在全區(qū)城市基層黨建工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全區(qū)城市基層黨建工作座談會(huì)，主要目的是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建基層治理的重要論述和中央、省委、市委的部署要求，交流、盤點(diǎn)當(dāng)前全區(qū)城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)一步找問(wèn)題、研對(duì)策、推進(jìn)工作。下面，結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)和全區(qū)情況，我簡(jiǎn)要談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化體制改革。

剛才，幾個(gè)街道的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，應(yīng)該來(lái)說(shuō)，取得了不錯(cuò)的成效。街道管理體制改革要克服困難，加緊進(jìn)度，提前把政策研究透、把思路理清楚、把方向定明確，逐步推動(dòng)改革。一要注重主責(zé)主業(yè)。街道的主責(zé)主業(yè)，就是抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，抓黨建是放在第一位的。對(duì)我區(qū)街道來(lái)說(shuō)，有農(nóng)村、有社區(qū)，雖然取消招商引資任務(wù)還有難處，但要按照要求目標(biāo)去努力，要從過(guò)去側(cè)重招商引資，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾巫ズ脿I(yíng)商環(huán)境，其實(shí)抓營(yíng)商環(huán)境也是抓經(jīng)濟(jì)，這是從更高的層面來(lái)抓經(jīng)濟(jì)。各地要結(jié)合實(shí)際，不要搞一刀切。二要注重賦權(quán)減負(fù)。在改革中，要賦予街道對(duì)職能部門派出機(jī)構(gòu)建議、參與、調(diào)度、管理、考核“5項(xiàng)權(quán)力”，制定與街道權(quán)責(zé)匹配的考評(píng)方式，精簡(jiǎn)“多頭考核”“一票否決”等事項(xiàng)，讓街道有“話語(yǔ)權(quán)”，能夠指揮得動(dòng)。三要注重職能優(yōu)化。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，基層還是綜合一些好，不要分得過(guò)細(xì)，這對(duì)街道體制改革很有指導(dǎo)意義。要因地制宜，深化“一窗集成”“一網(wǎng)通辦”“一枚印章”等改革，通過(guò)手機(jī)微信就可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高辦事服務(wù)效率。四要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道體制改革政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，需要高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部門和編辦密切配合、加強(qiáng)指導(dǎo)，縣直有關(guān)單位、街道同向而行、共同發(fā)力。積極探索職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的機(jī)構(gòu)力量。

二、堅(jiān)持整體導(dǎo)向，深化互聯(lián)互動(dòng)。

城市基層黨建涉及到區(qū)域、系統(tǒng)、條條、塊塊等多個(gè)方面，需要協(xié)調(diào)各方面力量，形成工作合力。一要突出上下聯(lián)動(dòng)。一些地方雖然建立了互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，但組織架構(gòu)松散、議事隨意，遇事主要靠感情、“刷臉面”，缺乏利益聯(lián)結(jié)和工作抓手，難以發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。要進(jìn)一步落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位職責(zé)，建立可量化、可考評(píng)、可問(wèn)責(zé)的指標(biāo)體系以及調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問(wèn)效等制度，把履行黨建責(zé)任從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。二要突出共駐共建。街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”這項(xiàng)機(jī)制已經(jīng)比較成熟，重點(diǎn)是要規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用。要出一些“實(shí)招”，通過(guò)干部交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)、資源陣地共享等方式提升共建成效，避免一說(shuō)到共建，就以為是“要錢要物”，讓共建方接不了單。三要突出黨員隊(duì)伍力量。這不僅是機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與社區(qū)黨建融合互促的有效載體。要全面推動(dòng)在職黨員到居住地社區(qū)（小區(qū)）報(bào)到，實(shí)施“在職黨員回家”工程，建立“工作在單位、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”工作機(jī)制。街道社區(qū)要做好供需對(duì)接，想一些辦法、搭一些載體，讓在職黨員更好地融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

三、堅(jiān)持一線導(dǎo)向，深化黨支部建設(shè)。

有些基層黨組織出現(xiàn)軟化、弱化、邊緣化的問(wèn)題，說(shuō)到底，就是黨支部建設(shè)沒(méi)有抓好、抓實(shí)，要把黨建引領(lǐng)做在前面，以黨建引領(lǐng)助推重點(diǎn)工作。一要強(qiáng)化黨組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨支部工作條例，抓住城市各領(lǐng)域各行業(yè)黨支部的特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，通過(guò)抓兩頭帶中間，實(shí)現(xiàn)整體提升。結(jié)合x(chóng)x學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、黨員志愿服務(wù)、流動(dòng)黨員雙向管理等制度，使基層黨組織有活力、黨員起作用。二要強(qiáng)化黨組織整頓。各地針對(duì)軟弱渙散社區(qū)黨組織，要切實(shí)拿出硬的措施，抓好整改，重點(diǎn)解決黨組織不健全、服務(wù)資源和能力不足、居民和物業(yè)矛盾突出等方面問(wèn)題。三要強(qiáng)化黨組織覆蓋。要以樓道為單位，進(jìn)樓入戶開(kāi)展“敲門”行動(dòng)，挨家挨戶把小區(qū)黨員情況摸清楚，分類建立臺(tái)賬，針對(duì)現(xiàn)代小區(qū)、老舊小區(qū)、街巷樓宇等不同類型，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、兼合組建、依托網(wǎng)格組建等方式靈活建立黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書(shū)記，把黨的工作和服務(wù)觸角延伸到每個(gè)院落樓棟。

四、堅(jiān)持為民導(dǎo)向，深化黨建引領(lǐng)。

城市黨建工作，就是要發(fā)揮黨組織的政治功能、服務(wù)功能和治理功能，拓寬引領(lǐng)渠道，優(yōu)化管理模式，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美好家園。一要著力城市建設(shè)。要始終堅(jiān)持黨建與城市建設(shè)發(fā)展深度融合，用發(fā)展程度來(lái)檢驗(yàn)黨建成效?？h委將統(tǒng)籌推動(dòng)、街道黨工委要組織實(shí)施、社區(qū)黨組織要全力參與，通過(guò)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建、老舊街區(qū)改造、背街小巷整治、黑臭水體治理、綠色家園打造等具體行動(dòng)，把城市建設(shè)得更加美好、更加宜居。二要著力城市治理。要充分發(fā)揮黨組織善做群眾工作的能力優(yōu)勢(shì)，把居民動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)搭建

“民情接待日”“熱點(diǎn)議事廳”等載體，健全完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與的多元共治機(jī)制，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)和睦。三要著力城市服務(wù)。城市黨建的要義是事，必須始終堅(jiān)持以事聚人、為民解憂。要健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“一站式”服務(wù)和錯(cuò)時(shí)延時(shí)、坐班值班、預(yù)約上門等服務(wù)；要拓展服務(wù)內(nèi)容，從群眾身邊“關(guān)鍵小事”做起，協(xié)調(diào)解決居家養(yǎng)老、幼兒托管、停車、教育等問(wèn)題；要?jiǎng)?chuàng)設(shè)服務(wù)載體，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)、“微心愿”服務(wù)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)“一網(wǎng)通”“一線通”“一卡通”服務(wù)等。

五、堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向，深化黨建基礎(chǔ)。

加強(qiáng)城市基層黨建，需要充足的人力財(cái)力物力和陣地場(chǎng)所作保障。一要加強(qiáng)社區(qū)骨干力量。去年以來(lái)，通過(guò)嚴(yán)抓社區(qū)“兩委”換屆、統(tǒng)一招聘社區(qū)專職黨建工作者等辦法，有效充實(shí)了社區(qū)工作力量。要把好社區(qū)工作者“入口關(guān)”，通過(guò)統(tǒng)一招考、面向社會(huì)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法吸引優(yōu)秀人才，也要加大培養(yǎng)、管理和考評(píng)力度，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野。對(duì)剛考錄的城市黨建專職工作者，街道社區(qū)要多給他們提要求、壓擔(dān)子，加強(qiáng)日常管理，做到專崗專用，確保這支隊(duì)伍保持穩(wěn)定、發(fā)揮作用。要研究制定社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)辦法，徹底解決社區(qū)工作者身份、待遇、出路等問(wèn)題，讓他們有存在感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感。二要加大經(jīng)費(fèi)投入。要對(duì)社區(qū)工作者給予更多的關(guān)心關(guān)愛(ài)，在物質(zhì)上給予支持、精神上給予激勵(lì)、政策上給予保障。縣里已明確規(guī)定

“社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不少于xx萬(wàn)，服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于xx萬(wàn)，黨建工作經(jīng)費(fèi)不少于xx萬(wàn)”，要嚴(yán)格按要求落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部報(bào)酬待遇，并根據(jù)實(shí)際逐步提高。各地要注重幫助社區(qū)謀劃能夠自主創(chuàng)收的項(xiàng)目或渠道，提高社區(qū)的“當(dāng)家”能力。三要強(qiáng)化陣地建設(shè)?？h里將從縣管黨費(fèi)中拿出專項(xiàng)資金補(bǔ)助社區(qū)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)建設(shè)。要積極推動(dòng)“紅色驛站”建設(shè)，每個(gè)社區(qū)至少開(kāi)辟xx個(gè)，形成遍布城市基層各個(gè)領(lǐng)域的黨建陣地。

六、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，深化組織保障。

隨著城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，城市基層黨建的地位越來(lái)越重要，任務(wù)也越來(lái)越繁重。各地要統(tǒng)籌兼顧，像重視農(nóng)村基層黨建那樣重視城市基層黨建，像抓農(nóng)村基層黨建那樣抓城市基層黨建。一要沉入基層抓落實(shí)。要下大力氣，組織精干力量，深入基層調(diào)研，對(duì)城市黨建狀況來(lái)一次“大起底”，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域分析研究，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題推動(dòng)解決，切實(shí)把城市黨建各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓到位。二要典型引路抓落實(shí)。典型引路、以點(diǎn)帶面，是我們抓工作的一個(gè)重要方法。缺少典型引路，工作就容易一般化。典型引路，不是僅僅為了樹(shù)典型，而是要“引路”，追求的是全面的風(fēng)景，不是單個(gè)的盆景。要在不同層面、不同類型，培育一批好的先進(jìn)典型，打造一批富有xx縣特色的城市黨建品牌。三要精準(zhǔn)施策抓落實(shí)。抓城市黨建不能千篇一律、千城一面，要在示范引領(lǐng)的基礎(chǔ)上抓鞏固、抓提升，在提高精細(xì)化程度方面要做得比別人好、比別人強(qiáng)、比別人優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織功能。四要大膽創(chuàng)新抓落實(shí)。相比農(nóng)村，城市基礎(chǔ)條件更扎實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和空間更廣闊。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把握工作規(guī)律、大膽探索創(chuàng)新。充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，注重發(fā)揮QQ、微信、微博、抖音等移動(dòng)社交新媒體優(yōu)勢(shì)，更好地傳播黨的聲音，為黨員提供智能化、便利化的服務(wù)。

同志們，今天的座談會(huì)，應(yīng)該說(shuō)是對(duì)今年以來(lái)城市基層黨建工作，特別是街道管理體制改革工作的一次盤點(diǎn)，希望各地正視自己存在的問(wèn)題，克服困難，抓緊推進(jìn)。