第一篇：縣長在全縣經濟工作會上的講話

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣經濟工作會議，中心任務是貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結2012年各項工作，安排部署今年工作，進一步動員全縣上下立足新起點，搶抓新機遇，攻堅克難，奮勇爭先，推動全縣經濟社會持續健康發展。剛才，趙書記代表常委會做了很好的報告，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、凝心聚力，務實苦干，2012年經濟社會發展取得新成效

2012年，面對經濟下行壓力加大的復雜局面，縣委、縣政府帶領全縣廣大干部群眾，科學應對，趨利避害，狠抓項目不動搖，創新舉措不懈怠，趕超發展不減力，全縣經濟保持了總體平穩、穩中有進的良好態勢，社會各項事業取得了新成效。全縣生產總值完成107億元，增長11%；規模以上工業增加值完成19.1億元，增長23.5%；固定資產投資完成60.3億元，增長52.8%；財政總收入完成3.81億元，增長7.99%；一般預算收入完成1.86億元，增長34.11 %；外貿進出口總額完成1.1億美元，增長25%；社會消費品零售總額完成41.9億元，增長19.9%；城鎮居民人均可支配收入完成18287元，增長14%；農民人均現金收入完成7974元，增長17%。9項主要經濟指標保持增長態勢，8項指標呈現兩位數增長。在當前經濟危機的嚴重形勢下，應該說是來之不易。

（一）項目建設取得新突破。按照省、市項目落地年和“四位一體”重點項目推進機制的要求，深入開展“三大活動”，全縣共簽約項目124個，落地項目118個，新開工項目83個。其中，重點落地項目41個，落地金額121.8億元，占市下達計劃任務65億元的187.4%。省市縣重點工程共43項，完成投資54.85億元，占市下達目標任務43.44億元的126.3%。特別是投資8.5億元的陽煤豐喜環己酮和己二酸項目、投資5.4億元的省級標桿項目翔宇化工4020橡膠防老化劑項目建成投產，增強了我縣工業實力。

在全省重點工作觀摩中，面對觀摩時間提前、項目推進難度加大、觀摩任務異常繁重的挑戰，全縣干部群眾發揚負重趕超、克難攻堅，高標準、嚴要求的“臨猗精神”，加班加點，連續作戰，完成了別人認為不可能完成的任務，創造了“臨猗速度”。10月12日，代表全市接受省觀摩組檢查，贏得了省市領導的充分肯定和高度評價。

（二）強推工業邁出新步伐。召開全縣工業強縣動員會，堅持“內部挖潛、外部招商”的工作思路，在生產成本加大、市場需求不旺的情況下，工業經濟基本面呈現穩中有增、整體向好的態勢。一是大招商成效明顯。通過展會招商、園區招商、人脈招商等方式，引進項目32個，擬引資金232億元，實際到位資金44.8億元，占市政府26億元建議計劃的173%。二是上項目成績突出。全年新上20個工業重點項目，規劃投資130億元，9個項目已完工，11個項目正在加快推進，全部投產達效后年可新增產值282億元，新增利稅42億元，投資額度之大、新上項目之多為近年來少有。三是建園區取得實效。臨猗工業園區整合規劃基本完成，新開工的12個項目進展順利，被列為省級新型工業化示范基地；楚侯高科技工業園區展廳建成并對外開放，園區主干道已建成，天然氣已接通，供水工程已規劃，110kv變電站已上報待批，基礎設施推進有力，吸引了一批項目落戶園區，其中簽約10個，落地5個，開工3個，青山、翔宇和中小企業孵化基地項目正在對接洽談，發展勢頭強勁，超出預期。四是聚要素支撐發展。政策上，先后出臺了工業強縣行動方案、工業企業上市扶持優惠獎勵若干政策和金融機構新增工業貸款獎勵標準等一系列政策。資金上，財政投入3300萬元工業發展基金，用于園區征地、基礎建設等；土地上，財政專門拿出5000萬元，作為園區土地預征周轉資金，重點解決了翔宇化工、變壓器廠、力達紙業等6家企業項目用地問題。同時，召開政銀企座談會和產學研對接會，為企業協調貸款8.12億元，簽訂8個技術合作項目，為企業解決了資金和技術問題。

通過以上措施，全縣新增4家規模企業（恒晟包裝、特別特制衣、康樂食品、衛氏魚康）；新增1個國家馳名商標（翔宇），新增2個工業類省著名商標（永恒、綠海），馳名商標、著名商標數量在全省全市均保持領先地位；爭取省級以上科技項目9項，申請專利73件，新增1家國家級高新技術企業（東睦華晟），累計達到6家，新增2家省級企業技術中心（華恩機械、東睦華晟），累計達到6家，青山化工質檢中心被確定為國家級實驗室，我縣被確定為全省首批紡織面料外貿轉型升級專業型示范基地。實事求是地講，過去的一年，是工業重視程度最高、投資力度最大、取得成效最明顯的一年，為今后臨猗經濟的騰飛積蓄了力量，注入了活力，增添了動力。

（三）現代農業再創新局面。堅持以持續增加農民收入為主題，以“一縣一業”、“一村一品”為載體，以“三環一區”為引領，不斷加快現代農業建設步伐。“三個循環”初具規模，高標準糧棉示范循環完成投資1200萬元，改善耕地面積1萬畝，建成了一個“田成方、林成網、路相通、機耕作”面積達3萬畝的高標準農田示范區；3萬畝高標準蘋果示范循環完成投資3000余萬元，示范推廣了果園間伐、生物防治等目前蘋果管理最先進的八項技術；高標準棗示范循環完成道路整治和田間學校建設，“三個循環”成為全縣現代農業的示范區、先導區。糧棉循環和蘋果循環省市多次召開現場會，進行觀摩。果業發展再上臺階，通過“政府倡導、專家指導、干部先導、示范引導”，在全縣實施間伐減密陽光工程，間伐面積3.9萬畝，省、市先后在我縣召開現場會。全縣蘋果總產量達到34.3億斤，增長10%。與重慶中百倉儲實現農超對接，“萬騰”、“萬保”再獲國際金獎，并被認定為省著名商標。新增41個“一村一品”專業村，被省委、省政府表彰為全省“一縣一業”先進縣，通過國家良好農業規范（gap）認證和國家級果品出口質量安全示范區認證。這個國家級果品出口質量安全示范區認證非常不容易，國家來的專家都是從全國各省市來的專家，非常認真，全省第一批認證只有三個，包括吉縣都沒有認上。在北京成功舉辦臨猗名優蘋果展示推介會，中央電視臺對我縣蘋果進行了報道，臨猗蘋果知名度進一步提高。今年在遇到蘋果滯銷的情況下，因為政府采取了一系列支持的措施，又因為臨猗蘋果的知名度提高，所以今年蘋果價格雖然有些下降，但還談不上滯銷，最近價格又有回升。棗業生產再創新高，全縣掀起建大棚熱潮，新建設施大棚1.2萬畝，新增產值1.5億元，總產值8.2億元，增長24.5%。糧棉生產再獲豐收，糧食總產3.1億公斤，增長11.7%,為1998年以來最高；棉花總產3600萬斤，與去年持平。水利建設再創佳績，投資2.5億元，新建防滲渠道604公里，新增和改善水地面積19萬畝，農田灌溉面積達到120萬畝，榮獲全國農田水利建設先進縣和全省農田水利建設“禹王杯”獎。林業發展再獲殊榮，投資1.3億元，實施七大造林工程，被省政府表彰為全省林業生態縣。與此同時，農業綜合機械化水平達到78%，跨入全國先進行列；全縣規模養殖戶發展到660戶，果園養殖戶發展到200戶，新建規模養殖場5個；農民合作社達到865家，土地流轉、基層農技推廣體系、農產品認證等工作取得新成效。

與此同時，國土部門積極爭取土地指標，保障項目建設用地；財政部門加大轉移支付爭取力度，為各項事業發展提供了財力保障；環保部門著力開展違法排污、涑水河環境、農村環境連片“三整治”活動，環境質量得到改善；公安部門積極開展一系列嚴打整治活動，社會治安防控體系進一步健全；安監部門深入開展“打非治違”專項行動，安全形勢持續好轉；司法所規范建設成效顯著，矛盾調解機制不斷完善；監察、審計、糧食、統計、物價、廣電、檔案、氣象地震、縣志宗教、殘聯老齡、市場建設等工作也取得了明顯成效。

2012年，全縣大事多、好事多、喜事多，也是最繁忙、最辛苦、成績最顯著的一年。多項工作走在了省市前列，先后榮獲省委、省政府或國家部委授予的榮譽和表彰6項，市委、市政府或省直部門授予的榮譽和表彰17項；先后有43個省市現場會在我縣召開，特別是多位省領導到我縣調研指導工作，一些縣市黨政考察團來我縣參觀考察，臨猗的知名度、美譽度、影響力進一步提升。在經濟形勢復雜多變的情況下，取得這樣的成績實屬不易，這是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、政協強力監督、鼎力支持的結果，是全縣上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向所有為臨猗發展做出貢獻的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中存在的問題和不足：一是農業上產業鏈條還比較短，品牌還不夠亮，綜合效益還不夠高，農民增收的基礎還不夠牢固。二是工業上大項目、好項目少，工業的規模和總量還不夠大，對財政增收的作用還沒有充分顯現。三是財政增收后勁乏力，加之剛性支出增長較快，收支平衡壓力進一步加大。四是民生改善上雖然解決了“十難”問題，但標準還有待進一步提高。以上問題需要我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施，努力加以解決。

二、明確目標，突出重點，奮力開創經濟社會發展新局面

2013年，是學習貫徹落實十八大精神的第一年，是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，更是臨猗實現轉型跨越、再創輝煌的關鍵一年。做好今年經濟工作，我們既面臨著難得的機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。

從有利條件看，我們面臨三大機遇：一是宏觀政策調控的機遇。黨的十八大為我們指明了前進方向、提供了強大動力。中央經濟工作會確定了繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為我們加快發展創造了有利條件。二是區域政策疊加的機遇。作為全省綜改試驗區、黃河金三角承接產業轉移示范區、中原經濟區的重要組成部分，作為全市“一區三帶”經濟新格局中的承接產業轉移先導區的主要縣份，有利于我們爭取更多、更具體的政策、項目和資金支持。三是發展后勁增強的機遇。通過我們持續不斷地大招商、建園區、上項目，強推工業，大辦工業，全縣整體實力大幅提升，工業化、城鎮化進程不斷加快，基礎條件日益完善，城鎮面貌日新月異，經濟發展內生動力明顯增強，重點項目支撐、拉動作用逐步顯現。各級各方面對臨猗發展期待更多、要求更高、支持更大，為我縣在更高起點上實現跨越發展提供了強大動力。

從不利因素看，我們面臨兩大挑戰：一是金融危機的影響仍在延續，世界經濟復蘇的步伐放緩，國際貿易大幅萎縮，擴大消費難度加大，產能過剩問題突出。國內經濟雖然總體向好，但經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，全國經濟增速逐步走低，特別是產能過剩導致制造業投資增速下滑，經濟發展正步入實質轉型期，加快發展的難度將進一步增大。二是資源環境硬約束和要素成本提高，資金緊張、用工難等現象仍將制約企業產能發揮，土地、環保等因素趨緊，一定程度上影響新上項目的開工建設。

三要狠抓項目投產達效。今天的投入就是明天的收入，今天的效率就是明天的效益。近年來，我們新上項目不少，但真正投產達效不多。今年，我們要把項目的投產達效作為一項重點，實行領導包聯制，切實解決項目建設中的有關問題,提高項目投產和達產率，確保按計劃投產達產，發揮預期效益。豪鋼鍛造二期、彈條扣件、陶粒砂等項目要在上半年投產，盡快形成現實生產力，為縣域經濟做貢獻。

（二）抓工業強縣，增強縣域經濟競爭力

工業強，則縣強；工業興，則縣興。要堅定不移地推進工業強縣戰略，在轉方式、調結構、擴規模、增總量上下功夫，加快由工業小縣向工業強縣轉變。

建設大園區。抓住臨猗工業園區和楚侯工業園區被列為全市“5+15”工業園區建設的機遇，加快兩個工業園區建設步伐。臨猗工業園區要完成總體規劃、產業規劃和區域環評工作，加快小微企業孵化園建設，新上10個項目，其中億元以上項目要達到3個；楚侯高科技工業園要加快水、電、路等基礎設施建設，新建中心大道二期、經四路、西環路等四條園區道路，啟動實施臨時排水管網和污水處理廠等工程；積極招商引資，做好蘇州產業園、福建工業園產業轉移工作，力爭引進5個億元以上項目。

引進大項目。靠內部挖潛上項目，鼓勵和支持龍頭企業、規模企業抓住市場調節、產業轉移的機遇，通過掛靠大企業、對接產學研等方式，新上一批技術含量高、市場前景好、產業帶動強的大項目好項目；靠外部招商引項目，搶抓全省綜改試驗區、中原經濟區和晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區等機遇，按照少占地、低污染、低能耗、高科技、高附加值、高利稅等“一少兩低三高”的要求，積極走出去，開展人脈招商、園區招商、以情招商、產業招商等多種招商活動，爭取引進至少2個5億元以上項目，8個億元以上項目，力爭引進資金50億元。

發展大產業。學習借鑒長春汽車產業半邊城的經驗，瞄準全國第一、世界第一，通過拉長鏈條、拓展產業、做大規模等方式，進一步做大現有五大支柱產業；通過進一步招商引資，抓住全國led產業布局偏東、中西部發展潛力大的機遇，積極與勤上等公司對接，培育我縣電子科技、新型材料等新興產業，要重點培育1-2個能夠使縣域經濟實現根本性轉變的支柱產業，實現支柱產業多元化。

培育大企業。積極落實國家、省、市各項扶持政策，鼓勵企業與大集團、大企業實行戰略合作，強強聯合，抱團發展，做大做強，比如豪鋼鍛造與陽煤集團的合作，永恒機械與焦煤集團的合作等等；支持企業上市融資，幫助青山化工實現成功上市，引導培育一批上市后備企業，借助資本市場壯大企業實力；以項目建設擴大企業規模，重點抓好公路集裝箱標志性項目建設，支持中小企業向規模企業發展，支持規模企業向億元企業發展，支持億元企業向龍頭企業發展，新增2家產值上億元企業，新增4家規模企業，孵化一批小微企業，特別是要經過2—3年努力，培育一批對縣域經濟發展起支撐作用的產值在30—50億元的龍頭企業，形成大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地的競相發展局面。

實施大物流。現代物流業是一種新興的生產性服務業，其發展有利于推動產業結構優化升級，加快經濟發展方式轉變，有利于降低物流成本，形成新的經濟增長點。要抓住蒙西鐵路在我縣設站的機遇，依托陽煤豐喜臨猗公司尿素、煤物流需求大的優勢，支持建設陽煤豐喜工業物流園項目，形成原料、產品等大進大出、快進快出的物流平臺，打造黃河金三角地區最大的工業物流基地。

（三）抓現代農業，增強農民增收支撐力

以促進農民收入持續快速增長為主題，以現代農業建設為抓手，以果為基、多元發展，促進農業增產、農民增收。基礎設施抓改善，做好夾馬口東擴、北趙引黃末級渠系配套、灌區節水改造等水利基礎建設，加快三管小高灌建設，重點抓好投資5000萬元的規模化節水灌溉增效示范項目建設，全年新增黃灌面積10萬畝；擴大農機購置補貼范圍，提高農業機械化水平，增強農業綜合生產能力。“三環建設”抓提升，圍繞做大做強果業這一主導產業，加快國家蘋果產業體系運城綜合試驗站建設，積極推廣以果樹間伐為重點的八項先進適用技術，打造至少3個蘋果觀光休閑采摘點，拓展延伸蘋果示范循環到大嶷山，統一果品銷售品牌，統一包裝，主打“臨猗蘋果”品牌，擴大“中華果都·美麗臨猗”影響力，增強示范帶動作用；著力提升棗業示范循環建設水平，繼續推廣設施大棚技術，新增面積1萬畝，引進新品種，改進管理水平，完成棗文化展廳布展工作，打造一批鮮棗采摘點，帶動旅游觀光農業發展；在提高楚侯、牛杜3萬畝農田示范循環標準的基礎上，實施嵋陽萬畝高標準農田建設示范區項目。農產品加工抓延伸，依托我縣蘋果、棗、糧棉資源豐富的優勢，在延伸農業產業化鏈條上下功夫，在抓好現有農業龍頭企業技術改造的同時，加大農業招商引資力度，力爭引進2家深加工企業，提高農產品附加值，增加農民收入。同時，主動對接省交通部門，盡快開工建設舜帝大道工程，加快農產品物流園建設步伐。市場拓展抓組織，在做好武漢、重慶農超對接基礎上，積極與東莞、天津等地聯絡，進一步拓展農超對接范圍；充分發揮合作社和經紀人的作用，實施“一鄉聯一省、一社占一市”的營銷戰略，在大中城市設立直銷窗口，擴大臨猗農產品的銷售市場，促進農民增收。提出的一個鄉鎮到一個城市設立直銷窗口，這個任務必須要完成。科技推廣抓示范，加大農業科技成果轉化和推廣力度，落實“雙創增糧”計劃，實施“十百千萬”培訓工程，大力推行“一業一校、一鄉一站、一村一點”模式，完善基層農技推廣體系，培育新型農民。與此同時，大力發展養殖業，加快雨潤集團、大象集團等規模養殖項目建設，新建一批標準化養殖小區。鼓勵各鄉鎮結合實際打造各自的特色示范區，增加農民經營性收入；認真落實各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入；落實好農村土地流轉和征地補償政策，增加農民財產性收入；鼓勵農村剩余勞動力有序轉移，增加農民工資性收入。

（四）抓城鄉統籌，增強城鎮發展承載力

黨的十八大提出要走中國特色新型城鎮化道路。總書記強調，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。xx副總理指出，城鎮化是我國經濟增長和結構調整的重要引擎。城鎮化具有拉動消費和投資增長、促進經濟結構優化的雙重功效，被認為是我國經濟社會可持續發展的重要動力源。有研究表明，我國城鎮化率每提高1個百分點，可替代出口10萬億元；每一個農民轉為市民，可拉動投資近40萬元，每年消費需求將增加1萬元。對臨猗而言，我縣正處于城鎮化的上升期，仍有快速發展的時間和空間。最新數據顯示，全國的城鎮化率是52%，全省是51%，全市是43%，我縣為35.87%。為此，我們要按照“完善功能、提高標準、拓展空間”的要求，推進“大縣城、重點鎮”建設，加快城鎮化步伐。

一是五大工程建設大縣城。總投資24億元，①投資18.8億元，實施南城新區建設八大工程（6條道路、涑水公園二期、商業綜合體、南城實驗小學、美特好超市、大劇院、體育館、新醫院）；②投資3.1億元，實施縣城集中供熱二期工程；③投資1億元，實施縣城南環路、五一路中段、東城路、西城路改造工程；④投資9700萬元，實施城建質量提升綜合整治工程（包括主要街道街景整治、河運高速臨猗兩個出口亮化、百里店至豐喜路口集中整治）；⑤投資XX萬元，實施峨嵋公園北區兒童樂園建設工程。二是示范鎮建設帶動小城鎮。支持全省百鎮建設示范鎮臨晉鎮建設，加快孫吉、北景、三管、楚侯等市、縣示范鎮建設，帶動其它鄉鎮改善基礎設施、完善鎮區功能、發展集貿市場，加快城鄉一體化步伐。三是連片開發提升新農村。在鞏固完善北景-閆家莊新農村建設連片示范區的基礎上，抓好新確定的連片示范區建設；抓好三個循環內12個新農村重點村建設；抓好新確定的“一村一品”村建設，推動全縣新農村建設上檔升級。

（五）抓生態建設，增強美麗臨猗影響力

圍繞建設美麗臨猗，牢固樹立生態文明理念，加大環境保護力度，節約集約利用資源，把生態文明建設融入經濟、社會、文化建設全過程，努力建設美麗臨猗，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實現可持續發展。一要推進涑水河綜合整治。在加快濕地建設的同時，力爭今年實施污水處理廠的擴容建設，采取措施保障污水處理廠的正常運轉，推動企業環保設施上檔升級；對涑水河沿線企業嚴格環境監管，嚴厲打擊違法排污行為，對偷排、超標排放企業重罰嚴處，促進涑水河環境質量持續好轉。今天的企業負責人都來了，這個特別要提醒一下，長治的企業排放苯胺事故發生以后，全省對企業的排放監管非常嚴，前段時間又把河津曝光到網上，省里面要嚴肅處理。這個階段不僅環保局要監管到位，而且企業自己要重視，環保設施一定要正常運轉，不達標不能排放，達不到標準停產整頓。如果被檢查出來，就不是停產整頓的問題。特別提醒環保局，一定要加強監管。不按要求辦的、偷排的、超標排放的，嚴罰重處，毫不留情。人大路主任說，涑水河整治是今年市人大重點抓的工作。市人大連續幾次召開全市性的匯報會，包括派專門的督察組幾次進行督察，細分了工作任務，實行副主任包縣，成立專門的工作組。市人大工委的主任，帶上人騎上摩托車到涑水河，到沿線企業，明察暗訪。所以，特別提醒大家要高度重視。另外，說到垃圾處理這塊，這兩天有一個垃圾無害化處理項目正在洽談，要爭取項目盡快落地。二要推進生態林業建設。大力發展干果經濟林，突出抓好高速出入口綠化、縣城綠化、通道綠化、涑水河綠化、村莊綠化等工作。三要加強國土資源保護。認真執行土地利用總體規劃和用途管制制度，進一步健全土地利用年度計劃管理制度，促進土地節約集約利用。四要協調推進“三城聯創”。以爭創國家級園林城市、衛生城市和省級文明和諧城市為目標，認真制定工作方案，加大城市綠化覆蓋率，提高城市管理水平，提升縣城居民文明素質，創造環境優美、宜商宜居縣城。

（六）抓民生改善，增強社會保障力

保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，要以多謀民生之利、多解民生之憂的情懷，堅持把改善民生福祉作為第一追求，以實現吃穿不愁、住房不愁、上學不愁、看病不愁、就業不愁、養老不愁等“六不愁”為目標，鞏固和提高兩輪“全覆蓋”，加大民生投入，讓發展成果更多、更公平地惠及全縣人民，實現經濟發展和人民幸福同步提升。

一要堅持教育優先發展。投資1.8億元，實施教育六大工程，①投資8000萬元的南城實驗小學建設工程；②投資4000萬元的第一職業中學新校建設工程和職中舊址改建示范二小工程；③投資3000萬元的教育信息化“班班通”與“三配套”達標建設工程；④投資1700萬元的縣直二園遷建工程；⑤投資1200萬元的特殊教育學校建設工程；⑥投資500萬元的農村幼兒園改擴建工程；進一步改善教育基礎條件。推進教育體制改革和教學改革，公開招聘一批教師，實施“名師、名校長”建設工程，大力提升校長教師隊伍的職業素養和水平，全力確保校園安全，促進各級各類教育均衡協調發展，辦人民滿意教育。二要積極發展衛生計生事業。繼續深化醫改工作，促進公立醫院改革工作穩步推進；實現藥品“零差率”銷售；強化新農合監管，確保基金安全；啟動臨猗大醫院建設工程。強化計劃生育全程管理服務，深入開展康家幸福工程，繼續深化城鎮人口網格化管理模式，確保人口自然增長率控制在6.5‰以內。抓好食品安全，以創建餐飲食品安全放心縣和藥品安全示范縣為目標，創新方式，加大監管，確保人民群眾對食品安全放心滿意。三要全面推進社會保障體系建設。推動城鄉低保、城鄉醫保、城鄉養老保險應保盡保，繼續做好城鄉居民養老保險金征繳發放工作，基本實現60周歲以上城鄉居民社會養老保險全覆蓋，妥善安排好困難群體的生產生活。啟動福利養老中心建設，包括特教學校、托養中心、康復中心，大力發展老齡事業和產業。四要努力做好就業創業工作。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道、多形式就業；加強職業技能培訓，提升就業創業能力；開展多種形式的就業洽談會，引導高校畢業生到重點企業、基層農村就業；全面落實小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，擴大就業覆蓋面，重視勞動保障監察和人事勞動爭議調解仲裁工作，維護勞動者合法權益，促進社會穩定；年內新增城鎮就業4000人以上,確保城鎮登記失業率控制在4.2%以內。五要加強保障性安居工程建設。新開工建設374套經濟適用房，加快吉祥小區棚戶區改造力度，實施農村危房改造，努力改善城鄉居民居住條件。六要加快城鄉供水一體化步伐。做好縣城供水工作，春節前保證讓縣城居民用上安全達標水，完成31.6萬人的安全飲水任務，解決縣城工業企業用水問題；這個水利部門包括供水公司必須完成，沒有商量。同時要實施向農村千家萬戶延伸工程，早日實現讓所有居民喝上安全達標水的目標。飲水工程因為戰線長、40多公里，因為建設難度大，遇到征地難的問題，包括電力設備都是在外訂購，這些都影響到工程進展。

“人民對幸福生活的向往，就是我們的奮斗目標！”要始終突出民生優先，繼續把更多的財力向民生領域傾斜，努力讓全縣人民生活得更有保障、更有尊嚴、更有幸福感。

（七）抓文化強縣，增強文化軟實力

認真實施文化強縣戰略，按照“繁榮群眾文化、打造精品文化、壯大文化產業”的要求，為人民群眾提供更加豐富、優質的文化產品，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的文化需求，努力實現物質生活和精神生活水平同步提升、物質財富和精神財富共同增長。

一要加強社會主義核心價值體系教育。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“文明提升”行動，宣傳落實禁止城鎮居民不文明行為的八項規定，通過開展“熱愛臨猗、建設美好家園”主題教育，培養市民文明習慣，提升文明素質，扎實推進省級文明和諧縣城創建。二要大力發展文化旅游事業。實施臨猗大劇院和妙道寺雙塔公園環境整治兩大文化工程，深入挖掘開發猗頓商祖文化、黃河風情文化、嶷山果品文化、眉戶戲曲文化，在推新人、創新作、出精品上實現新突破，特別是黃河風情文化，規劃已經做出，爭取今年幾個項目通過招商引資要簽約落地，包括溫泉開發、水產養殖和蓮藕種植等；做好臨猗體育館的前期工作，完成“兩館”搬遷工作，繼續做好縣、鄉、村文化基礎設施完善和提升工作，積極推進縣城有線電視數字化改造，提高公共文體水平。大力發展旅游產業，按照“三線、兩塔、兩山、一帶、一祖、一衙”的旅游發展規劃，進一步做好臨晉縣衙、傅作義故居的保護性開發工作，力爭達到開放標準，實現臨猗旅游景點“零突破”；積極爭取協調建設臨猗黃河大橋，使之建成投資最大、最高、最寬、最漂亮的“三晉黃河第一橋”，帶動旅游發展。三要發展壯大文化產業。以書畫、刺繡、剪紙、面塑等文化產品挖掘開發為重點，打造一批書畫村，培育一批刺繡、剪紙、花饃經營專業戶；鼓勵具有地域特色的王申鑼鼓、新莊快板、莊戶劇團等民間藝術團體發展現代演藝業；臨猗劇團要創作移植一批群眾喜聞樂見的優秀劇目，特別是對具有地方特色的，獲得國家級非物質文化遺產的鑼鼓雜戲，要好好包裝，重新打造，爭取打造成臨猗的文化名片；加大招商力度，開發建設集溫泉、濕地、觀光休閑旅游為一體的黃河風情休閑帶。

（八）抓社會管理，增強社會凝聚力

創新社會管理。全面推進“天眼工程”建設，著力構建綜合防控網絡體系。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力營造安居樂業的良好環境。加強綜合性應急救援隊伍建設，完善各類應急預案，進一步提高處置重大突發公共事件的能力。探索建立覆蓋城鄉的社會治安網格化管理模式。加大人民調解、信訪調解、司法調解、行政調解為主的“四位一體”矛盾糾紛大調解機制應用力度，多渠道、多形式、多層次預防和化解社會矛盾。加強安全生產。深刻汲取全省近期發生的安全生產事故教訓，真正樹立安全生產大于天的思想，扎實開展“工作落實年、執法行動年、基礎能力建設年”活動，認真落實安全生產“兩個主體責任”，加快推進安全生產標準化工作，建立健全安全生產有獎舉報、安全生產網格化管理等制度，全力推進事故隱患排查治理體系建設，積極開展安全鄉村創建活動，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

三、轉變作風，強化督查，確保各項工作落到實處

今年的目標任務、工作重點已經明確，項目多、任務重，需要全縣上下把思想和行動統一到縣委、縣政府對當前經濟形勢的準確判斷和決策部署上來，上下一條心，擰成一股勁，全力抓落實，扎實干工作，奮力開創各項工作新局面。

一要強責任抓落實。對重大項目實施和重點工作開展，各鄉鎮和各部門要制定具體可行的“工作線路圖”和“時間進度表”，以指標定量、工作定責的形式，把各項工作細化、量化到部門、到單位、到人頭，明確包聯領導、牽頭部門、配合單位、完成時限。兩辦和考核辦要加大對重大決策、重要工作、重點項目的督查督辦力度，盯住不落實的事，追究不落實的人，確保各項工作快速推進、高標準落實。

二要重創新抓落實。面對艱巨的工作任務，各鄉鎮、各部門要善于把握輕重緩急，分清矛盾主次，全力突破關鍵領域，抓核心、抓亮點、抓精品，在重點突破、兼顧一般、以點帶面中促進各項工作求突破、上臺階。

三要轉作風抓落實。“空談誤國，實干興邦”。要認真落實中央改進作風的八項規定和省市出臺的有關規定，以求真務實、密切聯系群眾、改進會風文風學風為重點，深入開展“吃拿卡要”專項治理活動，促進各級領導干部帶頭深入基層、深入群眾、深入實際，用心謀事、用力成事，以時不我待的精神完成好各項工作任務。

同志們，臨猗正處在科學發展、跨越發展的新起點，前景十分燦爛，形勢催人奮進，發展時不我待，讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，同心同德，開拓創新，為推動全縣經濟社會持續健康發展做出新的更大的貢獻!

第二篇：縣長在全縣經濟工作會上的講話

同志們：，在縣委政府的堅強領導下，通過全縣各級各部門和企業共同努力，我縣工業經濟保持了平穩較快發展的良好態勢，總體呈現四個特點：一是從困境中邁出了堅實的步伐。面對金融危機的嚴重沖擊，各企業逆勢而上，搶抓機遇，攻堅克難，在應對危機和挑戰困難中實現了發展。二是工業經濟呈現快速增長趨勢。，全縣工業總產值同比上年增幅達36%，增幅居全市第二，工業增加值同比上年增長24%，規模以上企業實現主營業務收入同比上年增長12.09%，利稅總額同比上年增長27.5%，利潤總額同比上年增長11.77%，增幅都超過了兩位數，居全市前茅；工業投資完成市下達責任目標的172.63%，創歷史最好水平。三是重點工業項目建設有序推進。力奧林產集團有限公司林化深加工和高密度纖維板項目順利投產、集成材項目建設順利實施，大街煤礦技改擴能、里竹山鐵礦、卜勺鐵礦及新玉泰水電有限公司勐片河電站等建設項目有序推進。四是工業園區建設依法有序進行。5月，委托云南輕紡設計院對××工業園區進行了總體規劃設計，規劃范圍為“一園二區”，即：孔雀山片區和文華片區。目前已進入省級規劃設計階斷。

這些成績的取得，是全縣各級各部門克難奮進，不懈努力的結果，更是企業搶抓機遇、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委政府向在座各位對××經濟發展做出的突出貢獻表示由衷的感謝！

我們在肯定成績的同時，也應清醒地看到，我們在推進全縣工業發展過程中還存在一些亟需改進的問題和不足。一是縣級政策配套不足。縣級各部門執行上級政策比較到位，但創造性地執行上級政策和針對我縣企業發展配套相關政策還有待加強，對如何更好地為企業提供優惠政策研究不夠，比如，能否結合有關政策對企業進行貸款貼息，在今后工作中要進行研究。二是主動服務不到位。政府對于企業，核心工作就是服務。但從過來情況看，各級各部門對企業的主動服務還不夠，需要加強。三是幫助企業解決困難問題力度不夠。雖然各部門在職能范圍內基本上已盡了心、用了力，但在切實為企業解決一些困難問題方面力度還不夠，很多工作還停留在執行政策、辦理手續上，設身處地為企業解決困難問題的力度還需加強。四是企業主動溝通銜接不足。部分企業在發展問題上，還不同程度存在寧可單打獨斗，也不愿、不想與當地政府溝通銜接的思想，與相關部門的主動溝通交流不足，導致有些工作在推進上思想不統一，步調就不一致。

在今后的工作中，我們要進一步總結經驗，發揚成績，克服缺點，戮力共進，實現全縣工業經濟平穩快速發展。至2010年末，力爭實現工業總產值比去年翻一番，占全縣gdp的30%以上，財政收入大踏步前進。為完成這一目標，加快推進全縣工業經濟快速發展，我講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，全面推進工業強縣戰略不動搖

做好今年的工業經濟工作，在總結去年工作的基礎上，必須準確把握當前經濟走勢，正確分析××經濟發展面臨的新形勢，增強做好經濟工作的預見性、主動性和系統性，積極應對來自各方面的挑戰，全面提高工業經濟工作質量和水平。

從當前形勢看，全縣工業發展有幾方面機遇：

一是全國經濟形勢向好。世界經濟進入后危機時代，我國經濟總體回升向好。雖然，今年國家金融政策呈適度從緊趨勢，宏觀調控的重點將從“保增長”轉向“調結構”和“保民生”，但中央堅持宏觀經濟政策的取向不會變，國家仍將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，只是強調要根據形勢變化增強政策的針對性和靈活性。同時，國家投資仍將保持較大規模，國內消費增速會進一步加快，隨著世界經濟回暖，外貿出口的狀況將發生比較明顯的轉變。在此背景下，今年的全國經濟增長將會保持平穩上升的趨勢。

二是各項扶持政策好。，我國出臺了《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔〕36號）文件，對中小企業的發展提出29條意見，涉及中小企業發展的環境、(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）緩解融資困難、加大財稅扶持力度、加快中小企業技術進步和結構調整、支持中小企業開拓市場、改進對中小企業的服務、提高中小企業經營管理水平和加強對中小企業工作的領導。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調，要通過建立和完善中小企業服務體系、繼續落實財政對中小企業支持政策、加強對中小企業的金融支持等措施，進一步支持中小企業發展。省委、省政府強調要進一步加快新型工業化進程，建立和完善企業扶持政策，推進工業結構調整，加快工業園區發展步伐，優化中小企業和非公經濟發展環境，推進企業技術創新，明確了全省工業經濟工作的方向和重點。這些都為我們加快推進工業經濟發展提供了有力的政策支持。

三是縣域經濟發展好。，在面對危機的影響，農產品價格大幅下降，農業產業和農民增收面臨巨大的挑戰；面對企業產品銷售量大幅下降，前三季度主要經濟指標進程緩慢，特別是地方財政一般預算收入大幅下降，財稅工作遇到很大困難；面對冬旱、洪澇等自然災害頻繁發生，農村基礎設施

損壞嚴重；面對改革發展穩定的繁重任務，保民生、保穩定壓力劇增，各種矛盾不斷凸現的情況下，全縣各項經濟指標仍實現了兩位數增長。今年1—2月，全縣國民經濟運行形勢總體開局良好，全縣社會消費品零售總額快速增長，工業生產、城鎮居民人均可支配收入、地方財政一般預算收入及金融存貸款余額平穩增長。縣域經濟的良好發展，為全縣工業經濟發展提供了基礎保障。

面對大好的機遇和形勢，各部門、各企業要進一步加強政策研究，正確判斷形勢，及時調整發展思路，把握好各項機遇，全力推進全縣工業經濟快速發展。

二、突出重點，提升水平，加快打造品牌企業

根據我縣的縣域實際和工業發展狀況，加快發展全縣工業經濟，主要是依托資源搞加工，依托加工創品牌，依托品牌增效益。全縣上下要牢固樹立品牌意識，要注重打造品牌企業。當前和今后一段時期，全縣工業企業發展要重點突出四個方面。

（一）全力扶持林產龍頭企業。林產業是我縣最主要的工業支柱產業之一，一直以來，對全縣的農民增收、財政增長起著很重要的作用。我縣的林業龍頭企業主要是××力奧林產集團有限公司和昌龍林產工業有限公司，在當前和今后一段時期，發展全縣林產工業，就是要以全力扶持力奧和昌龍兩家龍頭企業發展為重點。要將力奧林產集團有限公司生態立體林業開發、木材深加工、林化深加工、林果深加工項目進行認真打造提升，支持企業將核桃乳飲料公司打造成上市公司，支持企業盡快開發生產成品家具。縣國土、林業、建設、經濟和商務等相關部門要全力支持服務好企業，在企業用地、用材、技改擴能項目扶持等方面積極予以協調幫助。

（二）有效支持礦產企業。要采取切實有效的措施，全力支持大街煤礦、花山卜勺鐵礦、大街里竹山鐵礦、大朝山文藝銅礦等礦產企業，協助企業做好技改擴能、土地征占用補償、項目爭取及安全生產等方面工作，積極幫助企業盡快形成實際產能和擴大產能，切實將我縣豐富的礦產資源轉化為經濟效益。

（三）有效扶持農產品加工業。我縣是農業大縣，農產品資源豐富，但由于一直以來缺少農產品加工龍頭企業，全縣大部分農產品只能以原料或簡單的粗加工方式進行銷售，產品附加值低。為此，要大力有效扶持以茶葉、核桃、蠶繭、畜禽等農產品為原料的農產品加工企業。茶產業方面，要按照生態茶園建設要求，強勢推進茶園改造，并認真做好發展規劃，同時要繼續扶持壯大銀生、老蒼兩個茶葉加工企業，將其打造成真正有帶動力的龍頭企業；蠶桑產業方面，要積極促成佳浩公司與浙江凱喜雅集團合作，力爭建成捻線、織綢、印染等深加工生產線，延長產業鏈，增加產業附加值，實現產業效益最大化；核桃產業方面，要支持力奧林產集團有限公司技改擴建核桃乳加工生產線，將其打造成全國知名品牌；食品加工方面，要對全縣豐富的農產品資源特別是畜禽資源進行宣傳推介，加快推進相關產業升級，招商等部門要做好項目包裝推介準備。

（四）繼續推進建筑建材業。要積極支持金泰水泥廠進行擴能建設，發改、經濟和商務等部門要盡快做好60萬噸水泥產能項目上報省市相關部門，爭取此項目能在××落戶。

我們打造品牌企業，在思路上，要以園區管理為主來進行打造，在園區的規劃布局上：孔雀山工業園區以林產工業為主，景太大橋以東工業園區以食品加工業為主，文華工業園區以礦產加工業為主。要依托工業園區加快打造產值上億元的企業，并不斷推動有條件的企業積極上市發展。

三、優化環境，強化服務，高位推動，為企業發展創造好的環境

好的環境，是企業賴以生存的重要保障，也是促進企業不斷發展壯大的強大動力，只有有良好的投資、發展和服務環境，才能推進全縣各企業健康快速發展。

首先，政府要創造優良的政務環境。各級各部門要不斷強化服務意識，提升服務水平，創新服務方式，真正做到“依法服務、到位服務、帶感情服務”，主動溝通，主動協調，主動服務。要做到“三個凡是”，即：凡是能夠提供的優惠條件都要提供，凡是國家法律法規規定的投資權益都要依法保護，凡是需要由政府解決的問題都要全力解決。

其次，企業要打造優良的發展環境。

一要加強管理。管理是企業永恒的主題，在市場經濟條件下，企業管理水平的高低，直接決定一個企業發展的快慢、好壞和長久。各企業要采取更加有力的措施，完善各項責任制，在建立現代企業制度、實施結構調整、推進技術進步的同時，實現管理現代化、科學化。同時，要善于引進和培養人才，通過技術人才的投入推動企業快速發展。

二要依法經營和納稅。稅收作為國家財政收入的主要來源，是宏觀調控的重要經濟杠桿，也是保障市場經濟秩序規范運作的主要手段。國家的強盛需要稅收的支持，各項社會事業的發展需要納稅人的奉獻，人民群眾物質文化生活水平的提高需要稅收的支撐。企業要想在激烈的競爭中立足、壯大、發展，就必須講求誠信納稅，依法納稅，如果在納稅上缺乏誠信，就會嚴重損害正常的稅收秩序和經濟秩序。因此，各企業作為納稅人應該從社會責任、企業發展、道德義務高度來認識依法納稅的重要意義，從而進一步提高誠信納稅、依法納稅的自覺性。

三要高度重視安全生產工作。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關企業的生死存亡。各企業都要從安全生產的高度出發，結合本行業技術經濟特點和企業生產實際，以倉儲運輸、生產過程、作業現場、產品質量、原材料及能源消耗等環節為重點，制訂完善的、涵蓋企業生產經營各個環節和各個領域的、全面系統的生產管理制度和安全操作規范，確保不留空白、不留死角，切實做到各類人員都有規可依、有章可循。要加強作業人員的上崗培訓，做到各個崗位員工都持證上崗。要建立和完善安全生產教育制度，開展經常性的安全生產宣傳和教育活動，使全體職工牢固樹立安全生產第一的意識，做到警鐘長鳴，實現安全生產。

四要樹立品牌意識、誠信意識。各企業要樹立強烈的品牌意識，把品牌戰略作為建立百年企業的基本戰略，在努力提高產品質量水平的同時，建立健全相關服務質量體系，努力提高服務質量水平，大力培育和塑造產品和企業的良好形象，積極創建知名品牌，走質量效益型的名牌發展之路。

第三篇：縣長在2022年縣委經濟工作會上的講話

縣長在2022年縣委經濟工作會上的講話

同志們：

剛才，XX書記站位高遠、著眼全州、立足XX縣，為我們解讀了中央、省州經濟工作會議精神，總結了2021年經濟工作，深刻分析了我縣經濟社會發展面臨的新形勢、新任務、新挑戰、新機遇，對今年經濟社會發展的重點工作提出了要求。XX書記的講話具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，為我們做好今年工作指明了主攻方向、提供了根本遵循，我們一定要深入學習、吃透精神、抓好落實。

今年，是黨的二十大和省第十二次黨代會的召開之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好經濟工作至關重要。我們要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會、州委第十二次黨代會精神，全面落實縣委第十三次黨代會決策部署，嚴格按照中央、省州經濟工作會議要求，堅持“穩中求進”工作總基調，緊緊圍繞州委“強生態、破瓶頸、增投資、擴旅游、穩農牧、興能源”目標，以重大項目建設、產業結構優化調整、深化國資國企改革為主攻方向，持續用力，不斷推動經濟持續健康和高質量發展。在縣“兩會”上，縣委縣政府審時度勢，提出了全縣地區生產總值增長6.5％以上的保底目標，但是我們要堅持跳起摸高、奮力爭先，要緊盯州委全縣地區生產總值增長7％以上的目標，不斷努力、攻堅克難，力爭高于全省、全州平均水平。

下面，我就貫徹落實XX書記的重要講話要求，做好今年全州經濟工作，再強調四點的具體意見。

一、實施“三大工程”，加快構建現代產業體系

堅持鎖定建設“東南綠色經濟先行示范區”目標，發揮區位優勢、資源優勢、比較優勢，促進三次產業橫向融合、良性互動，不斷推動產業轉型升級、提質增效，打造具有本地特色的現代化產業體系，實現產業結構更優、品質更好、效益更高。

（一）實施“農業促穩”工程，持續做精現代農業。

圍繞優化“一帶兩區兩園”發展布局，持續培優培強生態蔬菜、特色水果、優質畜禽、人繁菌類四個主導產品，加快構建“4＋N”現代農業新體系，確保第一產業增加值增長7.3％以上。要注重標準化建設，重點推進XX縣米桃水利工程建設，力爭新建高標準農田5000畝，新建特色果蔬標準化示范種植基地150畝，培育果蔬新品種30個，不斷推動特色農業成片發展、標準化提升，全力打造成渝綠色產品首選供給地。要注重產業化經營，加快推進高山蔬菜產業園區、薛桃果業產業園區、綠色產業園區“三大平臺”建設，發揮好民族地區政策優勢，積極引進農產品精深加工企業落地園區，延長產業鏈，提升農產品附加值。培育發展農商聯盟、農業產業化聯合體等新型主體，力爭孵化新型農業經營主體18個。全面推動生產加工、冷鏈物流、電子商務、休閑農業集聚融合發展，力爭農村網絡零售額增長30％以上。要注重品牌化打造，加快農產品質量安全監管縣創建，繼續做優做強“吉祥四寶”專有品牌，加大“凈土阿壩、吉祥XX縣”區域公共品牌合作和培育。提升“三品一標”產品總量和質量，積極開展綠色食品、有機農產品商標注冊，力爭綠色、有機認證達50％左右，逐步形成XX縣農業品牌集群。

（二）實施“園區整合”工程，持續做強綠色工業。

積極優化產業結構、轉變工業發展方式，加快構建“1＋4＋N”綠色低碳工業新體系，力爭第二產業增加值增長5％以上。要強化政策整合，發揮比較優勢，全面梳理符合我縣實際的能源開發、金融、土地、產業、留存電量等政策，結合我縣綠色工業的發展方向，在政策范圍內、在保護生態的前提下，穩步推進綠色工業企業招商引資，謀劃規劃一批風光水電儲能項目，力爭實現木尼電站、營林電站投產發電。要強化園區整合，壯大發展載體，盤活工業園區儲備用地，推動園區一體化在線數據監測平臺建設、220KV變電站等基礎設施建設，加快下孟工業園區規劃建設、提升縣城綠色產業園區產業承載能力和企業經營水平，爭創星級中小微企業產業園區，持續提升園區綜合效益。要強化招商整合，壯大整體實力，全面加強招商引資，主動對接成阿、德阿、綿阿飛地園區，利用東西幫扶和對口支援，廣泛開展項目合作。重點指導福興二期技改、長化宏光鹽化工擴產達能，力爭XX縣新材料、紡織等項目落地開工，全年新增升規入統企業3家以上。

（三）實施“提質增效”工程，持續做優全域旅游。

立足優化“一環四景”發展布局，堅持壯大旅游龍頭、優化旅游供給，不斷提升XX縣全域旅游影響力、競爭力，全力確保第三產業增加值增長6％以上。要提升旅游景區水平，統籌推進國家級全域旅游示范區、古爾溝國家級旅游度假區、桃甘景區5A創建工作，主動爭取長征國家文化公園阿壩段建設項目。推進特色文化旅游名鎮、名村培育和創建，加快古爾溝溫泉小鎮二期、紅山康養等項目建設，力爭打造天府旅游名縣系列品牌2個，建成汶山大禹文化旅游景3A區。要提升服務水平，緊扣“吃住行游購娛”“商學養閑情奇”旅游新舊六要素，大力發展休閑康養、特色民宿、美食餐飲等生活性服務業；積極做好應對“后疫情”時代旅游發展的各項準備，推動批發零售、住宿餐飲等傳統服務業復蘇振興，加大旅游從業人員提能培訓，不斷提升旅游行業服務水平。要提升營銷水平，利用天府旅游名縣聯盟平臺，加強與主流媒體合作，打造全方位立體化營銷矩陣，講好XX縣故事、傳遞XX縣聲音、展示XX縣旅游形象。同時，在做好疫情防控的基礎上，辦好民俗節慶，組織好“三大”精品賽事，借節造勢、集聚人氣，全面提升全域旅游知名度、美譽度、影響力。

二、打好“三大戰役”，突破高質量發展瓶頸

去年以來，在縣委的堅強領導下，全縣經濟社會發展成效顯著，但是投資拉動不足、國企水平不高、鄉村振興質效不顯等問題十分突出。今年，我們要堅持問題導向，挑重擔、破瓶頸、突困局，以重點突破，不斷開創經濟高質量發展新局面。

（一）打好“項目攻堅戰”。

充分發揮投資的牽引作用，以有效項目投資拉動經濟增長，確保全社會固定資產投資增長5％以上，力爭達到8％左右，與全州目標看齊。要抓好儲備、謀實項目，緊盯中央支持涉藏地區發展、長江黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略契機，認真研究國省政策投向，立足全縣產業發展實際和資源比較優勢，動態篩選、滾動開展項目儲備。目前，全縣項目庫儲備已經達到700億，今年要力爭跨上項目儲備千億元大關。重點圍繞產業、能源、生態保護等方面，包裝儲備一批破瓶頸、利長遠、能落地的項目，推動重大項目接續不足等癥結性問題盡快解決。要跑省進州、爭取項目，堅決破除“等項目、等規劃、等實施”思想，搶抓年初省、州部門分配項目、安排資金的重要節點，圍繞重點儲備項目，在做實做細項目前期的基礎上，由縣領導牽頭主動匯報、主動銜接，堅決做到“不把項目爭取到手、不把資金落實到位”決不罷休，確保今年爭取國家和省州投資的力度和份額“只增不減”。要強化調度、推進項目，嚴格執行重點項目管理辦法要求，堅持按照“周調度、月會商、季考核、年表彰”的項目推動機制，強化項目管理和績效考核，有效化解投資堵點和項目難點。重點加快推進古爾溝溫泉小鎮二期、紅山康養、米桃水利工程、楓丹白麓等項目建設，確保如期實現進場施工，形成更多投資量、實物量、工作量，全面夯實全年固投支撐。

（二）打好“國資國企改革戰”。

把縱深推進國企改革，推動國資運營效益整體提升，不斷強化國有平臺公司的造血能力，提高國有資本經營預算收入。要理順機制體制，加快推進國資監管中心組建，建立健全國有企業業績考核體系和國有資本監管體系。全面優化國資、國企宏觀布局，全面掌握掌控國有資產運營，有效解決資產管理混亂、使用效率不高、資產流失現狀，提高國有資產日常管理水平。要盤活國有資產，堅持管理和服務并重，推進人員職能理清，規范企業經營監管，加強芙蓉小區、農貿市場、商貿中心、吉祥谷酒店等資產規范管理，建立負面清退制度，堅決杜絕大包大攬、違規插手、謀取私利等行為。全面摸清閑置資產底數，科學處置低質資產，切實盤活商鋪等國有閑置資產，做大國有資產規模。要提升市場化水平，鼓勵農投、水投、文投等國資平臺公司，圍繞縣委政府中心工作提升市場化經營水平，主動參與公共服務、民生保障、產業發展、醫療教育、文旅傳播等基礎設施建設，提高項目運營能力，壯大自身實力。

（三）打好“鄉村振興持久戰”。

堅持以創建全省鄉村振興示范縣為統領，奮力推進“美麗XX縣?宜居鄉村”建設。要強化示范帶動，圍繞“四大示范片區”，推進薛城、桃坪、古爾溝、樸頭、米亞羅等5特色小鎮建設，加快縣城、鄉鎮片區國土空間規劃編制，爭創省州鄉村振興示范先進村鎮4個，逐步形成“1＋5＋5＋N”梯次示范帶動的全域發展體系。要提升城鄉品質，啟動新一輪農村人居環境整治五年提升行動；加快理黑路、薛米路等重點交通項目進度；提升改造米亞羅鎮、樸頭鎮、桃坪鎮市政基礎設施，推動縣城舊城改造提質增建；扎實推動農村電網、水網、通信網升級改造；力爭創建為省級鄉村振興重點幫扶優秀縣。要助推產業振興，全面整合對口幫扶、產業發展、鄉村振興等各領域政策，不斷完善產業振興基礎，引進產業振興新項目，激發新村振興新動力。全面梳理盤活鄉村資產資源，按照“部門主動引、干部幫忙找、統籌資源推”原則，開展鄉村結對、村企結對，不斷促進村級集體經濟增產增值，不斷增加村民集體分紅收入。

三、嚴防“三大風險”，全力夯實經濟發展基礎

習近平總書記指出，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則，對此我們必須始終把“防范化解重大風險”擺在經濟工作的突出位置，抓早、抓好、抓出成效。

（一）嚴防市場風險。

要規范政府資金管理，目前全縣各類債務達到8683萬元（其中，專項債券1940萬元，一般債券6743萬元）。按照省州劃定的紅線我們還有空間，要努力向上爭取。財政部門要加強監管監測，嚴格落實政府債務預算管理和限額管理要求，有序化解政府存量債務，確保借債有空間、還債有來源、用債有效益，同時加強已發債券資金的管理，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。強化鄉村振興資金、基本民生、直達資金專項庫款保障管理，切實兜牢“三保”底線。要規范市場秩序，加快推進社會信用體系建設，建立質量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出等制度，高效執行“游客有投訴、政府先賠付”旅游市場誠信體系，讓守信者處處受益、失信人處處受限。常態化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊強制消費、坐地起價、敲詐勒索、假冒偽劣、短斤少兩等違法違規行為以及市場亂象，讓“誰砸XX縣的牌子、就砸誰的飯碗”成為大家共識。要規范物資供給，加強糧食、生豬、電力、防疫等重要民生物資穩價保供工作。特別是，縣水投公司要主動作為，加強市場分析，科學開展河道疏浚，全力保障全縣建設項目砂石供應，做好發展服務支撐。

（二）嚴防社會穩定風險。

要常態推進疫情防控。目前，國內疫情呈“多點散發”態勢，加之春節將至，防控形勢將越發嚴峻。要全面落實“外防輸入、內防反彈”措施，進一步加強進縣人員特別是中高風險地區入縣人員的核酸檢測、健康監測和合理管控，全面做好疫苗接種相關工作，周密部署景區景點、商場超市、學校醫院、機關企業等重點場所的“消殺滅”工作，堅決避免發生聚集性疫情。要強化防災減災，要持續深化森林草原防滅火工作，結合林長制的落實，扎實抓好森林草原防火巡護、火源管理、隱患排查和基礎設施建設等工作。持續做好地災防治工作，建立地災綜合防治體系，強化日常巡查、重點排查和動態監管，科學推進古爾溝繞壩路、薛城南溝等重大地災隱患治理，全力確保人民群眾生命財產安全。同時，自然資源和應急管理等部門要加大對上爭取項目力度。要推進社會治理，深入推進“八五”普法，嚴格落實縣級領導包案化解責任制，及時妥善解決群眾合理訴求。加快社會治安防控體系現代化建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，繼續深入開展“吉祥先鋒·禁毒行動”，持續鞏固掃黑除惡成果，不斷提升防控體系整體效能和基層社會治理現代化水平。

（三）嚴防安全生產風險。

要嚴實工作責任，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，深入開展安全生產專項整治三年行動，重點加大對食品藥品、工礦企業、建筑工地、道路交通等安全隱患排查整治力度，堅決遏制重特大安全生產事故發生。要強化日常監管，牢固樹立安全生產無小事理念，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，特別是對安全生產證照不齊全、隱患排查不徹底、重要崗位人員不齊、安全防護物資不到位的企業、工地，一律不準開工運營，全力確保員工安全、工地安全、廠區安全。要加大執法力度，應急、市監、綜合執法部門要聚焦主責主業，突出精準執法，完善執法體系，綜合運用行刑銜接、集中曝光、警示約談、聯合懲戒等措施，對安全生產非法違法行為果斷亮劍，堅決防范化解各類風險挑戰，守住安全生產基本盤、基本面，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

四、提升“三大能力”，持續優化環境增強后勁

良好的外部環境，是經濟發展的陽光、雨露和土壤，我們必須將努力營造良好的外部環境，作為全面激發經濟發展內生動力、增強發展后勁的重要舉措，全力確保全縣經濟行穩致遠。

（一）提升政務服務能力，持續優化營商環境。

要強化項目落地服務，堅持內外項目一視同仁，全面落實各類優惠政策，并借鑒引進浙江等發達地區先進做法，實行項目服務專員制，為項目方提供法律政策咨詢，對項目審批、落地進行全程跟蹤協調，以更優的服務、更扎實的舉措推動項目高質量落地。要提升政務環境，持續推進行政審批制度改革，加快“放管服”和“最多跑一次”改革，做到一站式服務、并聯式審批、提升“互聯網＋”政務水平，讓數據多跑路、企業少跑腿。嚴格執行市場公平競爭審查制度，健全營商環境評價指標體系，進一步構建親清新型政商關系。要深化開放合作，主動融入成渝地區雙城經濟圈等省州戰略，不斷強化與遂寧、浙江等地區合作，積極構建全方位、多層次的開放合作環境。策劃包裝推廣一批XX縣項目，加強與知名企業、金融機構、高等院校的交流合作，積極參加西博會、農博會等重大展會和投資促進活動，拓展合作交流空間。

（二）提升系統保護能力，持續改善生態環境。

扎實開展“六大行動”，堅決守護好XX縣的綠水青山、雪山冰川。要注重生態保護，嚴格執行耕地保護制度、建設用地管控制度，穩步推進米亞羅自然保護區規劃修編，落地落實“碳達峰碳中和”“能耗雙控”政策，扎實開展“散亂污”企業和“兩高”項目專項整治，全力爭創國家生態文明建設示范縣。要注重生態治理，建立完善生態環保突出問題常態排查治理機制，深入實施河道疏浚、污水廢水整治專項行動，啟動米亞羅、樸頭、薛城等建制鎮污水管網改造，有力有序推進中央、省州環保督察反饋問題整改，確保按時按質銷號。要注重生態修復，扎實開展“綠化全縣”“峽谷添彩”行動，全面打響潔美家園戰役，大力爭取干旱河谷地區綜合治理工程項目資金，大力開展人工種草恢復等生態項目建設，力爭完成綠化造林2000畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別保持在43.83％和87.4％以上，不斷筑牢生態本底。

（三）提升民生保障能力，持續筑牢發展環境。

通過發展成果人民共享，不斷凝聚發展合力。要優化教育資源配置，全面落實“雙減”政策和“五項管理”要求，穩步推進校點布局改革，有序推進古爾溝、樸頭、甘堡、桃坪小學撤并，加快構建“1＋2＋6＋13”學校新型布局。要健全醫療衛生體系，深入推進“三醫”聯動改革，充分利用浙江、遂寧及陸軍總院幫扶平臺，加大醫護人才引進培養力度，建強縣人民醫院醫療衛生水平，優化組建“1＋N”縣域醫共體，大力開展“全民健康體檢”，全面提升基層醫療衛生服務水平。要健全社會保障體系，實現基本養老保險全覆蓋，完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險、“全民保”和醫療救助體系，落實兜底保障，做好救災救濟、養老助殘、社會救助、優撫安置及退役軍人服務等基本保障。要實施就業優先政策，積極做好就業再就業工作，抓好重點人群就業工作，確保零就業家庭動態清零。扎實開展農民工工資清欠專項整治，全力維護農民工合法權益。要大力實施惠民工程，持續辦好辦實“十大”民生實事，扎實開展“我為群眾辦實事”活動，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態、更加行之有效的措施辦法，扎扎實實做好每一項工作，以優異成績迎接黨的二十勝利大召開！

我的工作安排完畢，謝謝大家！

第四篇：縣長在全縣私有經濟工作會上的講話

同志們：縣委、縣政府決定召開這次全縣私有經濟工作會，目的是貫徹省、市民營經濟工作會議精神，安排部署我縣下階段私有經濟發展工作。剛才，××書記、××主任作了重要講話，大家一定要深刻領會，全面貫徹。下面我講幾點意見：

一、正確認識全縣私有經濟發展現狀近年來，我縣切實按照省委、省政府、市委、市政府對私有經濟“大力提倡，積極支持，突出重點，加快發展”的指導方針，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，特別是在我縣國有企業改革改制取得突破性進展，國有資本從競爭性行業有序退出的情況下，私有經濟在我縣國民經濟中越來越顯示出無可替代的重要地位和作用。縣委、縣政府把大力發展非公有制經濟作為縣域經濟發展的主攻方向，結合我縣實際，制定了以促進發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以治亂減負，優化投資環境，實施積極的財政政策，公平稅賦為重點，以促進全縣經濟總量增加，壯大地方財力為目的，加快小康社會建設進程，實現經濟新跨越的發展非公有制經濟的工作指導思想。經過近幾年的不懈努力，我縣私有經濟的社會地位和經濟地位得到了明顯提升，取得了長足發展。截止今年5月底，全縣共有個體工商戶____戶，私營企業____家。其行業分布廣泛，涉及工業、建筑業、交通運輸業、批發零售業、娛樂飲食服務業等眾多行業，涌現出了××建筑、××絲綢、××糧油、××酒業等一批優秀骨干企業；工業園區配套建設加快，一批企業入駐園區。工業園區已成為催生××經濟增長的重要載體；成功引進了××電子、××公司等一批有實力、有影響的企業與我縣企業合資辦廠或單獨投資。全年共計引進企業__個；引進內資__億元；合同利用外資___萬美元，實際到位外資___萬美元；個體私營經濟已成為推動我縣經濟發展的一支生力軍。私有經濟的發展對推動全縣經濟的發展起到了重要作用：一是私有經濟充分利用民間資本，積極從事社會需要的各項生產經營活動，與公有制經濟形成互補。據統計：截止5月底，全縣私有經濟主體注冊資金共計3.88億元，私有經濟創造的增加值占我縣GDp的43.7%；二是私有經濟活躍城鄉市場，方便人民生活。我縣私有經濟主體大多規模較小，經營方式靈活多樣。去年，全縣個體私營企業銷售總額達4.34億元；三是私有經濟已成為財政收入的重要來源。2004年全縣個體、私營企業入庫稅金總額達___萬元，其中國稅___萬元、地稅___萬元；四是私有經濟擴大就業門路，增加了城鄉居民收入，促進社會穩定。至5月底，全縣個體、私營企業從業人員已達28540人、吸納下崗職工3781人。雖然我縣私有經濟發展取得了長足進步，但我們應清醒地看到我縣私有經濟發展中還存在一些不可忽視的問題。一是認識不完全到位，對私有經濟在縣域經濟中的重要位置的認識有待提高。二是硬環境欠佳，交通、能源等基礎設施制約了私有經濟發展。三是軟環境差，政府權利部門化、部門權利利益化的現象沒有得到有效遏制，一些損害私有經濟發展的行為時有發生。四是我縣私有經濟的數量、規模較小，缺乏龍頭型私營企業集團作支撐。

二、全面貫徹落實省、市關于加快私有經濟發展的政策措施省、市關于進一步加快私有經濟發展的政策措施，在全社會引起了強烈反響，其推進私有經濟發展的廣度和深度前所未有，主要體現在八大突破：一是開放私有經濟的經營范圍和管理限制的突破；二是切實解決私有經濟平等待遇的突破；三是采取有力措施減輕企業負擔的突破；四是加大對重點產業和行業的政策扶持力度的突破；五是大力提高政府服務效率的突破；六是著力建設一批特色工業園區的突破；七是加大對損害私有經濟發展環境行為監督和責任追究力度的突破；八是建立對私有經濟發展協調機制的突破。為此，縣委、縣政府將堅決貫徹國家、省、市扶植、支持私有經濟發展的政策措施，做到全面貫徹，決不走樣。同時，結合我縣實際，將出臺《××縣進一步加快私有經濟發展的實施意見》，并將采取強有力地措施，推動我縣私有經濟快速發展，以私有經濟構建縣域經濟主骨架。這些政策措施的貫徹實施，將不可避免地對財政稅收收入和一些部門的利益造成暫時的影響，各級、各部門必須牢固樹立“放水養魚”、“養雞下蛋”、立腳長遠的戰略意識，放棄暫時和局部的利益，共同謀求××經濟持續、快速發展的大局。

三、增添措施，狠抓落實，努力實現私有經濟大發展

（一）加強領導，統籌發展縣上為加強對私有經濟工作的組織領導，促進私有經濟的有序發展，成立了縣私有經濟發展領導小組，統籌研究、協調解決全縣私有經濟發展中的重大問題，督促、檢查、考核發展私有經濟的各項政策、工作的落實。各鄉鎮黨委、政府，縣級有關部門也應建立相應機構,把發展私有經濟擺在更加突出的位置，認真分析轄區內私有經濟發展的現狀，發揮優勢，找準差距，科學制定區域內的私有經濟發展規劃，認真借鑒私有經濟快速發展地區的先進經驗，放心、放膽、放手發展私有經濟，務必做到責任明確，措施完善，服務到位，全面貫徹省、市、縣關于發展私有經濟的各項政策。

（二）改善環境，強化服務加快私有經濟發展，必須更新觀念，優化政策，做到營造一個公平的競爭環境，提供一個寬松的輿論環境，創造一個有力的法制環境，建立一個政府行為規范，服務優質高效的政務環境。應突出抓好以下工作：放寬市場準入，實行平等對待。要按市場經濟規律辦事，凡是國家法律、法規未明確禁入的領域，凡是國有經濟退出的領域，凡是對外資開放的領域，都鼓勵私有經濟進入。要加快對壟斷行業的經營和管理體制的改革，引入競爭機制，逐漸開放和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特約經營等方式進入。要大力提倡私有資本通過改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、產權轉讓、股份合作等多種形式，參與國有企業的改制、改造和破產資產變現。從而全面清除私有經濟與其它經濟成份不平等的條件。規范稅收征管，實行公平稅賦。要全面貫徹省政府出臺的新的稅收政策。對實行定期、定額征稅的個體工商戶的應繳稅金額實事求是的核定；凡符合一般納稅人條件的私營企業，稅務部門要及時辦理認定手續，對國有或集體企業轉制、改制為私營企業的，原則上保留其增值稅納稅人資格，使私營經濟與其它經濟成份之間消除稅賦不均的現象，實現真正意義的公平稅賦。改善融資環境，加強金融支持。要積極協調金融機構，加大對個體工商戶、私營企業的金融支持力度，把“凡符合國家產業政策和信貸條件的相應給予一視同仁的金融支持”的決定真正落到實處。要切實規范中介評估機構的行為，簡化融資手續，降低融資成本。進一步融洽銀政、銀企關系，促進金融機構與私營經濟間的互動、合作，促使金融機構不斷加大對私營經濟的支持力度。治亂減負，促進發展。縣級有關部門要切實轉變工作作風，認真履行各職能部門對改善投資環境向社會所做的公開承諾。要認真執行“省以下不得制定行政收費項目和收費標準”的規定；行政執法收費部門要嚴格執行《行政、事業單位收費管理規定》，做到公開收費項目、規范收費依據、嚴格收費標準，并在《個體私營企業收費登記冊》上履行收費（罰款）登記簽字手續，真正做到少干預、多支持，少責難、多理解，少設障、多服務，少處罰、多引導，以實際行動支持私有經濟的發展，為其發展創造一個寬松良好的外部環境。為保證省、市、縣支持和扶持私有經濟的各項優惠政策措施落到實處，充分發揮政策資源在激勵私有經濟發展中的重要作用，以及對“三亂”行為予以有效制止，縣委、縣政府成立了查處違反發展私有經濟政策工作小組，并在縣紀委設立了辦公室，設置了舉報投訴電話，對阻礙私有經濟發展的違紀、違法行為予以嚴厲查處。要組織私營企業、個體工商戶參加對政府重點部門行業作風的民主評議活動，將評議結果作為目標考核的依據，并向社會公布評議結果。加強產業引導，實施重點支持。突出重點抓發展，主要圍繞六大產業基地建設，著重培植符合國家產業發展方向和西部大開發政策，產品有市場、企業有信譽的私營企業上規模、上檔次、增效益。一是抓住我國加入WTO的機遇，重點扶持我縣的傳統產業優勢項目和個體、私營企業，指導其立足國內，面向國際，調整產品結構，進一步開拓國內國際市場。二是以糧油、生豬、蠶繭、勞務四大支柱產業建設為依托，抓好食用菌、中藥材、肉牛羊、小畜禽四大產業化基地，培植壯大10個龍頭企業，新組建60個專合組織，發揮我縣農副產品資源優勢，結合農業六大產業基地建設，鼓勵私營企業參與產前、產中、產后服務，扶持興辦一批以農副產品加工為骨干的龍頭企業，推進農業產業化進程。三是結合縣內交通主干線的小集鎮建設，鼓勵有一技之長的農村剩余勞動力進入城鎮務工經商，從事個體私營經濟。四是結合我縣私營企業的發展需求，將工業園區作為發展私有經濟的載體，建成特色經濟園區和專業產業基地，引導、支持和協調私有資本興辦“專、精、特、新”的工業企業和專業市場，吸引私有資本進入工業園區。以充分發揮出工業園區配套和服務功能的完善，聚集和聯合優勢明顯，運作成本相對低廉和可以加強企業間銜接，促進專業化協作與配套，發揮規模效益等經營優勢，支持私有經濟發展。加強宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播等方式，發揮輿論導向作用，采取各種形式，廣泛宣傳省、市、縣對支持私有經濟發展的政策措施和私有經濟對富民強縣的重要作用，把縣委、縣政府發展私有經濟的信心和決心，傳達給全縣群眾。要大力宣傳私營企業家及個體工商戶守法經營、誠信經營的先進典型。要對在繳納稅收、提供就業崗位、活躍城鄉市場等方面起到重要作用，做出突出貢獻的私營企業、個體工商戶，對在支持私有經濟發展工作成績顯著的先進單位，予以表彰。大力引導民間資金進入投資領域，使民間資金向民間資本轉化。要通過各種方式，促進人才資源向人才資本轉變。要進一步總結和推廣御馬毛巾床單廠的人才股份制改革方式，鼓勵私營企業建立人才資源轉變為人才資本的機制。鼓勵大中專畢業生從事個體經營、創辦私營企業或到私營企業就業。鼓勵外出投資者和務工人員返鄉創業。破除人事管理中的身份和所有制界限，私營企業引進人才、吸納大中專畢業生，在入城落戶、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學入托等方面實現同等待遇。調動廣大群眾內在的創業激情，努力營造重商、扶商的人文環境和致富、爭富的社會氛圍。(三)積極引導，提高素質要引導私營企業、個體工商戶增強法制觀念，依法經營，照章納稅，誠實守信，公平競爭，自覺抵制假冒偽劣產品，自覺維護消費者權益。鼓勵私營企業加快建立規范化的內部信用管理制度。要引導私有經濟業主不斷提高綜合素質，實行科學管理；堅持誠信原則，建立良好信譽，追求持續發展；要引導私營企業實施技術創新、產業創新、組織創新、市場創新、營銷創新等。私營企業、個體工商戶要依法與從業人員簽訂勞動合同，按時足額支付工資，依法繳納社會保險費，維護從業人員的合法權益，加強安全和勞動保護，確保安全生產。引導私營企業、個體工商戶致富思源、富而思進，積極參加“光彩事業”，自覺地把企業的發展與國家的發展結合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，為經濟發展和社會進步多做貢獻。同志們，目前，我們正面臨著加快私有經濟發展的最好機遇，只要我們全面深入貫徹省、市、縣支持私有經濟的發展的各項政策、措施，銳意進取，真抓實干，一定能夠實現私有經濟的大發展，早日實現建成丘區經濟強縣的奮斗目標。

第五篇：縣長在全縣經濟工作促進會上的講話

同志們:

今天召開全縣經濟工作促進會,目的是總結1—9月的經濟工作，對照今年經濟發展目標任務，查找差距，增添措施，促進全年各項目標任務的完成。剛才，云祥同志通報了1—9月全縣經濟工作運行情況，幾家單位作了發言，一會兒，洪舉書記還要作重要講話，希望大家認真落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢定好位

今年以來，在縣委的領導下，我們認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實盛市、縣全委會和全縣領導干部大會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的各項目標任務，以“抓穩定、促兩化、八項規定作保障”為主線，總攬縣政府工作，強化措施，狠抓落實，縣域經濟持續較快發展，主要經濟指標基本達到預期進度，城鄉一體化工作取得初步成效。1—9月，具體經濟指標完成情況云祥同志已作了通報，我就不再重復。這里，我著重分析一下經濟運行情況：

（一）第一產業保持穩步發展，但產業化程度有待提高。第一產業實現增加值7.22億元，增速達到4.6%，農民人均純收入達到3260元，增加280元，農民增收目標有望超額完成。但是，我縣農業產業化程度不高，龍頭企業數量少、規模孝實力弱，尚處于始發階段，部分企業與我縣農業關聯度不高，總體上龍頭企業帶動作用較弱，農民來自二、三產業的工資性收入相對偏低，農民持續增收的基礎不牢。

（二）第二產業拉動作用增強，但增長后勁乏力。第二產業結構調整力度不斷加大，1—9月增速達到15.8%，對全縣經濟增長的貢獻率達到72.0%。工業對經濟的拉動作用進一步增強，全縣實現工業增加值31.1億元，同比增長14.7%，其中規模以上工業實現增加值13.2億元，增長20.1%，絕對額和增速均列全市第12位。但是，我縣工業經濟發展后勁乏力，規模以上工業增加值占全口徑工業增加值的比重僅為42.4%，支撐作用有待提高；部分銷售上億元企業生產銷售增長乏力，甚至呈下降趨勢。由于受“兩規”的影響，不少工業產業化招商項目難以落地，致使工業發展后勁乏力。

（三）第三產業增幅有所提高，但產業優勢尚未形成。1—9月，第三產業增幅為13.9%，對經濟增長的貢獻率達26%。但是，第三產業中商貿流通業、房地產業、休閑旅游業三大行業尚未形成新優勢，校園經濟圈、住宅小區經濟圈和高新西區配套服務經濟圈打造剛剛起步。第三產業的發展需要進一步加大力度培育產業特色，尚未形成優質產業。

（四）固定資產投資強勁增長，但投資總體規模偏校全縣完成固定資產投資20.14億元，增長36.1%，對經濟增長的貢獻率達到62.6%。但是，固定資產投資短進度2.1個百分點，位居全市第12位，在同圈層六個區市縣中規模最小，比排第一的雙流縣少31.33億元，比排第五的青白江區少2.2億元。特別值得注意的是我縣房地產投資規模本來就偏小，今年僅完成2.11億元，同比下降33%，勢必影響來年房產銷售額。

（五）財政收入保持較快增長，但收入結構不合理。今年，實行的系列財政管理體制改革，充分調動了鎮級理財積極性。全縣完成全口徑財政收入5.3億元，同比增長23%，占調整預算的81%；地方財政收入3.05億元，增長33.2%，占調整預算的90%。但是，全口徑財政收入占GDp的比重偏低，非稅收入占地方財政收入的比重偏高，財政收入結構不合理，可支配財力嚴重不足。

（六）為民辦實事有序推進，但個別項目難以全面完成。農田水利渠道綜合整治一期工程、300戶農村貧困戶房屋建設、農村低保擴面2000人、新開通4條公交線路（犀團路、紅東路、郫彭路、郫花路）、社區衛生服務中心建設和村衛生站改造等為民辦實事項目已經基本完成，但新建郫縣城市生活污水處理廠及干管一期工程、縣城50000平方米安置房建設和郫縣農副產品市場建設受政策因素影響，難以全面完成。

綜合上述分析，對我縣全年經濟工作，可以用三句話來概括，即“成效顯著、問題不少，畜勢待發、前景光明”。

二、強化措施謀發展

今年，還剩下兩個多月時間，做好后兩個多月工作，不僅關系到全年經濟目標任務的～完成，而且關系到明年經濟發展開好頭、起好步。今年以來，市委、市政府主要領導先后來郫縣視察指導工作，對我們的工作給予了肯定，提出了明確要求，這充分體現市委、市政府對我縣工作的關心。前幾天，市委在溫江召開城鄉一體化工作座談會，春城書記強調指出，+縣、溫江、新都等區（市）縣是全市推進城鄉一體化的關鍵一環。為此，我們必須謀劃長遠、狠抓當前，增添措施、加快發展。

（一）提高認識，搶抓機遇

后幾個月和今后較長時期內，國家宏觀經濟政策調控趨緊的形勢不會改變，如何正確認識和判斷經濟發展形勢，是我們當前必須高度重視的一個問題。歷次國家宏觀調控趨緊的時期，往往是各地經濟社會發展差距拉大的時期。為此，我們要正確認識，積極應對，搶抓機遇。一是正確對待，不允許干的事堅決不干。這次國家宏觀調控，中央是下了決心的，所采取的一系列措施，也是科學嚴肅的。我們務必在思想上高度重視，行動上認真對待，做到不允許干的事堅決不干。二是搶抓機遇，把該干的事全力干好。我們應當看到，這次國家宏觀調控的取向是非常明確的，就是要落實科學發展觀，不是“急剎車”和“一刀切”，而是適度的“點剎車”和“軟著陸”。為此，在國家宏觀調控期間，我們并非無事可干，而是要更有作為。各鎮、各部門要克服埋怨畏難、等待觀望、被動應付的不良情緒。要振奮精神，埋頭苦干，在優化經濟結構上花力氣，在化解經濟瓶頸制約上下功夫，在轉變經濟增長方式上做文章，在推進體制創新上求突破，把該干的事全力干好。三是著眼長遠，把今后要干的事謀劃好。當前，正值全市上下加快推進城鄉一體化的關鍵時期，我們要遵照推進城鄉一體化的思路，結合鎮級行政區劃調整的實際，按照“著眼長遠，早做準備，搞好銜接，促進發展”的要求，抓緊做好各項發展規

劃，做好各項工程項目的前期準備工作，并積極地與上級有關部門溝通協調，理順關系，搞好銜接，一旦政策放寬，使我縣的項目能及時上馬建設，并把以后建設發展的余地和空間留足留夠。

（二）狠抓工業，壯大支撐

從三次產業結構看，工業仍是全縣經濟的主導產業。但我們必須清醒地看到，由于今年前三季度新開工項目特別對縣域經濟起牽頭帶頭作用的重大產業化項目少，原有的企業效益增長潛力較小，加之新上項目和企業技改投入偏少，固定資產投資拉動乏力。如果工業抓得不牢，不僅工業經濟和全年各項指標難以完成，而且將影響到明年的經濟工作。因此，第四季度經濟工作的重點必須放到抓工業上。一是加大成都現代工業港的載體建設力度。必須堅定不移地推進成都現代工業港建設，充分發揮工業集中發展區的產業集聚發展優勢，著力打造好與高新西區產業鏈接這張牌。按照“港鎮共建”的思路，快速推進以骨架道路為重點的基礎設施建設，確保年底前形成1平方公里的承載能力。“港鎮共建”體現出各鎮與成都現代工業港在發展工業方面的整體利益，也是縣委、縣政府建設成都現代工業港的一個基本思路，各相關鎮和工業港管委會要不等不靠，協同配合，做好各自的工作。紅光、德源兩個鎮要做好所涉及的土地利用、村道建設、拆遷、安置、過渡等工作。二是加快項目促建工作。計發、外經、國土、中小企業局等相關部門要抓好25個首批促建項目的促建工作，對每個項目要逐一研究，做細工作，深入企業和相關鎮，解決項目建設過程中的具體問題，配合項目業主，協調辦理相關手續。要重點圍繞工業港的項目促建工作，協助各鎮做好項目的政策指導服務，配合做好簽約項目落地的促建工作。同時，工業港管委會和相關部門要分析研究第二批促建項目，為來年項目建設打下基矗三是加強招商引資和項目跟蹤工作。各鎮和相關部門要利用年前時間達成一批意向性投資項目，為明年搞好項目儲備。年前要千方百計促成瑞士布魯克、香港百聯集團、中富等獨資、合資項目的簽約，加強跟蹤聯系正大公司、埃爾公司、達能公司等外資企業，彌補外資引進的不足。各鎮要繼續加大盤活閑置資源，用好現有的存量土地和閑置廠房，為招商引資提供對接載體。四是搞好投資項目和企業的服務工作。由計發局牽頭，中小企業局、外經局等部門成立工作組，對全縣企業特別是重點工業企業的生產經營情況進行逐一調查了解，幫助企業解決生產過程的實際困難，建立電力保障預案，協調困難企業解決貸款難問題，保證各企業正常運轉。

（三）突出三產，培育優勢

圍繞商貿流通業、房地產業、休閑旅游業三大行業和校園經濟、生態人居經濟、高新西區配套服務經濟三大經濟，搞好規劃，發揮優勢，突出效益。一是隨著東西大街改造結束，星光大道、景德巷商業街的竣工，以及福星花園等幾個小區的建成入住，切實搞好商業布局規劃，盡快提升縣城商氣、人氣。二是各相關鎮和部門要抓緊研究制定車管所周邊配套產業和校園邊際經濟發展規劃，培育汽貿汽配市場，汽車修理和校園經濟產業。當前，要抓好西南交大和西華大學周邊環境整治，規范校園周圍路邊經營行為，并與學校充分銜接，搞好校園經濟圈規劃，做到謀劃長遠，規范有序、合理引導，利益共享。三是進一步搞好縣城各類綜合市場以及安靖生資市嘗犀浦福隆市嘗安德民族貿易市場等各種農副產品市嘗商品批發零售市場和特殊商品交易市場的環境綜合整治，建立公平、公正、有序的市場環境，引導各商家規范、有序、合法競爭。另外，要抓好道路交通建設，搞好交通運輸的秩序整治，提高交通運輸能力，確保人流物資暢通。

（四）狠抓一產，助農增收

今年農村經濟發展勢頭好，農民增產增收已成定局。明年要在今年基礎上保持增產增收的好勢頭，難度很大。要把晚秋作為一季莊稼來種，繼續抓好畜牧業和勞務輸出。指導農民在穩定糧食生產的基礎上，繼續搞好種植業內部結構調整，發展經濟作物。要抓好基本農田建設，利用冬歇時期抓好歲修工程，整治好水毀農田、河渠堤岸等，確保明年春灌。

（五）強力增收，確保平衡

今年后兩個月的財稅工作，要繼續堅持“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、應收盡收、統收統支、保障重點、量入為出，收支平衡”的原則，切實做好增收節支工作。一是加大收入組織力度。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷稅漏稅行為，加大對重點稅源的監控。立足抓主體稅種，抓重點企業，抓稅源大戶，在充分落實對相關企業的財政扶持政策的基礎上，對企業應納稅收做到應收盡收。同時，我縣個體零散稅收的潛力巨大，要加大征管力度，防止稅收流失。各鎮政府要加強協稅護稅工作，財政、稅務部門要密切配合，抓好征管，對超收部分按照相應的分成比例返還給鎮級財政。在具體工作中，要堅持依法征稅，文明征稅。各鎮政府和財稅部門，要共同努力，確保全年財政收入目標的實現。二是要規范財政支出管理。繼續深化財政管理體制改革，搞好綜合財政預算，集中各部門預算外資金收入，增加政府可調控財力；搞好國庫集中支付和政府采購，提高財政資金使用效益，規范會計集中核算，降低財務核算成本。財政支出，堅持“一保吃飯，二保穩定，三保建設”的原則，要保障各項重點支出，縣財政局不得隨意開支出口子，預算外新增重大支出必須報縣委、縣政府研究。總之，年底各項支付壓力大，各級各部門都要注意增收節支，精打細算，確保實現全年財政收支平衡目標。

（六）抓好實事，取信于民

目前，正值行政區劃調整后鄉鎮機構改革的關鍵時期，各項目標任務處于最后沖刺階段，必須統籌推動，狠抓落實。一是加大舊城改造力度。城建局要加快縣城東西大街改造進度，保證年前給廣大市民呈現出嶄新的城市面貌。六個片區的拆遷改造是經營城市的重中之重，也是為民辦實事的一項重要內容，已作為今年新增的單項目標納入年終考核。從縣目督辦督查的情況看，六個片區的拆遷工作進展不平衡，各相關主管部門和拆遷單位必須引起高度重視，加大工作力度，確保11月底以前全面完成拆遷任務