第一篇：怎樣起草領導講話稿

怎樣起草領導講話稿

起草領導講話稿的心得體會起草領導講話稿，不但能反應 1個單位整體素質和工作風格的優劣，而且是平衡 1 個干部綜合素質和工作風格的重要標尺。

1、博學是條件，起草領導講話必須“讀萬卷書，行萬里路”掌握領導講話稿的寫作方法，是每一個機關干部應具有的 1 項基本技能。領導講話稿根據不同的場合、對象和用處，大致分為重要會議、專業會議、專題匯報、禮儀致詞等 3 類 22 種，觸及內容廣泛，或要求莊重嚴謹，或要求熱忱奔放；或要求通俗易懂，或要求富有文彩；或要求振奮人心，或要求入情入理。我們要根據不同的講話場合和聽眾肯定講話稿的風格，這就需要起草者具有深厚的知識積累和 1 定的文字功底，否則很難勝任這項工作。

首先，要認真學習政治理論知識。理論知識是寫作的基礎和指南。沒有黨的線路、方針、政策這個理論功底，寫作時就沒法進行理論思惟。而理論思惟對我們構成正確的工作思路，實現工作創新是必不可少的。有的同志認為理論是虛的，這類說法是片面的，由于理論是我們分析問題、認識問題的根本，務虛是為了更好地務實。沒有理論，知識是死的；有了理論，知識才能活起來。我們常常說寫材料要有高度，就是要有思想政治理論這個高度。1 些文章寫得很大氣，有“氣吞萬里如虎”之；1 些文章寫得小鼻子小眼，如“馬尾巴栓豆腐——提不起來”。除個人性情、氣質等因素外，與起草者的理論水平和思想修養有直接關系。

第 2，要認真學習哲學知識。陳云同志講過：“學好哲學，畢生受用”。李瑞環同志在《學哲學、用哲學》1 書中說：哲學是“明白學”，許多事情只有學了哲學才能真正明白；哲學是“智慧學”，學

了哲學可使人變得聰明，頭腦活、眼睛亮、辦法多。不學哲學，天賦再好也不能算明白人。他還說：“我接觸過若干個很不錯的同志，工作很努力，天賦也很好，就是在這點上不肯下工夫，工作上常常干胡涂事、吃胡涂虧、占胡涂便宜。”學材料光靠努力不行，還要得法，得法就是要學好哲學。固然，寫好領導講話稿需要多方面的知識，而哲學可以幫助我們更好地掌握和應用這些知識。馬克思主義哲學就是告知人們掌握認識 1 般規律、特殊規律的方法，提高分析矛盾、解決問題的能力，保持與時俱進、開辟進取的精神，養成綜合分析、總結歸納的習慣。這是起草好領導講話的基本功。

第 3，要認真學習語言文學知識。“言之無文，行而不遠。”起草領導講話稿要懂語法、修辭和邏輯。語法研究的是組詞造句的規則。學習語法知識，可以幫助我們從理性上認識語言的結構規律，并應用規律指點我們的實踐，消滅病句，把文章寫通順。起草講話稿不但要注意組詞造句，還要講求表達方式。學修辭的目的就是掌握語言表達方式和技能，提高語言表達效果，把講話稿寫得準確、鮮明、生動、優美，文通意順，文彩飛揚。經常使用的修辭情勢有比喻、夸大、對照、對偶、借代、設問、排比、反復、雙關、比擬等 10 幾種。有的領導講話稿寫得干凈爽利、形象生動，是由于起草者具有高超的語言應用技能；有的之所以犯偷換概念、拖泥帶水、自相矛盾等毛病，就是由于起草者沒有掌握最少的語言文學知識。

2、多練是途徑，起草領導講話稿必須“拳不離手，曲不離口”毛澤東同志說過：“人的正確思想是從哪里來的？是從天上掉下來的？不是，是從實踐中來的。”起草文稿的進程其實就是 1 個從理論到實踐，再從實踐到理論的進程。倘若 1 個人總是站在岸上不下水，1 輩子也學不會游泳。由于游泳是 1 種技能，寫作也是 1 種技能，有

知識轉化為技能必須經過實踐這個中間環節。用筷子吃飯是 1 種很簡單的技能，只聽人家說，看人家做，自己不拿 1 雙筷子在手里練 1 練，也是掌握不了的，何況是寫作這樣復雜的技能！因此，提高寫作能力最有效的辦法就是大膽實踐，多寫多練。

（1）多動筆。多動筆就是通過量寫多練來增強寫作能力，提高領導講話稿的水平和質量。除掌握正確的方法外，關鍵是熟能生巧。“臺上 10 分鐘，臺下 10 年功”，說的就是這個道理。動筆之前先動腦，意在筆先。現在部份講話稿質量不高，主要緣由是動筆前準備不足、思考不深。所以，我們要大量掌握素材，然后經過仔細研究和正確分析綜合，去粗取精，去偽存真，進行歸納、概括和提煉，構成正確的觀點和思路。對初學者來講，1 開始寫不好不要緊，只要堅持寫、認真寫，時間長了必定會有提高。既不要把寫作看得輕而易舉，又不要看得高不可攀；不能有畏難情緒，要牢記“先天不足后天補”的深入道理。

（2）多討論。“3 個臭皮匠，頂個諸葛亮。”在掌握學習公文寫作的基本知識，掌握公文取材立意、文種格式等方面的規定和要求的同時，還要找 1 些好的文章精心研讀，用心琢磨其思路及語言風格，仔細體會其謀篇布局、情勢特點等，掌控領導講話稿寫作的基本規律，特別要重視發揮大家的主觀能動性。凡是重要講話稿的寫作，無妨先開個“諸葛亮”會，讓參與起草的同志都談談自己的想法。實踐證明，許多靈感的“火花”都是碰撞出來的。我們要重視和加強協作，群策群力，廣泛聽取大家的意見。

（3）多修改。“佳句常自改中來。”好文章需要翻來覆去多打磨，才能臻于至善。杜甫“語不驚人死不休”，韓愈“唯陳言之務去”，賈島“兩句 3 年來得，1 吟雙淚流”，可見寫文章需要潛心琢

磨，字斟句酌。如何修改講話稿，主要看主題是不是扣緊，框架是不是公道，內容是不是遺漏，重點是不是突出，文句是不是準確。比如，各大標題下的小標題是不是緊扣所屬的大標題，整體結構有無環環相扣、周到嚴謹。“淡妝濃抹總相宜”，要著眼于增強講話稿的針對性，對本部門重點工作予以“濃抹”，1 般性要求予以“淡妝”，乃至略去不提。起草者 1 定要有忍痛割愛的氣度，即便是自己冥思苦想的所謂神來之筆，如果沖淡了主題，也要絕不猶豫地予以舍棄。然后，再檢查 1 下有無錯別字，有無語病。每寫 1 篇講話稿，都回過頭來總結1 下經驗教訓，特別要把初稿和修改稿認真對比，從對照中體會應當怎樣寫，不應當怎樣寫。魯迅先生說過：“好文章最少要改 5 遍。”3、厚積是基礎，起草領導講話稿必須“鍥而不舍，廣擷博采”“手中有糧，心中不慌。”“積土成山，積水成淵。”積累材料對起草領導講話稿相當重要。資料可分 3 類：第 1 類，政治理論、黨和國家的方針政策及法規類材料，特別是與本行業密切相干的理論和政策法規。它們能幫助作者掌控講話稿是不是符合黨和國家的大政方針，解決講話稿是不是有“硬傷”的問題；第 2 類，本單位的工作思路、歷史傳統、文化理念、本行業基本材料和前沿情況。它們主要用來摸清下情，決定講話稿是不是聯系實際，避免出現空話、外行話；第 3 類，行內行外、國內國外與業務有關的學習性、啟發性材料。它們決定講話稿能否創新，對以文輔政、發揮好顧問助手作用很有幫助。

積累材料主要源自 3 個方面：1 是瀏覽文件報刊。廣泛瀏覽文件報刊，有助于及時領會上級精神，學習外地經驗做法，掌控上情、了解外情。目前已步入網絡時期，要學會利用網絡拓寬視野、增長見識。要善于作筆記，把有價值的信息摘錄下來，以備將來所用。2 是深入調查研究。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”起草領導講話稿

不但要從書刊、報紙、網絡上搜集素材，而且更要從經濟社會的發展前沿，從火熱的現實生活中，發掘鮮活的第 1 手資料。1 篇觀點新、份量重的領導講話稿，離不開深入細致的調查研究。3 是學會“聽會”。“聽會”是掌控領導思路的重要渠道。實際上，領導在大型會議上所作的講話，常常是前 1 階段點滴觀點的“集成”，領導在平時的即興講話中，常常流露出 1 些重要觀點。我們要善于在“聽會”中捕捉有價值的信息，記錄下來，對重要內容予以標注，以便需要時迅速查找和應用。

4、善悟是關鍵，起草領導講話稿必須“頓修漸悟，舉一反三”悟性是人們對事物的體會和認識能力。起草領導講話稿，悟性非常重要。一樣的訓練，一樣的工作經歷，有的起草水平只停留在 1 定的層面上，有的卻能升華到較高境地，除客觀因素以外，最主要的差別還是體現在會不會“悟”上。

第 1，觀點要鮮明。起草領導講話稿不能走老路、走套路、走舊路，1 定要常寫常新。在語言、思路、觀點、標題、結構、文風上都要盡量創新，力求不斷出新思想，不斷有新創造。只有這樣，才會給人線人 1 新的感覺。我們看 1 個人有無培養和發展前程，主要是看他是否是有悟性，能不能常常提出 1 些新觀點，固然是正確的觀點、科學的觀點、給人以啟發性的觀點。現在的機關干部素質都比較高，能力都比較強，但是拿出材料來比較，常常就可以顯示出區分。如何在講話稿中出新意，簡單地說，就是要緊跟時期新潮流，緊扣領導新意圖，緊貼中央新精神，緊靠基層新情況，緊隨工作新要求。這 5 個“新”，最關鍵的是題目要新，由于題目是文章的“眼睛”。

第 2，邏輯要嚴謹。邏輯是指事物內在的關系。具體到講話稿，就是各部份、各層次之間的聯系。要由大到小，由遠及近，由表及里，由淺入深。有些工作重要程度不同，在起草材料時 1 定要處理好每一個層次之間的關系，1 般情況下要劃分“輩分”，不是 1 個“輩分”的不能放在同 1 個層次。通常我們對材料的內部聯系和層次劃分有 1個形象的描寫，叫“樹冠圖”，就是先分清哪些是樹干，哪些是樹干上的枝條，哪些是枝條上的小枝條。有些工作前后聯系非常緊密，也要注意先寫甚么，后寫甚么。比如，我們講項目建設工作：其 1，對已建成的項目，要提出加強管理，保證正常運轉，提高經濟效益的要求；其 2，對正在建設的項目，要提出保證質量，加快進度，力爭早日投產達效的要求；其 3，對正在報批的項目，要提出全力以赴，爭取國家支持，盡快得到審批的要求；其 4，對后續項目，要提出做好調查研究，建好項目庫等前期準備工作。這些工作 1 環套 1 環，有著內在的聯系。邏輯上弄清楚，工作部署和要求就明確了。為此，我們在起草領導講話稿時，邏輯 1 定要周密，觀點和材料要 1 致，論點和事實要符合，主題與內容要吻合。每部份寫甚么，寫哪幾個問題，每一個問題分幾個層次，每個層次怎樣展開，1 定要交代得清清楚楚，讓人 1 看就明白、1 聽就明白。不能為所欲為、信口開合，更不能前后脫節，乃至雜亂無章。

第 3，思考要換位。領導講話稿實際上是表達領導思想感情、體現領導工作個性、展現領導精神風采的 1 種重要載體，是“奉命而作”。因此，起草工作必須“唯領導意圖是瞻”。其成功與否，取決于所服務的領導是不是認可和滿意。如果 1 篇文稿不能體現領導的“意圖”（包括領導的思想意識理念、工作態度風格、思路及方式方法，乃至于語言表達的風格習慣和特點等），即便寫得再好，也終究是徒勞無功。這就需要我們必須站在領導的角度上去換位思考。同時，還要站在聽眾的角度研究各具特點的切入角度，用恰當的篇幅和簡潔的語言表情達意，而不是“臭婆娘的裹腳——又臭又長”。這樣的講話稿，大家才想聽、愛聽、耐聽，聞有所思、聽有所獲。

第 4，成敗要總結。“溫故而知新。”每次起草的領導講話稿都要認真分析，認真總結，看看哪些地方領導滿意，哪些地方領導認為1 般，哪些地方領導不很滿意，需要以后汲取教訓。得過且過、不重視總結經驗教訓是很難提高寫作能力的。在應用資料方面，要站在理解資料的基礎上，把資料作為比較、鑒別的參照系，取其當中的成功和**的地方；還可以總結資料中的弱點乃至敗筆作為“反面鏡子”進行對比，看看好在哪里、差在哪里，由此總結提煉出與眾不同的思想和觀點。那種不經過自己大腦思考，從網上 7 拼 8 湊的東西，是真正意義上的抄，既是怠惰的表現，又是無能的表現，更是 1 種極不負責的表現。一樣 1 道菜，為何有的人做得好吃，有的人做得就難吃？這與刀工、火候、調料，和廚藝有極**系。起草領導講話稿亦如此，占有一樣資料而修養、個性、能力不同的人，寫出來的東西也截然不同。只有善于總結和講評，才能不斷提高和創新。“竹子之所以長得快，是由于它每成長 1 步就做 1 次小結。”第 5，責任要加強。“責任心比能力更重要。”責任心是由心底發出的 1 種自覺自愿的心態，轉化到行動上就是份內的事有責任去管，有義務去做，這是做好 1 切工作的條件和保障。有了責任心，才能在起草領導講話稿時不遺余力，把自己的能力和潛力充分發掘出來。沒有責任心，常常精神委靡不振、工作松松垮垮、辦事馬馬虎虎、行動拖拖拉拉。起草講話稿不舍得下工夫，又不愿意反復修改，寄希望于領導高抬貴手，順利“過關”，這類態度 10 分有害。起草領導講話稿標準高，要求嚴，需要強烈的事業心和責任感。

第 6，團結要保護。團結就是氣力，團結就是資本，團結就是財

富。起草領導講話稿不是個人行動，是團隊協作的結晶。1 個人的聰明有限，眾人的智慧無窮。特別是 1 些重要的綜合性文稿，既要搜集各個方面的材料，又要集中大家的智慧，既有分工又有合作，僅靠個人能力是沒法勝任的，“千斤擔子眾人挑，眾人拾柴火焰高”。其成功，包括著 1 個團隊的智慧和血汗，每一個人都起著相當重要的作用。大家必須做到相互尊重，揚長避短，精誠團結，忘我奉獻。要甘當無名英雄，不能爭名奪利。事實證明，相互拆臺，1 起垮臺；相互補臺，好戲連臺。只要團結 1 致才能構成強大的協力，這是起草領導講話稿的有力武器，也是做好各項工作的根本保障。

第二篇：怎樣為領導起草講話稿

為領導起草講話稿，是黨政機關中的文秘和研究室人員經常性的工作。記得筆者剛到黨的機關工作時，有一位老同志說，他第一次給部長起草的講話稿最后只保留了一句話，其他的全部都改了，等于重寫。看來，為領導起草講話稿不是一件好差事。事隔多年，回過頭來看，起草講話稿說難也難，說易也易，還是有規律可循的。

領導講話不是個人創作，而是“職務”作品，是代表一級組織、一個領導集體、一個機關發表意見，但是，又要有領導干部個人的風格和性格特征。如何把這兩者巧妙地融合在一起，是很考手藝的。好的講話對聽眾有一種吸引力、感召力、鼓動力。

有人說，只要是大筆桿子就能寫好講話稿。其實不然，陳伯達不是大筆桿嗎？還被斯大林封為“中國的歷史學家、哲學家”，但他為毛澤東起草的“八大”開幕詞毛澤東就不滿意，說寫得太長，扯得太遠，棄之不用，找到他的秘書田家英：“不要寫得太長，有個稿子帶在口袋里，我就放心了。”這篇唯一例外、不是毛澤東親自起草的兩千多字的開幕詞，被34次熱烈掌聲所打斷，其中有5次是“長時間熱烈鼓掌”，足見反響之強烈。誰都以為，這篇充滿“毛澤東風格”的開幕詞出自毛澤東手筆，發出了由衷的贊許。毛澤東卻說：“開幕詞是誰寫的？是個年輕的秀才寫的，此人是田家英。”

一篇符合要求的講話稿，一要對路，二要出新。

對路，首先要對實際的路。講話不外乎分析形勢、釋疑解惑，闡述意義、引起重視，總結經驗、指引未來，提出任務、明確要求，揭示問題、發人深省等等。總之，就是要解決當時最急迫、最重要的問題。這些都要求對實際情況了如指掌，講話才能有很強的針對性和鮮明的時代特征。若干年前，筆者曾陪一位上級領導同志到下面檢查工作，他一路上都講發揚黨的三大作風，總給人以似曾相識又不解渴的感覺，關鍵是下面同志都想知道，在新的歷史條件下究竟應當怎樣發揚三大作風，而這一點又語焉不詳，豈非隔靴搔癢？

對路，還要對聽眾的路。同樣的問題，對機關干部講與對公眾講，對****黨員講與對民主黨派人士講，對專家學者講與對實際工作者講，對不同行業、不同職場的人講，不論講話的角度、講話的重點、語言表達方式，都應有所區別，不能一篇講稿打天下、搞批發。

對路，還要對講話的領導干部角色的路。這對起草人來說，是最核心、最關鍵的問題。講話的是主持全面工作的領導、分管領導，還是部門領導，是專家學者型領導還是從基層成長起來的領導，是舉重若輕型還是舉輕若重型領導，個人氣質是哪種類型，都要與領導干部本人相符。國家科委有關領導在為1978年3月召開的全國科學大會起草講話稿時，鄧小平的講話是從他作為科學教育的主管領導人的角度，來講科學工作政策和知識分子政策的；華國鋒當時是國家最高領導人，他的講話稿就從更宏觀的角度講，為此，起草者請示了胡耀邦，耀邦建議講科教興國或科教建國。應該說，這個點子非常好。可惜，囿于“兩個凡是”，按胡耀邦意見起草的那篇講話稿沒被采納。郭沫若當時是中科院院長，又是詩人，他的講話稿就從迎來了科學的春天的角度講，既鼓舞人心又體現了詩人氣質，這篇講稿還收進了學校的語文課本。

對路，還要對起草方法的路。領導同志先拿出講話稿提綱，明確寫幾部分，每一部分寫什么內容，甚至舉什么例子，查閱什么經典論述都很具體，這樣的講話稿比較好寫，也最能反映領導同志的思想和水平，體現領導的個人風格。鄧小平在十一屆三中全會前的中央工作會議上的重要講話《解放思想，實事求是，團結一致向前看》，就是小平同志親自擬了500字的提綱，列了7個方面的問題，召集胡耀邦、于光遠等一起來談，明確了講話稿要寫的幾個部分，對需要闡明的思想觀點、方針政策都一一做了交代，講得很具體，連講話稿的題目也是小平同志提出來的。初稿形成后，小平同志又再次召集耀邦、光遠等同志逐字逐句地邊念邊修改，以后又經過若干文字潤色，形成了最后的講話稿。作為十一屆三中全會主題報告的這篇講話稿，從思想觀點、邏輯結構到主要觀念的文字表述，都是根據提綱寫成的。

也有的領導事先什么也不說，只說要寫個什么會議的講話稿，連提綱也由起草者提出。等你拿出了初稿，引發了他的思考，再召集文件起草組的同志來研究，談他的想法。在這種情況下，起草者一定要使自己的思維方式和工作方法適應領導的習慣。也有的領導先口頭簡單說幾個部分的題目，你就要根據領導一貫的思想和風格，以及近期言論，把它變成一篇內容豐滿、極具針對性的講話稿。

對路，還要對領導表達方式的路。不同的領導有不同的要求。有的要求有理論的高度、思想的深度、實踐的厚度，要用嚴密的論證、系統的分析深入說理；有的要求用群眾的語言，列舉實際生活中鮮活的事例說明問題；有的要求引經據典，通今博古，文筆恣肆；有的要求概括出數字公式，便于下面記憶，等等。這些要求沒有高下之分，關鍵是要表達清楚領導的意圖，便于群眾接受領會。

許多正式的講話稿在起草過程中，都要廣泛征求各方意見，不同崗位的人一般都從自身角度提出修改意見，其中有的意見可能互相矛盾對立。可以把這些意見認真梳理，向領導報告，改與不改，改多少，怎么改，要按領導的意見辦。

出新，主要是在堅持好的文風的基礎上，在結合實際上出新，作出新的概括，總結新的經驗，提出新的思路、新的觀念、新的方法。一篇好的講話稿，能夠有一兩個觀點、一兩句話讓聽眾受到啟發、受到震撼、印象深刻，甚至流傳久遠，那就是很高的水平了。毛澤東八大開幕詞中的“虛心使人進步，驕傲使人落后”，如今已成為膾炙人口的格言。鄧小平1978年在全國科學大會上講的“科學技術是生產力”，知識分子“是工人階級自己的一部分”，尤如春雷驚天動地，震撼了全國，推動了新時期人才輩出局面的形成。

出新不是嘩眾取寵、標新立異，而是體現時代精神，回答公眾關心、引起公眾共鳴、得到公眾認同、吸引公眾參與的問題，讓公眾樂意聽，聽得懂，能管用。

為領導起草講話稿要做到對路、出新，加強歷練非常重要。其中一個重要方面，就是認真琢磨領導修改的地方，為什么領導不滿意，為什么要那樣修改，從中參透領導，提升自己，積累路數，做好對接。阿里巴巴網絡公司ceo衛哲在10多年前為萬國證券總經理當秘書時，起初為老板起草的報告、演講稿80%都受到批評，要求重寫。他每次都仔細研究老板不滿意的地方，半年后，他寫的東西老板基本一字不改。這是多么了不起的跨越！再有，起草講話稿要符合領導的要求，應注意平時跟領導時不能只滿足于做好領導身邊的日常瑣事，處理文件啦，安排好生活啦，更要緊的是學習領導觀察問題、思考問題和處理問題的思路、對策和方法，不是站在秘書的角度，而是站在領導的角度。假以時日，既提高了自己起草講話稿的水平，又磨煉了自己獨當一面、掌控全局、處理突發事件的能力.

第三篇：劉奇凡：怎樣起草領導講話稿

怎樣起草領導講話稿

（2006年4月27日）

劉奇凡

一、起草領導講話稿的基本知識

（一）怎樣看待領導講話稿？

領導講話稿，是指以個人名義代表組織發表的書面材料，是處理公務活動的一種組織行為。這個定義，是我參考有關書籍和文章后的理解，不是權威說法，大家也可以談自己的想法。無論怎么看，我們都可以感受到領導講話稿的三個特征：一是以領導名義發表；二是代表組織行使職權的行為；三是處理公務活動的行為。圍繞這三個特征，要確立三個觀念：

第一，領導講話稿姓“公”、不姓“私”。領導同志發表講話稿是基于公權力的一種組織行為，不是個人的事情。秘書人員在起草領導講話稿時，要與寫自己的文章區別開來，每一個觀點、每一句話要有理論和文件依據，要符合實際情況，要體現領導同志的思想和意圖。

第二，領導同志發表講話稿是在行使“話語權”。一個人擔任領導職務以后，就成為公眾人物，一言一行都引人關注。領導同志發表的講話稿不一定是文件，卻往往是文件的解釋，政策的宣傳，也是工作的部署。由此，可以得出一個領導講話稿的概念，領導發表講話稿就是在行使一種權利，即“話語權”。從管理學的角度看，幫助領導同志起草文稿也是在間接的行使“話語權”，具體講叫“參謀權”。因為寫進文稿的內容，如果領導同志沒有否定，征求意見時別人也沒有反對，就變成了組織決定。

第三，機關工作人員要樹立“以文立身”的思想。機關工作需要大量的文字來體現。很多領導同志感嘆，機關的人不少，但能動筆的人不多。我個人認為，“筆桿子”是機關最稀缺的人才資源之一，能協助領導行使“話語權”的筆桿子是機關最可貴的人才資源之一。現在，機關干部素質越來越高，有培養潛力的人很多，在座的同志都很優秀。省委組織部和省直工委舉辦這個培訓班的目的，就是希望大家要不斷學習，不斷提高，不斷前進，為省直機關培養更多的“筆桿子”。如果每個人都能拿起筆為領導搞好服務，機關的素質和能力就會有一個大的提升。

（二）領導講話稿的內在要求。

領導講話稿最重要的使命是解決問題。這一本質，要求講話稿在內容上必須達到思想性、針對性、指導性、政策性和可操作性的有機統一。

一是思想性。指講話稿內容要有一定的思想高度，使參加會議的同志聽了以后，在認識上有新的提高，在觀念上有新的發展，達到統一思想、堅定信心的目的，增強做好工作的緊迫感和責任感。二是針對性。指講話稿內容要有的放矢、言之有物，實事求是地總結成績和經驗，客觀實在地指出存在的問題和不足，真正符合本地區本部門本單位的實際。三是指導性。指講話稿內容要為今后的工作提出要求、明確目標、制定措施，使大家清楚地知道前進的方向和工作的路數。

四是政策性。指講話稿內容要把上級領導同志的講話稿精神和上級組織的文件學通弄懂、學精吃透，并善于在結合上下功夫，結合本地區本部門本單位實際，提出既符合上級要求、又切合自身實際的政策措施，為具體工作提供政策依據。

五是可操作性。指講話稿內容要有明確具體、便于執行的要求，使大家知道該辦什么、該怎么辦、該辦到什么程度，讓講話稿精神真正落實下去。

以上五個方面的內在要求，是從內容上評價和判斷一篇講話稿質量高低的參照尺度，具有較為普遍的適用性。

（三）領導講話稿的行文規范。

作為一種常見的、嚴肅的文體，領導講話稿從形式到內容都必須力求完美，每一個觀點、每一句話、甚至每一個標點符號都要合乎規范，不能有絲毫馬虎，不能出現文字表述上的“技術錯誤”。一是主旨明確。領導講話稿一定要有明確的主題。稿子的思想觀點、引用素材、內容表述都要為主題服務，不能背離黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，也不能下筆千言、離題萬里。

二是結構嚴謹。任何一篇領導講話稿都應成為一個有機整體，各部分之間相互承接、相互呼應，邏輯清晰、條理分明，層層遞進、漸次展開。在謀篇布局的時候，先后順序如何安排、重點內容如何突出，都要精心設計。這里，給大家介紹一下最常見的邏輯結構：首先，從全局和戰略的高度，從理論和實踐的高度，深刻認識工作任務的重要性和必要性，統一思想、提高認識，堅定信心、增強責任；其次，根據上級組織的部署和本地區本部門本單位的實際，明確總的要求、目標任務、工作重點、政策措施；再次，圍繞會議提出的目標任務，明確組織保障和落實措施，建立可行的工作機制，使各項工作細分到責任部門、責任單位和責任人。

三是格式規范。領導講話稿具有特定的文體范式，這是在長期的機關工作實踐中形成的，既是內容表述的需要，也是形式完美的需要。從標題、導語、正文到結尾，都要嚴格規范，不要隨意省略，也不要隨意變通。

四是語言準確。領導講話稿的每一句話，都有可能轉化為執行者的思想認識和實際行動，具有權威性、嚴肅性，白紙黑字，難以否認，必須在準確性上狠下功夫，言之有據、言之成理、言而可行，不能有差錯，不能隨意亂說。這也要求我們文稿起草人員，從開始起草到文稿出手，都要養成良好的鍛詞煉句習慣，一句話、一句話地寫到位、摳準確，一個字、一個字地寫好用準，去偽存真，去粗取精，刪掉廢話，保留精華。我曾見過有的人寫的稿子，被領導同志戲稱為“每句話都有問題”，出現這樣情況，還是因為行文的語言習慣不好，鍛詞煉句功夫下得不夠。

二、起草領導講話稿的基本素養

文章寫得好不好，當然要看能不能掌握基本的寫作技巧，但從根本上看，起決定性作用的是一個人具有什么樣的知識水平、思想境界、實踐經驗和敬業精神。簡而言之，就是素養決定質量。這里，我談四個方面的體會。

（一）知識水平和知識結構。

公文是公共政策的文字化，也是公共管理依據和體現，根本目的是要解決經濟社會生活中的矛盾和問題。每一篇公文的起草都需要豐富的、寬廣的專業知識。領導講話稿更是知識含量非常高的“作品”。在這一點，寫稿子首先是要寫知識。我體會，剛參加工作時，對寫文章的技巧知之甚少，之所以常常有機會參加文稿起草，主要還在于專業知識比較扎實。我總結，要想寫好文章，必須要成為社會的“雜家”、機關的“專家”和寫作的“行家”。

一是成為社會的“雜家”，具備較為廣博的知識。一方面，看懂上級文件和領導講話稿引用的概念、術語，準確地理解文件精神、把握領導意圖；另一方面，了解經濟社會生活中的實際情況，對每個領域正在發生的事情有大致的了解，努力知道怎樣把文件精神與實際相結合起來，提出解決問題的措施和辦法。

二是成為機關的“專家”，干一行、愛一行、專一行，具備做好本職工作所需要的專業知識。每一個機關干部要常常問自己一個至關重要的問題：“你在哪一個方面懂得比別人更多、做得比別人更好？”如果沒有，趕緊找準自己的定位，找準一個突破口，花大時間、下苦功夫去培養和形成自己在某一方面的能力，使這項能力在機關具有相對優勢；如果有，還要鍥而不舍地追求和提升自己在這方面的能力，使這項能力在機關取得更加明顯的優勢。這樣以后，領導同志在著手某一項工作、起草某一個稿子時，自然會首先想到你，放心讓你做。這就是你在機關立足立身、順利成長的核心能力。

三是成為寫作的“行家”，學習和掌握基本的寫作技巧。從本質上講，寫文章的基本原理是一致的。我們在學習和掌握基本原理的基礎上，要認真研究和準確把握寫領導講話稿的特殊要求，了解各種文體的思維特點、格式規范和行文方式。在寫作過程中，要時刻把握兩個關鍵環節：歸納總結，加工提煉。歸納總結就是要善于對實踐過程進行抽象思維，抓住最本質的特點，寫出文章的亮點；加工提煉就是要善于對各方面的材料進行分析判斷，綜合加工，反復提煉，把精華的東西展示清楚，表現出來。

（二）生活體會和工作經驗。

寫好文章的素養大量來自于生活。清朝錢泳說，“讀萬卷書，行萬里路。”宋朝陸游說，“汝果欲學詩，功夫在詩外。”沒有豐富的生活體會和工作經驗，寫出來的文章特別是領導講話稿，自己都會感到心中沒底。

一是要增強自己的學習力。我在這里講的學習力，主要是指總結經驗、提升自己，了解新知識、掌握新本領的能力，而不是簡單的讀書識字。因為，對于機關工作人員來說，基礎知識的學習任務在學校里就完成了，現在需要的是崗位學習、終身學習。管理學中有一個概念叫做“經驗曲線”，又稱為“學習曲線”，是指一個人在一個崗位上的工作過程也是學習過程，從事這項工作的時間越長，積累的經驗越豐富，總結的教訓越深刻，工作起來就會輕車熟路，比新從事這項工作的人有明顯的優勢。大家要善于運用“經驗曲線”原理為自己積累優勢。在這里，我還向大家推薦兩句話，第一句：美國企業家杰克〃韋爾奇說，“你可以選擇拒絕學習，但是你的競爭對手不會。” 機關工作其實也是一種競爭，是知識素質和學習能力的競爭。學校剛畢業時，每個人的知識差不多，但工作時間長了，就會顯現出差別。因為有的人僅限于原來的書本知識，有的人卻在實踐中不斷學習和提高。第二句：聯合國教科文組織終身教育局局長保羅〃郎格朗說，“未來文盲，不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人。”通過教育的普及，絕大多數人識字已經不成問題，但會不會真正的學習特別是對新知識新觀點的學習仍然是一個突出的問題。中央號召大家要做學習型干部，我理解，名符其實的學習型干部，不僅要堅持學習，而且要堅持用正確的方法學習。

二是要培養自己的實踐力。學習是一種能力，實踐更是一種能力。機關干部不是學校老師，不是理論研究者，學習和實踐都非常重要。陸游說，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。躬行為啟化之源。毛主席說，“調查是十月懷胎，解決問題是一朝分娩。”調查就是要解決問題。領導講話稿的任務是指導實踐，解決前進中的問題。有的人文筆非常好，公文寫不好，領導講話稿寫不好，為什么呢？正是因為他們缺乏在機關工作崗位上的實踐，缺乏必要的調查研究。調查研究是一個問題的兩個方面，僅有調查沒有研究也是不夠的。毛主席還說過，“沒有調查，就沒有發言權”，“沒有正確的調查，同樣沒有發言權。”前一句話知道的人很多，后一句知道的人不多。在調查研究中，我們不僅要把實際情況是什么搞清楚，而且要把應該怎么辦搞清楚。總之，調查研究不僅領導干部的一項基本功，同樣是文稿起草人員的一項基本功。

三是要提高自己的加工力。寫文章特別是寫領導講話稿，是對理論認識和實際情況的加工過程。起草人員的大腦就是一個綜合“加工廠”。我們每一個參加領導講話稿起草的同志，都要學會發揮綜合“加工廠”作用。認真學習領會中央的路線方針政策，深入了解實際情況，綜合各方面的情況，創造性地提出解決問題的辦法。對于我們省直機關的同志來說，理論上、政策上的原創權在中央，在省委、省政府，我們最重要的使命就是把中央和省委、省政府的精神與本地區本部門本單位實際結合起來，把功夫下在結合上，在結合上出創新成果。

以上學習、實踐、思考三個方面，構成了積累生活體會和工作經驗的整體，我們都要努力做到學思結合、知行合一。此外，獨立思考是非常重要的，決定著每個人在工作實踐中能否不斷地提高自己的能力和水平，影響著社會的發展進程。愛因斯坦說，“要是沒有獨立思考和獨立判斷能力，社會的向上發展是不可想象的。”每個領導干部都有自己的獨立思考習慣，我們起草領導講話稿也要有相應的獨立思考能力。否則，稿子由誰去講、文章由誰去寫都一樣，千篇一律，沒有靈性。

（三）思想品格和精神境界。

思想品格和精神境界決定著文章的境界。在這方面，我主要有四點體會：

第一，“文章為思想而寫。”三國時曹植說，“蓋文章，經國之大業，不朽之盛世。”宋朝周敦頤說，“文以載道。”寫文學作品，不一定要有實用，但寫公文一定要講究實用。言之無文，行而不遠。領導干部的思想觀點、解決問題的政策措施，都要通過文字形式表現出來，否則沒有辦法傳播和執行。

第二，為文第一要激動。先感動自己，再感動別人。感動就是用心去寫。時下流行“感動”這個詞，這個詞之所以流行，就是大家感到心與心之間要貼近，要交融。毛主席說，“寫文章是專為影響別人的。”文章有“心”，自己先用心，才能感動別人的心。有的人寫文章要講靈感，我體會所謂靈感，就是要全身心地投入進去，為自己所寫的東西而激動，激動可以激發靈感。當然，我還體會，寫領導講話稿是命題作文、是限時作文、是替別人作文，有靈感要寫，沒有靈感也要 寫，自己一定要端正態度；同時，寫領導講話稿也是一種“良心活”，只要領導善待你、鼓舞你，再苦再累，你也會心甘情愿、加班加點地寫。

第三，提倡寫大事、大情、大理。作文先做人，文品是人品的重要表現。有的人文章境界很高，這同他的思想品格高尚是緊密相聯的。正所謂，“精神到處文章老，學問深時意氣平。”我們想寫好領導講話稿，就要經常從國家和民族的全局和戰略考慮問題、總結過去、謀劃未來，這樣寫出的文章才有大氣。

第四，文風看作風。從文章的內容往往可以看出你的調查研究是否扎實。毛主席是最注重文風的人，他在《反對黨八股》中說，“要使革命精神得發展，必須拋棄黨八股，采取生動活潑、新鮮有力的馬克思主義的文風。”枯燥、冗長的文章是很乏味的。給大家講一個朱元璋和茹太素的故事：洪武九年，刑部主事茹太素上書皇帝，朱元璋叫人讀到6370字，仍然沒有進入正題，一生氣，就叫人把他打了一頓板子。打完板子還要接著聽。聽到16500字時，才進入正題。朱元璋認為，茹太素建議的五件事情，有四件可取。17000字的奏章，只需要500字即可。之后，朱元璋把這件事的經過寫成詔書，頒令天下，狠剎繁冗之文風。我們要記住，廢話寫得太多，是會被打板子的。

（四）認知高度和審美能力。

寫好文章，要能夠看懂好文章，多讀好文章，有一定的認知高度和審美能力。高度決定視野。站得高，眼界才會寬；看得懂好的東西，自己才知道差距在哪里。這里，想和大家討論一下文章的精、氣、神，這三個方面集中體現了文章的高度和美感。

精：文章的意境。近代王國維說，“古今成大事業、大學問者，必經過三種境界：昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路(晏殊〃鵲踏枝)，此第一境也；衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴(歐陽修〃蝶戀花)，此第二境也；眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處(辛棄疾〃青玉案)，此第三境也。”經歷了這三種境界的人，寫出的東西就會意境深遠，引人入勝。氣：文章的氣勢、結構和語言流暢。讓我們學習一篇范文——《江澤民建黨80周年講話（導語）》：“今天，我們在這里隆重集會，同全國各族人民一道慶祝中國共產黨成立八十周年，也同世界上一切愛好和平和追求進步的人們一道，瞻望中國和世界發展的光明前景。八十年前中國共產黨誕生之時，黨員只有五十幾人，面對的是一個災難深重的舊中國。八十年后的今天，我們黨已成為在全國執政五十多年、擁有六千四百多萬黨員的大黨，中國人民已擁有一個欣欣向榮的社會主義祖國。這個巨大變化，是中華民族發展的一個歷史奇跡。回顧黨和人民在上個世紀的奮斗歷程，我們感到無比驕傲和自豪。展望黨和人民在新世紀的偉大征程，我們充滿必勝的信心和力量。”這篇講話稿，一開場，同全國人民、世界人民一道紀念過去、展望前景，接下來用兩個八十年的滄桑巨變，鮮明對比了中國共產黨產生前后的國家民族境遇，讓歷史告訴未來，在中國共產黨領導下，國家民族的前景會更加光輝燦爛。講話高屋建瓴，氣勢宏大，給人以強烈的震撼和鼓舞。這樣的稿子，普通人是寫不出來的。百人學道，十人悟道，一人行道。學寫稿子的人很多，寫到這樣的境界，惟有“筆桿子”中的國手。

神：文章的文采、文眼、警句和得體的修飾手法。我們再學習一篇范文——《毛澤東〃長征》：“講到長征，請問有什么意義呢？我們說，長征是歷史紀錄上的第一次，長征是宣言書，長征是宣傳隊，長征是播種機。自從盤古開天地，三皇五帝到于今，歷史上曾經有過我們這樣的長征嗎？十二個月光陰中間，天上每日幾十架飛機偵察轟炸，地下幾十萬大軍圍追堵截，路上遇著了說不 盡的艱難險阻，我們卻開動了每人的兩只腳，長驅二萬余里，縱橫十一個省。請問歷史上曾有過我們這樣的長征嗎？沒有，從來沒有的。長征又是宣言書。它向全世界宣告，紅軍是英雄好漢，帝國主義者和他們的走狗蔣介石等輩則是完全無用的。長征宣告了帝國主義和蔣介石圍追堵截的破產。長征又是宣傳隊。它向十一個省內大約兩萬萬人民宣布，只有紅軍的道路，才是解放他們的道路。不因此一舉，那么廣大的民眾怎會如此迅速地知道世界上還有紅軍這樣一篇大道理呢？長征又是播種機。它散布了許多種子在十一個省內，發芽、長葉、開花、結果，將來是會有收獲的。總而言之，長征是以我們勝利、敵人失敗的結果而告結束。誰使長征勝利的呢？是共產黨。沒有共產黨，這樣的長征是不可能設想的。”這段話算上標點符號只有439字，文中用了很多修辭手法，警句、名句層出不窮，結構緊湊。一次又一次追問，一層遞一層縱論，高潮迭起，文采飛揚，大氣派、大感情、大手筆，堪稱千古絕唱。

三、領導講話稿的寫作技巧

（一）寫前“三問”。

寫稿子前，有三個問題要自己：一問寫這篇稿子有什么目的，要解決什么問題？二問要用什么素材，表現什么內容？三問屬于什么文體，應該突出什么特點？這三個問題搞清楚了，寫起來心中就有底。

（二）形式嚴謹：模仿是最近的一條路。

文體的形式是基本不變的。學寫文章，模仿是最近的一條路。先有模仿，后有創造。機關工作人員，要做工作的有心人，系統地收集、占有以往出現過的文體，當前具有權威性影響的文體，特別是一些優秀的范文。需要寫什么樣文章、需要寫什么方面的文章，先找出范文來研究，反復閱讀、反復揣摩，從中借“氣”，以便最快地知道寫成什么樣子才能過關。善于模仿，可以借鑒以往的成功經驗，借鑒別人的思想高度。你不妨問自己兩個問題：你系統地用心讀過的書有幾本？你讀一篇文章花得最長的時間有多久？讀得越精，學得越深，模仿能力越強。當然，模仿主要限于形式，不是單純地做“文抄公”，而要善于做有創造性的“拿來主義”者。具體文字表述要根據新形勢新情況，具體問題具體分析，寫出新思想新內容。

（三）內容創新：內容決定文章的核心價值。

文章是研究出來的，尤其是領導講話稿。陳云說，“要用90%以上的時間作調查工作，最后討論決定不到10%的時間就夠了。”做到了這一點，寫起文章來一定游刃有余。研究的目的在于理清思路，明確措施。措施是理論聯系實際的產物，必須符合當時、當地的實際，經得起歷史檢驗。

（四）話語體系。

不同的文章有不同的話語體系。起草領導講話稿，要用政治話語體系；在學術界討論問題，要用學術話語體系；與普通群眾打交道，要用百姓話語體系。起草領導講話稿，在語言表述上，一是要注意專業術語的科學性、準確性，不能誤用、錯用，不懂的東西要查資料，或者向專家請教。二是要注意文章的表現力。表現力是文章的魅力所在。要用讀者、聽眾明白易懂的語言，采用他們習慣的表述方式，把問題講清楚、說明白，最好能寫得明白如話。不要故弄玄虛，讓人云里霧里。三是要注意感染力。適當地用一些適宜的修辭手法，增強文章的藝術性。四是要注意文字干 6 凈。高爾基說，“文學的第一要素是語言。”如果領導說你寫的東西語言干凈，你要記住，這是最高的評價。

（五）為文“出處”。

寫文章要有依據。寫領導講話稿更是如此，引話、用典都要務求準確。在一定的范圍內，上級領導的講話稿就是要廣泛傳播，指導工作，從某種意義上講沒有“知識產權”，你可以“大膽”地抄。在不少場合，不抄還過不了關。抄關鍵的話，抄準確的話，抄經典名言和權威話語，可以增強文章的感染力和說服力。抄也是加工轉化的過程，有時候可以抄原文，有時候要抄“意思”，根據本地區本部門本單位情況，換成自己的話。當然，不能抄得一成不變，否則會把稿子寫成上級領導講話稿的“雙胞胎弟弟”。

（六）修改完善。

我愛說，“文章是在攻擊中長大的”。筆桿子要有坦蕩的胸懷。總認為“文章是自己的好”，別人動一句話、改一個字都不行，這種極端自負的態度，不是寫公文者應有的風范。攻擊的方法主要有三種：一是自己要推敲，反復朗讀、提煉、加工，使句子精煉、準確、通暢；二是要請別人修改，虛心采納別人意見，講真理、不講面子，擇善而從之；三是要在實踐中檢驗，結合現實的反映不斷修改完善。另外，在修改完善中，還要牢固樹立少犯錯誤的觀念和良好的糾錯習慣。有人說，“盡可能少犯錯誤，這是做人的原則；不犯錯誤，那是天使的夢想。”但是，領導講話稿不能有萬分之一的錯誤，必須以“天使的夢想”為標準。一篇講話稿寫好以后，要注意，看以往，曾經錯在什么地方？防止出現重復錯誤；問自己，這次可能會錯在什么地方？避免出現新的錯誤。

（七）寫作過程的體會。

寫領導講話稿是一種“苦差事”，但是苦中有得。我感受最深的有四條：

第一、素材第一，動筆第二。寫文章就是寫材料。把材料收齊了，可以從容動筆，否則，巧婦難為無米之炊。

第二、認真第一，聰明第二。寫領導講話稿無疑需要智慧和技巧，但并不是最聰明的人寫得最好，往往是最認真的人寫得最讓領導放心。有人說，“動機決定一個人干什么，能力決定他能否干成，態度決定他干得是否出色。”“態度決定一切。”想寫好文章必須要有端正的態度，一個字、一個字地校對準確。“魔鬼在細節！”一句之差、一字之錯，也許就會讓你由“天使”變為“魔鬼”，這兩者之間只有很短的一段距離。

第三、速度第一，完美第二。寫文章不是建筑工程，而是設計構圖，在正式實施之前，隨時都可以修改，甚至可以“先開槍、后瞄準”，在行動中逐步走向完美。我曾見過有的人寫稿子，動筆前，左思右想，煩躁不安，煙抽了一缸，紙撕了一筐，開場白還沒有寫出來。這樣做，人越寫越痛苦。我主張先寫快、后寫好。

第四、領導第一，自己第二。從公文的性質而言，基本不會成就“一家之言”，也就無所謂“個人尊嚴”。一定要按照領導要求去寫，不要憑自己喜好，胡亂“抒情”。當然，從人生的意義上，保留自己的個性和文風是很有價值的，但最好體現在屬于自己個人的作品中。

（八）如何才能“寫得快，寫得好。”這六個字是我們黨支部在開展先進性教育活動時總結出來的。我們感到，寫領導講話稿，必須既快又好。快是一種能力，好是一種境界。

我們體會，“寫得快”的方法：第一，練就過硬的基本功，達到五快，即記錄速度要快，打字速度要快，收集資料要快，歸納整理要快，加工提煉要快。第二，能超前作準備。掌握工作規律，增強預見性和主動性，思想上提前介入，材料上提前準備，工作上提前動手，程序上先快后好。第三，全心身地投入。精神不能走神，精力不能分散，作風不能漂浮，專心啟動、專心寫作、專心完成。第四，勤于積累素材。平時要勤于耕耘，建立自己的數據庫，系統化整理可能有用的資料，隨時知道從哪里可以及時找到素材。第五，善于模仿。每一種文章都有內在的寫作規律和特定的寫作要求，絕大部分在以前都出現過。對那些經過反復錘煉、反復修改后形成的“模板”，要認真研究，善于模仿，大膽借鑒，少走彎路。第六，加強協作。善于開展分工協作，依靠集體的智慧和力量完成文稿起草任務。

“寫得好”的方法：第一，練好學習和調查研究兩項基本功，吃透“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”。第二，打牢知識功底。打造自己的學術專長，在某個領域達到一定高度；廣泛學習，把自己培養成“一專多能”的復合型人才。第三，能在思想上吃苦。真正花苦功夫去學習、去思考、去鉆研，打破思維“局限”，擺脫習慣“路徑”，發揮“加工廠”作用。第四，善于換位思考。用心體會領導同志的思、言、行，把領導同志的“關注點”作為思考的“著力點”，按需“生產”。第五，善于總結經驗。對照領導同志的批改和實際執行的效果，進行反饋思維，其善者取之，其不善者棄之。第六，提高語言表現力。研究和掌握寫作規律，善于謀篇布局，精于邏輯思維，長于語言表達。第七，既注意內容，又注意細節。

第四篇：領導講話稿的起草

一、領導講話稿的分類

在領導講話稿的分類上，有很多種分法。我參考了很多，我認為在百度搜索上的分類比較科學，也與我們政府領導的講話稿比較接近。我大致按照上面的分類，結合自己的理解和實踐與各位探討一下。

依據不同的場合、對象和用途，領導講話稿可以分為 3 類 22 種。

第一大類：會議類講話稿

這是領導講話稿中數量最多、占比重最大的一類。我們平時所說的“領導講話稿”，主要是指這一類。按照用途分，會議類講話稿可以細分為14種。

1、黨代會、人代會等代表大會的報告。內容一般是對上一屆或上一次會議以來工作情況的回顧總結和對今后工作的部署。要求內容全面，表述嚴謹、莊重。工作性報告是講話類文稿中最重要、領導最重視的文稿。這類講話稿一般都有相對嚴格的格式和框架。在框架上很難突破，當然一般也不能突破，它算是非規范性公文中最規范的文稿類型。這類講話稿的難點是在資料的搜集整理和概括上。像我們的政府工作報告，雖然看起來篇幅相對較長，但卻是壓縮了再壓縮，到實在不能壓縮的時候才定稿的。時間跨度上，它要涵蓋兩年或者十年的內容；在面上，它要包括所有政府部門的工作，有的篇幅較長，像招商引資、工業經濟、農業、城建等。有的只有一句話或者只提一下單位的名字。像今年政府工作報告上的：統計審計、史志檔案、外事僑務、民族宗教、雙擁共建、國防動員等各項事業也都取得新的進步。

在政府全體會征求意見的時候，農口組討論的時候，*主任和局長非常高興，說他們兩個單位連續十余年都是只提一下單位名稱，這次成了一句話：“發揮**、***8的作用，減輕*****損失。”

報告類的講話稿一般都經歷比較復雜的起草過程。像我們的政府共作報告從到部門調研、起草提綱，到正式起草，再到反復征求意見，要好幾個人，兩個月左右的時間，反復修改十余次才能定稿。省、市、國務院的報告更加復雜，要耗費大量的時間、人力、物力。縣委的黨代會報告也是到賓館去寫了四五天。

2、工作會議講話稿。根據既定的會議內容講對某一項或幾項工作的要求。要講得鮮明、透徹、實在。像我們年前、年后分別召開的植樹造林工作會議，工業經濟、招商引資和外經外貿工作會議，計劃生育工作會議等專業會議都屬于這種類型。和報告類講話稿相比，工作會議類講話稿簡單的多。特別是程序性、常規性的會議材料，格式固定、程序固定、講話領導固定、參加人員固定，所以只要在形式上稍微有所變化就能夠應付。當然不能照抄上一年的，那樣，領導們發現就不好應付了。記得原來有個管材料的領導說過一句名言，就是絕對不能照抄去年的，就是抄前年的也不能抄去年的。所以這個方法有時候也很實用。

工作會議類講話稿也有相對固定的格式。我們最常用的是“三段論”，可以說是放之四海而皆準，各行各業都能套用的格式。比如說：“今天這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的。主要內容是那個什么什么，參加人員有誰誰誰，下面，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好什么工作的責任感和緊迫感；

二、突出重點，落實責任，努力開創什么工作新局面；

三、加強領導，強化措施，確保各項工作落到實處。”有時候是個別詞語的不同，但大體三段論基本是一樣的。

3、動員會議講話稿。主要講進行某項工作的意義和方法。這種講話稿我們也經常用到。這類講話稿一般是階段性的工作，開始時用到的。這類材料需要一定篇幅講這項活動的重要意義，必須要講得入情入理，讓人信服，振奮人心，鼓舞斗志。像04年書記在慶祝建黨83周年暨“干部素質提高年”活動動員大會上的講話，07年書記在全縣“講文明、樹新風、促和諧”動員大會，08年縣長在“四城聯創”暨城鄉環境綜合整治動員會上的講話，等等。都是用了近三分之一的篇幅講述這項活動或者工作的重要意義，目的是統一全縣上下干部群眾思想，確保工作效果。大體框架和工作會議類講話相似，但不同的是，這類講話稿要具有鼓動下、煽動性，在語言運用上稍有不同。

4、現場會、經驗交流會講話稿。這類講話稿在農口、城建口使用的比較多。像每年要開的植樹造林現場會、秸稈禁燒現場會、美國白蛾防治現場會，城建上的工程建設現場會，衛生上的衛生院建設現場會等等。這類講話稿是要充分運用與會人員看到和聽到的先進事跡和經驗，進行深入分析和總結，要求學習、推廣，促進工作。要有較強的說服力、號召力。一般召開這種會議上地點是選在該項工作完成較好的單位，與會人員要看現場，聽經驗介紹。因為大家都有一個非常直觀的印象，所以撰寫這類講話稿時要進行很好的概括和總結。領導講哪些內容，表揚哪些單位，表揚到什么程度都要有一個很好的把握，準備這種材料時一般要和領導、主管部門進行很好的溝通，甚至要提前到現場轉轉，有一個直觀印象。像去年全縣半年工作大檢查時縣長的工作點評，講話中舉了大量的例子，在準備那個講話的時候，我們在要求各鎮（街道）以及相關部門上報材料的同時，也進行了實地察看。第二階段，外出學習時，主任、主任，我也隨同*主任到所考察的地方進行現場感受。這樣寫出來的領導講話不至于被參加會議的領導們笑話，才能讓大家信服。

5、綜合性會議上的專題發言稿。主要是分管某一條戰線、某一方面工作的領導同志在綜合性會議上就自己分管的戰線或工作講情況和意見。最近這兩年我們使用的比較多，像剛剛開完的務虛會，政府擴大會，每個跟縣長的秘書都親自參與了。各位領導除書記、縣長之外都結合自己分管工作講了很好的意見。像*縣長講的財稅、*縣長講的衛生體制改革、**縣長講的工業經濟、*縣長講的城市建設，等等。在開會的時候我們在座的也基本都參加了，也都有一個深切的感受。這類會議材料要求主題突出，富有資料性、參考性。可以有理論論述，但重要的是要講“實”，不要講“虛”；要講“適”，不要講“過”。

6、匯報類講話稿。講話材料和匯報材料最大的區別是：領導講話是讓別人怎么干，是指令性的；而匯報類材料是介紹我們怎么干，和署名文章有共同之處。匯報類講稿是我們平時使用最多的。撰寫匯報類材料，我認為要弄清三個方面：要弄清匯報主題，弄清受眾，弄清匯報者身份。

弄清匯報主題。就是我們要匯報什么內容，是工業、農業還是三產服務業？是一年的情況，還是近年來的情況？

弄清受眾。聽取匯報的，一般是領導或者上級部門負責人，我們要弄明白領導是誰？什么身份？是否來過？對什么感興趣？等等。根據受眾的身份，量體裁衣、看人做飯。假如第一次來，我們就要介紹一下基本情況，由來，何時建縣，以及相關的簡要的歷史概況。假如已經來過，那就沒有必要再說這個了。

弄清匯報者身份。這一點也很重要。因為縣長匯報和副縣長匯報就不一樣。比如縣長可以代表縣委、縣政府匯報工作，書記可以代表縣幾大班子匯報工作，而除常委縣長外，其他副縣長只能代表縣政府匯報工作。這方面特別應該注意的是，當部門給提供基礎材料，我們修改的時候，首先要把里面的身份改過來，假如出現我局或者我辦等，就成笑話了。

7、慶功會、表彰會講話稿。主要是概括、總結、肯定受表彰單位或個人的成績和經驗，對其進行表彰、鼓勵，對面上提出學習、推廣的要求。像06年“感動**的十大人物”表彰大會，“十大杰出青年”表彰大會等。這類會議材料要富有激情和感召力。這類會議有時候會和某項活動結合召開，目的是通過學習他們的典型事跡，帶動工作的開展。

8、慶祝會、紀念會講話稿。根據慶祝、紀念的主題，立足現實，回顧歷史，展望未來。像08年6月7日，書記在慶祝中國共產黨誕辰87周年慶祝大會上的講話，先是回顧建黨87周年的歷史，然后：“伴隨著中國共產黨87年的風風雨雨，**也走過了不平凡的發展歷程。”在回顧歷史的基礎上，展望未來，提出，要增強中心意識，把促進農民增收作為我縣黨建工作的重中之重。這類會議要講得客觀、準確、實際。

9、碰頭會、匯報會講話稿。根據碰頭、匯報的情況，肯定成績，針對存在的問題或薄弱環節，有針對性地強調一方面或幾方面的工作。要有具體要求，有力度。這類會議材料一般是篇幅較短，就是論事，點到為止。

這類講話稿里面，還有一種比較特殊的講話稿。就是在各種邀請會、協作會、聯席會上的講話稿。像08年9月27號，市第十一屆推廣普通話宣傳周閉幕式暨**縣三類城市語言文字工作評估檢查啟動儀式上的講話，主任主持，縣長介紹了相關情況。這種會議面對的不是下級，而是外地、外部門的客人。作為東道主發表講話，要對客人表示歡迎，對本地、本部門的情況作一簡介，還要講會議的目的和議程。要講得誠摯、熱情、實在。

10、在新舊領導工作交接會議上的講話稿。這是一種很特殊的會議講話稿。在這種會議上往往有三個講話，一是卸任領導的講話，一是接任領導的講話，一是上級領導的講話。卸任和接任領導的講話，都要講得謙虛、誠懇，并有表態的意思。上級領導講話，則要對雙方都給予肯定，并對該級領導班子及下屬提出一些要求和希望。像06年10月8號，縣長剛來的時候，在全縣領導干部會議上的講話就屬于這一類。

11、會議開幕詞。一般在比較隆重的大型會議上使用。內容主要是講明會議的目的、意義及用法，要富有啟示性、鼓舞性。

12、會議閉幕詞或會議總結講話稿。主要是總結會議的收獲，要求貫徹落實會議精神，要富有號召性。

13、專題報告會的報告。如學習理論心得報告，外出考察報告等。內容要有厚度、深度，給人以啟示和借鑒。

14、研討會、座談會總結講話稿。根據與會人員發言情況進行總結，并提出改進工作或進一步研討的意見、要求。要有較強的概括力和條理性。

以上四種講稿因為我們在工作中很少用到，就不具體說了。

第二大類：禮儀類講話稿

即出于感謝、答謝、慰問、慶賀等目的，在各種非會議儀式、場合的講話稿。這類講話稿的特點是篇幅簡短，層次分明，結構嚴謹，言簡意豐，針對性與應用性非常強，詞類講稿，一般在千字左右，長的也不過兩三千字。禮儀類講話稿一共4種：

1、致辭。包括歡迎詞、主持詞、感謝詞、答謝詞、慰問詞、祝賀詞等，用于專門的儀式或宴會等場合。作為“致辭”，必須有別于一般的講話，要措詞嚴謹，具有文采，形成書面。致辭類中，我們最常用的是主持詞。按照會議規模分類，我們常用的有三種：大型會議主持詞、一般會議主持詞和儀式類主持詞。大型會議的主持詞，我們每年會遇到三四次。這類主持詞一般篇幅較長，內容除去會議目的、參加人員、會議議程以及貫徹落實的要求外，還要講當前工作。像*縣長在全縣領導干部會議上的主持詞、三干會主持詞等。寫這類主持詞要注意，講當前工作時內容要新、要具體。要考慮周全又要突出重點，不能遺漏，但又不能長篇大論，點到為止即可。

一般會議的主持詞，我們使用的更多。像各類專業性的會議主持詞。什么林業會、工業經濟、外經外貿和民營經濟工作會議、計劃生育工作會議、教育會議等。這類主持詞一般包括會議目的、參加人員、會議議程和貫徹落實的要求。篇幅一般在兩三頁紙，1000字左右。這類主持詞的重點是在會議精神落實的要求方面，我認為只講落實就行，不要再重復會議的內容。像3月3日縣政府十六屆三次全體（擴大）會議上的主持詞部分。關于會議貫徹就講了三個方面：一是要認真學習會議精神,進一步統一思想；二是要緊密聯系實際，認真研究各項工作措施；三是要狠抓工作落實，確保各項工作有序推進。一共大半頁紙，450個字。再加上前面的議程部分，后面的結尾，不過1000來字。這樣的材料，點到為止，不需要大篇幅的論述。

儀式類主持詞我們平時用的也比較多，像奠基儀式、開幕式、啟用儀式、通車儀式、節慶儀式等等。這類主持詞應該包括四個方面的內容，一是說明儀式內容，二是介紹參加人員，三是說明議程，四是簡單提點要求或希望。像06年6月9號，*書記當時是縣長，在****奠基儀式上的主持詞等，都屬于比較好的主持詞。大家可以找來看看。

2、各類儀式上的講話稿。這類講話稿我們使用比較多，像簽約儀式、奠基儀式、啟用儀式等等。這類講話稿在篇幅上要求簡短，語言上要求相對靈活，有時候可以文雅一點，也可以包含深情。大家可能很多人都看過仇和在離開宿遷時的告別致辭，題目叫《感謝宿遷人民》，一共3800字，用了大量的排比句和四六句式，可以說是飽含深情，富有詩意。有機會大家可以找出來讀讀。和這個類似的還有去年11月26日，*書記在****大橋通車典禮上的致辭。看到以后，我和*主任、**討論這個材料的時候，都說肯定是*書記授意這樣寫的。因為我們原來很少用這種風格，做秘書的，絕對不會不經過領導同意，做這樣冒險的事情，寫這種很可能被領導要求重新的材料。事實證明，篇講話效果非常好。整篇講話用了三個“我們不會忘記”、三個“為了這個夢想”、三個“有理由相信”，用詞非常華麗。這兩個例子都有其特定的環境。仇和在宿遷待了9年零8個月，可以說傾注了大量的心血和汗水，他也成名于宿遷。于此類似，*書記從01年來掛職就開始跑這個項目，從立項到建設，到通車，他也應該是傾注了大量的心血，付出了艱辛的努力，所以說肯定感慨萬千，所以才會出現這樣飽含深情的講話。

以上是兩個比較成功的致辭，也是兩個特例。我們一般的致辭沒有這么華麗。一般的致辭，我認為重要的是致辭者的身份定位和擺布的問題。因為一般用致辭的場合都是兩個人以上講話，這些人都是不同身份代表著各個層面，對于每個人講什么，有時候很讓人頭疼。像去年5月10號，***舉辦的“***”推介會。參加的領導就很多，有省農業廳副廳長，市政府副秘書長，*縣長，還有****。這么多領導都要講話，并且都不能講多，也就每人五六分鐘時間。在幫助太平修改材料時，把主要的功夫都下在了區分領導們的側重點上。當然這個也不是很難區分，廳長從省農業廳的角度，重點講農產品品牌推介的重要性，同時對農口部門提出要求；秘書長代表是領導發言，對各級政府提要求；縣長則是一方面講全縣的品牌推介情況，一方面要對全縣農口部門、太平提要求，還要向省市領導表明決心；書記則主要是介紹**的情況、本次品牌推介的目的。

我們常用的還有項目簽約儀式上的講話。這種講話主要是對所簽合作契約予以積極評價，對合作方表示感謝，對合作事項充滿信心、寄予厚望。

3、文藝演出、節慶活動的講話稿。主要是為了慶祝節日和表示友誼。主要有三種：一是招待性的，如慶祝節日，歡迎與會同志到會，目的是回顧過去的成績，展望未來的事業；二是交誼性的，如團拜會、茶話會、聯誼會所用的講稿，主要是活躍氣氛，密切關系，促進交流，增強友誼；三是歡迎歡送性的。喜慶類講稿，一般都短小精悍，歡快明了，感情色彩濃厚，心誠語敬，謙和委婉。稱謂、開頭與結尾尤其講究。像這種講話稿的稱呼一般是女士們、先生們，朋友們，而不是我們常用的同志們。

4、接見、會見講話稿。接見下級單位的代表并發表講話，主要是表示某種褒獎、慰問和鼓勵；會見客人，主要是表示友好和友誼。要簡短、親切。這類講話稿很少遇到，我記著就準備過一次，就是去年部隊防治美國白蛾的時候，在政務中心樓前舉行了一個簡短的歡送會。開始給縣長準備的，結果縣長沒說，張書記說的。也沒比著念，只是看了看，大體按照意思說的。

第三大類：宣傳類講話稿

這是出于宣傳某種主張、某項工作、某件事情的目的，在非會議場合的講話稿。宣傳類講話稿也分為4種：

通過電視發表講話。這是最常用的一類。像每年縣長的新春致辭，有時候各位副縣長的分管工作的電視講話等。主要是用于紀念和慶祝某個節日。有時也由領導同志搞電視講座，講授某一方面的知識。除講座可以稍長一些外，電視講話要求簡短。因為面對的聽眾是廣大干部群眾，是全縣人民，所以語言上一定要通俗，盡量不要用生僻的成語和難懂的專用名詞。

其它三類是通過廣播發表的講話、通過報紙發表的書面講話、通過現場散發的書面講話，這三類一般使用的級別較高，我們沒有用過。

二、領導講話稿的寫法

怎么寫領導講話稿，是我們大家都想知道的。有時候覺著，寫了很多年的材料，真不知道領導講話怎么寫。有時候感覺，領導講話稿非常好寫。我就和大家交流最好寫的那種，就是常用的。我們最常用的就是一個字：抄。天下文章一大抄，就看你會抄不會抄。這個抄其實不是貶義的。因為我們寫的不是學術論文、不是詩歌不是散文，更不是小說。能夠有所借鑒，我們沒有必要關起門來費那么大的勁來獨創，更何況我們獨創的不一定好。主要從開頭、中間和結尾三個部分來說，說說如何抄法。

首先，從開頭部分來看，常見的寫法主要有兩種：一種是簡潔式，如黨代會和全會報告的開頭都是固定模式：“現在，我代表市委常委會作工作報告，請予審議。”人代會報告是：“各位代表：現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。”再如，有的開頭只簡要概括會議內容，再強調講幾點意見或講幾句話過渡一下，形式非常簡潔明了。另一種是復雜式，如開頭點明會議任務、總結會議情況、講幾點意見，或是點明會議任務，肯定工作成績，指出工作不足，闡述重要意義，總結會議情況，再講幾點意見。

其次，從中間部分來看，常見的寫法有三種：一是常規式，即亮明主要觀點，闡述重要意義，提出具體要求；二是直陳式，即亮明主要觀點，直接提出要求；三是復雜式，即亮明主要觀點，用大段篇幅闡述重要意義，最后概括提出幾點原則性要求。這里不具體說了，從大的方面講，還是剛才提到的“三段論”，三部分，意義或者認識、主要任務、保障措施，無論是分幾部分，就是這三部分內容。

第三，從結尾部分來看，也有兩種模式：一種是自然式結尾，即主要觀點和要求講完后，自然結束，不再另起一段寫結尾。另一種是號召式結尾，主要有三種方式：

一是引用他人言+號召。像,讓我們在某某黨委、政府的領導下,團結一致,和衷共濟,共度難關,為早日打贏這場戰役而共同努力吧!

二是運用對偶句+號召。像：各位代表，新的一年，機遇與挑戰并存，責任與壓力同在。讓我們以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，在縣委的堅強領導下，統一思想，堅定信心，鼓足干勁，頑強拼搏，在建設“富而美”新XX的征程中，再譜新篇章，再創新輝煌!

三是闡述重要性+號召。像：同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們必須抓好的一項重大政治任務。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真貫徹中央和省、市委的部署要求，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，努力把貫徹落實科學發展觀提高到一個新水平，為建設“富而美”的新XX做出新的更大貢獻！

我們在起草講稿時，需要使用哪一種，直接套上就行。

三、領導講話稿撰寫的幾個階段

撰寫領導講話一般要經過五個階段：

第一個階段，領會領導意圖。起草領導講話稿是代領導說話，領導集體和講話者本人的意圖應是講話稿的主旨，起草者的重要任務就是準確地領會、掌握、表達領導者的意圖，并運用自己的知識、經驗和思想去深化、拓展領導的意圖。也就是說的“關起門來當領導”。這不僅要作為起草提綱的一根主線，而且要貫穿于講話起草的全過程。所謂深化和拓展，是以領會為前提的，而決不是說可以離開領導意圖去另立一套。當然，這種領會和遵循不是消極的，如果領導征求意見，我們可以闡明自己的觀點，甚至不同的看法。要把領導的意圖和寫作者的創造性思維結合起來，形成合力。好的文件、報告往往是集體智慧的結晶。這中間當然也包含著我們的心血。領會領導的意圖，就必須在起草前摸清領導在想什么，想講什么以及怎么講，要記住領導的提示和交代。沒有弄明白的事情，還應當問清楚。領會領導意圖并非一次性的。我們跟領導的秘書經常隨領導出發或者參加各類會議，平時要對領導的思想、工作，大小場合的即席講話，要及時收集和聽取。這樣，就可以領會得更深一些。

第二個階段，確定講話提綱。我們在起草比較大型的領導講話稿時，一般要先寫提綱，討論提綱，待與領導溝通后再著手撰寫。一般的會議雖然不寫提綱，但要盡量征求一下領導的意見，對于材料框架的要求。這樣材料寫完后不至于全部推倒重寫，也算是相對省事的做法。當然，提綱歸提綱，寫起來也不要拘泥于提綱，因為寫提綱的時候有可能準備并不充分，沒有經過深思熟慮，反復推敲，寫起來肯定會有一些變化。

第三個階段，全面收集資料。占有和掌握豐富的資料，是起草講話稿的基礎和前提。收集資料：一是要廣泛，二是要齊全，三是要準確。要根據講話內容的要求，通過向部門要材料、閱讀文件、查閱網絡等多種方式，盡可能多的收集整理有關資料，凡是對起草講話稿有參考價值的觀點、典型、數據等都不要忽略。一般寫一篇領導講話，都要搜集數倍甚至數十倍的材料。在搜集材料的基礎上，要認真閱讀和篩選資料。要通過閱讀、篩選，去粗取精，去偽存真，分門別類，綜合概括，為正式起草作好準備。

我認為最有效的搜集材料的方法就是調研。當然，要在材料要求不是很緊的前提下，要平時做好積累的工作。基本技巧掌握以后，調研是提高寫作水平的最佳途徑。希望大家積極從事調研工作，撰寫調研文稿，達到寫一份調研文稿，熟悉一項工作的目標。

第四個階段，認真撰寫初稿。有了提綱和資料，就可以進入正式起草階段。這個過程實際上是一個運籌、思維、創造的過程，是冥思苦想的精神制作過程。起草過程更是一個很艱辛的過程。無論材料大小，都要耗費一番精力。大的、時間要求緊的材料往往要加班、熬夜。在起草過程中要特別要重視以下四點：一是要緊扣主題。要緊緊圍繞講話的中心思想和提綱來寫，內容千萬不能離題。二是要有新意。框架可以借鑒，但必須經過我們的大腦進行深入的加工，我們寫的材料要有新觀點、新材料、新思想、新語言。水平上要力求高于所借鑒的材料。三是要認真對待一些具體的技術性問題。比如文稿的開頭和結尾。文章的開頭很重要，要力求用簡煉、鮮明的語言吸引住聽眾。開頭可以開門見山，點出主題，可以用提出問題開頭，可以引用領導人的話、名人名言開頭，也可以具體的事例、材料開頭，不要求千篇一律，這要根據講話稿的實際需要來確定。而且每個部分，每個段落的開頭也不宜千篇一律，要有所變換。但一般地講，以提出問題、擺出觀點或者結論性的話開頭比較多。再比如講話稿的語言。講話稿的語言最重要的是要有口頭語言的特征，一是準確貼切；二是通俗易懂；三是簡潔有力；四是生動形象。領導講話稿很難避免書面文件語言，這類語言不能不有，但要盡可能用口語表達，特別是張縣長經常提出要用談心式的語言。當然要注重防止語言的粗俗，做到通俗而不粗俗，既要通俗又要莊重。

第五個階段，反復修改完善。好文章是改出來的。實踐證明，文章是越改越好。領導講話材料不同于散文和小說，那需要靈感。而領導講話材料需要理智的思考，反復的研究。文章寫出初稿后，必須回過頭來進行修改，主要看主題是否鮮明、突出，觀點是否精當、確切，段落是否嚴謹、分明，語言是否簡煉、流暢，內容有不有疏漏和重復，文辭有不有含混和差錯，包括標點符號打得準確與否，都要認真、過細，一字一句地摳。該補的要補，該刪的要刪，該改的要改，尤其是對某些政策原則和敏感性問題的提法，更要反復斟酌，切不可疏忽大意、馬虎了事。初稿送審后，要按領導同志和有關方面的意見進行修改。總之，一定要文不厭改，精益求精，善始善終，直到圓滿地完成任務。

第五篇：怎樣起草領導講話范文

怎樣起草領導講話

領導講話就其文字形式來說，是機關常用的文體之一，屬于文件范疇。近些年來，機關通過領導講話這種形式來指導工作，在機關全部文件中所占的比重有了明顯增加。這一方面固然和會議、上層活動增多有關，另一方面，也從一定意義上反映了領導講話這種形式在指導工作上確實具有其他文件形式所不能替代的功能。認真研究掌握起草領導講話的特點和規律，是提高領導機關人員素質和工作水平的一個不可缺少的重要方面。

一、寫好領導講話是實現領導機關工作指導的一種重要方式和途徑

這里所說的領導講話，不是泛指領導講的話，而指領導作為一級領導機關的代表者。就一些重要工作、重要問題，在一定的會場條件下，所提出的指導性意見。在這里，領導不是作為一般的個人來講話，而是代表一級組織做工作指導；他的講話不僅僅是個人意志的表達，而是領導以個人身份，代表一”級領導機關發言。從政治機關工作的范圍看，領導講話主要有三種類型：一是重要工作的指導；二是就重大問題統一認識；三是禮儀性的講話。也有的領導講話是以上幾種類型的綜合。起草領導講話，領導本人當然要親自動手，提出基本思想，但機關也應當甚至必須參與。政治機關作為黨委、領導在政治工作方面的參謀和助手，有責任參與和承辦起草政治工作范圍內的領導講話。這主要有兩方面的原因：

一是提高工作指導的準確性、科學性的需要。現在的許多領導講話，是領導機關指導工作的意見需要以領導講話的形式表達。這些講話，如果只靠領導個人的思想、認識、知識、憎況積累和精力，顯然是不夠的。在現代社會中，指導工作需要考慮的因素和信息量大幅度增加，要提出科學、準確的工作指導意見，機關不參與是不行的。機關參與起草領導講話，從一定意義上可以說是參與決策，參與指導工作，參與領導的決策思維活動，即在決策活動中起“外腦”作用。

二是提高領導決策效率的需要。中央通知在強調領導干部親自動手起草重要文件的同時，明確提出：“毫無疑問，各級領導干部不應該把過多的精力用于準備各種文件，他們的主要精力始終應當放在調查研究，解決各種實際問題上”。在現代條件下，不僅領導決策需要“外腦”，決策的準確表達也需要”外腦”機關文秘人員參與起草領導講話，可以避免領導者用大量精力考慮決策的文字語言表達等一般程序性、事務性的工作，從而提高領導決策的效率。這在一定意義上說，也是現代決策科學、領導科學發展的客觀要求，是現代社會行政運轉中的一般現象。

二、領導講話的基本特點和寫作的基本要求

機關一般公文和領導講話都是用來指導工作的，而后者是以領導的個人身份來表達的，因此和一般公文既有相同之處，又有明顯的不同。起草領導講話最大的特點，可以說是“代人立言”，而不是“為己立言”。在體現領導機關指導工作總體意圖的前提下，要符合領導個人的思路，符合領導特定的身份，符合領導的語言風格。領導講話的具體特點有三個：

一是內容上的指導性。領導講話往往是就重大工作的指導和重大問題的認識而發。因此，既有傳達決策的指令功能，又有深化認識的理論功能。總之，要對推進工作、對深化和統一認識有指導作用。

二是風格上的個性，由于領導講話是以個人身份代表一級組織發言，因此講話的風格、格調要與講話領導自身的情況特點相適應。同一方面的內容，由職務、分工、經歷不同的領導講，應有不同的風格。

三是效果上的二重性。領導講話是與一定會場條件相聯系的文稿。因此，它既具有會場效果或直接效果；又具有文件效果或間接效果。一個好的領導講話，必須達到二者的統一。一方面要適應講話場合的性質，考慮聽眾的直接反映，符合講話場所當時當地的氣氛，便于聽眾所接受，通俗他說，就是要使大家聽得懂、聽得明白；另一方面，又要符合通過文件渠道傳播的要求，便于被讀者準確地理解和貫徹執行。這樣，在語言風格上和其他文件例如電報，就有明顯區別。

領導講話的基本特點，決定了起草領導講話的基本要求。這主要有以下五點：

一是要有思想。領導講話不僅要講決策、部署、要求是什么，更重要的是要闡述確定這些決策、部署、要求的基本考慮和基本思想。領導講話的指導性，從根本上講，不在于講話者的身份即權威性，而在于對問題的深刻見解和說服力。一個領導講話成不成功，對人有沒有啟發，對工作有沒有指導作用，關鍵在于問題抓得準不準，道理講得深不深，有沒有超出一般的東西。也就是說，有沒有“思想”。這里所的”思想”，有特定的含義，就是指對問題和解決辦法的深刻見解。中央通知中指出／一個領導者，起草一個文件，或者講一篇帶有指導性的話，總應該提出問題，分析問題，解決問題”。這是對領導講話出思想的基本要求。具體要把握以下幾點：出思想，首先要有針對性。就是在深入調查研究的基礎上，以高度的敏感洞察問題、緊緊抓住要解決的主要矛盾，確立主題思想；出思想要有獨到性。就是要對認識和解決本級管轄范圍內的矛盾有深刻的獨到的見解。”思想”在這里有相對性。在上一級是”思想”．在下一級再簡單照搬，下一定會被人們感到是“思想”。一級黨委、機關工作的職責，決定了”出思想”的范圍和層次：出思想要抓本質。就是要透過現象抓住并深刻剖析事物的本質，給人們的思想認識以深刻的啟迪、震動和警醒；出思想要講道理。就是要對問題和解決問題的辦法作深刻、透徹的闡述。把具體工作理論化，把具體問題政治化，把具體辦法政策化；出思想要有邏輯性。就是要對所講的問題進行深刻的邏輯思考，找到事物各個方面、各個層次的內在聯系，形成統一的而不是混亂的、集中的而不是分散的。完整的而不是有缺漏的邏輯思路。

二是要實在。領導講話面對的是做實際工作的人，講話的基本功能是回答、解決實際工作中提出的種種問題和矛盾。因此，要真正能吸引人、打動人，對人有啟發，對工作有指導，就必須緊貼實際，實實在在。不能不著邊際他說空話套話，沒有著落他講一般原則。首先，問題提出的起點要實。就是要盡可能從大家關注的、熟悉的、工作中迫切需要解決的實際問題中引出主題。其次，分析闡述的角度要實。就是要力求簡明、通俗易懂、便于彼理解和接受，再者，使用的思想和語言材料要實。就是要盡可能使用通俗、易懂、明白、樸實的語言，包括一些生動形象的群眾語言來說明問題。闡釋道理。還有，解決問題的辦法、要求要實。就是要力求把思想性和可操作性有機地結合起來。

三是要準確。領導講話的內容必須準確、全面、妥貼、防止片面性、模糊性和偏差，這是領導講話的基本功能和性質決定的。領導講話要用以指導工作、統一認識，如果不準確，就會“失之毫厘，差之千里”，造成不良影響甚至嚴重后果。可以說，準確，是領導同志講話、發言的根本所在。那么，如何做到“準”呢？首先，立論要準。就是所確定的基本觀點、基本結論要準確無誤。其次，把握分寸要準。特別是涉及到對一些問題的判斷，講到什么程度比較妥當，要反復掂量，做到恰如其分。再者，遣詞造句要準。在領導講話中，一些關鍵性的詞句直接關系到對重大問題的認識和工作指導的準確性，日此，要字斟句酌，力求準確無誤。四是要豐滿厚實。領導講話要深刻闡述和表達思想觀點，就要從不同的角度，運用不同的材料來分析和說明，這樣才有說服力。同時，由于領導的閱歷比較豐富，接觸掌握的情況比較多，因此聽領導講話一般希望有比較大的信息量。這就要求起草領導講話不僅要有一定的深度，而且要有一定的廣度，要豐滿厚實。以幫助聽眾開闊工作思路，拓寬思維空間。使講話達到豐滿厚實的主要手法有：回顧追溯：就是講述事物的來龍去脈，增強縱深感。概括全局：就是對總體情況進行綜合分析，給人以總攬全局的感受。典型例證：就是通過實際生活，工作中的典型事例來說明問題，引起深思，廣征博引：就是適度引用古今中外一些經典性語言和典故，使人產生聯想，使講話具有豐富的知識性，以強化主題思想。

五是要有個性，領導講話既然是以個人身份代表一級組織發言，因此在有共性的前提下也要有個性。這種個性包括兩層含義、：一是在不同場合、不同時機，頁對不同對象，領導講話有不同的特點；二是在其他相同的前提下，不同領導講話的表述風格（主要是語言風格）上有不同的特點。根據領導講話的特點來承辦起草是一大學問。首先，在確定講話主題思想和基本角度時要充分考慮領導：的特點。其次，在不影響準確性的前提下，注重語言的個性化。個性化的語言，可使人產生親近感和可信感，而防止產生一般化和雷同的印象。可采用以下幾方面反映個性的語言：①反映領導個人身份的語言。②反映領導個人經歷的語言；③反映領導性格氣質的語言。④反映領導講話習慣的語言。

以上五個方面的基本要求，大致勾畫了領導講話應該是一個什么樣子。概括起來就是五個字，即：深（有思想），實（很實在），準（講求準確性），厚（豐滿、厚實），特（有個性特點）。

三、起草領導講話過程的重要環節

領導講話產生的最佳模式，是兩個結合，即領導和機關結合、起草者和執行者結合。就起草工作本身而言，有以下一些重要的環節或要素特別需要把握。

一是吃透領導意圖。領導講話是領導個人意圖和承辦機關指導工作意圖的重合，因此，不僅要體現承辦機關和直接起草者的意圖，尤其要體現領導的意圖，而且前者必須服從后者。這就要求承辦起草者善于領會、吃透領導意圖。怎樣才能做到這一點？關鍵是領導和承辦起草者之間要有思想交流。這種思想交流越富切；越深入，越透徹，起草過程就會越順利，質量也就越高。

二是起草者要力求與領導在同一層次上思考問題。領導交待意圖往往是提綱挈領、簡明扼要的，對起草者來說，關鍵還是要能夠使自己的思維和領導的想法接近，就是說能與領導在一個層次上考慮問題。做到這一條要把握住四點：一是領導關注的問題焦點；二是領導思考問題的根據（這主要是指中央、軍委的意圖以及基本原則和基本理論要求）；三是領導處理和解決問題的思路；囚是領導個人的思想和表述風格。掌握了這幾個方面，就可以使起草者的初步設想與領導的意圖比較接近，對領導交代的，有時是比較簡單的意圖做到心領神會，正確地把握住要點，乃至于提出領導已經有所感或正在思考而沒有表述出來的思想。三是要集思廣益。重要講話的起草，要盡可能廣泛聽取各方面的意見。對涉及到一些重要問題，要找一些既有理論知識又有實踐經驗的同志來商量，請他們提出各種意見和想法，以供討論比較。思想碰撞出“火花”。多聽各方面的意見，可以使思想更深刻，論述更全面。為使講話更加符合實際，還可以找一些直接執行的同志，盡量把講話所提出的意見在付諸實施過程中可能出現的各種復雜情況考慮進去，從而有利于更好地貫徹執行。

起草好領導講話，歸根結底要提高參與起草者自身的素質。這里的突出問題是要善于積累。首先要積累真實情況；二是要積累必要的理論和其他各方面的知識；三是要積累領導在不同場合談的有價值的思想觀點。只有平時多想、多學、多記，起草時才能思如泉涌，寫出漂亮的文稿，漂亮的講話。