全市范圍內結合當前季節性工作特點，立即組織有關部門，對礦山水利水電、危險化學品、道路交通、煙花爆竹等重點行業領域開展全方位、拉網式的安全生產大檢查。二是檢查要多形式。本次安全生產大檢查以各鄉鎮和各行業主管部門實地檢查、各企業自查的形式開展，市安委會適時組成暗訪組對各鄉鎮、各部門開展安全生產大檢查的工作情況進行明查暗訪，對檢查不到位和流于形式的，將按照有關程序進行問責和倒查。三是檢查要嚴執法。各鄉鎮、各部門主要領導要親自帶隊，既要檢查到位，又要指導好各企業全面排查生產經營建設過程中各部門和環節存在的隱患和問題，對排查

出的事故隱患，要建立安全管理人員、分管負責人、法人代表層

層簽字的信息檔案，并按照隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”的要求做好整改和監控。四是整改要及時到位。對

安全生產大檢查中排查出的隱患和問題，能立即整改的要責令企

業立即整改，不能立即整改的要進行掛牌督辦限時整改。對非法

違法生產經營建設行為一律停產整頓，停產整頓后仍不具備基本

安全生產條件的企業，一律依法給予關閉或取締，對掛牌督辦的重大隱患進行跟蹤問效。

（四）強化應急演練，提高安全監管能力

要提高應急救援能力，確保有力有序有效處置各類突發安全生產事故。要加大應急投入，切實提升預警、指揮及處置突發事故的能力，不斷提升企業安全生產管理的科學化水平，促進安全生產管理和產業整體安全水平的提升。要提高企業安全管理能力，落實企業安全主體責任，深入推進企業安全標準化建設；要提高突發事件應急處置能力，進一步優化應急預案，健全工作機制，加強隊伍建設，強化實戰演練，做好物資儲備，確保一旦發生事故，反應迅速得當、處置有力有效。要加強應急值守，認真落實24小時值班制度，領導帶班制度，信息報送制度，為有效防范和處置事故提供保障。

同志們，安全生產責任重大、使命光榮。我們一定要按照習

習近平總書記等中央領導同志的重要指示、批示精神和省委、政府的部署要求，以高度的責任感和使命感，以更加堅決的態度、更

加有力的措施、更加務實的作風，全面加強安全生產工作，確保

安全生產形勢持續穩定！