在全市未成年人保護委員會2022年全體（擴大）會議上的講話

今天召開市未保委全體（擴大）會議，主要是總結2021年以來的工作，安排部署下一階段任務。剛才，陳磊同志作了一個很好的工作報告，我完全同意；*的交流發言，讓我們很受啟發。下面,我講四點意見。

一、把責任和擔當貫穿未成年人保護全過程

未成年人是祖國的未來,民族的希望。教育和保護好未成年人,是全社會的共同目標。進入改革發展新時代，必須深刻認識未成年人保護的深遠影響和現實意義。

第一，未成年人健康成長是實現中國夢的人才支撐。習近平總書記講：未成年人的工作，是事關未來的事業，是決定中華民族綜合素質不斷提高的基礎工作。現在的未成年人，再過十年、二十年，就是社會發展的骨干、國家建設的棟梁，肩負著實現“兩個一百年”奮斗目標后半程的歷史重任。只有現在把未成年人保護好了，未成年人健康成長了，才能夠保證實現中國夢的人才支撐，才能夠保證我們的事業后繼有人。我們要切實提高政治站位，從*乃至國家長遠發展的高度，從維護老百姓切身利益的角度，把保護好未成年人作為事關全局、事關民生的戰略問題，在思想上真重視，在感情上真關愛，在行動上真落實，幫助未成年人安全、健康成長成才。

第二，保護好未成年人是各級政府的職責所在。扎實做好未成年人保護工作，既是民生所指所系，也是政之所行和責任所在。市委、市政府歷來重視未成年人保護工作，郭青書記、俊民市長多次出席青少年活動，對未成年人成長提出殷切期望和具體要求。市直有關部門切實履行職責，密切配合，真抓實干，未成年人保護工作取得了新成效。與此同時，我們也要清醒地認識到，隨著工業化、信息化、城鎮化的深入發展，整個社會的開放性、流動性大大增強，各類經濟組織、社會組織不斷增多，互聯網迅猛發展，給未成年人保護帶來許多新情況、新問題。如城市流動兒童增多，許多孩子沉溺網絡游戲；未成年人失學、輟學后處于失管狀態，極易受到社會不良因素的影響；留守兒童的教育、心理和監護問題有待持續跟進解決；未成年學生學業負擔過重，競爭心理壓力過大。我們要清醒認識未成年人保護工作面臨的嚴峻形勢和挑戰，堅持問題導向，強化系統思維，以優化成長環境、興辦好事實事為切入點，統籌安排，抓細抓好，務求實效。

第三，未成年人成長是全社會高度關注的重大問題。孩子的健康成長牽動著每一個父母的心。一旦孩子受到傷害，很快就會成為社會關注的焦點。近年來，社會上發生了多起未成年人受傷害案件，如北京紅黃藍幼兒園虐童事件、渭南澄城性侵女童事件、貴州畢節留守兒童死亡事件等，這些案件由于發生在未成年人這個特殊的群體身上，從而刺痛了社會的神經，成為了萬眾矚目的焦點。因此，對未成年人的問題如果處理不好，就會造成極其不良的影響，甚至毀掉一個地方的公眾形象，不僅會讓群眾失去對黨和政府的信任，而且會對地方的招商引資、項目合作、基礎設施建設等產生非常不利的影響。雖然我市目前總體情況良好，但決不能掉以輕心。我們要時刻繃緊這根弦，強化措施，防患于未然，帶著感情、責任和擔當，創造未成年人安全、健康成長的良好環境。

二、把促進未成年人健康成長成才作為首要目標

一要加強思想道德教育。重莫如國，棟莫如德。對未成年人的教育，既要重智，更要重德。要在他們的成長過程中培育道德觀念、形成道德認知、養成道德品行。我們要從培養未成年人的愛國情感、遠大志向、文明習慣、良好素質等這些基礎工作做起，通過實踐養成使未成年人對道德要求內化于心、外化于行，形成良好的行為習慣和道德自覺。共青團組織、教育部門、新聞單位都要在未成年人中深入開展“我的中國夢”、“社會主義核心價值觀”主題教育實踐活動，用中國夢筑牢廣大未成年人的思想根基。要進一步加強“誠孝儉勤和”新民風對未成年人的影響，從誠實守信、孝老愛親、勤奮好學、節儉簡樸、和諧禮讓等基本要求做起，通過學雷鋒、志愿服務、“光盤行動”、“紅領巾小手拉大手”等有形的活動載體，從身邊做起，從小事做起，幫助未成年人養成良好的道德品行。

二要加強法制安全教育。法律是未成年人健康成長的“護身符”。要通過有效的法制教育，幫助未成年人知法懂法守法用法。教育部門要加大力度推進法治教育進校園，在中小學設立法治課程，加強對*學院、*職業技術學院等職業院校學生的法治宣傳教育，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治宣傳,在開學第一課、成人禮、畢業儀式中有機融入法治教育內容。共青團組織要繼續開展“**”法制安全進校園活動，做好未成年人法律咨詢和法律援助服務。司法部門要配齊配強中小學校兼職法治副校長、輔導員，力促全市中小學全覆蓋，同時要加強履職考核，法制副校長、輔導員每學期至少開展兩次法制安全教育輔導。

三要加強心理健康教育。未成年人的心理問題不容忽視，現階段我市未成年人心理教育體系不夠完善，教育部門要加大力度建設心理輔導室，每所學校至少配備一名專兼職心理健康教育教師，進一步提高全體教師特別是班主任開展心理健康教育的能力，加強青少年學生生命教育和青春期教育。有條件的村（社區）要設立心理咨詢室或社會工作室，建立重點未成年群體專人檔案,進行重點心理輔導。團市委要督導各級青春驛站、青少年宮配備心理咨詢師，也可通過政府購買服務的方式，為重點對象開展有針對性的心理咨詢服務，培養青少年良好的心理素質，促進其身心全面健康發展。

三、把創造良好學習生活成長環境作為基本要求

一要優化家庭環境。家庭是未成年人成長的港灣，是未成年人保護的第一陣地。婦聯、教育部門和學校要建好用好各級各類家長學校、家長課堂、家庭教育指導服務中心等，深入學校、社區廣泛開展家庭教育，幫助家長改進教育方式。要預防和制止家庭暴力，依法處理侵害未成年人權益的行為。團市委、市婦聯要開展“青春燈塔——青少年家庭教育與心理健康教育公益巡講活動”，普及科學健康的家庭教育理念。要特別關注單親家庭、困難家庭、流動人口家庭對未成年子女的教育和監護，發動社會力量、愛心人士開展關愛幫扶，在涉及到未成年人的困難救濟、心理咨詢、法律援助等工作上，未保委各成員單位都要特事特辦。

二要優化校園環境。學校是未成年人學習知識的主要場所，也是道德養成、行為養成的重要場所。各級教育部門和各級學校要探索建立科學的教育評價體系，探索一條學生德智體美全面發展的有效路徑。各級教育部門和學校要高度重視共青團、少先隊在青少年成長中的重要作用和影響，大力支持學校共青團、少先隊工作，在課時安排、活動陣地、工作經費上給予支持。沒有成立教育團工委的縣區要抓緊成立，沒有落實少先隊輔導員副校級待遇的學校要盡快落實。進一步強化警校聯動，推進校園警務室規范化建設，深入推進“護校安園”行動，全面排查整治校園安全隱患，嚴格落實人防、物防、技防措施，堅決堵住校園安全漏洞。開展文明校園創建活動，實施校園文化建設創新項目，培育文明校風。

三要優化社會環境。社會是未成年人成長的大課堂，也是未成年人成長的大熔爐。市未保委成員單位都承擔著未成年人的社會保護職能，希望大家守土有責、守土盡責，各自發力，形成合力，共同維護未成年人合法權益，進一步優化未成年人成長的社會環境。深化以打擊有害或非法少兒出版物及信息為重點的“護苗”專項行動，進一步加強“掃黃打非”，強化對以未成年人為題材和主要銷售對象的出版物市場日常監管，堅決查處含有淫穢色情、暴力、恐怖、迷信等內容以及非法出版、侵權盜版的少兒出版物。加強對網吧、游戲廳、娛樂場所、彩票專營場所等監管和監督檢查，依法查處違規接納未成年人的行為，依法取締無照場所。

四、努力開創我市未成年人保護工作新局面

一要抓好組織機構建設。切實加強基層未成年人保護委員會組織建設，明確專人負責，做到責任到人。進一步完善未保委各成員單位的工作職責，明確和規范領導責任制、部門負責制和崗位責任制等制度。通過完善未保機構體系，逐步形成以市未保委為龍頭、以各縣（區）未保組織為主體、以鄉鎮（街道）、社區、行政村各級未保組織為觸角的未保工作網絡，構建起未保工作宣教幫扶體系、維權保障體系和成長環境監測體系。著力抓好“青少年法律學校”、“青少年法制教育示范基地”等陣地建設，規范法制副校長、法制輔導員工作，形成學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡。

二要抓好長效機制建設。要按照《未成年人保護法》及我省實施辦法的要求，將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。各級未保辦要從增加工作的針對性和實效性入手，圍繞未保工作的重大理論實踐問題、權益工作基礎理論和青少年社會工作常態化等開展專題研究，并向黨委政府提出建議。要在現有的工作制度基礎上進一步建立和完善信息通報、檢查督導和聯席會議等長效機制，制定科學的考核評價體系，實施量化考核，充分發揮考核的杠桿作用，促進未成年人保護工作科學化、長效化和規范化。

三要抓好工作隊伍建設。在加強未保工作專兼職工作人員配備的基礎上，動員和組織法律工作者、心理咨詢師、新聞記者等各類志愿者積極參與未保工作，組建一支以專兼職未保工作人員為骨干，大量志愿者為主體的未保工作隊伍。通過開設培訓班、舉辦經驗交流會、工作研討會、現場推進會等形式，全面提升我市未保隊伍的業務素質和服務水平。

同志們，未成年人保護工作是涉及千家萬戶利益的民心工程，更是惠及子孫后代的希望工程。希望同志們各司其職、通力合作、齊抓共管，以更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，不斷開創我市未成年人保護工作新局面，為全面建設社會主義現代化強市做出新的更大的貢獻！