黨課：汲取黨的歷史經驗，全面加強集團基層組織建設

同志們：

“基礎不牢，地動山搖。”重視黨的基層組織建設，是我們黨區別于其他政黨的顯著優勢。自革命戰爭年代起，我們黨就高度重視基層組織建設，建立起了廣大基層組織，并創造了“支部建在連上”的寶貴經驗。習近平總書記在“七一”重要講話中深刻總結了我們黨帶領人民群眾實現的“四個偉大成就”，明確指出以史為鑒、開創未來的九個方面要求。我們黨現在已經是擁有9500多萬黨員、480多萬個基層組織的世界第一大執政黨，“要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設為統領，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程”。

基層是黨的執政之基、力量之源。進入新發展階段，我們黨面臨的風險和考驗一點兒也不會比過去少，“還有許多‘雪山’、‘草地’需要跨越，還有許多‘婁山關’、‘臘子口’需要征服。”這就要求我們的基層黨組織要更加堅強有力，黨員要發揮應有的作用，黨的根基才能牢固，黨才能更加有戰斗力，風險和挑戰才能更為有效地化解。

集團作為國有文化企業，在近年來的發展過程中取得了一定成就，但當前仍然面臨著一定的發展困難。我們的基層組織和廣大黨員作用發揮得好不好，是集團攻堅克難、紓困增盈的關鍵。在黨的十九大報告中，習近平總書記曾提出要求：（黨的基層組織）要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

今天，我想就“汲取黨的歷史經驗，全面加強集團基層組織建設”這一話題，與各位同志分享交流。

一、中國共產黨基層組織建設的歷史嬗變：不斷圍繞中心任務，抓基層、打基礎，加強基層組織建設的制度化和規范化

中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。其中，黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨的全面領導貫徹到基層的重要載體。在不同的歷史時期，我們黨的基層組織建設也根據面臨的環境、條件和任務不斷發生變化，發揮著不可小覷的作用。

（一）建黨初期至建國前，從“一切工作歸支部”、“支部建在連上”到“公開黨的支部”，黨的基層組織經歷了從無到有、從弱到強的成長歷程

建黨初期，黨的最基層組織的名稱經歷了從“組”、“小組”到“支部”的變化。黨誕生伊始，黨的組織只設立了中央和地方兩級組織。黨的一大通過的《中國共產黨的第一個綱領》雖然沒有規定要建立黨的基層組織，但對吸收新黨員和入黨手續作出明確的規定。

之后隨著各地黨員人數的增加，建立黨的基層組織編提上了日程。1922年7月，黨的二大通過了黨的歷史上第一份《中國共產黨章程》，其中第四條對黨的基層組織做了規定：農村、工廠、鐵路、礦山、兵營、學校等機關及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長，隸屬地方支部。當時，黨的組織系統分為四個層次，即中央執行委員會、區執行委員會、地方支部和組。在黨的整個組織系統中，“組”處于最基層的地位。當時的黨章規定：各組組織，為本黨組織系統，訓練黨員及黨員活動之基本單位，凡黨員皆必加入。這就表明，“組”是當時中國共產黨的最基本單位，是黨的基層組織的最初形態。1923年6月，黨的三大又通過了《中國共產黨第一次修正黨章》，其中規定：凡有黨員五人至十人均得成立一個小組。從而把黨的基層組織由“組”改為“小組”

黨的四大將支部確定為黨的基本組織。為了適應日益發展的革命形勢，鞏固黨的基礎，擴大黨的力量，1925年1月，黨的四大對黨章作了進一步修改，將黨的基層組織由“小組”改為“支部”。大會通過的《對于組織問題之議決案》強調：我們黨的基本組織，應是以產業和機關為單位的支部組織。同時要求將原來黨章上的“有五人以上可組織一小組”修改為“有三人以上即可組織支部”。黨的四大把支部規定為黨的基本組織，這在黨的基層組織建設中具有里程碑式的意義。同時，黨的四大還對支部的建設提出了具體要求，規定了支部設置的原則，強調支部的設置應是以產業和機關為單位，如不能以機關為單位組織支部時，則可以地域為標準。這樣，就是的我們黨的基層組織基礎放在社會組織的最基層。之后，針對當時存在的吸收新黨員片面強調質量而忽視數量上的發展、支部建設不健全等問題，1925年5月中央局在黨刊上發表了《支部的組織及其進行的計劃》，系統總結了我們黨成立后五年里支部建設的基本理論和經驗，它的發表標志著中國共產黨關于基層組織建設理論的開端。

“一切工作歸支部”是大革命時期對黨的基層組織提出的要求。1926年7月，中國共產黨在上海召開了中央執行委員會第三次擴大會議，提出了“一切工作歸支部”的要求：今后要把黨的真正基礎建筑在各支部上面，要把黨的基本工作責成各支部，建立每個支部的活動工作，在每一個支部里實行分工，使每一個同志都有活動，實行“一切工作歸支部”，使各支部里都有全黨形式的各樣工作。之后，黨的組織在北伐戰爭勝利進軍、工農運動蓬勃發展的進程中出現了大發展的形勢。為了適應國內革命形勢迅速發展的需要，中央局認為，必須進一步加快黨組織的發展步伐，更廣泛地吸收革命分子入黨。但由于當時我們黨還處于幼年時期，黨的基層組織建設尚處在早期的探索之中，這一階段，“黨的組織是發展了，但是沒有鞏固，沒有能夠使黨員、黨的干部在思想上、政治上堅定起來。新黨員非常之多，但是沒有給予必要的馬克思列寧主義的教育，工作經驗也不少，但是不能夠很好地總結起來。黨內混入了大批的投機分子，但是沒有清洗出去。”

“支部建在連上”是黨的基層組織建設在土地革命時期的一個偉大創造。秋收起義失利后，毛澤東帶領的工農革命軍三灣改編，將“支部建在連上”，為工農革命軍接受黨的領導提供了組織上的保證。到1929年，古田會議決議第一次將“支部建在連上”規定為紅軍建黨建軍的一條重要原則，并指出：每連建設一個支部，每班建設一個小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一。相比較，在北伐戰爭之時，葉挺的部隊每團只有一個支部，而支部建在團上與建在連上是大不一樣的。支部建在團上，只能抓住幾個軍官，而沒有抓住士兵，“故經不起嚴重的考驗”；支部建在連上，小組設在班排，與士兵群眾直接聯系，就使黨緊緊抓住了廣大士兵，因而使部隊具有很強的戰斗力。毛澤東說：“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”同時，為了保持黨員隊伍的先進性，決議提出了新黨員入黨條件：①政治觀念沒有錯誤的（包括階級覺悟）；②忠實；③有犧牲精神，能積極工作；④沒有發洋財的觀念；⑤不吃鴉片、不賭博。

抗日戰爭時期，黨的基層組織建設有了很大的發展。在此期間，我們黨一共接收了100多萬名黨員，在全國范圍內建立了近千個縣委和幾萬個支部。在黨的基層組織理論建設方面，1939年陳云在中共中央機關刊物《解放》上相繼發表《怎樣做一個共產黨員》和《支部》兩篇文章，系統闡述了抗日戰爭時期黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的基本理論，標志著我們黨關于基層組織建設理論的成熟與形成。1939年8月和10月，中共中央政治局先后作出的《關于鞏固黨的決定》和《關于執行中央鞏固黨的決定的指示》，對抗戰以來黨員隊伍發展的狀況進行了系統分析，并從組織實施的角度提出了具體意見和整頓黨的組織、審查黨員成分的相關原則。1945年4月23日至6月11日，黨的七大上劉少奇作了《關于修改黨章的報告》，總結了我們黨建黨以來基層組織建設的經驗，論述了黨的基層組織建設理論，標志著黨的基層組織建設在理論上和實踐上漸趨成熟。

“公開黨的支部”是黨的基層組織建設在解放戰爭時期的一個重大轉折。隨著解放戰爭的勝利進行，各新老解放區基層黨組織所處的內外環境發生了深刻變化，特別是在黨的工作有深厚基礎的老解放區，公開建黨的客觀條件已經成熟。早在1947年的全國土地會議上，劉少奇就提出了“在鞏固地區，支部以公開為好”的要求。1948年2月22日，中共中央發出由周恩來起草的《老區半老區的土地改革與整黨工作》的指示，決定：“除尚未鞏固的新區以外，一切黨的支部，均應公開。”這是黨的組織工作的重大轉折，標志著我們黨的組織已由秘密活動時期進入公開活動時期。解放戰爭時期，為配合土地改革的深入進行，從1947年冬季開始，各解放區相繼開展了整頓農村黨組織的工作。經過一年多的時間，各新老解放區通過整黨，批判了黨內存在的一些錯誤傾向，密切了黨群關系，加強了黨的基層組織戰斗力。這次整黨，為我們黨此后解決基層黨組織不純問題提供了寶貴經驗。到1949年底，中國共產黨黨員數為448.8萬人，占全國人口的0.85％，比1945年七大召開時的121萬人增加了327萬。從黨的組織狀況來看，有華北、東北、西北、華東、中南、西南6個中央局，山東、新疆、內蒙、華南4個中央分局，24個省委和17個區黨委，134個市委，218個地位和盟委，2142個縣委和旗委，15494個區委，支部大概有20萬個左右。

（二）從建國到十一屆三中全會前，黨的基層組織經歷了從穩步探索到曲折發展的階段

新中國成立后，黨的基層組織建設進入到一個穩步探索的發展階段。我們黨從這個階段的實際出發，正確分析形勢，組織工作著重于基層組織的整頓與發展。針對建國后存在的問題，1950年5月21日，中共中央發出《關于發展和鞏固黨的組織的指示》，針對部分黨員思想作風不純，不具備或不完全具備黨員條件的現象，決定在黨的發展工作上采取嚴格審查的方針和穩步前進的辦法。之后黨的七屆三中全會又強調，發展黨員要注意地區分布和階級分布的平衡，克服黨員發展工作中的盲目性，從而在很大程度上純潔和鞏固了黨的組織，為此后的黨組織發展奠定了良好的基礎。

“從黨委領導制”、“一長制”到黨委領導下的“廠長負責制”，我們確立了黨對國有企業的絕對領導。1953年，“一五”計劃開始執行，我國進入大規模經濟建設時期。由于當時經濟落后、基礎薄弱，為了集中有限的資金，適應“重點建設、穩步前進”和優先發展重工業和國防工業的需要，中央政府從1952年底開始，逐步加強了中央集權。有資料顯示，在1952年中央各部所屬的企事業單位有2254個，到了1957年就擴大到9300多個，增加了4倍多。

——從“黨委領導制”到“一長制”

在我國開始轉入大規模經濟建設之際，國營企業管理狀況已經發生了很大變化，民主改革基本完成；工廠已經能實行計劃管理和經濟核算制；專業管理機構逐步建立，也有了一些技術管理規程；黨群工作有了一定基礎，企業干部積累了一些管理經營。

黨和政府認為，在國營企業推行“一長制”的條件已經具備，并著手在全國推行。1953年，經中共中央批準，一全國總工會的名義，在全國范圍內推廣東北“五三”工廠的“一長制”經驗；1954年4月，華北局發出“關于在國營廠礦企業中實行廠長負責制的決定”；1954年5月，中共中央批轉華北局的這個決定，并認為隨著國家進入有計劃的經濟建設和中央各部及各地區日益加強了國營廠礦的領導，“有必要也有可能在全國各國營廠、礦（包括地方國營廠礦）中實行廠長負責制，以便進一步地提高工業企業的領導水平，更好地完成國家計劃。”

然而，就國營企業實行怎樣的領導體制，即一長制和黨委的關系問題，黨內仍然有著不同的意見。可以說，在建國之初，國營（國有）企業中黨的政治思想工作薄弱，對經濟工作的監督保證軟弱無力，單純的“一長制”企業管理還有一些冒進。

——從“一長制”到黨委領導下的“廠長負責制”

1956年初，毛澤東和中共中央開始發覺，蘇聯模式的“一長制”并不完全適合中國國情，不如黨委領導下的廠長負責制好。毛澤東在八大二次預備會議的講話中提到：“例如‘一長制’，中央曾經轉批過某些地區的經驗，認為可以試行。那個時候對這個問題還沒有經驗，就不能下一個斷語，說一長制不好。一直到不久以前，我們才斷定一長制不好，集體領導和個人負責相結合的制度好。”

1956年9月，劉少奇在黨的八大所作的政治報告中指出：“在企業中，應當建立以黨為核心的集體領導和個人負責相結合的領導制度。凡是重大的問題，都應當經過集體討論和共同決定，凡是日常的工作都應當由專人負責。”

于是，黨的八大通過的黨章在第六章第五十一條中規定：在企業、農村、學校和部隊中的基層黨組織，應當領導和監督本單位的行政機構和群眾組織積極地實現上級黨組織和上級國家機關的決議，不斷地改進本單位的工作。可以說，自此，這是在黨章中明確規定企業黨組織在企業中的領導地位，國營企業正式放棄“一長制”，改行黨委領導下的廠長負責制。現在開來，國有企業的這一領導制度經受住了歷史的考驗，一直存續到了今天。

人民公社化運動的迅猛發展使農村的管理體制和黨的基層組織設置發生了很大變化。1958年“大躍進”運動中，人民公社也應運而生。但也暴露出諸多問題，有的地方為了追求黨員數量，采取突擊的方法發展黨員，嚴重降低了黨員的質量。1962年9月，中共八屆十中全會通過了《農村人民公社工作條例修正草案》，規定了人民公社黨的基層組織的設置形式，并結合人民公社作為一個經濟、政治、文化、軍事的統一體的特點，對農村黨的基層組織的職能做出一定調整。此后，在公社設立黨委、在生產大隊設立支部的組織設置形式被確定下來，一直延續到人民公社體制的解體。

“文化大革命”所謂“重建黨”的“革命”，黨的基層組織受到了摧殘。“文化大革命”時期黨的基層組織發展過程可以分為四個階段。第一階段，從“文化大革命”發動到1969年4月黨的九大，在全國普遍奪權和“踢開黨委鬧革命”中，全黨（除軍隊外）各級組織包括基層組織陷于癱瘓。第二階段，從黨的九大到1973年黨的十大，在所謂“斗、批、改”中，開展了大批判、清理階級隊伍的整黨建黨，在“文化大革命”中被停止活動的各級黨組織逐步恢復。但這次整黨建黨，受“劃線站隊”錯誤和資產階級派性影響，在“吐故納新”中，一大批黨員收到錯誤處理。第三階段，從黨的十大到1976年10月“批林批孔”運動的發動，“突擊入黨”、“突擊提干”，基層黨組織再次受到沖擊。第四階段，鄧小平主持中央工作，進行了以整黨為核心的全面整頓，全國基層組織建設形勢明顯好轉。但緊接著又開展了所謂“反擊右傾翻案風”運動，全國基層組織建設再度陷于混亂。經過曲折的斗爭，終于取得了粉碎“四人幫”的勝利，結束了十年“文化大革命”，黨和國家的發展進入了新的歷史時期，黨的基層組織建設也進入了新的歷史時期。

（三）改革開放以來，黨的基層組織建設不斷創新，特別是黨的十八大以來，我們黨與時俱進、改革創新，激發了黨的基層組織的活力

改革開放以來，黨的基層組織建設逐步擺脫“文化大革命”時期的混亂狀態，邁開了新的步伐。通過全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮了基層黨組織管理黨員、推動發展、服務群眾、凝聚人心的作用。

基層黨內民主取得明顯成效。黨的十六大報告首次提出“黨內民主是黨的生命”，并從完善黨內民主的角度，明確提出了改革和完善黨內選舉制度的問題。隨著黨內選舉改革實踐不斷發展，黨的十六屆四中全會又進一步提出“完善黨內選舉制度，改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例”，“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”。

通過推進學習型黨組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和創造力。黨的十七屆四中全會，把建設馬克思主義學習型政黨，作為一項重大二緊迫的戰略任務，擺在了新形勢下黨建的首要位置。2010年2月8日，中共中央辦公廳印發了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，通過開展學習型黨組織建設，引導黨員干部把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，通過學習促進工作、通過工作推動學習。

統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，要求黨的基層組織更好地發揮作用。“基層組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。”進入新時代，基層組織更要堅持圍繞中心、服務大局，在推動黨建工作和中心任務深度融合中不斷提升組織力，發揮戰斗堡壘作用。黨的十八大以來，我們黨對基層組織建設也提了新的更高要求。

——在黨的十八大報告中，將“全面建設小康社會”變為“全面建成小康社會”的表述，首次提出了要構建“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，其中特別強調了“政治建設”和“全面從嚴治黨”。這就要求我們黨的基層組織要更好地發揮作用。

——十八大黨章修正案對黨的基層組織提出了新的要求：一是增寫了積極創先爭優的內容，為新形勢下加強黨的基層組織建設、加強黨的先進性和純潔性建設提供了有力抓手；二是將科學發展觀寫入黨章，進一步落實用馬克思主義中國化創新成果武裝全黨的戰略任務，發揮基層組織在推動科學發展觀落到基層、落到實處方面的重要作用。可以說，十八大黨章修正案，為新形勢下基層組織發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發揮戰斗堡壘作用，提供了堅實的理論遵循。

——隨著貫徹十八大精神的深入，我們黨又在全黨范圍內開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，中共中央辦公廳于2014年印發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，于2015年印發《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，進一步提升了黨的基層組織建設標準。

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對堅持黨的全面領導和提高黨的建設質量提出新的更高要求。2017年10月，黨的十九大在北京勝利召開，提出“八個明確”和“十四個堅持”，標志中國特色社會主義進入了新的發展階段。

——為了適應新時代黨的基層組織建設需要，黨的十九大再次對黨章進行了修訂，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。同時，黨章第三十二條“黨的基層組織的基本任務”第二項中，增寫了“組織黨員學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化”的內容；第三項增寫了“堅定理想信念”的內容。這就是在要求我們的基層組織要堅決防止和糾正思想政治教育“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的問題。黨章增寫了第三十四條，強調“黨支部是黨的基層組織”，并增強“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾”的基本職責。其目的，就是要讓黨支部真正發揮好戰斗堡壘作用，在推動工作中唱主角，把不同階層、不同群體的群眾組織起來、凝聚起來，確保黨的方針政策和決策部署落實到“最后一公里”。十九大以來，全黨上下又陸續開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，為基層組織建設能力的提升創造了濃厚的政治氛圍。

——2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調，“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實”，即：要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋；要加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作，推動基層組織全面進步、全面過硬；要加強支部標準化、規范化建設；基層組織要在貫徹落實中發揮領導作用，強化政治引領，發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。這為新發展階段黨的基層組織建設提出了更高的要求。

二、國有企業黨的基層組織建設的形勢任務和現實思考

從我們黨的基層組織建設的歷史來看，黨的基層組織擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，落實黨的路線方針政策的重要職責。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，國有企業作為國民經濟的重要支柱，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，國有企業基層黨組織建設得是否堅強有力，直接關系到黨和國家經濟高質量發展的全局。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”；黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點就是“把方向、管大局、保落實”；要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。

在新的歷史時期，國有企業作為黨領導下的企業，既是經濟組織又是政治組織。而黨的基層組織建設處在黨的建設最前沿、第一線，在國有企業中發揮著基礎性的作用，直接面對著新時代黨的建設中的新情況、新矛盾和新問題。特別是進入新發展階段，我們提出了新發展理念，逐步構建了新發展格局，只有不斷探索國有企業基層組織建設的新方法、新途徑，才能更有效地推動國企黨的建設水平進一步提升。

（一）新發展階段國企基層組織建設工作的現實問題

隨著新時代黨建工作任務的變化和國有企業經營管理水平的提升，國有企業基層組織建設工作在傳統的基礎上有了新的發展，同時也面臨著很多新的問題。在我看來，主要表現在以下幾個方面：

黨的基層組織建設認識不足。基層黨組織建設在國有企業中長期存在，受固有思維的影響較深，以至于部分國有企業忽視了基層黨組織建設的常抓常新，國企黨建在部分企業發展中還處于薄弱環節，有些企業領導不重視基層黨建工作，對基層黨建的定位模糊，不能正確認識新發展階段對黨建工作的要求，對基層黨建的落實情況漠不關心，使得黨建工作流于形式。國有企業黨務工作者出現年齡斷層的現象，很多企業黨務工作者大多為工作時間比較長的老員工，思想觀念上對新思想和新做法有抵觸情緒，制約了國有企業基層黨組織建設工作的開展。

黨建和業務融合程度不夠。這一點我覺得也是我們集團現在存在的一點問題。大家都知道，國有企業既是經濟組織又是政治組織，但目前而言，在國有企業發展過程中，業務發展高于黨的建設的現象仍然存在，以經濟發展為中心的國有企業，還沒有真正將政治建設擺在同等重要的地位，基層黨組織建設的作用難以發揮。誠然，這其中有近幾年來經濟發展壓力大、形勢嚴峻的因素，但究其原因，我認為還是因為黨建和業務的融合程度不夠，國有企業的政治建設和經營管理不能夠有機融合造成的。

黨員職工教育的形式單一。在教育黨員和干部職工的形式上，尤其是落實“思想建黨”要求、傳達黨的路線方針政策時，我們還是多采取傳統的宣傳欄、拉橫幅、下達文件為表現形式，教育方式枯燥且單一。在黨性教育形式上也以傳統的講授方式為主，職工較為被動且參與性和積極性不高。新的發展階段來臨，我們的信息技術和信息接收手段會更為迅速地發展，而且我們國有企業里的90后甚至00后職工會越來越多，以專題講座或交流會議的形式為主的“說教類”的教育方式，可能很難讓他們接受，黨的基層組織建設的有效性也會因此大打折扣。

黨員的思想水平有待提升。黨員作為我們基層組織建設的主體，在推動企業發展過程中起到中堅力量。但是現如今，有一些國有企業中的部分黨員，思想水平還有待提升，跟不上新形勢發展的需要，對新發展階段黨的建設工作提出的新理念和新要求，了解掌握的不夠，也就無法把黨的精神傳遞給企業職工。更有甚者，部分黨員還時不時發表一些同中央大政方針相左的言論，在職工群眾中造成了一定不良影響。造成這一現象的主要原因，我認為有兩點：一是黨員基本都是上級要求做什么就做什么、要求學什么學什么，缺乏自己對精神的深入理解和解讀，自發性提升思想水平的覺悟還不高；二是大部分黨務工作人員經驗還不足，大多數還是兼職做黨務，黨建工作的專業性還有待提升。

（二）新發展階段國有企業基層組織建設的現實意義

進入新發展階段，國有企業基層組織建設的意義我認為主要表現在四個方面，即了解職工的思想動態、增強企業的內部凝聚力、構建和諧的勞動關系、滿足職工精神文化需求。

了解職工的思想動態。職工的思想并不是一層不變的，在不同時代有著不同的特點和變化。新發展階段，國有企業職工的思想動態往往與我們企業的經營理念、企業文化和企業發展環境休戚相關。加強國有企業黨的基層組織建設，可以從以人為本地角度更好地關懷職工，緊跟職工思想走向，了解職工的思想動態，有利于幫助職工解決實際問題，引導職工形成正確的價值觀和工作觀，讓職工的自我價值在基層黨組織建設中得以實現。

增強企業的內部凝聚力。我們國有企業是由每一名職工組成的，每一名職工都是國有企業的一份子。發揮好黨的基層組織建設的作用，與時俱進地堅定職工的理想信念，無疑對增強我們國有企業的內部凝聚力大有裨益，更將使全體職工“心往一處想，勁往一處使”，共同致力于企業攻堅克難、轉型發展，以高度的責任心和對黨組織的信任度，吹起推動國有企業高質量發展的沖鋒號角。

構建和諧的勞動關系。勞動關系和諧，是國有企業發展的基石之一。黨的基層組織建設從新發展階段的要求出發，以新的發展理念發揮思想堡壘作用，循序漸進地為國企職工開展思想教育，推動企業職工履職擔當、安崗敬業，從思想上扎緊凝心聚力的“籬笆”，認識到自己身上做肩負的重大責任，將不和諧因素扼殺在搖籃中。因此，加強黨的基層組織建設，是有利于構建企業和諧的勞動關系，穩定職工隊伍，促進國有企業發展的。

滿足職工精神文化需求。作為文化國有企業，在座的同志們都應該知道，隨著文化產業的蓬勃發展，精神文化的重要性日益凸顯。黨的基層組織建設的高質量開展，一定程度上可以滿足我們國企職工的精神文化需求，提供更多更好的文化服務，滿足職工多層次、多樣化、多方面的需要，幫助他們形成良好的精神面貌和思想狀態，用健康豐富的精神文化生活激發出職工的創造性，從而更好地投入日常工作中，確保企業目標任務的順利實現。

（三）新發展階段國企基層組織建設工作的現實策略

基層是黨的執政之基、力量之源。進入新的發展階段，解決基層組織建設中存在的一些新情況、新問題，提升我們國有企業基層組織的向心力、凝聚力和戰斗力尤為重要。從黨的歷史角度看，我認為我們可以從以下幾個方面去做：

深化黨的基層組織建設認識。理念先行，是做好黨的基層組織建設的要點。要從思想上深化基層組織建設是新發展階段、貫徹新發展理念、構建國有企業新發展格局的關鍵所在。在深化國企體制機制改革過程中，深化對黨的基層組織建設的認識，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固黨的地位刻不容緩。在具體做法上，我覺得可以把握好兩個關鍵點：一是要強化國有企業領導對基層組織建設的認識，重視基層黨建工作的作用，常抓常新；二是要對黨員特別是老職工中的黨員加強思想教育，使之在黨的基層組織建設中起到帶頭作用，主動支持企業基層黨建工作的開展。

促進黨建與業務的融合發展。黨建工作是國有企業思想政治建設的具體體現。在新發展階段，國有企業要促進黨建與業務融合發展，在具體做法上，我們集團開始付出了實踐，就是推動“黨建引領企業高質量發展行動”，將企業政治與經濟管理相融合，自覺做好生產經營中的思想政治工作，解決國有企業管理中“效率與公平”的問題。同時，我們黨一直以來堅持的國有企業領導干部“一崗雙責”，其實也是促進黨建和業務融合發展的具體要求，這就是要求我們的領導干部，既抓好經營管理，又要抓好黨建工作，雙管齊下，相輔相成，讓基層黨組織政治核心作用發揮出來，在潛移默化中提升企業經營管理的質量。

創新基層黨建工作的載體。新發展階段的黨建工作，也應該有一些創新的方式方法，應該利用好新媒體、新技術創新我們基層黨建工作的載體，使我們國企黨建工作獲得“質”的飛躍。比如，我們能否將互聯網思維有機融匯到基層組織建設中來，開展“互聯網＋黨建”的創新模式，讓“數字化黨建”作為有效手段，進一步提升我們基層組織建設的成效。再比如，我們可否走出去，看看那些新經濟組織下新的非公黨建形態，是否有我們國有企業基層黨建工作可以借鑒的地方，讓黨建由單向傳輸向雙向溝通轉變，用一些新的手段提升我們黨建工作的靈活性和創造性。其中，在增強黨建工作雙向溝通這方面，我覺得我們可以深入開展“黨員先鋒示范崗”、“業務能力大比武”、“導師帶徒”，包括深入開展“黨旗在基層一線高高飄揚”、“我為群眾辦實事”等活動，將黨員學習教育滲透到日常工作場所，將先進的個體優勢擴展成集體優勢，提升黨員學習的廣度和深度。

提高基層黨員的思想水平。具體做法上，一是要幫助黨員樹立起終身學習的意識，注重培養黨員自主學習的能力。終身學習其實是保證黨的執政大廈不傾斜的一塊重要基石，加強黨員自身對黨建內容的理解和認識，強化黨的意識和組織觀念，有針對性地提高黨員思想水平，可以使黨員思想建設的覺悟有所提升。二是要穩定黨員隊伍，從增加黨務人員的工作經驗和專業知識兩個方面，提高黨性、強化素質、端正思想，加強崗位練兵，將業務能力強、工作突出的黨員轉化為后備干部，鞏固基層組織建設陣地。

加強制度建設是基本保障。歷史表明，我們黨什么時候重視和加強基層組織的制度建設，基層組織的執行力和戰斗力就強，黨的路線方針政策就能夠得到更好地貫徹落實。相反，忽視了基層組織的制度建設，或者基層組織的制度遭受破壞，黨的事業就會遭受嚴重的挫折，甚至是失敗。從紅軍第五次反“圍剿”失敗，到“文化大革命”期間基層組織工作幾近癱瘓，想必各位同志都能夠從中認識到基層組織制度建設的極端重要性。因此，在新的歷史條件下，提高基層組織建設能力，就必須加強基層組織的制度建設，以及提升黨員對制度的執行力。

三、圍繞集團主責主業，以高質量黨建推動高質量發展

最近一兩年，我們集團經營發展面臨著不小的困難，文化地產項目去化、重大股權投資項目退出等工作進展還比較緩慢，融資難回款難等問題還比較突出，甚至有部分子公司累積的經營風險問題集中爆發。這些問題都給我們集團的高質量發展敲響了警鐘。

然而，在攻堅克難、推動高質量發展過程中，我們的黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用又發揮得如何呢？我認為還是有一定差距的。在座的同志大多是各個單位的支部書記、委員，或是黨務部門負責人、黨務工作者，大家可以對照上一部分我提出的幾點問題認真思考一下。

那么，今天我就幫助大家集中梳理一下我們集團基層組織建設中還存在的一些問題，希望大家在今后的工作中能夠加以改進：

黨建引領企業高質量發展的成效還不夠突出。去年，集團已經正式啟動了“黨建引領企業高質量發展行動”，一定程度上促進了我們各個單位“兩個作用”的發揮。但是以黨建引領高質量發展的成效還要進一步提升。我發現部分支部確定的行動項目不夠與時俱進，工作告一段落了，行動項目就停滯了，沒有及時根據企業的中心任務進行調整。我們有的子公司黨建和經營一體謀劃、一體研究、一體部署、一體落實的效果還不夠明顯，通過基層組織建設去凝聚向上的工作合力、提振干部員工干事創業精氣神做得還不夠。

黨支部發揮政治功能還有很大提升空間。為什么說是很大？現在我們各個黨支部都已經制定了重大事項集體研究把關清單。但據我了解，有些支部在制定清單之初就有一些為難情緒，想要同集團黨委“商量”；清單制定發布之后，支委會上、支部大會上又沒有及時研究清單涉及到的內容，有些黨支部對企業重大事項的研究把關不經常，參與企業治理的效果、質量不高。

黨支部教育、管理、監督黨員還有一定欠缺。在座的同志們可以思考一下，你所在的黨支部是否落實了“經常性教育黨員”的職責？我們的黨支部現在對于黨員的教育，是否還是停留在每個月搞個主題黨日、每季度開個支部大會，會上讀讀文件、看看視頻這個程度？我們的黨支部對黨員特別是黨員干部的思想教育、制度執行、作風轉變等方面的引導夠不夠？對少數黨員干部出現的苗頭性問題批評教育夠不夠及時深刻？我覺得還都是不夠的。

同志們，回顧黨的歷史，我們不難發現，基層組織建設是我們黨執政能力建設的重要內容，提高基層組織建設能力，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性具有重要的現實意義。從我們黨百年奮斗歷程，從我們集團黨的基層組織建設和作用發揮情況現狀來看，我覺得我們可以從以下幾個方面做一些提升：

（一）提升基層黨組織組織力和執行力，凝心聚力、抓好重點任務落實

我們要加強基層組織建設，從我們集團的角度來講就是激發各個黨支部的組織活力，其根本是必須適應我們集團新的發展形勢、新的目標任務，其關鍵是要統一思想、凝聚共識，把黨的政治優勢、組織優勢、思想優勢轉化為企業的核心競爭優勢、創新驅動優勢和高質量發展優勢。

要加強黨員教育制度落實，凝聚起共同干事創業的共識。我們的要圍繞主責主業，建立完善讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制的黨員經常性教育制度，深入領會新發展階段、新發展理念、新發展格局的理論精髓，圍繞我們集團的中心任務，重點針對當前存在的文化地產項目去化、重大股權投資項目退出、文創產品開發、融資渠道拓展等實際問題，通過舉辦培訓班、上黨課、組織專題研討等多種形式，教育、引導廣大黨員、干部職工將思想和行動統一到推動集團生產經營中心工作上來，以實際行動促進企業平穩有序發展。

要推動集團重大部署落地，解決企業經營中的難點問題。我們各個黨支部都制定了企業重大事項集體研究把關清單。下一步，我們要嚴格落實好這些制度，以高度的政治敏感性，去發現、解決企業發展過程中的痛點、難點問題，弄明白為什么會出現風險，今后怎么做才能防范風險、提升經營質量和效益，把基層組織建設的作用真真正正發揮出來，做到圍繞中心謀在前、防范風險做在前、急難險重沖在前、服務群眾干在前、推動經營干在前。

要以史為鑒應對挑戰，以組織力提升推動企業發展。我們黨百年間一步步走過來，很重要的一條就是凝心聚力、不斷總結經驗、提高本領，不斷提高應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力水平。我們集團目前的經營困難還是比較突出的，但越是這個時候，我們各個黨支部越要以黨的歷史經驗為指引，想盡一切辦法提升組織力，提振全體干部職工干事創業的熱情，不遺余力推動文化地產項目去化、重大股權投資項目退出、爆款文創產品開發、融資渠道拓展等重點任務，把黨性力量轉化為推動企業減虧控虧增盈的實際行動。

（二）突出戰斗堡壘作用發揮，準確把握黨支部的職能定位

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》給國企黨支部規定了六項主要職責，其中第一、第二項即是“學習宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結帶領職工群眾完成本單位工作任務”、“按照規定參與本單位重大問題的決策，支持本單位負責人開展工作”。這其實就是我們集團各黨支部在“十四五”時期的主要職能定位。

要圍繞集團主責主業，把推動企業高質量發展作為黨支部工作的重點。生產經營是國有企業的中心任務，黨支部工作則是企業經濟工作的政治保證，是促進高質量發展、維護企業穩定的第一工程。下一步，我們要切實把基層組織建設放在企業經營發展的重心上，以推動、保證本單位任務目標的圓滿完成作為黨支部建設的根本出發點。在每年的黨支部書記抓黨建評價考核中，也要把“推動發展”這一考核項目的比重適當提高，真正將推動企業高質量發展的成效，作為檢驗黨支部建設水平的試金石。

要圍繞服務職工群眾這個根本，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。我發現今年以來，各個子公司的離職率顯著提高。當然，這其中有經濟大環境、集團經營因素對員工心理的影響，也有各個子公司人才結構調整的考量，但這其中是否存在我們黨支部服務群眾職責落實不到位的原因？下一步，我們要以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，結合實際從最突出問題抓起、從最現實利益出發，用心用情用力解決基層困難、職工所需，進一步增強職工的凝聚力和向心力，把黨支部打造成為凝聚職工群眾、推動企業發展的堅強戰斗堡壘。

要以提升工作效能為切入點，促進企業加強管理，提高效益。在推進全面從嚴治黨中，加強黨員廉潔教育是我們黨風廉政建設的重心，但有時我們卻忽略了“效能監察”也是黨支部黨風廉政建設的重要職責之一。面對經營壓力，我覺得我們各個黨支部也要把目標任務效能監察和項目建設效能監察抓起來，按照“黨建引領企業高質量發展行動”的具體行動方案，認認真真梳理任務推進情況、項目建設進度，科學合理調配人員、資源，把滯后的進度抓回來，把未來的任務完成好。

（三）不斷增強黨員隊伍活力，進一步發揮好黨員先鋒模范作用

能否推動集團高質量發展，能否打造好黨支部這個戰斗堡壘，能否如期完成年度經營任務目標，我們黨員先鋒模范作用的發揮是關鍵。

要做好黨員教育培訓工作。實踐證明，經常性教育和集中性教育相結合是加強基層組織建設的一條成功經驗，要增強黨員隊伍生機活力，就必須把黨員的教育放在首位。現階段，從中央到地方，各級黨組織都在打造學習型黨組織。集團作為龍頭文化國企，我們的黨員是不是更應該“有文化”？所以，我們各黨支部，要圍繞主責主業，進一步健全黨員教育培訓工作的規劃、方案，認真組織黨員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話精神，進一步引導廣大黨員在學懂弄通做實上下功夫，切實增強推動集團高質量發展的本領和能力。

要激發黨員攻堅克難精神。共產黨員的先鋒模范作用，是檢驗共產黨員保持先進性的重要標準，在我們黨100年波瀾壯闊的光輝奮斗歷程中，在革命、建設和改革發展的各個階段，廣大共產黨員始終走在時代前列，沖鋒陷陣、一往無前，艱苦創業、無私奉獻，奮發進取、開拓創新，發揮著先鋒模范作用。當前，集團正經歷著一定經營問題，但危中有機，作為“XX黨員”更應立足本職工作，比別人多奉獻一點，比別人多做一些，極力克服眼高手低，說功強、做功差，對人嚴、對己寬等問題，以滿腔熱情投身于集團“十四五”發展的工作中去。

要加強對黨員的關心關愛。黨組織應當堅持從嚴教育管理和熱情關心愛護相統一，從政治、思想、工作、生活上激勵關懷幫扶黨員。我們各個黨支部都要注重從“突出政治關懷，加強思想引導；突出親情關懷，解決實際問題；突出權利保障、加強制度建設”等方面入手，建立健全黨員管理、關懷機制和干事創業容錯糾錯機制，真正做到知黨員所想、解黨員所憂、幫黨員所需，進一步加強黨內關懷幫扶，為黨員們解決后顧之憂，激勵他們不忘初心擔使命，全力投身于重點任務推進、經營風險化解、業務模式創新等工作中來。

（四）抓好黨建隊伍建設，不斷創新黨建工作方式方法

要通過搭建平臺，拓寬學習渠道，強化履職擔當，不斷提升我們集團每一名黨務工作者的能力素養，以創新驅動集團黨建工作更上一級臺階。

1.強化思想認識，解決好工作定位“不準”問題。從集團黨委到我們各個黨支部，都要把對黨務工作者的思想教育放在首位。我們可以通過組織外出參觀學習、體驗式教學等有針對性、實效性的方式，讓黨務工作者們對自己的工作職責有更加清晰的認識，明晰自身上情下達、下情上達的職責，真正做到知責明責、履職盡責。從各個子公司的角度講，我覺得大家也應該進一步加大對優秀黨務干部的提拔任用力度，在后備推薦、任職提拔中有一定傾斜，但是對于履職不利的黨務干部，也應該采取誡勉談話、取消評優、崗位處理等方式進行組織處理。

2.強調素質提升，解決好本職業務“不精”問題。針對我們集團有部分黨務工作者業務還不熟練、習慣于被動性開展工作的問題，應該進一步加強對黨務工作者的專題培訓和交流力度，不斷提升集團黨建隊伍的專業化水平和服務集團高質量發展的能力。比如現在集團開展的輪崗見習、借調交流等人才溝通交流方式，就是以實踐的方式為我們的黨務工作者搭建了學習交流的平臺，讓他們在實踐中學到東西、獲得提升。同時，我們黨務工作者自身也要樹立常學常新的思維，深入學一學基層黨建的知識，學一學業務發展的知識，不能只滿足于單純地做“黨的事務性工作”，而是要把自己變成黨務工作的“行家里手”和企業發展的“多面手”。

3.鞏固能力素質，解決好公文質量“不高”問題。針對集團內部從事文字工作者“不會寫”“不敢寫”“不愿寫”“不想寫”的問題，督促各文字公文者轉變思想態度，從而敢寫、能寫、會寫、想寫，進一步提升公文寫作水平，提高公文材料質量，更好服務集團發展。

4.創新方式方法，解決好黨建工作“不新”問題。“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”創新是我們集團基層組織建設工作的活力源泉，更是引領我們集團高質量發展的第一動力。在我們的黨建工作中，更要秉持創新精神，讓創新不斷增強黨建工作的活力，避免我們日常工作中照本宣科、方法不多、內容單一、形式呆板、效果不理想的現象。我發現，現在我們有一些黨支部結合“黨建引領企業高質量發展行動”，已經開展了黨建品牌建設，比如XX公司的“XXX”、XX公司的“XXX”等等，這都是不錯的嘗試，是可以在集團范圍內進行推廣的。未來，我覺得我們各個黨支部都要從推動企業高質量發展這個角度，結合本單位的工作實際，適時提出自己的黨建品牌，讓黨建品牌成為引領發展的品牌，讓具體的行動舉措成為推動“兩個作用”發揮的抓手。

同志們，今年是中國共產黨成立101周年，集團也迎來了改革轉型的關鍵時刻。我希望在座的每一位“XX人”，都能夠以高度的政治責任感，深入貫徹黨史學習教育要求，著眼集團高質量發展大局，不負職責、不負韶華，成為攻堅克難、紓困增盈的先鋒官，真正做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，推動集團和各子公司高質量發展，在為集團光明未來奮斗拼搏的同時也收獲個人的成長與提升！

今天的交流就是這些，謝謝大家！