縣長在2022年縣委經濟工作會上的講話

同志們：

剛才，XX書記站位高遠、著眼全州、立足XX縣，為我們解讀了中央、省州經濟工作會議精神，總結了2021年經濟工作，深刻分析了我縣經濟社會發展面臨的新形勢、新任務、新挑戰、新機遇，對今年經濟社會發展的重點工作提出了要求。XX書記的講話具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，為我們做好今年工作指明了主攻方向、提供了根本遵循，我們一定要深入學習、吃透精神、抓好落實。

今年，是黨的二十大和省第十二次黨代會的召開之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好經濟工作至關重要。我們要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會、州委第十二次黨代會精神，全面落實縣委第十三次黨代會決策部署，嚴格按照中央、省州經濟工作會議要求，堅持“穩中求進”工作總基調，緊緊圍繞州委“強生態、破瓶頸、增投資、擴旅游、穩農牧、興能源”目標，以重大項目建設、產業結構優化調整、深化國資國企改革為主攻方向，持續用力，不斷推動經濟持續健康和高質量發展。在縣“兩會”上，縣委縣政府審時度勢，提出了全縣地區生產總值增長6.5％以上的保底目標，但是我們要堅持跳起摸高、奮力爭先，要緊盯州委全縣地區生產總值增長7％以上的目標，不斷努力、攻堅克難，力爭高于全省、全州平均水平。

下面，我就貫徹落實XX書記的重要講話要求，做好今年全州經濟工作，再強調四點的具體意見。

一、實施“三大工程”，加快構建現代產業體系

堅持鎖定建設“東南綠色經濟先行示范區”目標，發揮區位優勢、資源優勢、比較優勢，促進三次產業橫向融合、良性互動，不斷推動產業轉型升級、提質增效，打造具有本地特色的現代化產業體系，實現產業結構更優、品質更好、效益更高。

（一）實施“農業促穩”工程，持續做精現代農業。

圍繞優化“一帶兩區兩園”發展布局，持續培優培強生態蔬菜、特色水果、優質畜禽、人繁菌類四個主導產品，加快構建“4＋N”現代農業新體系，確保第一產業增加值增長7.3％以上。要注重標準化建設，重點推進XX縣米桃水利工程建設，力爭新建高標準農田5000畝，新建特色果蔬標準化示范種植基地150畝，培育果蔬新品種30個，不斷推動特色農業成片發展、標準化提升，全力打造成渝綠色產品首選供給地。要注重產業化經營，加快推進高山蔬菜產業園區、薛桃果業產業園區、綠色產業園區“三大平臺”建設，發揮好民族地區政策優勢，積極引進農產品精深加工企業落地園區，延長產業鏈，提升農產品附加值。培育發展農商聯盟、農業產業化聯合體等新型主體，力爭孵化新型農業經營主體18個。全面推動生產加工、冷鏈物流、電子商務、休閑農業集聚融合發展，力爭農村網絡零售額增長30％以上。要注重品牌化打造，加快農產品質量安全監管縣創建，繼續做優做強“吉祥四寶”專有品牌，加大“凈土阿壩、吉祥XX縣”區域公共品牌合作和培育。提升“三品一標”產品總量和質量，積極開展綠色食品、有機農產品商標注冊，力爭綠色、有機認證達50％左右，逐步形成XX縣農業品牌集群。

（二）實施“園區整合”工程，持續做強綠色工業。

積極優化產業結構、轉變工業發展方式，加快構建“1＋4＋N”綠色低碳工業新體系，力爭第二產業增加值增長5％以上。要強化政策整合，發揮比較優勢，全面梳理符合我縣實際的能源開發、金融、土地、產業、留存電量等政策，結合我縣綠色工業的發展方向，在政策范圍內、在保護生態的前提下，穩步推進綠色工業企業招商引資，謀劃規劃一批風光水電儲能項目，力爭實現木尼電站、營林電站投產發電。要強化園區整合，壯大發展載體，盤活工業園區儲備用地，推動園區一體化在線數據監測平臺建設、220KV變電站等基礎設施建設，加快下孟工業園區規劃建設、提升縣城綠色產業園區產業承載能力和企業經營水平，爭創星級中小微企業產業園區，持續提升園區綜合效益。要強化招商整合，壯大整體實力，全面加強招商引資，主動對接成阿、德阿、綿阿飛地園區，利用東西幫扶和對口支援，廣泛開展項目合作。重點指導福興二期技改、長化宏光鹽化工擴產達能，力爭XX縣新材料、紡織等項目落地開工，全年新增升規入統企業3家以上。

（三）實施“提質增效”工程，持續做優全域旅游。

立足優化“一環四景”發展布局，堅持壯大旅游龍頭、優化旅游供給，不斷提升XX縣全域旅游影響力、競爭力，全力確保第三產業增加值增長6％以上。要提升旅游景區水平，統籌推進國家級全域旅游示范區、古爾溝國家級旅游度假區、桃甘景區5A創建工作，主動爭取長征國家文化公園阿壩段建設項目。推進特色文化旅游名鎮、名村培育和創建，加快古爾溝溫泉小鎮二期、紅山康養等項目建設，力爭打造天府旅游名縣系列品牌2個，建成汶山大禹文化旅游景3A區。要提升服務水平，緊扣“吃住行游購娛”“商學養閑情奇”旅游新舊六要素，大力發展休閑康養、特色民宿、美食餐飲等生活性服務業；積極做好應對“后疫情”時代旅游發展的各項準備，推動批發零售、住宿餐飲等傳統服務業復蘇振興，加大旅游從業人員提能培訓，不斷提升旅游行業服務水平。要提升營銷水平，利用天府旅游名縣聯盟平臺，加強與主流媒體合作，打造全方位立體化營銷矩陣，講好XX縣故事、傳遞XX縣聲音、展示XX縣旅游形象。同時，在做好疫情防控的基礎上，辦好民俗節慶，組織好“三大”精品賽事，借節造勢、集聚人氣，全面提升全域旅游知名度、美譽度、影響力。

二、打好“三大戰役”，突破高質量發展瓶頸

去年以來，在縣委的堅強領導下，全縣經濟社會發展成效顯著，但是投資拉動不足、國企水平不高、鄉村振興質效不顯等問題十分突出。今年，我們要堅持問題導向，挑重擔、破瓶頸、突困局，以重點突破，不斷開創經濟高質量發展新局面。

（一）打好“項目攻堅戰”。

充分發揮投資的牽引作用，以有效項目投資拉動經濟增長，確保全社會固定資產投資增長5％以上，力爭達到8％左右，與全州目標看齊。要抓好儲備、謀實項目，緊盯中央支持涉藏地區發展、長江黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略契機，認真研究國省政策投向，立足全縣產業發展實際和資源比較優勢，動態篩選、滾動開展項目儲備。目前，全縣項目庫儲備已經達到700億，今年要力爭跨上項目儲備千億元大關。重點圍繞產業、能源、生態保護等方面，包裝儲備一批破瓶頸、利長遠、能落地的項目，推動重大項目接續不足等癥結性問題盡快解決。要跑省進州、爭取項目，堅決破除“等項目、等規劃、等實施”思想，搶抓年初省、州部門分配項目、安排資金的重要節點，圍繞重點儲備項目，在做實做細項目前期的基礎上，由縣領導牽頭主動匯報、主動銜接，堅決做到“不把項目爭取到手、不把資金落實到位”決不罷休，確保今年爭取國家和省州投資的力度和份額“只增不減”。要強化調度、推進項目，嚴格執行重點項目管理辦法要求，堅持按照“周調度、月會商、季考核、年表彰”的項目推動機制，強化項目管理和績效考核，有效化解投資堵點和項目難點。重點加快推進古爾溝溫泉小鎮二期、紅山康養、米桃水利工程、楓丹白麓等項目建設，確保如期實現進場施工，形成更多投資量、實物量、工作量，全面夯實全年固投支撐。

（二）打好“國資國企改革戰”。

把縱深推進國企改革，推動國資運營效益整體提升，不斷強化國有平臺公司的造血能力，提高國有資本經營預算收入。要理順機制體制，加快推進國資監管中心組建，建立健全國有企業業績考核體系和國有資本監管體系。全面優化國資、國企宏觀布局，全面掌握掌控國有資產運營，有效解決資產管理混亂、使用效率不高、資產流失現狀，提高國有資產日常管理水平。要盤活國有資產，堅持管理和服務并重，推進人員職能理清，規范企業經營監管，加強芙蓉小區、農貿市場、商貿中心、吉祥谷酒店等資產規范管理，建立負面清退制度，堅決杜絕大包大攬、違規插手、謀取私利等行為。全面摸清閑置資產底數，科學處置低質資產，切實盤活商鋪等國有閑置資產，做大國有資產規模。要提升市場化水平，鼓勵農投、水投、文投等國資平臺公司，圍繞縣委政府中心工作提升市場化經營水平，主動參與公共服務、民生保障、產業發展、醫療教育、文旅傳播等基礎設施建設，提高項目運營能力，壯大自身實力。

（三）打好“鄉村振興持久戰”。

堅持以創建全省鄉村振興示范縣為統領，奮力推進“美麗XX縣?宜居鄉村”建設。要強化示范帶動，圍繞“四大示范片區”，推進薛城、桃坪、古爾溝、樸頭、米亞羅等5特色小鎮建設，加快縣城、鄉鎮片區國土空間規劃編制，爭創省州鄉村振興示范先進村鎮4個，逐步形成“1＋5＋5＋N”梯次示范帶動的全域發展體系。要提升城鄉品質，啟動新一輪農村人居環境整治五年提升行動；加快理黑路、薛米路等重點交通項目進度；提升改造米亞羅鎮、樸頭鎮、桃坪鎮市政基礎設施，推動縣城舊城改造提質增建；扎實推動農村電網、水網、通信網升級改造；力爭創建為省級鄉村振興重點幫扶優秀縣。要助推產業振興，全面整合對口幫扶、產業發展、鄉村振興等各領域政策，不斷完善產業振興基礎，引進產業振興新項目，激發新村振興新動力。全面梳理盤活鄉村資產資源，按照“部門主動引、干部幫忙找、統籌資源推”原則，開展鄉村結對、村企結對，不斷促進村級集體經濟增產增值，不斷增加村民集體分紅收入。

三、嚴防“三大風險”，全力夯實經濟發展基礎

習近平總書記指出，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則，對此我們必須始終把“防范化解重大風險”擺在經濟工作的突出位置，抓早、抓好、抓出成效。

（一）嚴防市場風險。

要規范政府資金管理，目前全縣各類債務達到8683萬元（其中，專項債券1940萬元，一般債券6743萬元）。按照省州劃定的紅線我們還有空間，要努力向上爭取。財政部門要加強監管監測，嚴格落實政府債務預算管理和限額管理要求，有序化解政府存量債務，確保借債有空間、還債有來源、用債有效益，同時加強已發債券資金的管理，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。強化鄉村振興資金、基本民生、直達資金專項庫款保障管理，切實兜牢“三保”底線。要規范市場秩序，加快推進社會信用體系建設，建立質量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出等制度，高效執行“游客有投訴、政府先賠付”旅游市場誠信體系，讓守信者處處受益、失信人處處受限。常態化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊強制消費、坐地起價、敲詐勒索、假冒偽劣、短斤少兩等違法違規行為以及市場亂象，讓“誰砸XX縣的牌子、就砸誰的飯碗”成為大家共識。要規范物資供給，加強糧食、生豬、電力、防疫等重要民生物資穩價保供工作。特別是，縣水投公司要主動作為，加強市場分析，科學開展河道疏浚，全力保障全縣建設項目砂石供應，做好發展服務支撐。

（二）嚴防社會穩定風險。

要常態推進疫情防控。目前，國內疫情呈“多點散發”態勢，加之春節將至，防控形勢將越發嚴峻。要全面落實“外防輸入、內防反彈”措施，進一步加強進縣人員特別是中高風險地區入縣人員的核酸檢測、健康監測和合理管控，全面做好疫苗接種相關工作，周密部署景區景點、商場超市、學校醫院、機關企業等重點場所的“消殺滅”工作，堅決避免發生聚集性疫情。要強化防災減災，要持續深化森林草原防滅火工作，結合林長制的落實，扎實抓好森林草原防火巡護、火源管理、隱患排查和基礎設施建設等工作。持續做好地災防治工作，建立地災綜合防治體系，強化日常巡查、重點排查和動態監管，科學推進古爾溝繞壩路、薛城南溝等重大地災隱患治理，全力確保人民群眾生命財產安全。同時，自然資源和應急管理等部門要加大對上爭取項目力度。要推進社會治理，深入推進“八五”普法，嚴格落實縣級領導包案化解責任制，及時妥善解決群眾合理訴求。加快社會治安防控體系現代化建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，繼續深入開展“吉祥先鋒·禁毒行動”，持續鞏固掃黑除惡成果，不斷提升防控體系整體效能和基層社會治理現代化水平。

（三）嚴防安全生產風險。

要嚴實工作責任，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，深入開展安全生產專項整治三年行動，重點加大對食品藥品、工礦企業、建筑工地、道路交通等安全隱患排查整治力度，堅決遏制重特大安全生產事故發生。要強化日常監管，牢固樹立安全生產無小事理念，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，特別是對安全生產證照不齊全、隱患排查不徹底、重要崗位人員不齊、安全防護物資不到位的企業、工地，一律不準開工運營，全力確保員工安全、工地安全、廠區安全。要加大執法力度，應急、市監、綜合執法部門要聚焦主責主業，突出精準執法，完善執法體系，綜合運用行刑銜接、集中曝光、警示約談、聯合懲戒等措施，對安全生產非法違法行為果斷亮劍，堅決防范化解各類風險挑戰，守住安全生產基本盤、基本面，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

四、提升“三大能力”，持續優化環境增強后勁

良好的外部環境，是經濟發展的陽光、雨露和土壤，我們必須將努力營造良好的外部環境，作為全面激發經濟發展內生動力、增強發展后勁的重要舉措，全力確保全縣經濟行穩致遠。

（一）提升政務服務能力，持續優化營商環境。

要強化項目落地服務，堅持內外項目一視同仁，全面落實各類優惠政策，并借鑒引進浙江等發達地區先進做法，實行項目服務專員制，為項目方提供法律政策咨詢，對項目審批、落地進行全程跟蹤協調，以更優的服務、更扎實的舉措推動項目高質量落地。要提升政務環境，持續推進行政審批制度改革，加快“放管服”和“最多跑一次”改革，做到一站式服務、并聯式審批、提升“互聯網＋”政務水平，讓數據多跑路、企業少跑腿。嚴格執行市場公平競爭審查制度，健全營商環境評價指標體系，進一步構建親清新型政商關系。要深化開放合作，主動融入成渝地區雙城經濟圈等省州戰略，不斷強化與遂寧、浙江等地區合作，積極構建全方位、多層次的開放合作環境。策劃包裝推廣一批XX縣項目，加強與知名企業、金融機構、高等院校的交流合作，積極參加西博會、農博會等重大展會和投資促進活動，拓展合作交流空間。

（二）提升系統保護能力，持續改善生態環境。

扎實開展“六大行動”，堅決守護好XX縣的綠水青山、雪山冰川。要注重生態保護，嚴格執行耕地保護制度、建設用地管控制度，穩步推進米亞羅自然保護區規劃修編，落地落實“碳達峰碳中和”“能耗雙控”政策，扎實開展“散亂污”企業和“兩高”項目專項整治，全力爭創國家生態文明建設示范縣。要注重生態治理，建立完善生態環保突出問題常態排查治理機制，深入實施河道疏浚、污水廢水整治專項行動，啟動米亞羅、樸頭、薛城等建制鎮污水管網改造，有力有序推進中央、省州環保督察反饋問題整改，確保按時按質銷號。要注重生態修復，扎實開展“綠化全縣”“峽谷添彩”行動，全面打響潔美家園戰役，大力爭取干旱河谷地區綜合治理工程項目資金，大力開展人工種草恢復等生態項目建設，力爭完成綠化造林2000畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別保持在43.83％和87.4％以上，不斷筑牢生態本底。

（三）提升民生保障能力，持續筑牢發展環境。

通過發展成果人民共享，不斷凝聚發展合力。要優化教育資源配置，全面落實“雙減”政策和“五項管理”要求，穩步推進校點布局改革，有序推進古爾溝、樸頭、甘堡、桃坪小學撤并，加快構建“1＋2＋6＋13”學校新型布局。要健全醫療衛生體系，深入推進“三醫”聯動改革，充分利用浙江、遂寧及陸軍總院幫扶平臺，加大醫護人才引進培養力度，建強縣人民醫院醫療衛生水平，優化組建“1＋N”縣域醫共體，大力開展“全民健康體檢”，全面提升基層醫療衛生服務水平。要健全社會保障體系，實現基本養老保險全覆蓋，完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險、“全民保”和醫療救助體系，落實兜底保障，做好救災救濟、養老助殘、社會救助、優撫安置及退役軍人服務等基本保障。要實施就業優先政策，積極做好就業再就業工作，抓好重點人群就業工作，確保零就業家庭動態清零。扎實開展農民工工資清欠專項整治，全力維護農民工合法權益。要大力實施惠民工程，持續辦好辦實“十大”民生實事，扎實開展“我為群眾辦實事”活動，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態、更加行之有效的措施辦法，扎扎實實做好每一項工作，以優異成績迎接黨的二十勝利大召開！

我的工作安排完畢，謝謝大家！