全區(qū)農村工作會議講話稿

同志們：

經區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開全區(qū)農村工作會議。其主要任務是，深入貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，深入貫徹落實省委書記吉炳軒等省領導同志同XX市領導班子成員集體談話精神，落實市區(qū)黨代會、人代會、經濟工作會議精神，總結去年農村工作，安排部署今年農村工作任務，進一步動員全區(qū)上下解放思想，更新觀念，超越自我，奮勇爭先，真抓實干，推動農村工作再上新臺階。剛才，彥懷區(qū)長宣讀了表彰決定，表彰了先進集體和先進個人，艷秋部長傳達了省委書記吉炳軒同志在省委農村工作會議上的講話精神，傳達了市委書記林鐸同志在昨天召開的市委農村工作會議精神，各鎮(zhèn)、群力街道辦事處代表作了表態(tài)發(fā)言，曉峰區(qū)長作了工作報告，對去年農村工作進行總結，對今年農村工作做出安排部署，我完全同意，請大家認真學習領會，抓好工作落實。

剛剛過去的一年，是非同尋常的一年。一年來，我們始終堅持加快發(fā)展不動搖，以解放思想為先導，以項目建設為牽動，以農民增收為核心，以小城鎮(zhèn)建設為抓手，采取了一系列切合區(qū)情實際和農村發(fā)展要求的有效舉措，使全區(qū)農業(yè)農村工作取得了顯著成效。全區(qū)農林牧漁業(yè)總產值達到19.9億元，增長9％；農林牧漁業(yè)總收入達到14.3億元，增長11.7％；農村居民人均純收入11397元，同比增長24.8%，總量和增幅在全市四個主城區(qū)名列第一；在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示誠摯的祝賀！向奮戰(zhàn)在全區(qū)農村工作第一線的同志們致以崇高敬意！

下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府就做好今年全區(qū)農業(yè)農村工作講三點意見。

一、把握機遇，堅定信心，增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感

農業(yè)是國民經濟的基礎。只有農村的小康，才有全社會的小康；只有農村和諧穩(wěn)定，才有全社會的和諧穩(wěn)定。自2004年以來，中央1號文件連續(xù)九年鎖定

“農”字號，保持了農村工作政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。今年中央農村工作會議提出要進一步加大強農惠農富農政策力度，促進農業(yè)增效、農民增收，努力維護農村社會和諧穩(wěn)定，這為我們做好今年的農村工作提供了政策保障。我區(qū)小城區(qū)大農村的特點十分突出，全區(qū)總面積479.2平方公里，其中農村面積440.6平方公里。近年來。隨著全市新戰(zhàn)略的深入實施、群力新區(qū)的開發(fā)建設、哈西客站的建設、太平國際機場的擴建，以及新發(fā)國家級小城鎮(zhèn)試點建設，特別是新榆園區(qū)、太平臨空經濟區(qū)的規(guī)劃建設，西部農村已成為我區(qū)未來加快發(fā)展的潛力所在、希望所在。區(qū)第十次黨代會提出了全力建設“三大經濟帶”、“六大功能區(qū)”的總體要求，這是對加快推進城鄉(xiāng)一體化建設的目標深化、完善和拓展。“三大經濟帶”中的“兩大經濟帶”，即“機場路新興產業(yè)帶和松花江休閑旅游帶”，“六大功能區(qū)”中的“四大功能區(qū)”，即長嶺湖新區(qū)、小城鎮(zhèn)示范區(qū)、空港經濟區(qū)和迎賓路高新技術拓展區(qū)的確定都是區(qū)委、區(qū)政府從我區(qū)農村工作出發(fā)做出的重大決策。這充分證明了區(qū)委對農業(yè)農村工作的關心、支持和重視。可以說，加快農村經濟發(fā)展，做好農業(yè)農村工作是我們貫徹落實科學發(fā)展的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)一體化建設的現實需要，也是保障和改善民生的迫切需要。為此，全區(qū)各單位、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，認清形勢，深化對做好今年農業(yè)農村工作的認識，進一步增強責任感和緊迫感，堅定信心，搶抓機遇，用好政策，把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策落到實處，做到加強“三農”決心不動搖，扶持“三農”力度不減弱，強化“三農”工作不松懈，加快推進現代農業(yè)建設進程，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，促進全區(qū)農村經濟社會又好又快發(fā)展。

二、突出重點，多措并舉，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面

按照中央和省市關于做好今年“三農”工作的要求，圍繞區(qū)黨代會、人代會、全區(qū)經濟工作會議確定的工作重點，堅持把激發(fā)活力與借助外力結合起來，把搶抓戰(zhàn)略機遇與深入挖掘潛力結合起來，從大局著眼，從具體入手，突出重點，抓住關鍵，創(chuàng)造性開展工作，才能不斷贏得發(fā)展新優(yōu)勢，全面完成今年農業(yè)農村工作的目標任務。

（一）大力發(fā)展現代都市、特色農業(yè)，在優(yōu)化農村產業(yè)結構上取得新成效。

產業(yè)化是發(fā)展現代農業(yè)的有效途徑，只有不斷提高產業(yè)化經營水平，才能進一步實現農村分工分業(yè)，促進農業(yè)增效和農民增收。圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)、休閑農業(yè)四個主攻方向，著眼促進農業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產，進一步調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局，推動種植業(yè)和畜牧業(yè)等特色主導產業(yè)規(guī)模擴大、提質增效。一是在擴大規(guī)模、做大基地上求突破。要加快推進榆樹鎮(zhèn)望哈村千畝設施農業(yè)園區(qū)、新農鎮(zhèn)新立村千畝設施農業(yè)園區(qū)等農業(yè)科技園區(qū)、標準化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎設施建設，做強做大立業(yè)國家級蔬菜標準園，進一步擴大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農產品生產規(guī)模。要加強奶牛、生豬、蛋雞等現代化、規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖基地建設，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，全區(qū)園區(qū)飼養(yǎng)發(fā)展到13個。要加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產品為主的農副產品加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈條。要在引進和培育新企業(yè)的同時，注重引導和支持現有農副產品深加工龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，改進生產技術，擴大生產規(guī)模，提升產品檔次，增強企業(yè)的市場競爭力。要注重引導企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè)，解決農產品銷售問題，帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，構筑企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制。要以建設松花江休閑旅游帶為契機，開發(fā)利用沿江50公里濱水優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農家樂”休閑游農業(yè)，讓更多的農民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使休閑農業(yè)成為促進農民增收的新渠道。二是在科技推廣、強化服務上求突破。今年中共中央國務院印發(fā)的《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》，這是進入新世紀以來第九個以“三農”為主題的“中央一號文件”，突出強調推進農業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農”工作的重點，作為農產品生產增值和現代農業(yè)發(fā)展的支撐。我們要按照“中央一號文件”的要求，堅持以科技創(chuàng)新為動力，強化農技推廣服務，大力引進和試驗示范新優(yōu)品種，推廣規(guī)模化、標準化栽培技術，向良種良法要產量，向科學技術要效益。積極實施區(qū)校合作、區(qū)院合作，力爭在新品種引進、新技術推廣上取得新進展。要大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術、新設備，堅持不懈加強農田水利建設。要通過積極推廣使用有機肥、生物防治，以及完善農產品質量技術檢測體系等有效措施，加強農產品質量安全管理，保證和改善農產品質量。三是在打造品牌、做大市場上求突破。農業(yè)增收，生產是基礎，銷售是關鍵，品牌是核心。我們要依托特色主導產業(yè)和基地，著力扶持發(fā)展一批骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，鼓勵支持能人和龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領辦農民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，把分散的農戶組織起來，把分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，把分散的經營聯(lián)合起來，進一步密切龍頭企業(yè)與基地、農戶的利益聯(lián)結機制，進一步鞏固擴大與賓館飯店、機關、企業(yè)、學校食堂直接對接模式，加大“農超”對接力度，形成穩(wěn)定的農產品供求關系，切實解決生產與市場對接問題，實現小生產與大市場的有效對接、貿工農一體化、產加銷一條龍。同時，通過“北菜南運”等途徑，在擴大外銷、拓展高端市場等方面要有新突破。我們要在現有品牌的基礎上，積極開展無公害、綠色、有機食品達標認證活動，打造更多的品牌。

（二）深入推進項目牽動戰(zhàn)略，在爭取扶持上要有新成效。

今年國家將繼續(xù)增加中央財政對小型農田水利設施建設補助專項資金；扶持產地農產品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設，重點對農民專業(yè)合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。2011年12月召開的全國發(fā)展改革大會提出把“三農”

工作作為今年工作的重點，重點支持“三農”領域的基礎設施建設，支持蔬菜流通體系和農產品倉儲物流設施建設，完善應對市場價格異常波動預案。省、市也將按照中央要求，將財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高。各涉農部門、各鎮(zhèn)要時刻關注上級項目和資金扶持信息，快速反應，把與中央、省、市對接工作做細做深，把工作重心放在與上級各部門的銜接上，牢牢把握項目工作主動權，凡是有政策的、能爭取到的、該爭取到的資金和項目，要一個不落的爭回來；對列入全區(qū)重點的農業(yè)項目，各鎮(zhèn)和相關部門要明確各自職責，合力抓建，突出抓進度、抓質量、抓效益，確保完成年度建設目標。重點推進占地面積3.5萬平方米的佰益玉米漿飲品產業(yè)化加工基地二期、占地面積33萬平方米的中央紅集團標準化奶牛小區(qū)等產業(yè)項目建設，努力建成一批在全區(qū)乃至全市、全省具有較高水準、較強示范帶動效應的精品農業(yè)典型。加強區(qū)局合作，探索區(qū)局(XX區(qū)和黑龍江省農墾哈爾濱管理局)合作共建新模式，推進“新榆-紅旗工業(yè)園”建設，力求實現優(yōu)勢互補、互動發(fā)展，最大限度地實現互利雙贏。

（三）加快推進小城鎮(zhèn)建設，在城鄉(xiāng)一體化建設上要有新成效。

解決“三農”問題，關鍵是解決好農民問題，使農民“安居、樂業(yè)、有保障”。小城鎮(zhèn)建設是推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、加快農業(yè)農村建設的重要舉措，既可以徹底改變農民的居住環(huán)境，實現農民安居，還可以通過整合利用土地資源，擴大產業(yè)發(fā)展空間，提供更多的就業(yè)機會，擴大農民就業(yè)，實現經濟效益和社會效益雙豐收。一要科學編制發(fā)展規(guī)劃。要以新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點建設為引領，加快小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設步伐，全面推進建國社區(qū)小城鎮(zhèn)項目建設。組織編制新農鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和榆樹鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，做好新農鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)國家發(fā)展改革小城鎮(zhèn)報批和前期啟動論證工作。二要不斷改善農村環(huán)境面貌。要加快推進哈雙北路改造工程，確保全線通車，進一步改善道路交通環(huán)境；繼續(xù)實施泥草房改造任務，不斷改善農民居住環(huán)境；全面落實農村環(huán)境綜合整治任務，繼續(xù)加強義務植樹和生態(tài)村建設，努力建設生態(tài)環(huán)保型村屯。市委農村工作會議上，林書記指出今年要向城鄉(xiāng)結合部、城區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生宣戰(zhàn)。從3月1日開始，由曉峰區(qū)長帶頭組織實施。三要擴大農村社會保障覆蓋面。堅持以人為本，把保障和改善民生、努力維護農村社會和諧穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要千方百計促農增收。去年我區(qū)農民人均年收入突破了1.1萬元大關，總量和增幅位居全市四個主城區(qū)第一。市第十三次黨代會提出今后五年城鄉(xiāng)居民收入要翻一番的目標，這是前所未有的挑戰(zhàn)，我們要跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的思維慣性，加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化促農增收，全面落實強農惠農政策促農增收，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)促農增收，各相關部門、各鎮(zhèn)黨委和政府要加大農村勞動力轉移工作力度。解決三農問題，建設社會主義新農村的核心是農民增收，要害是更新觀念，出路是結構調整，重點是強化服務，出路是勞務經濟，農民的工資性收入是實現農民富裕的重要途徑之一。農村勞動力轉移到什么程度才能實現小康目標，有個1/9理論，即1/3離土離鄉(xiāng)，就是農民到省市、沿海地區(qū)等發(fā)達地區(qū)打工；1/3離土不離鄉(xiāng)，就是農民到所住地附近企業(yè)打工；1/3不離土不離鄉(xiāng)，就是留在農村。而留在農村的1/3又要實現1÷3的的轉變，1/3從事加工業(yè)，1/3從事多種經營，1/3從事農業(yè)生產，也就是1/9的人從事農業(yè)生產，那么其他8/9的人從事其他工作，從土地剝離出來，只有這樣才能實現區(qū)委提出的土地向大戶集中、農民向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中的目標。各個鎮(zhèn)和涉及部門首先要加大對農民的培訓力度，要有針對性的開展技能培訓和法律法規(guī)知識培訓；其次各鎮(zhèn)和相關部門要與市、區(qū)人力資源市場、市區(qū)大型企業(yè)、機關事業(yè)單位聯(lián)系，掌握用工信息，為廣大農民群眾提供服務；最后要提高外出務工農民與用工單位簽訂用工合同率，維護廣大農民合法權益。要進一步加大國家、省、市各項惠農政策的落實力度，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水，讓廣大農民群眾實實在在的感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。要大力加強農村教育、文化、社區(qū)、科技、衛(wèi)生等建設，促進基本公共服務均等化。要認真落實安全穩(wěn)定工作責任制，切合實際地解決好土地糾紛等矛盾，將矛盾化解在基礎，消滅在萌芽狀態(tài)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（四）大力實施園區(qū)拓展戰(zhàn)略，在加快工業(yè)進程上取得新成效。

堅持企業(yè)向園區(qū)集中，走高科技化、現代化、國際化園區(qū)發(fā)展之路，推進工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展。今年我們要在加強新榆園區(qū)基礎設施建設、扶持現有企業(yè)發(fā)展壯大的同時，舉全區(qū)之力，盡快啟動太平臨空經濟區(qū)建設。一要突出規(guī)劃引導。要配合市里加快對太平臨空經濟區(qū)的規(guī)劃進行重新調整修編，打破哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃界線，重新確定臨空經濟區(qū)范圍和產業(yè)布局，加快起步區(qū)設計，盡快完成起步區(qū)控制性詳規(guī)編制和審批。二是突出基礎先行。要按照適度超前的原則，積極爭取省市支持，借助本次土地修編有利契機，將臨空經濟區(qū)內的基本農田全部調出，認真做好規(guī)劃調整、土地修編和土地收儲工作，在核心區(qū)域內安排一定數量的建設用地，引進戰(zhàn)略投資者，按照“五通一平”要求，謀劃推進起步區(qū)基礎設施建設。三是突出項目引進。要加大在談項目跟蹤服務力度，爭取投資100億元、占地10平方公里的東北亞航空轉運中心項目，投資100億元以上、占地10平方公里的家具產業(yè)園項目，投資20億元、占地0.5平方公里的電子通訊產業(yè)園項目在園區(qū)簽約落戶。同時，要千方百計謀劃新的項目，促進政策、資金、土地、項目等要素向園區(qū)集中，盡快使園區(qū)形成規(guī)模。要通過園區(qū)建設，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動帶現代化農業(yè)發(fā)展，充分促進農村富余勞動力就業(yè)。

三、加強領導，勇于擔當，確保全年各項工作圓滿完成全區(qū)各涉部門、各鎮(zhèn)黨政組織特別是領導干部一定要帶著對農民群眾的深厚感情狠抓落實，真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，勇于擔當，轉變作風，強化措施，確保全面完成各項目標任務，促進農村工作穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展。一要加強領導推動工作落實。去年，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級進行了換屆，三級領導干部都有不同程度的變化。今天在這里有必要強調落實責任問題。在其位、謀其政，無論是哪級領導，無論是主要領導、主管領導，還是普通黨員干部，我們始終要把做好“三農”工作作為重要的政治責任，堅持和完善領導聯(lián)點、部門幫扶和干部駐村的工作制度，將工作任務層層分解落實到部門、單位和人員，充分發(fā)揮各級領導干部領導發(fā)展、服務發(fā)展、推動工作落實的作用。多年來，我區(qū)培養(yǎng)和鍛煉出了一支團結協(xié)作、苦干實干、默默無聞、無私奉獻的農村基層黨員干部隊伍；培養(yǎng)和鍛煉了一批勇于實踐、敢于嘗試的龍頭企業(yè)和科技示范大戶。特別是今天會上，區(qū)委、區(qū)政府又表彰了一批先進個人典型，我看這些典型選樹的非常好，有代表性，我要強調一下，昨天召開的市委農村工作會上，林書記指出，我們哈爾濱缺少在全省乃至全國有名氣的、有說服力的農村典型。因此，我們各鎮(zhèn)、各村要就研究上級政策、爭取上級支持，結合我區(qū)實際，創(chuàng)造農業(yè)典型。在這個會議上，我們表彰獎勵了兩個村，一個是太安村、一個是立業(yè)村，太安村是XX區(qū)先進單位標兵村，是一個全面的典型，立業(yè)村是設施農業(yè)和園區(qū)建設的標桿，這是各村學習的楷模，將這兩個村作為典型，我相信其必將在落實我區(qū)今年農村工作目標任務中發(fā)揮其示范和引領作用。二要固本強基保障工作落實。各鎮(zhèn)、群力街道辦事處黨（工）委要全力推進以黨組織為核心的農村基層組織建設，在農村基層組織中開展“六個一”主題實踐活動，即選一個好書記，配強一個好班子，建設一個好隊伍，開展一項好活動，制定一套好制度，有一條幫助農民致富的好路子，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員干部在農村經濟社會發(fā)展中的先鋒模范作用。要完善農村基層自治機制，深化村務公開，切實保障和維護廣大農民群眾的權益，調動農民發(fā)展生產、建設美好家園的積極性，從根本上夯實農業(yè)農村工作的基礎，推動各項工作的落實。三要轉變作風促進工作落實。作風連民心、定成敗。我們要大力倡導真抓實干、雷厲風行的工作作風，對安排的工作，不管壓力多大，都要堅定不移地去落實。各級領導干部要帶頭樹立和弘揚求真務實的工作作風，主動深入基層，帶著責任做工作，帶著感情解難題，以實實在在的政績贏得人民群眾的信任和支持。要實行涉農部門及各鎮(zhèn)干部包村、包屯、包產業(yè)、包穩(wěn)定、包發(fā)展工作機制，讓機關干部走出去、沉下去，深入田間地頭，做到問題在一線解決，矛盾在一線化解，工作在一線推進，促進各項工作落實。

同志們，去年入冬以來降水減少，為1961年至今50年來歷史同期降水量最少的一年，今年春季生產干旱已成定局，做好今年的農村工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，各單位、各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實擔負起推動農村經濟社會快速發(fā)展的責任，搶抓機遇，乘勢而上，強化措施，狠抓落實，為實現我區(qū)經濟社會發(fā)展新跨越做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！