在2022年“陽光xx”建設工作第一次聯席會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是經市委同意召開的一次重要會議，也是市第八次黨代會后市“陽光xx”建設工作領導小組辦公室召開的第一次聯席會議。為了開好這次會議，市“陽光辦”做了大量工作，進行了認真籌備，由于受疫情影響，時至今日才召開。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委市政府關于進一步加強“陽光xx”建設的部署要求，研究安排當前和今后一個時期的重點任務，進一步統一思想、凝聚力量，推動“陽光xx”建設取得新的更大的成效。

剛才，xx同志領學了市委市政府《關于進一步加強“陽光xx”建設的意見》，xx同志宣讀了市“陽光辦”《關于修訂《xx市“陽光xx”建設工作聯席會議制度》的通知》，xx同志宣讀了市“陽光辦”《關于印發《“陽光xx”建設責任清單》的通知》，這三個文件明確了下一步工作的責任、工作的任務和工作的要求，可以說是今后一個時期“陽光xx”建設的指導和遵循，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我受市“陽光xx”建設工作領導小組的委托，就進一步做好“陽光xx”工作講三點意見。

一、成績值得肯定，務必堅定信心

我市開展“陽光xx”建設以來，緊緊圍繞“明權清單化、用權規范化、監權全程化”這個核心，堅持市、縣、鄉、村四級聯動，全力推進“陽光xx”建設，著力解決基層權力運行不公開、不透明、不公正，基層干部辦事不公道、徇私枉法、中飽私囊等問題。五年來，“陽光xx”建設在實踐中深化、在探索中完善，取得了明顯成效。主要表現在：“陽光黨務”建設得到新加強。圍繞黨的建設重點領域、重點工作，建立健全農村、社區、機關等“5＋N”標準體系，從嚴落實“四議兩公開”工作法，進一步拓寬公開范圍、延伸公開渠道、提高監督實效，黨務公開工作不斷走深走實。“陽光政務”建設取得新成效。圍繞政務公開標準化規范化建設，以簡政放權為途徑、以改革創新為抓手、以公開透明為目標，大力破除制約規范用權的體制機制障礙，流程精簡、工作高效、辦事便捷、服務暢通的政務服務工作有序推進。“陽光村務”建設開創新局面。圍繞遏制小微權力腐敗、促進社會穩定，出臺村務監督委員會工作“意見＋規范”政策組合，填補了我省相關工作制度空白，全市各級紀檢監察機關收到的反映村級干部問題信訪舉報連年大幅下降，“陽光村務”工作入選《全省紀檢監察系統攻堅克難典型經驗匯編》和《全省紀檢監察五年工作綜述》。“陽光司法”建設實現新提升。緊盯開放、有力、動態、有序工作目標，持續規范公開程序、優化辦事流程、健全公開機制，司法工作實質公開效果更好、群眾滿意度更高。

二、問題不容忽視，務必高度重視

直面存在問題，才能找準前進方向。實事求是講，“陽光xx”建設推行以來，領導小組各成員單位圍繞中心、服務大局，較好地發揮了職能作用，取得了有目共睹的成績，但與新形勢新任務新要求相比，仍然存在一些不容忽視的問題，應當引起關注，切實加以解決：

（一）履責意識還不夠“強”。

個別成員單位對市委市政府推行“陽光xx”建設的重要性認識不足，存在應付了事思想，對工作缺少深入研究和思考，導致“陽光xx”建設與單位主責主業結合不緊，甚至根本融不進去，存在“兩張皮”現象。個別單位沒有把板塊建設視為自己分內工作和應盡之責，而是當成紀委交給的協辦任務，推進工作的積極性、主動性不夠強，對工作重視不夠、統籌指導不多，導致基層落實打折扣、偏方向。有的單位領導班子對“陽光xx”建設雖然進行了分工，但是投入精力不夠、常抓常管不夠，導致推進落實上不夠有力。

（二）協調機制還不夠“順”。

“陽光xx”建設工作領導小組成立以來，出臺了“陽光xx”建設工作聯席會議制度等規定，定期組織召開聯席會議。但在實踐中，這項制度落實得還不夠常態化，有的成員單位還存在對主要職責不清楚、工作研究不夠、執行不力的問題，學習政策、解決問題、督促落實的工作閉環還沒有完全形成。

（三）工作質效還不夠“高”。

工作落實中發現，個別成員單位對市“陽光xx”建設工作領導小組辦公室安排的工作、提出的要求、反饋的問題，反應不夠迅速、落實不夠有力、成效不夠明顯，一些問題年年反饋、次次反饋，但仍反復出現，整而不絕、改而不治，歸根結底還是工作缺乏緊張感、措施缺乏針對性，沒有形成預防反彈回潮的長效治理機制和問題預警機制，一定程度上影響了整體工作質效。

三、任務依然艱巨，務必真抓實干

（一）強化責任意識，堅決履職盡責。

“陽光xx”建設，是市委市政府著眼規范我市權力運行、完善治理體系作出的一項重要決策部署，必須堅定不移地抓實施、抓推進，聯席會議各成員單位要將思想和行動統一到市委市政府工作部署上來，堅決扛穩建設責任，推動實化、細化、具體化。一要切實轉變觀念。當前，“陽光xx”建設進入了一個常態長效推進的新階段，市委市政府《關于進一步加強“陽光xx”建設的意見》明確指出，“各板塊牽頭單位認真履行部門法定職責和黨委（黨組）主體責任，明確專門機構和人員負責板塊建設工作。”這樣規定的主要考慮，就是突出依法依規建設的原則，讓板塊建設牽頭單位挑大梁、當主角，充分發揮法定職責和業務權威，全面謀劃、主導推進各自板塊建設；領導小組辦公室的功能定位也由原來的安排部署、統抓統管調整為統籌協調、督促檢查。因此，各成員單位尤其是板塊牽頭單位要在“陽光xx”建設整體框架內，各司其職、各盡其責，主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務部門直接抓，實現疊加效應，形成全市“陽光xx”建設“一盤棋”。二要全面受領任務。為保障“陽光xx”建設及各板塊工作順利推進，領導小組辦公室對“陽光xx”建設責任進行了梳理，明確了六類責任，每一類責任又區分“責任單位、配合單位、責任內容、履責要求”等四個方面，形成了責任網格和工作清單。相關單位要對照以上內容，進一步理清思路、突出重點、細化舉措，確保領導到位、準備到位、工作到位。三要加強請示報告。全市各級各單位在板塊建設中遇到的困難和問題，要及時向牽頭單位反映，做到早發現、早報告、早解決。各板塊牽頭單位、配合單位和各縣區（功能區）在協作配合中遇到的重要情況和問題，也要及時向領導小組辦公室報告，能夠解決的迅速研究解決，無法解決的，領導小組辦公室要及時向市委市政府報告。

（二）強化主業意識，加強學習研究。

學習是做好各項工作的前提和基礎。“陽光xx”建設具有一定的專業性，涉及大量政策法規、關系單位職能職責、關乎群眾切身利益，要求我們必須靜心學習、認真鉆研，堅決杜絕工作錯位、建設失位等失職失責問題。一要明確主題。推進“陽光xx”建設，是我市為深化全面從嚴治黨、完善社會治理體系、規范和監督權力運行、更好維護群眾利益而探索開展的一項重要創新性工作。所以，“陽光xx”建設從誕生之初主題就非常鮮明，就是規范權力運行、鏟除腐敗土壤、提高治理能力。再具體講，就是要緊盯權力運行，進一步擴寬公開范圍、延伸公開渠道、規范用權標準、完善監管體系。我們研究、制定推進工作的具體舉措，都不能偏離這個主題。二要研究業務。有些單位反映，“陽光xx”建設該怎么辦，迫切希望得到上級指導。有需求是好事，說明這些單位和個人對工作認真負責、想把這項工作要抓實干好，但也從側面反映出對工作鉆研不夠、研究不深。各級各部門尤其是板塊建設牽頭單位要圍繞落實《關于進一步加強“陽光xx”建設的意見》，切實加強實踐積累和學習積淀，下功夫提升對“陽光xx”建設的認識水平，盡快將“紙上藍圖”變為“現實美景”。三要加強培訓。板塊建設牽頭單位要針對本板塊建設的重點、難點問題，做好業務宣講和指導，通過研討交流、現場觀摩、外出考察等方式，每年至少組織一次市級板塊建設相關培訓，加強業務學習、培養業務骨干、提升業務水平。

（三）強化問題意識，抓好推進落實。

雖然“陽光xx”建設取得了一系列成績，但遠未到大功告成、可以鳴金收兵的時候。尤其是當前“陽光xx”建設進入了制度化、規范化、法治化、常態化的新階段，必將面臨很多新情況、新問題、新挑戰，要實現持續提升，至關重要的就是要堅持問題導向，找準短板、明確方向，久久為功、善作善成。一要查找工作短板。市委市政府出臺的《關于進一步加強“陽光xx”建設的意見》，從總體要求、工作目標、重點任務和保障措施四個方面進行了安排部署，這就是我們下步抓好“陽光xx”建設的“任務書”和“施工圖”，各級各單位要對照《意見》內容，細致查找工作中的漏項弱項，分門別類進行梳理，細致深入進行研究，弄清楚原因是什么、根子在哪里，對癥下藥、有的放矢，持之以恒推動“陽光xx”建設工作向縱深發展。二要聚焦解決問題。問題就是我們工作的方向。大家都知道，“陽光xx”建設要想實現更高質量發展、更深層次推進，就必須深入細致查找問題、較真碰硬解決問題。今天參加會議的各成員單位要圍繞思想上的沉疾、工作上的固疾、整改上的頑疾，刀刃向內、靶向治療，為所負責工作順利推進開辟道路、掃清障礙。領導小組辦公室也將協同市委市政府督查局，每季度開展一次板塊建設工作督導，對工作中不履職、不盡責、不作為、慢作為的，嚴肅追責問責。三要健全制度機制。沒有規矩、不成方圓。推進“陽光xx”建設各項工作，離不開制度機制的保障。各成員單位要在制度機制建設上下更大功夫，要建立板塊建設牽頭單位常態化推進的工作機制，健全完善調研指導、工作推進、督導考核等工作制度，實現規范化、常態化目標；要深化協調聯動機制，實現相關責任方之間對接高效、交流順暢、配合有力，遇有重大事項隨時開會、隨時研究、隨時解決；要健全責任落實機制，形成分級明責、定人定責、協同履責的工作局面，確保每項工作都有人管、有人抓，高質高效抓好工作推進、任務落實。

（四）強化創新意識，提升建設質效。

創新是推動“陽光xx”建設提檔升級的強大動力，也是深化“陽光xx”建設的根本要求。各級各單位要強化創新意識，認真研、大膽試、放手干，努力形成一批示范性強、實踐效果好、具有板塊特色的創新成果。一要培育工作亮點。各級各單位要將“陽光xx”建設作為常態化開展的重點工作，充分發揮主觀能動性，緊緊圍繞規范和監督權力運行，傾注人力、物力、精力，積極謀劃新載體、新活動、新舉措，著力打造特色鮮明的亮點工作、本地經驗，真正形成以點帶面、全面開花的工作格局。二要打造建設模板。各板塊建設牽頭單位要發揮牽頭抓總作用，聚焦市委市政府明確的各板塊建設重點任務，在健全政策體系、完善運行機制、規范用權程序、內部監督制約方面深入探索，著力打造可復制、可借鑒、可推廣的板塊建設“模板”，形成固定化、制度化的工作成果。三要大力宣傳推廣。堅持一手抓創新、一手抓推廣，圍繞打造“陽光xx”城市名片，及時梳理總結本地本板塊本單位的特色做法、成功經驗、典型事例，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，制作一批小切口、大主題的宣傳作品，推動“陽光xx”建設出聲勢、出氛圍、出實效、出形象。宣傳部門要加強與上級新聞媒體的對接，大力宣傳“陽光故事”“陽光經驗”，不斷提升“陽光xx”建設的品牌知名度和影響力。

同志們，征途如虹、使命在肩。希望大家以此次會議為契機，提高認識、堅定信心，躬身入局、扎實工作，奮力推動“陽光xx”建設高質量發展，為全面推進現代化xx建設作出應有貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！