第一篇：在學院院務委員會擴大會議上的講話

凝聚共識 改革創新 努力推動學院事業又好又快發展

——在2009年學院院務委員會擴大會議上的講話

馬 能 和

（2009年2月14日）

同志們：

2009年春節剛過，我們在常州召開學院院務委員會擴大會議，在學院院務委員會擴大會議上的講話。這次會議的主要任務是，以黨的十七大、十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神為指導，認真貫徹落實全省教育工作會議精神，全面總結2008年學院工作，研究部署2009年學院工作，進一步推進學院又好又快發展。前兩天，各分院負責同志分別就2008年工作情況和2009年工作思路進行了廣泛交流，大家講得都很好，許多經驗和思路值得相互學習借鑒。剛才，大家還參觀了常州旅游商貿分院校園建設情況，大家也很受啟發。下面，我講三個方面的問題。

一、2008年各項工作取得新成績

2008年，在省教育廳的正確領導下，全院上下以黨的十七大精神為指引，以科學發展觀統領全局，走科學發展、和諧發展之路不動搖，發揮學院的聯合優勢不動搖，以內涵建設為中心不動搖，經過大家的共同努力，較好地完成了全年的各項任務，學院事業呈現出蓬勃向上的良好發展勢頭。

（一）學院事業穩步發展

分院有所增加，2008年學院又新增了蘇州分院、揚州分院、常州藝術分院、南京技師分院、淮安技師分院、常州技師分院、揚州技師分院、徐州技師分院、鹽城技師分院等9所分院，使分院數量由2007年的31所增加到40所。學院五年制高職專業設置十六大類，129個專業，399個專業點，較2007年的126個專業和358個專業點有所增加，專業結構合理，門類齊全，也更加貼近經濟社會發展對技能人才旺盛的需求。2008年學院招生4.08萬人,已畢業學生2.22萬人,畢業生就業率穩定在95%以上,受到用人單位的好評。

（二）專業建設水平明顯提高

2008年，各分院、辦學點積極推進專業建設，共創建新一輪省級五年制高職示范專業24個，并切實加強數控技術、制藥技術、建筑工程技術、財務會計、應用電子技術、護理和現代農業等7個學院重點專業建設。在已有的機電、醫藥、焊接、建筑、汽車、應用電子、現代農業、財務會計、電子商務和護理等十個專業協作委員會的基礎上，又成立了旅游管理和烹飪專業兩個協作委員會，使專業協作委員會數量達到了12個，成為發揮聯合優勢、共享優質資源、促進專業現代化建設的重要平臺。為加快推進五年制高職教育基礎能力和內涵建設，不斷提高辦學質量和效益，各分院積極做好五年制高職專業建設水平評估的迎評工作，以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，進一步提高了各分院專業建設水平。從第一批已接受五年制高職專業建設水平評估的分院來看，專家總的反映比較好，對各分院推進專業建設給予了較高的評價。評估對促進各校的專業建設水平提高作用十分明顯，特別是通過評估，爭取到政府主管部門及社會各界的更大支持，擴大了社會影響，提高了社會知名度，為進一步發展營造了良好的社會環境。

（三）課程改革成績顯著

2008年課程改革推進力度很大，取得的成效十分顯著。各分院能夠在廣泛市場調研的基礎上，通過專業對應的職業崗位（群）分析和教學分析，建構學生的知識、能力結構，認真制訂并完善專業人才培養方案和主干專業課程標準，并組織專家進行充分論證。目前，學院129個專業人才培養方案已全部修訂并通過專家論證，并于2008年秋季全部實施，1500門專業主干課程標準也已全部制訂完成并經專家論證，初步形成了具有五年制高職教育要求的課程體系。同時，不少分院在實施課程改革過程中有許多好的做法和經驗。如：鎮江機電分院于2008年2月至5月連續開展優質課及課件評比，并舉辦了面向全省的“教學開放日”活動；南京分院舉辦了江蘇省職教建筑類課程改革研討、培訓現場會和南京市課程改革現場交流會，與兄弟院校共享課程改革成果，等等。

（四）師資隊伍整體素質不斷提高

各分院大力實施“人才強校”戰略，切實加大師資培養力度、加大新教師、骨干教師、專業帶頭人、兼職教師培訓力度、加大政策激勵力度，全面提升師資隊伍的整體素質，取得了較好成效。鹽城機電分院、常州衛生分院等對新教師加強道德規范教育、教學常規教育、教科研教育和課程改革教育，指導開展職業生涯規劃設計，實行崗前培訓，并進行跟蹤考評，加快全面提升新教師的教學水平。淮陰衛生分院建立了導師、系部（醫院或企業）、學校三級考核體系，全面加強兼職教師隊伍管理；無錫衛生分院加強對“雙語”師資的培養，組織教師進行英語水平測試，并選送10名教師赴英國、菲律賓、新加坡等國家培訓學習。2008年，由我院推薦并經省教育廳組織專家評審，學院有3名專業帶頭人、12名優秀中青年骨干教師作為省“333”高校青藍工程培養對象，學院又評選出了40名學院專業帶頭人，擴大了專業帶頭人和骨干教師隊伍。培訓工作得到了進一步加強，新任職的教務處長、科研處長、專業帶頭人80人進行了培訓，學生管理干部培訓110人，專業協作委員會組織專業骨干教師培訓400人，專業教師參加各級各類培訓2000人次；專任教師下企業鍛煉近3000人次，通過上述措施，有力地提高了學院教師隊伍的整體素質。另外，在學院教師中高級職稱評審推薦工作中，各分院申報高校教師高級職稱327人，其中149人被省教育廳高評委評為副教授，通過率近50%；申報中級職務106人,94人被評為講師，通過率達90%，顯示了學院教師整體素質有了較大提升;此外，全院有987人獲得了高校教師資格證書。

（五）實訓條件得到迅速改善

2008年，學院獲得的16個省級職業教育實訓基地建設項目，在省財政廳和省教育廳組織的專項檢查中，大部分項目得到了專家的好評。4月份，學院召開的實訓基地建設現場會，各分院主要負責人分別參觀學習常州高職教育園區、南京工業職業技術學院、南京信息職業技術學院、常州鐵道分院等實訓基地建設的經驗，尋找差距，彌補不足，促進了各校實訓基地建設。我院不少分院的實訓基地建設很有特色，揚州商務分院發揮“揚州三把刀”傳統地方特色，加強實訓基地文化建設，以文字形式陳列、圖片形式陳列、實物模型陳列、大型標語的展貼等形式，介紹相關專業的歷史典故、文化淵源，提升學生對專業文化的崇尚，濃郁的辦學特色引得中外訪客綿延不絕；蘇州旅游與財經分院新建的茶藝館實訓基地，集實訓與休閑為一體，突出了采茶、炒茶、泡茶、品茶、茶葉鑒別等中華傳統的茶文化歷史，形成了專業文化特色，何權副省長在該校參觀時，贊不絕口，多次表揚。各分院也通過多種途徑籌措經費用于實訓基地建設，2008年40所分院共投入經費接近2億元，是學院實訓基地建設和實訓設備投入最多的一年，從而為基地建設和高技能人才培養奠定了良好基礎。到去年底，全院教學儀器設備總值也達8億元。

（六）校企合作與中外合作廣泛開展

各分院積極加大校企合作力度，不斷提高校企合作水平。通過積極探索與企業尋求合作的新機制，采取訂單培養、企業冠名班、產學研項目合作等方式，努力實現人才培養與企業需求的零距離對接。常州旅游商貿分院實行企業和學?！半p導師”制度，設立校內培訓超市，培養學生的職業能力和職業素質；南京分院開設培訓工種10多種，2008年全年培訓人員1.8萬人次。無錫交通分院、蘇州建設交通分院等校為社區、企事業單位培訓也有1萬余人次，社會效益顯著。據統計，截止目前，各分院合作企業已經達到3010家，冠名班326個，企業為學校提供獎學金326萬元，提供的設備價值4755萬元，學校組織2828名教師到企業掛職鍛煉,為企業培訓員工8.6萬名，在企業建立了1451個實訓基地,與企業共同開展產學研合作項目380個，在校企合作的深度和廣度上較2007年都有了較大的進展。

在中外合作方面，與印度NIIT合作培養軟件人才項目也向縱深推進，18所分院和15個辦學點全年培訓學生累計達7154人次，其中雙語教學模式2872人，中文教學模式4282人。學生NIIT課程考核通過率近90%。以NIIT教研協作組為平臺，深入開展NIIT項目教學互研互助活動。參與NIIT課程四個模塊教學的教師均進行了培訓，又有110名老師取得NIIT教師認證資格。有28名外教參加了教學工作，部分學校還開展了NIIT項目畢業生的就業推介工作。此外，6所分院與意大利IL MILIONE學校聯盟對口學校結對合作等中外合作項目已全面實施，2008年又新增了蘇州旅游與財經分院與澳大利亞藍山國際酒店管理學院合作開辦五年制高職旅游管理專業項目。

（七）技能訓練工作成績突出

各分院去年繼續加大推動技能培養培訓的力度，特別是發揮各專業協作委員會技能項目組的作用,廣泛開展學生技能競賽，2008年建筑專業舉辦了鋼筋工技能比賽、醫藥專業舉辦了藥品定量分析技能比賽、焊接專業舉辦了焊接技能比賽、護理專業舉辦了護理技能比賽、現代農業專業舉辦了農業技能大賽，參加比賽人數累計達210人。各校積極開展校內技能比賽，全年共舉辦校級技能比賽503場次。在此基礎上，選拔技能過硬的學生參加省級技能大賽，取得了很好成績，基本囊括了高職組的一、二、三等獎。揚州商務分院在2008年全國職業院校技能大賽烹飪項目中取得了6金1銀1銅的好成績，金牌數占全省總數的1/4，其中1名同學獨得2枚金牌；無錫機電分院在數控項目中取得了3金3銀的好成績，充分展示了五年制高職實踐教學和學生技能訓練的成果。無錫機電分院、揚州商務分院、鹽城機電分院、蘇州建設交通分院、蘇州旅游與財經分院、無錫旅游商貿分院、鎮江機電分院、鹽城生物工程分院、連云港工貿分院、南京中華職業教育中心校、張家港職業教育中心校、南京市財經學校等還分別獲得了“2008年江蘇省職業學校技能大賽先進學?！狈Q號。

（八）招生工作規范有序

2008年，各分院能夠嚴格執行招生政策，積極穩妥安排招生計劃，不斷加大招生宣傳力度，切實加強招生規范管理，嚴把招生錄取入口關，加強與各地招生部門的聯系和溝通力度，及時解決招生中存在的困難和問題。經省教育廳批準，2008年我院招生規模為4.3萬人，實際招生4.08萬人，報考五年制高職學校、報考聯合學院已經成為我省一大批初中畢業生的優先選擇，新生質量較2007年又有了較大提高，招收新生的文化成績占中考總分70%以上的學生達到一半，占中考總分60%以上的學生達到92.5%,比2007年增加了4.5個百分點。五年制高職專轉本報名、命題、考核、錄取工作進展順利，反響較好。

（九）教學研究不斷深化

我院教育教學科研工作的氛圍已經形成，2008年，各分院高度重視教學科研工作，大多數分院都專門成立了科研管理機構，配備了得力人員，劃撥專項經費，采取很多切實有效措施，加大教學研究工作的力度，取得了很大進展。據統計，各分院投入的科研專項經費達2000萬元，其中淮陰衛生分院就達320萬元，南通商貿分院、常州建設分院、常州劉國鈞分院、南京分院的科研專項經費也都超過100萬元。各分院承擔的省級以上科研課題133個，其中大都是各分院相關行業部門確立的科研課題，有力地推進了產學研結合。全年在省級以上刊物正式發表論文達2760篇。同時，我們組織學院院級立項課題申報與評審，各校圍繞五年制高職教育教學改革的重點、難點和熱點問題，共申報了140多個立項課題，經過專家評審，確定了11項學院經費資助重點立項課題，57項學院立項課題，并都進行了開題論證。此外，有關分院還申報并獲得了8項省教育科學規劃立項課題。通過課題的組織申報、深入研究、科學論證和認真評估，有力地促進了各校教學研究工作的深入開展，營造了濃郁的科研氛圍，開展教科研研究已經內化為每位教師的自覺行動。

（十）信息工作富有成效

各校對信息工作高度重視，充分發揮信息溝通交流、資源共享的平臺和紐帶作用。連云港財經分院、南京工程分院、揚州商務分院、徐州機電工程分院、常州建設分院等校通過學報、簡報等平臺加強信息交流和對外宣傳，形式多樣、內容豐富，效果較好。學院網站信息發布系統啟用后，大大提高了信息發布的效率和質量，許多分院能夠及時將學校在教育教學、學生管理、校企合作、中外交流、黨建和思想政治工作等方面的具體做法和經驗發送到學院網站，每天收到的信息都達數十篇。學院對報送的每條信息都進行認真及時的篩選、整理、編輯、上網，呈現于網站的信息以前沿的教育資訊、新穎的辦學視角、豐富的管理內涵、五年制高職教育的特色而頗具參考價值，贏得了廣大師生員工的普遍贊譽，真正實現了網站共建、信息共享的目標。網站全年訪問量達百萬人次。學院教學管理信息系統和學生信息系統啟用后，各校也能按照學院要求及時報送信息，提高了學院工作效率。

從總體上看，2008年，學院各項工作取得了較好成績，許多分院的面貌發生了重大變化，整體水平上了一個新的臺階，這是學院上下在教育廳的正確領導下，艱苦奮斗、開拓進取、共同努力的結果。同時，我們也清醒地看到，學院工作中還存在不少問題和薄弱環節。一是一些學校同志對五年制高職理論學習和研究尚不夠扎實深入，對辦好五年制高職的規律探索和把握尚顯不足，仍沿用中職教育的一套模式來辦學；二是少數分院改革創新意識不強，缺乏發展意識、創新意識和創優意識，固步自封，因循守舊；三是發展不平衡，一些分院的辦學條件還不適應五年制高職教育發展的需要，一些分院專業建設沒有特色、課程改革進度緩慢、校企合作流于形式、技能訓練與考核力度不大、“高學歷、高職稱、雙師型”教師仍很缺乏，等等。這些都需要我們進行認真研究，并切實加以解決。

二、進一步認清當前形勢，推動學院又好又快發展

五年制高職教育是以培養生產、建設、管理和服務一線的高素質技能型人才為目標，因此，我們必須認真關注經濟社會發展形勢，研究經濟社會發展和國家重大方針政策對我們學校改革發展帶來的影響。當前，世界金融風暴給我國經濟社會發展造成了重大而深刻的影響。面對危機，中央及時調整宏觀經濟政策取向，迅速出臺擴大國內需求的若干措施，陸續制定了一系列政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。主要包括以下四個方面：一是大規模增加政府支出擴大內需。中央推出了以財政支出帶動社會投資，總額達4萬億元的兩年計劃。主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、社會事業、生態環保建設和地震災后恢復重建工程。二是大范圍實施產業調整振興計劃。全面推進產業結構調整和優化升級，制定了汽車、鋼鐵等十個重點產業的調整和振興規劃。采取經濟和技術的措施，大力推進節能減排，推進企業兼并重組，提高產業集中度和資源配置效率。鼓勵和支持企業廣泛應用新技術、新工藝、新設備、新材料，開發適銷對路產品。三是大力推進科技進步和創新。加快實施國家中長期科學和技術發展規劃，特別是核心電子器件、核能開發利用、高檔數控機床等16個重大專項，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為中國經濟在更高水平上實現可持續發展提供科技支撐。推動發展高新技術產業群，培育新的經濟增長點。四是大幅度提高社會保障水平。積極推進醫藥衛生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務。實施更加積極的就業政策，重點解決高校畢業生和農民工就業問題，開辟就業崗位，緩解就業壓力。中央采取這些措施，把擴大國內需求、調整振興產業、加強科技支撐、強化社會保障結合起來，把拉動經濟增長和改善民生、增加就業結合起來，把克服當前困難和促進長遠發展結合起來。這些都給我們五年制高職教育的發展提供了新的機遇。面對經濟結構加速調整、產業結構不斷優化升級、勞動者素質要求愈益提高、就業壓力日趨加大的新趨勢，同時，面對經濟下行、生源下降雙重壓力帶來的挑戰，我們必須增強危機感、緊迫感和責任感，以時不我待、只爭朝夕的精神加快學校建設，加快推動五年制高職教育的發展。

在新的形勢下，我們必須牢固樹立三大意識：

要樹立強烈的進取意識，變挑戰為機遇，變危機為轉機。我們各校專業覆蓋面很廣，工科類專業可以為發展先進制造業、為由“中國制造”向“中國創造”轉變，由“貼牌”向“創牌”轉變服務；農業類專業可以為農業、農村、農民、為社會主義新農村建設服務；服務類專業可以為發展現代服務業、拉動內需刺激經濟增長服務。我們要充分利用學校的教科研優勢、師資、設備、場地等為企業技術革新和提高自主創新能力服務；要積極開展對企業職工、返鄉農民工的培訓，提高從業人員以及下崗失業人員的職業技能，為經濟發展和社會穩定作出應有的貢獻。在經濟危機下，行業企業銀根緊縮，對職業教育的支持也可能會相應減少，我們更應該主動為企業服務，爭取更多社會力量辦學資金。特別是在我省初中畢業生生源逐年下降的情況下，更要加快提升我們的辦學實力、不斷提高我們服務學生、服務行業企業的能力，這樣就能獲得行業企業支持，贏得社會信任，取得家長認可，在激烈的市場競爭中取得主動。

要樹立堅定的質量意識，堅持以內涵建設為中心，實現規模、結構、質量、效益協調發展。我們舉辦的是五年制高等職業教育，就應當按照高等職業教育辦學規律來辦學，要以科學發展觀統領全局，堅持實施質量立校、人才強校、特色興校戰略。當今教育的競爭，既是發展規模和速度的競爭，更是發展水平的較量。如果說速度、規模體現了“快”，那么結構、質量、效益就更要體現了“好”，我們在謀劃發展要更加突出一個“好”字。要切實把學校發展從外延擴張轉移到以內涵建設為中心，建立和完善教學質量監控體系，努力提高辦學質量和效益；要堅持“以師為本”，把人才作為學校發展的第一資源，大力培養和引進一大批具有創新能力和發展潛力的骨干教師, 全面提高教師職業素質和專業化水平；要充分發揮自身辦學優勢,努力形成獨具一格的五年制高職教育辦學特色，辦出相對于中職教育和高中后高職教育的比較優勢，以創建辦學特色和形成辦學優勢提升學校的核心競爭力。

要樹立牢固的整體意識，堅持各分院資源共享和集群發展。聯合學院的成立是江蘇五年制高職教育的一種創新，在全國來講也是一種創舉。省教育廳明確，學院的主要職能是“專門承擔對五年制高等職業技術學校的教育教學和學生管理等方面的業務指導和服務工作”。學院與各分院要堅持有統有分，統分結合?！敖y”，即要堅持學院統籌規劃，統一管理、加強規范，推動聯合，促進各分院協調發展；“分”，即各分院要按照學院整體要求，發揮自身優勢，創新發展模式，彰顯自身特色。作為聯合學院的分院，各校之間是唇齒相依、榮辱與共的兄弟關系，一榮俱榮、一損俱損。因此，大家要倍加珍惜省委、省政府、省教育廳組建聯合學院的良苦用心，倍加珍惜我省五年制高職集群發展的大好局面，倍加珍惜聯合的優勢,充分利用學院搭建的專業協作委員會、教學指導委員會等各類平臺，充分利用學院組織開展的各項活動，在聯合上做更大的文章,在共享上下更大的工夫，注重加強相互之間教育資源的整合,方方面面關系的和合，積聚智慧、揚長補短，以聯合推動發展。

三、2009年學院的主要工作

2009年，是新中國成立六十周年，是黨的十七大精神和科學發展觀全面貫徹落實之年，同時，也進入了實施“十一五”發展規劃的末期，做好今年的工作，對于順利完成甚至超額完成“十一五”發展規劃制定的各項目標任務，以五年制高職建設與發展優異的成績向建國六十周年獻禮意義特別重大。2009年學院工作總體要求是：學習貫徹黨的十七大對教育工作提出的新要求，全面貫徹落實全省教育工作會議和全省五年制高職教育工作座談會精神，以科學發展觀統領學院工作全局，以辦好每一所分院、辦好每一個專業為始終不渝的目標，堅持以生為本、服務宗旨、就業導向，充分發揮聯合共享優勢，進一步強化內涵建設，實施教學質量工程，大力推進辦學模式、人才培養模式和教學模式創新，不斷提高辦學質量，促進學院各項事業又好又快發展。主要是要“圍繞一個中心、實現三大突破、突出三項重點、落實八大舉措”來開展工作。

（一）以提高教育教學質量為中心，發言稿《在學院院務委員會擴大會議上的講話》?！笆陿淠尽倌陿淙恕?，學校的天職是培養人才，提高教育教學質量是學校一切工作永恒的主題。國家投入巨資興辦教育就是為了提高學校辦學水平培養現代化建設需要的人才，社會積極支持教育就是為了提高人才培養質量更好地回報社會，老百姓積攢多年收入供子女上學也是為了子女成人成才。我們必須把提高教育教學質量作為一切工作的出發點，努力培養更多更好的高素質技能型人才，惟此，才能不負國家的厚望、社會的企盼和人民的重托。我們必須牢固確立“教育以育人為本，以學生為主體”的思想，把促進學生的成人成才作為教育工作的中心任務，堅持以培養高素質技能人才為目標，全面深化教育教學改革，全面提高教學質量；必須堅持以強化實踐教學為著力點，加強實踐教學環節，改革實踐教學內容，完善實踐教學體系，提升學生的職業能力和職業素質；必須堅持充分調動廣大教師的積極性和主動性，讓全體教師都積極參與教學改革實踐；必須加強學校制度建設，建立質量監控長效機制，通過制度進一步鞏固教學工作的中心地位，教學質量的首要地位和教學投入的優先地位，進一步從嚴治教、規范管理、嚴格要求、嚴謹治學，形成良好的校風和學風；必須進一步穩定2009年招生規模，不能以犧牲教育教學質量為代價換取學校規模的擴張，切實把工作重點放在提高質量上，要通過提升辦學質量促進五年制高職教育的協調穩步發展。

各校要通過推動高水平示范性職業學校建設，促進教育教學質量提高。國家計劃投資100個億支持1000所高水平示范性職業學校建設。江蘇的目標是創建100所，今年省教育廳明確提出2009年支持25所職業學校創建高水平示范性職業學校。我們聯合學院作為江蘇職業教育優質資源的最大集群，要力爭有更多的學校進入這一行列，成為省級示范性職業學校和國家級示范性職業學校，打響學校品牌。希望各校都要積極創建高水平示范性職業學校。目前，我們聯合學院有40所分院、23個辦學點，但辦學理念、辦學條件、辦學水平差距還是比較大的，能否還是分院和辦學點將不會一成不變，而是動態發展和變化的。學院將積極配合省教育廳做好分院、辦學點布局結構調整優化工作。對于不符合五年制高職辦學基本要求的辦學點予以調整或撤消。此外，我們還將組織專家對各分院“十一五”規劃實施情況進行檢查，幫助各分院總結經驗、查擺問題、尋找對策、制訂措施，進一步推動分院提高辦學水平，按期完成規劃既定的各項目標任務。

（二）切實推進教學方式、資源共享、校園文化建設的新突破

1．教學方式要實現新突破。科學、有效的教學方式為提高教育教學質量提供了重要保證。職業教育是以培養能力為本位、著眼于塑造學習者綜合職業素質和職業能力的教育，更應該突出教學方式的針對性、實用性、實效性。當前，我們許多學校積極推進任務驅動、項目導向、情景教學、案例教學、工學結合、頂崗實習、理實一體化等教學方式，取得了很好成效，需要進一步堅持下去。各校要在推進教學方式改革方面取得突破性進展，堅持百花齊放、百家爭鳴，以豐富有效的教學方式進一步提高教育教學質量和人才培養質量。教師既要有明確的教學目標，又要能根據課堂實際情況進行教學調控，要把教師的教學主導地位和學生的學習主體地位有機結合起來，堅決清除滿堂灌、填鴨式的教學方式，要加強師生的相互溝通，充分調動學生學習的積極性和主動性。要通過豐富多彩的專題研討會等教研活動，積極探討教學方式的改革。各?？山M織開展“單元教學設計”活動，組織教師編制單元教學設計方案，并進行說課，由專家和同行組織對教學效果和教學方式的有效性進行評價，把教師的自我評價、學生評價、家長評價、學校評價、專家評價結合起來。要根據新的人才培養方案和課程標準要求，加強精品課程和優秀課程建設，學院將研究制訂推進精品課程和優秀課程建設工作的具體方法，以此推動教學方式的改進。

2．資源共享要實現新突破。學院最大的優勢是聯合優勢，學院最顯著的特征是資源共享。近年來，學院以專業協作委員會為工作平臺，積極推進辦學資源共享，成效比較大，已經成為體制機制創新突破的重要亮點，得到省教育廳多位領導的多次充分肯定。前不久，我們在淮安召開了學院專業協作委員會工作會議，總結交流了2008年十二個專業協作委員會的工作情況，并對2009年工作進行了全面部署。各專業協作委員會和項目組的牽頭學校，要按照會議的要求，認真制訂好年度工作計劃，細化目標，分解任務，落實責任，并將工作計劃分解到月份，活動安排落實到承辦學校，工作任務落實到相關責任人。要精心組織、精心策劃、精心準備、精心安排好每一次活動，確保每一次活動都能取得實實在在的效果，確保2009年提出的各項目標任務都能落到實處。其他各相關學校都要積極參與、大力支持專業協作委員會的各項工作。各專業協作委員會及項目組要把資源共享作為工作的重點，積極探索，大膽創新，不拘形式，如互設選修課程、互派名師開設講座、互派管理人員掛職鍛煉、組織學生跨校實訓、共同開展教科研研究等，來促進資源聯合共享。今年,根據專業建設的需要，學院將繼續創建新的專業協作委員會。近幾年，國家和省對創建示范性高水平職業學校和國家級、省級職業教育實訓基地都給予了很大的專項經費，目的不僅是改善少數學校的辦學條件，而是要發揮出更大的效益，希望列入創建國家和省高水平示范性職業學校和國家級、省級職業教育實訓基地的學校，要面向社會、面向兄弟院校、面向培訓單位實現全天候開放，充分發揮示范輻射作用。如果我們在資源共享上能夠做出很好的成績，就會獲得國家和省更大的優惠政策傾斜，就會得到社會和兄弟學校更多的贊譽，也為自身的發展拓展了更廣闊的空間。所以我們的學校特別是辦得比較好的學校，一定要有政治頭腦，要有大局觀，不能只會算小帳、不會算大帳，不能只圖眼前利益，要有更大的目標和追求。

3．校園文化建設要實現新突破。校園文化和企業文化建設是學校發展的重要方面，充分體現了學校的軟實力?，F在從中央到地方都突出文化軟實力建設。北京奧運會開幕式之所以得到世界各國的普遍高度贊譽就是悠久綿遠的中華文化和當代中國人昂揚向上的精神風貌得到了淋漓盡致的充分展現。我們要通過校園文化建設，展現學校辦學底蘊，吸引學生對學校的向往和追求，贏得教師對學校的認可，提升學校在社會上的知名度?，F在有的學校面積很大，房子蓋得很好，很有現代感，但校園文化的氛圍還顯得相對欠缺。2009年，各校必須把校園文化和企業文化的塑造作為一項重中之重的任務來抓。當前，要突出學校的專業文化和企業文化建設的特色。農業類學校不能單純辦種植、養殖等基地，要形成種植養殖系列文化；交通類學校不能僅僅開展汽車裝配和維修，要形成學生對汽車專業文化的濃厚興趣和探究渴望；醫護類學校不僅要教授學生醫療衛生或護理知識，還要喚起學生對生命的敬重和職業的崇敬……要充分運用校園廣播、電臺、網站、文化藝術節、技能活動周等多種方式，利用學校雕塑、牌匾、園林小品、文化走廊等載體，讓學校全體師生參與其中、融于其中、樂在其中、學在其中,共塑校園文化。要將校園文化建設與學校安全保衛、環境治理、學生思想政治教育、學校行業文化、企業文化塑造等結合起來，互為促進、共同提高，進一步鍛造學校職業教育特色。前年，學院制訂并下發了和諧校園創建工作的意見和相關創建標準，希望各校對照通知要求，進一步加大創建力度。今年學院將召開和諧校園創建工作經驗交流現場會，推動各分院進一步提高校園文化建設水平。

（三）認真抓好招生就業、專業建設和課程改革工作

1．抓好招生就業工作。要培養高素質、高技能的專門人才，新生的入學文化素質非常重要。各校要充分認識招生工作的重要性，高度重視招生工作。盡管目前江蘇省初中畢業生生源逐年下降，招生面臨著較大的困難，競爭壓力很大，但各校必須在穩定招生規模的前提下，確保生源質量在既有基礎上再上新臺階，千方百計招收到文化基礎較好的學生。要加強與教育主管部門和招生管理部門的聯系溝通，爭取得到更多的政策支持。積極安排系(部)主任和專業教師,努力打破條塊分割、地區封鎖，深入基層、親赴學校、走訪學生家庭，對老師、學生、家長進行全方位宣傳，切實把招生宣傳工作落到實處，并積極向省外拓展生源基地。要嚴格執行招生政策，學院將繼續與省教育廳有關處室、省教育考試院和各市招生部門協商，進一步研究制定學院招生錄取辦法，科學合理劃定錄取分數線，確保生源質量。各分院要嚴格執行學院招生規定和確定的錄取分數線，未經批準、不符合招生政策的學生堅決不予錄取，不予注冊備案。一定要保證錄取新生質量，贏得教育部對江蘇五年制高職教育的信任。這里還要再次重申，各分院、辦學點五年制高職教育必須在校內實施教育教學，決不允許在校外設置辦班點，一經發現取消招生計劃，停止招生資格，并上報省教育廳，在全省范圍內進行通報。要按照省教育廳、省教育考試院五年制高職學生“專轉本”方案，繼續做好五年制高職學生“專轉本”工作，著力構建五年制高職教育人才培養的“立交橋”。

各校要保持清醒的頭腦，認真做好全年的就業工作。由于多年高校擴招帶來的大學畢業生數量連年增多，大學生就業高峰和就業壓力同時到來，再加上世界性金融危機波及實體經濟導致行業企業就業崗位的減少，雙重因素導致2009年畢業生就業形勢將十分嚴峻，僧多粥少的情況會更嚴重。最新統計數據顯示，2009年全國高校畢業生將達到611萬，加上前幾年沉積下來的未就業480萬畢業生，2009年需要就業的大學生高達千萬人。今年我院畢業生有2.5萬人，比去年的1.2萬增加近一倍；2010年有3.4萬人，2011年4.4萬人，以后每年都在4萬人以上，各分院近幾年招生人數都在千人以上，所以就業的壓力非常大。如果我們的畢業生找不到工作，不能找到比中職畢業生待遇更好的工作，我們五年制高職教育的發展就會面臨信譽危機,也會直接影響社會穩定。面對當前國際金融危機一時難以控制、我國就業形勢十分嚴峻的情況，必須把高校畢業生就業擺在就業工作的首位。要加強就業教育，培養學生樹立正確的人生觀、價值觀、職業觀和就業觀，準確自我定位，樹立先就業、再擇業的觀念。要通過開展校園供需洽談會、畢業生雙選會、舉辦就業指導講座等形式，為學生就業提供服務。要不斷拓展就業市場，拓展畢業生就業空間，不僅要為地方經濟發展輸送畢業生，還要積極面向沿海發達地區、中西部地區以及國際勞務就業市場，讓學生好就業、就好業，確保畢業生就業率和優質就業率。同時，還要注意加強學生創業能力培養，培養學生創業意識和創業素質，鼓勵學生自主創業，營造自主創業的氛圍。學院將繼續通過就業網絡信息平臺，及時發布相關就業信息，為學生就業提供信息服務。

2．強化專業建設工作。我們五年制高職學校要在與其它高職院校的競爭中取勝，必須依賴于形成獨具五年制高職教育特色和優勢的專業。各校要緊緊圍繞地方經濟和行業產業發展的需要，充分發揮自身的特長，選擇2到3個有比較優勢的專業進行重點建設，形成人無我有、人有我優、同中取異、異中求特的辦學新優勢。學院已經確定了數控技術、建筑工程技術、藥物制劑技術、會計、應用電子技術、護理、現代農業等7個重點建設專業，凡涉及上述7個專業的分院，都要按照學院關于推進重點專業建設的意見扎實工作，我們將組織專家對有關分院進行視導，達到學院重點建設專業要求的，將確認為學院重點專業點。與學院重點建設專業要求差距較大的分院，要加大投入和建設的力度，盡快達到學院重點專業建設的水平。今年學院將再選擇2到3個專業確定為學院重點建設專業。各分院要對照我省新一輪五年制高職示范專業建設要求，選擇辦學基礎好、綜合實力強的專業，積極創建省級五年制高職示范專業，力爭2009年學院有20個左右的專業成為省級五年制高職示范性專業。

要重點做好五年制高職專業建設水平迎評工作。去年年底，學院配合省教育評估院已對部分分院所有專業的建設水平進行評估。通過評估我們發現，一些分院總體專業建設情況是比較好的，但也存在著一些共性問題，特別是近年來由于學校招生規模的擴大，使得部分專業的師資、教學設施設備、圖書資料等資源日益緊張，不少專業已由原來的合格專業變成了不合格的專業，嚴重影響了教育教學質量；一些學校有的專業辦的很好，但也有專業辦的很一般，沒有高素質的師資和先進的教學設備，沒有穩定的校外實訓基地；少數學校迎評材料馬虎，甚至出現造假行為，必須要引起高度重視。省教育評估院擬定在今年3、4月份對尚未接受評估的22所分院進行第二輪評估，希望這22所學校要認真做好迎接評估的各項準備工作，要注重材料的真實性、參觀的現實性和接待的規范性。要按照五年制高職專業建設水平評估小組專家的意見和學院五年制高職專業設置的基本要求，對薄弱專業和存在問題的專業采取切實有效的和強有力的措施，加大整改和建設力度，確保每一個專業都辦好。待全部評估結束后，我們將就五年制高職專業建設水平評估工作進行總結。

3．全面實施課程改革工作。課程改革是彰顯五年制高職教育特色的重要舉措，已進入全面實施階段。各分院要切實加強對人才培養方案和課程標準實施情況的監督、管理與評價，將過程化評價、形成性評價和終結性評價相結合，將定量評價與定性評價相結合，確保新的專業人才培養方案和課程標準能夠得到真正實施，取得實實在在的成效。同時，要及時總結課程改革實施的經驗，分析存在的問題，并對人才培養方案和課程標準作進一步修改完善。學院將組織專家對各分院人才培養方案和課程標準實施情況進行督查，并將督查情況予以通報，對不認真實施學院專業人才培養方案的學校將停止招生?？傊?，要力爭通過3-5年的努力，形成具有五年制高職特色的課程體系。要積極組織教師和行業企業的專家共同開發課程資源，組織編寫一批與生產實踐緊密結合、理論實踐一體化、充分反映五年制高職辦學特色的校本教材。同時，要加強教學常規管理，建立健全教學質量監控與評估體系。要加強教學質量督導組織機構建設，配齊必要管理人員，建立健全規章制度，定期開展督查和評估，切實加強教學規范化管理。同時，學院專業協作委員會也要跟蹤各有關學校人才培養方案和課程標準的實施情況，并組織專家進行指導和督導。

（四）“落實八大舉措”，即在師資隊伍建設、實訓基地建設、校企合作、技能訓練、中外合作辦學、教學研究、校（系）部二級管理和對外宣傳等八個方面要加大工作力度，不斷提高辦學水平

1．要切實加強師資隊伍建設。各分院要按照國家、省及我院師資隊伍建設的要求，扎實推進師資隊伍建設，全面提升教師隊伍整體素質，主要是做好以下六方面工作。

第一，要認真抓好教師引進工作。各分院要繼續加大人才引進力度，積極引進優秀大學畢業生和研究生，特別是要抓住經濟危機的機遇，積極引進具有豐富企業工作經歷和具有教師基本條件的專業技術人員和管理人員，爭取引進到行業企業的高端人才。同時，積極引進國外優秀教師來校任教或開設講座，不斷擴充我院師資隊伍數量、改善師資隊伍結構，努力使學校師資整體水平達到國家規定的要求。

第二，要積極開展師資培訓活動。要積極組織骨干教師參加國家和省組織的各類培訓，讓他們開闊眼界、拓寬思路、更新知識、提升水平。要重視對青年教師的培養培訓工作，特別是要對近幾年新引進的每一位青年教師,指定一位教學經驗豐富的中老年教師擔任指導教師，開展藍青結對，發揮傳、幫、帶的作用，使其盡快勝任教學工作。要加強管理、培訓、考核兼職教師，使其勝任教職工作。學院將繼續組織分院分管教學負責人、教務處長、學生處長、骨干教師等培訓班，切實加強各類教師和管理人員培訓，并不斷提高培訓質量。

第三，要繼續組織專業教師到行業企業一線掛職鍛煉。要讓所有的專業教師都能與一至兩個行業企業建立長期的密切聯系，組織專任教師以訪問進修、頂崗實習、技術研發等形式到企業掛職鍛煉，積極參與行業企業的技術開發、應用和推廣工作。要認真落實教師到企業實踐的制度，專業教師每兩年必須做到有兩個月的時間到企業生產一線進行實踐鍛煉，并繼續把教師到企業實踐鍛煉作為評聘中高級專業技術職務的必備條件，教師的技術、發明、專利與專著論文、課題研究成果在職稱評聘中的地位同樣重要。同時，要鼓勵和引導教師進行職業技能考證，努力擴大“雙師型”教師隊伍的比例，不斷提升教師的“雙師”素質。

第四，要發揮專業帶頭人作用。近兩年，學院選拔評選了77名學院專業帶頭人，同時還有教育廳高?！扒嗨{工程”學科帶頭人和中青年骨干教師。他們在推進專業建設、課程改革、培養青年教師、開展教學研究等方面發揮了重要作用。各分院要落實有關的政策、待遇，充分發揮其在專業建設中的引領和示范作用，并加大培養專業帶頭人的力度，對具有發展潛力、德才兼備的優秀中青年教師給予重點培養。

第五，要積極做好高校教師高級職務任職資格審核推薦、中級職務任職資格評審和高校教師資格認定工作。特別是副教授通過人數較少的分院，要采取更加切實有效的措施，制定更多的傾斜政策，鼓勵支持教師轉評或申報高校高級職務任職資格。我院是一所普通高等學校，根據《教師法》、《高等教育法》的規定教師必須取得高校教師的資格才能任教，目前，學院尚有不少教師未取得任職資格證書，各分院要嚴格按照要求，認真做好相關教師的任職資格獲得工作。

第六，要大力推進優秀教學團隊建設。各校都要圍繞專業群建設，努力打造一支具有現代教育理念，師德高尚、結構合理、數量足夠、素質優良、充滿生機與活力的優秀教學團隊。2009年，學院將召開師資隊伍建設工作經驗交流會，并將結合各分院實際，研究制定學院加強師資隊伍建設工作的意見；同時，還將開展學院優秀教師和優秀教育工作者評選活動，以先進的榜樣力量推動教師提高素質水平，積極爭先創優。<本網網 www.tmdps.cn>

2．要深入推進實訓基地建設。截止目前，我院絕大多數分院都已獲得300萬元的省財政實訓基地建設專項經費，這是省委、省政府和省教育廳對我們的支持和信任。我們一定要扎扎實實推進實訓基地建設，為高技能人才培養打下堅實的基礎。首先，要積極爭取新的國家和省級職業教育實訓基地建設項目。省教育廳將啟動省級示范性實訓基地建設。各分院要努力建設高水平、示范性、共享型的實訓基地，并爭取列入省級示范性實訓基地建設項目。二是要建設好每個五年制高職專業的實訓基地?，F在有的專業實訓基地建設得很好，有的專業卻比較差。各分院所有的五年制高職專業，都必須具有能夠滿足教育教學需要的實驗、實習、實訓條件，生均教學儀器設備值理工科類專業要力爭達到5000元、文科類專業要力爭達到4000元。從2008年辦學基本情況統計表可以看出，參加統計的34所分院有17所尚未達到上述要求。三是要加強校外實訓基地建設。現在有的分院校外實訓基地上百個，有的分院的專業一個穩定的校外實訓基地都沒有。必須大力推進校外實訓基地建設，今年我們將繼續組織對校外實訓基地建設的落實情況進行檢查。四是要加強現有基地的規范管理，不斷提高實訓基地的利用率?，F在有不少分院實訓基地使用效率并不高，有的閑置現象還很突出。各校要增加實訓基地開放的有效時間，不能僅僅局限于在上實驗、實訓課的時間對學生開放，要增加開放時間，讓學生有足夠的時間來進行技能訓練。要加強實訓基地（中心）規范管理，不斷提高教學儀器設備的利用效率。學院將組織專家就各校實訓基地的規范管理情況、實驗實訓設備的使用情況、實訓教學的時間安排情況等進行檢查視導。

3．要大力開展校企合作。校企合作是大力發展職業教育的必然要求、是工學結合培養學生的必然要求、是提高教師“雙師”素質的必然要求。各分院要繼續采取有力措施，深入推進校企合作。一方面，要繼續擴大校企合作數量，積極面向本地區經濟建設主戰場，以本地區行業企業為主開展校企合作，同時，面向經濟發達地區，特別是要面向國有大中型企業、外資企業乃至世界500強企業開展合作，不斷提高合作的層次。另一方面，要創新校企合作模式。各校要認真總結校企合作經驗，創新校企合作方法和機制，積極探索校辦生產性實訓基地建設的途徑，采取學校提供場地和管理，企業提供設備、技術和師資支持，以企業為主組織實訓的校企合作新模式。要積極推進產學研結合，充分發揮專業教師的技術特長，主動為中小企業提供技術開發、應用和推廣服務，每所分院每年至少要有兩個以上的產學研合作項目。同時，要積極為中小企業開展職工培訓，緊密結合行業產業升級、企業技術改造以及新進員工提高職業技能等對培訓的新需求，大力開發企業急需的培訓項目，為企業職工開展內容豐富、形式靈活多樣的培訓，積極面向返鄉農民工、下崗職工、出國務工人員等進行培訓，各分院年培訓人數要力爭達到在校生人數三分之一以上。今年，學院將召開校企合作現場交流會，推動學校校企合作深入開展。

4．要深入開展技能訓練。技能訓練是職業學校學生的立身之本，沒有技能的學生是空身，不能稱為合格的職校學生。五年制高職教育，更應該把錘煉和鍛造學生的高技能放在重中之重的位置，學生不僅要取得大專畢業文憑，同時應當取得高級工及以上的職業資格證書，力爭在可開考的專業，畢業生取得高級工的比例要達到80%。各分院必須切實加強實踐性教學環節，強化職業技能考核鑒定工作。凡是國家和行業及社會可開考的五年制高職專業，都要研究制訂本專業學生參加技能考核鑒定的工種、等級、證書的要求，并組織學生開展技能考核與鑒定。同時，要積極開展校內技能比賽，組織更多學生參加國家、省和學院組織的各級各類技能大賽。但要注意，在加強對少數拔尖學生進行技能大賽集訓的同時，要重視面向全體學生的技能培養和訓練，不能因為少部分而忽略了大多數。

5．要積極推進教學研究。學校的教科研水平體現了一所學校的文化底蘊和綜合水平，各校要高度重視教學研究工作，努力為教師的專業化成長、教育教學水平的提高以及職稱評審等創造良好條件，第一，要成立教學研究組織機構。學校要成立科研處等機構，統籌全校教學研究工作。系部要成立教研室，專業要成立教研組，分工明確、層層負責、級級把關。第二、要加強教學研究隊伍建設。學院專業帶頭人和專業系（部）主任是教學研究的帶頭人和骨干力量，要組織他們圍繞五年制高職教育改革發展的重點、難點和熱點開展研究，并通過合作研究、集體攻關等，力爭取得一些重要研究成果。中青年教師是教學研究的積極分子，要組織他們積極開展教學研究活動，盡快提升他們的教學研究能力，加快專業化成長。同時，希望在座各位都要參與科研工作，不斷提高教學科研水平。要特別重視自身的職稱晉升工作，年齡在50歲之內的校級領導班子成員要在三年內全部晉升高級職稱，有專業的晉升教授、副教授系列，沒有專業的晉升教育管理研究員、副研究員系列，真正成為研究型管理者。第三，要制訂教學研究工作計劃。制訂目標、確立任務、落實措施，確保教學研究工作取得實效。去年，學院成功申報了多項江蘇省“十一五”教育科學規劃重點立項課題，今年我們還要繼續加大這方面的工作力度，爭取有更多的國家和省級立項研究課題及行業部門其它科研課題的研究。學院今年將組織開展省級課題和學院立項課題的中期檢查工作。同時，我們還將積極與廳高教處、省高教學會協調，爭取我們的學校能夠參與一些高等教育立項課題的研究。第四，要加大教學研究經費投入?？蒲薪涃M是開展科研活動的必要條件，各分院應不斷加大教學研究的專項經費投入。要通過多種渠道籌集教學研究經費，積極鼓勵教師與企業合作，開展技術服務，爭取行業企業的橫向科研經費。教師承擔或參與國家、省和學院的課題研究、參加國內外教學研究活動，各分院都要積極支持并給予相應配套的經費保障。第五，要形成教學研究成果。從各分院2008年辦學基本情況匯總表可以看出，2008年有的分院教學科研成績顯著，有的分院就有很大差距，請在座的校長回去后了解一下情況。教學研究成果是提高教育教學質量、擴大社會知名度的重要體現。要對在教學研究工作中取得顯著成績的教師重用、重獎，通過政策引導，進一步調動廣大教師投身于教學研究活動的積極性。這個月學院將召開教學研究工作會議。同時，還將開展優秀教學成果評選活動。《江蘇五年制高職教育》這一刊物，雖然辦刊時間不長，卻投稿踴躍、頻出精品、反響很好，為我院教師教科研研究搭建了一個新的平臺，希望廣大教師繼續支持辦好刊物，繼續踴躍向刊物投稿。

6．要不斷深化中外合作辦學。各分院要切實采取措施，積極推進中外合作辦學工作。首先要繼續實施好NIIT軟件人才培養合作項目，確保實現年培訓6000人次的目標。要以NIIT教研協作組為平臺，注重吸收消化NIIT先進的教學方法，逐步形成具有我院特色的軟件人才培養模式。要繼續落實與意大利對口學校聯合辦學協議，加強與意方的聯系和溝通，使合作有實質性的進展。學院將與省教育廳國際合作與交流處聯系，力爭以集團化形式引進1-2個新的中外合作辦學項目。同時要拓展合作領域，爭取新的合作項目。各分院要創新合作辦學形式，國外留學、外教引進、學歷培養、證書培訓等等，不拘一格；不僅要引進國外優質教育資源，引進優質課程、先進的教學方法，也可以將我們的五年制高職特色教育辦到國外,要勇于探索，大膽創新,打響五年制高職教育品牌。只有1-2個中外合作項目的分院，要繼續擴大合作辦學的專業覆蓋面，以面廣質優的中外合作項目提升學校的社會聲譽。目前中外合作辦學還是空白的分院，要依靠當地教育主管部門和外事部門，積極尋求合作伙伴，力爭在新的一年，每一所分院至少與國外一所對應的優質教育機構建立穩定的合作關系。

7．要全面施行校、系（部）二級管理體制。校系（部）二級管理是高等學校管理體制的基本形式。五年制高職教育是高等職業教育的重要類型，各分院的管理體制和運行機制必須適應高等教育管理的要求。去年院務委員會擴大會議上要求各分院必須在2008年全部實行校、系（部）二級管理體制，到目前為止，大多數學校已經落實，但仍有少數分院還沿用普教、中職的管理模式，與五年制高職教育培養高技能人才的要求格格不入，必須徹底調整。學校管理重心要真正下移，權利和職責要真正向系（部）下放，教學處、學生處、招生就業處等行政部門的主要職能是制定計劃、統籌協調、管理督查等，具體的日常工作應當由系（部）負責，要通過權、責、利的下放，不斷增強系(部)自我發展、自我管理、自我完善的能力。實行校系（部）二級管理已經取得成效的分院，要不斷總結經驗，并針對運行中出現的新情況新問題，健全管理規章制度，完善校系（部）二級管理體制和運行機制。實行校系（部）二級管理時間較短或沒有實行校系（部）二級管理的分院以及2008年新批準成立的分院，要認真學習借鑒其他分院的經驗，加緊制定推進校系（部）二級管理的方案，并組織專家論證報主管部門同意后實施。要通過幾年的努力，使學院所有分院都形成符合高等教育規律的管理體制和運行機制。

8．要進一步加大對外宣傳工作力度。我院成立已經五年多了，各分院舉辦五年制高職教育也積累了不少經驗，取得了較好成績，有必要進一步加大宣傳工作力度，擴大社會知名度，提升社會影響力。要充分運用報刊、雜志、網絡、電視臺等各種媒體，展示學校的辦學成果，贏得社會認可，為學校的發展創設更好的外部環境。要進一步提高向學院網站報送信息的質量，加大對信息員指導和培訓的力度，為信息員采編信息提供方便，及時向學院報送教育教學、學生管理、中外交流、黨建和思想政治工作等方面的信息，力出精品，提高運用學院網站平臺與各校信息交換和資源共享的水平。要加強體育鍛煉和交流，積極參加學院今年于蘇州舉行的第四屆“院長杯”乒乓球比賽，同時，身體力行并號召師生員工積極參加體育鍛煉，健康工作，快樂生活。

同志們，2009年，工作任務很重，壓力很大。各校要切實貫徹落實全省教育工作會議精神，結合學院和各校年度工作計劃，細化工作目標、分解工作任務、落實工作措施，不斷增強工作的前瞻性、科學性和有效性，全力以赴搞好全年工作。我們堅信，有黨的正確教育方針指引，有省委、省政府、省教育廳的堅強領導，有社會各界的大力支持，堅持全院一盤棋，上下一股勁，調動各方面的積極性，我們一定能創造性地開展工作。2009年是牛年，讓我們以牛的精神用好每一天，以牛的作風干好每件事，以牛的包容團結每個人，上下一心、協同作戰，為高質量完成全年工作，落實學院“十一五”規劃既定目標任務，為實現教育強省、服務“兩個率先”而努力奮斗！謝謝大家！

第二篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。*－6月，全縣生產總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農民人均現金收入實現***．*元，同比增加**．*元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目***個，開發重大項目*個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，*－6月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業企業產品產銷率為**.*％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展?；A設施進一步完善。*－6月，工業園區完成基礎設施投資***萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。*－6月，工業園區新落戶工業企業**家，新增就業人數****人，完成工業總產值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優質稻種植面積**．**萬畝，優質率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預計早稻總產將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積****畝，網箱養殖***箱，玻璃紅鯉魚養殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環境。據統計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業項目**個，進園項目**個，實際引進內資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了***名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，9月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數*．*萬人，實現旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有**個本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經濟中，內資已完成任務的**．**％，外資僅完成任務的**．**％，出口創匯*．*萬美元，僅完成任務的*％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發展的信心不動搖，堅持年初發展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，在別人“點剎車”時，我們仍要“踩油門”，以尋求縣域經濟的大發展、快發展。二要堅持求發展，謀發展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節假日接著干，要全身心撲在事業上，把智慧和力量貢獻在縣域經濟發展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業心，組織上交辦的事沒有按時按質完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領導干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學會在法律、法規、政策框架內開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經濟社會發展各項工作任務

（一）抓縣域經濟，要突出推進工業化進程

一要狠抓招商引資，解決工業發展投入不足的問題。工業，是高投入高產出的產業。像我們這樣的貧困縣，要發展高投入的產業，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉鎮場、縣直有關單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節，調配精干力量，集中時間，全力以赴，務求實現項目和進資的新突破。要創優招商方式。關于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現有外商投資企業來看，不少企業都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務工，往往是企業的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉人，對家鄉有割舍不斷的親情。友情和親情聯系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經驗確實值得總結和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯系機制，把我縣的資源優勢、產業發展情況、招商優惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變為合作項目，把合作項目變為進園項目，把進園項目變為投產項目。要優化招商環境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優化經濟發展環境。通過*個多月的宣傳發動和自查自糾，目前整治工作已經進入第三階段?？h直有關部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務質量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區建設，解決工業發展集而不強的問題。工業園區是集中辦工業的平臺。目前，我縣工業園區存在面積小、進園企業少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業化戰略，必須做大做強工業園區。要加快基礎設施建設，按照“土地平整到哪里，設施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網絡的配套設施建設；采取市場運作的方式，制定更為優惠的政策，吸引民營資本投資，開發建設園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉鎮場和有項目進園任務的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規措施，全面落實工作責任，確保完成進園任務。下半年，對沒有完成項目進園任務的鄉鎮場和縣直有關單位，按照《2004鄉鎮（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現工業稅收獎勵辦法，合理分配工業企業稅收效益，激發鄉鎮場和縣直有關部門引進項目和建設園區的積極性。要促進產業集群。發展壯大電子、針織服裝、礦產品加工、金屬加工和化工醫藥等產業，著力引進發展龍頭企業，以龍頭企業為核心，加快相關產業集聚，密切產業協作配套關系，加快形成園區產業配套體系，提高園區的發展后勁和競爭力。要加強幫辦服務。每一個進園企業，都是重點幫辦企業，對外商投資企業，從項目立項、登記注冊，到企業建設、生產經營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務?？h財政局、縣中小企業局等有關部門要組織人員，外出學習兄弟縣市經驗，盡快組建我縣中小企業貸款擔保中心，幫助資金困難企業解決信貸擔保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設

項目是縣域經濟發展的載體和動力。各鄉鎮場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關于開展項目建設年活動的實施意見》（萬發[****]*號）的要求，深入推進“項目建設年”活動，以投資的大增長促進經濟的大發展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產業政策，瞄準投資方向，搞好項目開發和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責、對未來負責的態度，著眼長遠搞規劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產業帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯系，了解信息動態，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發。如，國家已經明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務局、各鄉鎮場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質完成在建項目建設任務，是檢驗項目建設年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產批發市場等已經啟動和開工建設的項目，掛項目的縣領導和責任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現的困難和問題，及時協調，抓緊解決，為項目順利實施創造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責任領導要深入一線現場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調度。努力克服項目多、任務重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務到組，責任到人。項目有關單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質量。既要抓進度，更要抓質量，不能為了趕時間，搶速度，導致項目建設出現質量問題。要牢固樹立“質量第一”的觀念，全面落實質量監理、工程驗收等措施，對工程建設實行全過程監管，發現質量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農發展，要突出工作重點

長期以來，我縣農業經濟發展數量與質量不協調，產品與商品不協調，種養與加工不協調，生產與效益不協調。要改變這種不協調的現狀，就必須在深化農產品加工、擴大農產品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農產品加工業發展規劃。要全面掌握農產品生產能力。年初，縣果業局組織全縣果業生產面積的調查。結果顯示，我縣號稱*萬畝的果業面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調查摸底，全面掌握我縣水產、生豬、水果、糧食等大宗農產品實際生產規模和水平、主要分布和發展潛力。要全面掌握農產品加工能力。包括企業數量、企業分布、生產規模、產品種類、經營體制、經營現狀等等，按照行業標準進行分類排序?？h農業局、縣糧食局、縣林業局在年內要分別圍繞水產水果加工、糧食加工、林產化工做好發展規劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業。要積極打造品牌。整合糧食系統大米加工企業，加快糧食加工設備的技術改造，生產檔次較高及適應各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領市場；依托水產品AA級綠色食品的品牌優勢，吸引外商投資建設水產品加工企業，或吸引縣外企業到我縣建立生產車間。要通過統一包裝，統一品牌，將分散無序的家庭作坊企業扎木成排，向規模企業轉型，增強企業抵御市場風險能力。要加大扶持力度。縣委、縣政府已經出臺農業產業化獎勵辦法。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業，予以重點扶持。三要進一步擴大農產品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農村能人從農業生產中分離出來，以“公司＋農戶”、“協會＋農戶”、“能人＋農戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農民流通協會。當前，要重點引導縣水產協會、縣水果協會、縣畜牧協會、縣糧食流通協會轉變經營方式，由提籃小賣向大進大出轉變，由等客上門向主動出擊轉變，把那些自發、分散、小規模的個體運銷戶或小企業聯合起來，實行集約經營，增強競爭能力，形成規模效益。要加強農產品市場體系建設。根據現有的銷售網絡和物流流向，建設專業批發市場、集貿市場、零售市場，鼓勵和引導流通組織和龍頭企業到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設立窗口，建立銷售網點，與外地市場建立穩定的產銷關系，延伸流通半徑，拓寬流通領域。

（四）抓新興產業，要突出旅游產業發展

一要精心編制旅游規劃，積極實施綜合開發。旅游規劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質、高水平的上海師大旅游學院，為萬安旅游業看相把脈，編制全縣旅游總體規劃。這為我們高起點、高水平發展旅游業，開了好頭，起了好步。全，即內容要全。結合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內旅游市場、旅游資源、旅游設施、旅游產品、旅游服務、旅游推介、旅游人才培養等進行綜合規劃設計，對各類資源和要素進行優化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設立游覽區，實行逐區開發，區間組合，區域聯動。細，即步驟要細。結合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發建設大型項目、長期項目，又注重開發建設一批短平快項目，力求早建設、早投產、早收益。二要加快旅游景點建設，精心打造旅游亮點。加快開發建設萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發展生態旅游。加快建設萬安影視旅游城。加強跟蹤服務，及時協調解決工程建設遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規劃指導，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務與觀光旅游為一體的特色景區景本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設，提升產業整體水平。加強旅游基礎設施建設。將旅游規劃區的重點基礎設施建設項目列入國民經濟發展計劃，落實到具體承辦單位。結合館店現狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復建設，重點發展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設，*至*年內改善各干線至主要旅游景區（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務旅游交通。加大旅游商品開發力度。除大力發展地方特色農產品加工外，還要開發水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協調發展，要突出關注弱勢群體

一要加快推進庫區深山區移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區深山區群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉鎮的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產，確保在年內在安置地定居生活。服務要到位，縣直有關單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產生活最基本的設施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的征繳工作，特別要加強改制企業保費征繳工作，做大基數，做強基礎，增強保障能力。要加強城市低保和農村特困群眾救助工作，關注城鄉弱勢群體，及時發放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業和再就業工作。要組織對下崗失業人員再就業優惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業培訓，根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種的技能要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要積極開辟勞務輸出市場，把周邊地區的工業園區以及國內大中城市、沿海發達地區作為勞務輸出主攻方向，加強與省內外用工單位和中介機構的聯系、協調，有組織性的開辟勞務市場，緩解就業壓力。

（六）抓體制創新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業和部門企業的改革攻堅力度。縣經貿委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內企業全部債務，為企業改制創造條件。要嚴格按照破產方案，穩步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產工作，年內破產工作要到位。縣鍋爐廠和縣農藥廠要通過招商引資完成產權改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農藥進一步做大做強。商業大樓、五交化公司和飲食服務公司等企業，要通過土地、資產拍賣籌措改制資金，完成雙置換?？h農業局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制?？h林業公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業的資產處理，必須嚴格執行產權交易規定，嚴禁違規操作，防止國有資產流失。二要深化事業單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛生、農業、計生系統要突出以人為本，創新人才引進、使用和管理機制，制定優惠政策，解決新引進專業技術人員在醫療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學歷人才來我縣創業。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業務骨干、拔尖人才傾斜，真正實現一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設崗、雙向選擇、競爭擇優、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉變，進一步清理行政審批事項，減少審批環節，把不該管、管不了、管不好的，還權于市場，還權于企業，還權于社會，還權于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統一采購；處置政府統一采購的資產，必須由國資管理部門統一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產權交易中心。進一步規范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設、交通、農業綜合開發、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經驗，著手組建我縣產權交易中心，規范產權交易行為。

（七）抓統籌兼顧，要突出各項工作均衡發展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務。鄉鎮和財稅三家要定期召開稅收調度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施。縣國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應收盡收，既要加強重點企業的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當前，尤其要抓好農業稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農業稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導和鼓勵農民依法納稅，履行應盡義務。要改進和完善征收辦法，各鄉鎮場既要設立納稅大廳常年征收，也要在村組設立固定或流動網點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執法，文明服務，杜絕工作方法簡單和態度粗暴的現象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規定，把優質服務體現到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優質服務“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規知識和避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，大力開展爭創優質服務先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關部門要進一步明確各自計劃生育工作職責，認真落實特困救助、學雜費減免、中考加分、優先扶貧、小額信貸、醫療和就業優惠等利益導向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調的整治工作力度，嚴厲查處違規施術的醫務人員和計生技術服務人員。三要綜合治理，切實維護社會穩定。各鄉鎮場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩定擺上重要的位置，為經濟發展創造良好環境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調處、盡快辦結；對反映強烈帶有普遍性質的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責任，區分性質，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復，加強疏導，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產工作?？h安監局要切實履行安全監管職責，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質監局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設局、縣消防大隊等部門，要根據職能分工，予以積極配合。各鄉鎮場和縣直有關部門要嚴格落實安全生產責任制，繃緊安全弦，念好安全經，抓好安全事，保障全縣經濟社會健康發展。

同志們，對照今年的發展目標，我們面臨繁重的任務。全縣上下要在縣委有正確領導下，鞏固和發展當前經濟發展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發有為的精神狀態，進一步堅定信心，振奮精神，團結拼搏，為圓滿完成今年經濟建設和社會發展的各項任務而努力奮斗！

第三篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。－月，全縣生產總值完成．××億元，同比增長．％，增速同比提高個百分點；固定資產投資完成．××億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成．××億元，同比增長．％；財政總收入完成××××．萬元，同比增長××．％，其中地方財政收入完成××××．萬元，同比增長．％；農民人均現金收入實現××．元，同比增加××．元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目××個，開發重大項目個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目××個，其中招商引資項目××個，向上爭資項目個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，－月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值××××萬元，同比增長××．％，工業企業產品產銷率為××％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展?；A設施進一步完善。－月，工業園區完成基礎設施投資××萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增××畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。－月，工業園區新落戶工業企業××家，新增就業人數××××人，完成工業總產值．××億元，上交稅金××××萬元，分別比上年同期增長××％和××％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積××．××萬畝，其中優質稻種植面積××．××萬畝，優質率達到××％，全縣××畝以上種糧大戶××戶，是去年的××倍，預計早稻總產將比去年增加××％，達到．××萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積××××畝，網箱養殖××箱，玻璃紅鯉魚養殖基地××××畝，春繁四大家魚××××萬尾，玻璃紅鯉魚苗××××萬尾，長吻魚危魚苗××萬尾；新增果業面積××××畝，其中新增臍橙種植面積××××畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量××萬頭，同比增長．％，牛羊．萬頭，同比增長××％，家禽××萬羽，同比增長．％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年月，浙江永康、武義等縣市××余名客商到我縣考察投資環境。據統計，－月份，全縣共有××批××人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派××名干部充實個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了××個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，－月，全縣引進項目××個，其中超千萬元項目××個，工業項目××個，進園項目××個，實際引進內資．××億元，同比增長××．％，引進外資××萬美元，是去年的．倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。－月，全縣××戶××××人簽訂了搬遷承諾書，××××人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，－月，全縣新建沼氣池××座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實××個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了××名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。－月份，全縣接待旅游人數．萬人，實現旅游收入××萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占××％，地稅口收入占××％，財政口收入占××％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有××個；開放型經濟中，內資已完成任務的××．××％，外資僅完成任務的××．××％，出口創匯．萬美元，僅完成任務的％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過××××萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發

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第四篇：副市長在市招生委員會擴大會議上的講話

同志們：

今天市政府在這里召開市招生委員會擴大會議，把各縣（市、區）政府分管領導也請來了，主要是對今年的普通高考、中考工作作一總體部署，研究采取措施，確保今年我市的普通高考、中考工作順利進行。剛才市教育局徐須實副局長對今年全市高考、中考組織準備情況作了介紹，有關部門和單位就相關問題進行了討論，下面我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好高考、中考工作的責任感和使命感

一年一度的普通高考、中考是事關廣大考生和人民群眾切身利益的大事，也是國家教育考試中最為敏感、最為嚴格的一項考試，歷來受到全社會的高度關注。我們要深刻認識組織好普通高考、中考工作的重要意義。

第一，做好高考、中考工作是維護社會公平和穩定的需要。學校教育是春風化雨的過程，升學考試則是決定大多數學生前途的轉折關口。高考、中考除了具有為高校選拔合適人才、以考促學等教育功能之外，還具有維護社會公平、保障社會穩定、促進社會流動等社會功能。教育公平是近年來社會各界十分關注的話題，教育考試公平則更是關注的焦點。人們常把高考、中考喻為“最后一塊綠洲”，可見人們對教育考試的公平是有著認同感的，而且抱有很高的期望。我們只有把高考、中考工作組織好了，才能維護好這一美譽，促進社會的公平和穩定。

第二，做好高考、中考工作是促進教育事業健康發展的需要。高考、中考工作從小的方面來講，是檢驗每位考生的學習效果，檢驗一個學校的教育教學質量，從大的方面來看，可以在一定程度上反映一個地區的教育事業發展水平。當前我市正著力推進“教育名市”建設，大力開展教育創強工作，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ已先后通過創強，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ也正在爭創教育強縣（區），我市的教育事業正面臨著一個良好的發展勢頭。高考、中考工作在建設“教育名市”和創強中占有著突出的位置，是一項基礎性的工作，高考、中考組織的好壞對一個地方教育事業發展形象直接產生影響。我們只有以強烈的責任感來推進此項工作，才能無愧于教育強縣（市、區）稱號以及教育創強工作的開展，才能更好地促進教育事業的健康發展。

第三，做好高考、中考工作是實現人民群眾根本利益的需要。高考、中考事關成千上萬莘莘學子的前途和命運，“一人高考，全家關注”，高考、中考不單純是考生的個人問題、教育問題，而且還是一個涉及方方面面的社會問題。維護好、實現好每位考生的合法權益，確保高考、中考公平、公正地舉行，是高考、中考工作的一項基本要求。因此，我們在工作中要高度重視抓好考風考紀工作，認真履行職責，完善管理制度，加強督促檢查，營造公平、公正的良好教育考試環境，維護好人民群眾的根本利益。

近年來，在各級黨委、政府的正確領導下，各有關部門密切配合，我市的高考、中考工作一直比較平穩，沒有出現大的問題，圓滿完成了省、市確定的目標任務，取得了較好成績。但同時我們也要清醒地看到，當前普通高考、中考工作也面臨著許多新情況、新問題。首先，隨著高中畢業生的逐年增長，考生人數急劇增加，考試規模不斷擴大。據教育部預測，未來幾年我本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站國高考報名人數將進入持續的高峰期，預計每年報考人數將達到1000萬以上（今年為950萬人）。全省今年的考生人數達35.2萬左右，比去年增加約3.9萬人。我市今年普高報名人數為15926人，比去年增加484人；中考報名人數為27014人，與去年基本持平。不斷增長的考生數量使考試組織管理工作壓力進一步加大。其次，隨著構建社會主義和諧社會的推進以及高考結構性競爭的不斷加劇，社會對考試招生公平公正的要求會進一步提高，但同時由于社會誠信體系不健全，維護高校招生這塊“綠洲”常綠，確保招生公平公正的責任更重、任務更艱巨。特別是由于信息技術的迅猛發展，考生違紀、舞弊手段越來越多樣化、隱蔽化，防范打擊違紀、舞弊的工作難度也在進一步加大。面對新的形勢，我們要沉著冷靜，積極應對，認真貫徹2006年全國普通高校招生工作電視電話會議及省招生工作會議精神，切實增強敏銳感，本著對國家、對教育事業、對考生和家長高度負責的態度，把普通高考、中考工作作為當前的一項重要工作擺在突出位置，以強烈的責任感和使命感，積極主動地做好招生考試的各項工作，確保今年高考、中考工作順利進行。

二、突出重點，強化管理，確?？荚嚢踩?、公平公正

今年全國普通高校招生工作電視電話會議指出，確保考試安全、維護公平公正是招生考試工作的兩大基本任務。安全保密是國家教育考試的生命線，安全保密責任重于泰山，要始終把安全保密工作放在首位，絕不能有絲毫的麻痹和松懈；公平公正是高校招生工作的靈魂，是國家教育考試具有公信力的基礎，要在高校招生政策制定、程序安排、實施過程中全面落實公平性的要求。就我市而言，今年要以抓好安全保密和考風考紀為重點，采取措施，狠剎作弊歪風，嚴懲考場腐敗，實現考風考紀的根本好轉。

（一）狠抓招生考試安全保密工作。現代信息技術的廣泛使用，使防范和打擊違規舞弊的難度增大，一些不法分子利用招生考試違法犯罪逐漸形成專業化、高科技化之勢，做好招生考試安全保密工作的復雜性和艱巨性明顯增大。各級各有關部門一定要克服松懈麻痹思想，嚴格按照教育部等四部委制定的《國家教育考試考務安全保密工作規定》要求，加強對命題和試卷印制、運送、保密以及考試實施、評卷等各環節的監控與管理。市、縣兩級招委和招生工作人員要把招生考試的安全保密特別是高考試卷的安全保密作為重中之重來抓，做到安全保密硬件設施到位，各項管理措施到位，人員配備、培訓到位，逐級檢查落實到位。高考前各級政府要高度重視，教育、保密、公安等部門要緊密配合，按照上級關于統一考試安全保密管理辦法要求，加強對試卷保密室和有關措施落實情況的檢查，對發現的問題限期整改，堅決杜絕泄密事件的發生。要認真總結經驗，切實落實分級管理責任，建立健全各項安全保密規章制度，建立應急反應機制和應急預案，增強應對突發事件的能力，確保招生考試安全保密工作萬無一失。

（二）采取過硬措施，整肅考風考紀?？硷L考紀的好壞，直接影響國家教育考試的威信和質量。各級各有關部門必須進一步提高對國家教育統一考試管理重要性的認識，把嚴肅考風考紀作為建立良好社會風氣和社會穩定的大事來抓，作為反腐倡廉、糾正不正之風的大事來抓。一是要加強對考生的宣傳和考前教育工作。各級教育部門要將《違規處理辦法》張貼到每一個考點考場，發放到每一位考生和監考老師手中。要加強學生的誠信教育、警示教育，使廣大考生自覺地遵守考試紀律，使其不愿為。二是要加強運用現代技術手段，防范和阻斷不法分子通過手機以及其它方式傳播試題、答案等信息，使其不能為。教育部要求具備條件的地區，考場均應配置無線電信號屏蔽設備。對此，各地要結合實際，認真研究采取措施加以落實。三是要加強對舞弊行為的有效防范和打擊，對于管理薄弱地區、薄弱學校進行重點防范，實施嚴格的監考責任制以及多種形式的交叉監考等切實有效的措施，使其不敢為。四是要嚴格考前培訓制度，進一步加強對招生考試工作人員特別是今年新監考工作人員的教育、培訓和管理，未經培訓或培訓不合格的不得上崗。通過培訓，使監考人員增強責任感，明確職責，敢于執紀。

（三）加大監督檢查和懲治力度。要以“三防一治”為重點，加大考場秩序整頓力度，重點防范和堅決打擊利用現代化通訊工具作弊；重點防范雇人代考、替考；重點防范有組織的群體性舞弊；重點治理考點周邊環境和網絡環境，嚴查盜竊、傳播、出售考卷案件本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站以及考前以賣題為名進行詐騙等違法犯罪行為，始終保持對違紀的高壓、強壓態勢。今年，市招委繼續成立招生考試工作巡查小組，對市區所有考點進行隨時巡查，各縣（市、區）也要成立相應的巡查小組，加強對各考點考風考紀和考務工作完成情況的監督檢查。對巡查過程中發現有監考老師和工作人員玩忽職守，工作不負責，造成考場秩序混亂的，要給予通報批評。對違紀舞弊事件，查實一起，處理一起，決不姑息遷就。對近期我省個別地方查獲大批假冒中華2B鉛筆的情況，各地各有關部門要高度重視，加強檢查，確保不留隱患。

（四）積極主動把握導向，營造良好的招生輿論環境。每年的普通高考、中考歷來是教育領域備受輿論關注的熱點之一，高考、中考宣傳是招生工作極其重要的組成部分。各級招委、教育行政部門和學校要高度重視，在市、縣兩級黨委、政府的統一領導下，宣傳部門參與配合，積極做好輿論宣傳工作。要加強對招生政策、工作程序的宣傳，讓老百姓安心、放心。要根據階段性工作重點，做好宣傳引導。要隨時關注輿情，抓住輿論熱點，把握適當時機，及時有效引導。對招生考試違規事件等個案，要從快從嚴查處，并及時、客觀地向社會和媒體公開，爭取社會和群眾的理解支持，避免渲染炒作和誤導，努力創造一個更加和諧，有利于高考、中考的社會輿論環境。

三、加強領導，明確責任，確保今年高考、中考順利進行

招生考試工作牽動社會的方方面面，既需要各級政府強有力的組織領導，也需要相關部門的密切配合，還需要動員社會各方面的關心支持。這里我著重強調兩點意見：

（一）各縣（市、區）要按照“誰主管，誰負責”的原則，加強招生考試工作領導，切實負起責任。各縣（市、區）要將普通高考、中考工作作為當前的一項重要工作，統籌協調人力、物力、財力，精心組織實施。要根據國家和省招生工作會議精神和《浙江省高考突發事件應急處置預案》等要求，結合本地實際，制訂詳細的工作方案和具體措施，層層落實到位。要按照“屬地管理”原則，明確中考工作由縣（市、區）政府負總責，市教育局要加強統籌安排和督促指導。各縣（市、區）在考前要組織有關人員對考試場地進行檢查，對查找出來的問題要予以及時解決?？荚嚻陂g，各縣（市、區）要建立高效的信息溝通、指揮協調和突發事件的快速反應機制，做到一旦發生突發事件能得到迅速處置。

（二）各級相關部門要明確職責，加強配合，形成工作合力。各級教育、招生部門要牽頭做好普通高考、中考的組織協調工作，制定方案，采取措施，確保各項工作落到實處。各考點學校要按規定認真做好考場設置、人員選聘、培訓和施考等工作。衛生部門要加強對考點學校食堂衛生的監督檢查，確保飲食安全；同時要開辟醫院“綠色通道”，做好緊急救護準備。公安部門要加強考點及其周圍的安全保衛工作；安排警力對考點學校周邊交通道路定點值勤，對部分車流、人流量大的路段實行交通管理，對校門口過往車輛提醒減速行駛，維護好交通秩序。交通部門要加強對接送考生的車況進行安全檢查，嚴禁超載，防止意外交通事故發生。建設部門要加強對城市公共交通的調度，增加有關考點車輛營運密度，方便考生乘車；同時要做好供水保障工作。電力部門要安排專門力量值班，確保考試期間各考點的電力供應。建設、工商、文化、環保、綜合執法等部門要加強對建筑企業、文化娛樂等場所的噪聲管理，嚴格控制城市噪聲；對考點學校周邊流動攤販、臨時攤點要進行治理整頓，為考生創造安靜的考試環境。紀檢監察部門要加強對普通高考、中考工作的監督力度，一經發現有違規違紀行為，要及時查處，嚴肅追究責任。新聞單位要堅持正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，多渠道、多形式地開展招生宣傳服務，使考生了解政策規定以及相關信息；對一些涉及普通高考、中考的重大問題、敏感問題的報道，新聞單位要事先和教育部門溝通，教育部門也要主動與媒體聯系，及時通報情況，為普通高考、中考工作營造良好的社會環境。

總之，2006年普通高考、中考工作責任重大、任務艱巨、時間緊迫。希望各級各有關部門要高度重視、精心組織、密切配合、扎實工作，確保順利完成今年的普通高考、中考工作任務，為黨和人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：副市長在全市安全生產委員會擴大會議上的講話

文章標題：副市長在全市安全生產委員會擴大會議上的講話

（2006年11月20日）

同志們：

今天，市政府決定召開這次安全生產委員會擴大會，這也是一年以來市安委會召開的規模最大的一次會議，主要任務是深入貫徹黨的十六屆六中全會、省市黨代會和全國、全省安全生產電視電話會議精神，在總結今年以來全市安全工作以

及“百日安全生產活動”的基礎上，對今冬明春安全工作做出安排部署。剛才，福弟同志代表安委會通報了全市1--10月份安全生產情況、百日安全生產活動情況以及煤礦關閉第一階段情況，并就年終這段時間的工作做了詳細安排。這是經過安委會辦公室研究的，也代表了市里的意見，我完全贊同。市委、市人大、市政府、市政協對我們全市的安全工作高度重視，歷來給予了很大的支持。今天，張書記、耿市長、人大馬主任、政協王主席親臨大會，充分體現了安全工作在全市經濟、社會生活當中所處的重要位置。一會，張書記、耿市長還將站在全局的高度就安全問題作重要講話，希望大家認真聽取領會，堅決貫徹執行。下面，我先從四個方面講一些意見：

一、正確估價形勢，進一步增強做好安全工作的危機感、責任感和緊迫感

近年來，特別是今年以來，在市委、市政府的正確領導下，通過各級、各部門的努力，在全市人民的積極響應支持下，我市安全工作在波折中艱難前進，在起伏中逐步上升，從整體和主流上看，出現了工作得以加強，走勢趨于平穩的積極態勢。表現在全市今年發生的事故總量、死亡總人數以及發生事故的頻率較以往均有所下降；各級政府重視安全的程度、各部門加強安全監管聯合執法的力度、企業提高安全生產保障能力的工作深度、自覺性均有比較大的提高；以煤礦為重點的各安全行業都相繼開展了安全專項整治和難點攻堅，并取得了不小進展；全市上下關注安全、關愛生命、安全第一的社會氛圍逐步濃厚；大家普遍認為并積極呼吁___再不能發生大事故，再經不起事故的折騰。這些成績，既是大家努力工作的結果，更是一種巨大的壓力和鞭策。如果我們不努力工作，不把安全工作做好，就無法向全市人民交待。

在看到主流和成績的同時，更應該清醒地看到當前我們工作當中存在的差距和問題。就目前來講，我市重特大事故還時有發生，遏制和杜絕重特大事故的任務還異常艱巨；從事故來看，事故易發點、涉及面、高危行業呈擴大趨勢。煤礦是安全的重點，這一點毫不含糊。但當前應該說事故發生的點、涉及的面、涉及的行業，事故的危害正在逐步增大；各類非法、違法生產經營屢禁不止、打擊效果不佳、取締不徹底，給安全工作帶來很大陰影，留下了無窮隱患；從工作來講水流不到頭，工作落實不下去，責任制履行和監督考核還不嚴肅、不到位的問題還普遍存在，這依然是制約安全生產的頑癥；體制、政策、機制的不配套和我們各產業的基礎薄弱狀況交匯存在，又在短期內難以改變。這對我們安全生產工作構成了深層次的、長遠的威脅。這些問題的客觀存在，既使我們壓力倍增、憂心如焚，更應該激起我們的作為意識和工作動力。

近段時期，全國和我省接連發生幾起煤礦的重特大事故，這是冬季用煤高峰煤市煤價又有攀升和安全工作本身就是一個極其復雜的工作，往往容易失之萬一，這一規律性的綜合反映。它山之石可以攻玉，這對我們來講又算給我們的工作敲了一次警鐘，很值得我們從中警覺和反醒，深刻地吸取類似事故的教訓。可以說，發生事故的這些地區和煤礦它們所具有的安全方面的基礎和優勢，我們未必全有。但是這些地區和煤礦所存在的問題和隱患，可能我們都有。對此，我們一定要頭腦清醒，引以為戒，決不可事不關已，麻木不仁。要牢記“安全責任如山，事在人為”這樣一個道理；要牢記工作前推，事故后退，麻痹松勁，事故逼近，專心致志而不患得患失，責無旁貸而不心有旁騖，堅決依靠各級干部，依靠廣大人民群眾，依靠我們自已的努力，依靠扎扎實實的工作，遏制事故發生，謹防悲劇重演，保一方平安。

準確地分析和把握情況，客觀地估價形勢，形成一個統一的共同認識，是我們做好各項工作的認識前提和保證，對于安全工作來講尤其應該如此。縱觀全局，我市安全工作的總體態勢可以概括為：成績明顯，隱憂潛伏，負重爬坡，任重道遠。正視這些困難和問題，如何穩住安全的陣腳，關鍵和根本仍在于各級領導要進一步提高思想認識，切實增強抓好安全工作的危機感、責任感和緊迫感，看到安全生產危機四伏的局面；在于各級領導進一步創新工作思路，突出難點重點，嚴細工作落實和責任制考核；在于廣大干部群眾進一步真抓實干，強化監管，及時消除各類安全隱患，始終把安全工作置于科學有序的運行軌道。

二、今冬明春全市安全工作的總體思路和目標任務

冬春季節是煤炭產銷旺季，這一時期，生產企業要完指標，運輸企業要保運量，建設單位建設項目要趕進度，各級各部門忙總結忙安排，工作頭緒繁雜，精力不易集中，這就往往給事故予以可乘之機，歷來是各類事

故的易發期、高發期。加強這一階段的安全工作，精彩的結束好今年，為明年開個好頭，勢在必行，意義重大。按照中央和省委、省政府、市委市政府的部署，本著安全要高標準、高質量收尾起步的考慮，結合我市“十一五”開局之年對安全工作提出的要求，今冬明春全市安全生產工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六

中全會、省市黨代會和全國、全省安全生產電視電話會議精神，堅持“三個服務”即堅持安全為構建和諧社會，落實科學發展觀服務，堅持為___更好、更快、跨越式發展服務，堅持為保障人民群眾生命財產安全服務，在突出重點、夯實基礎、強化落實、探索機制這四個方面務實工、求實效、做實事，力爭不發生各類重特大事故，使全市安全生產管理水平和綜合保障能力再有新的提高，為安全狀況的好轉奠定扎實基礎。

目標任務是：“一實現四突破”即力爭實現杜絕各類重特大事故，保持全市安全生產工作大局的基本平穩。在深化安全專項整治、加強安全綜合基礎、推動重點工作落實、探尋安全長效機制四個方面有實質性進展和突破。

實現杜絕各類重特大事故：客觀地講，煤炭是我市安全的重點行業、高危行業。但是其它行業、其它產業近幾年發生重特大事故的比例、次數和危害正在逐步增大。今年，寧武發生“7.7”爆炸事件，就是一個很典型的例子。另外道路交通、危險化學品、煙花爆竹等都極易誘發重特大事故。這些事故有些是和煤礦相聯系的，如火工品的問題，關閉小煤礦以后導致一些不法份子把炸藥私藏在家中，極易誘發重特大事故。有些是我們還認識不到位，帶有隱蔽性的，而我們處置這類事件的經驗還不多，決不可掉以輕心，如非煤礦山的尾礦庫管理是安全工作的一個重點，管理不好極有可能導致大的安全事故和環境事件，需要我們警鐘長鳴，常抓不懈。

深化安全專項整治：現在大家覺得安全專項整治太多，整治不專項了，但是要明白，每一次專項整治都是從事故中總結出來的，都是用鮮血換來的，都是有很強的安全工作針對性。實踐證明，這幾年開展安全專項整治，解決了不少各行業存在的突出問題。隔一個階段，隔一個時期，集中精力開展安全專項整治，解決安全方面的突出問題是搞好安全工作的重要手段，這是一個基本方針。對這個問題，大家不能有絲毫麻痹松勁情緒，要繼續以整治安全薄弱環節和重大隱患為重點，深化煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸品等幾個行業的安全專項整治。對今年以來或去年以來，已經開展的現在還沒有收尾的安全專項整治工作進行全面回頭看，切實通過回頭看進一步落實安全專項整治的各項要求和政策措施，推動安全專項整治工作取得實效。

加強安全綜合基礎工作：打基礎歷來是工作的根本，煤礦和我們大安全工作要基礎做牢，工作做到。俗話說“基礎不牢，地動山搖”，不從打基礎上做起，不從基礎工作抓起，要想實現安全基本平穩，是很困難的。“7.7”爆炸以后，省領導明確要求抓安全工作要老老實實從基礎抓起?；A是綜合性的，方方面面的，最主要的基礎是企業的安全基礎。近幾年來，我們在抓安全基礎工作方面做了大量工作，包括上了一系列的安全裝備、安全系統，進行了采煤方法改革，進行了安全專項整治，這些都是抓基礎、打基礎工作的重要內容。但就整體來講，目前我們的產業基礎、產業素質、生產力水平還處在一個比較低的層次，還不具備確保安全的基本條件，更談不上很高的安全保障。各級政府要旗幟鮮明地號召和要求各類企業加大安全投入，加大安全保障能力，深入開展安全質量標準化工作。各級政府從市到縣到鄉鎮到村民委員會，在抓安全工作的基礎方面做了很多工作，但是仍然還有很多不夠健全、不夠完善、不夠規范的地方。怎么樣來發揮各級政府在安全生產方面的領導作用，建立各類信息通報、指標考核、統計報表等一系列制度，對安全工作做到快速反應，我們還有很多的工作要做。各級安全主管部門、安全監察部門、安全監管部門在做好常規業務工作同時，要進一步完善和提高安全基礎工作，切實在政府部門和企業間建立起一個相對比較穩定可靠的安全基礎工作網絡，使我們的工作納入一個有序高效的軌道。

推動重點工作落實：落實是我們工作最重要的一個環節，也是當前最薄弱的一個環節，抓好工作落實，對于貫徹各級在安全工作方面的安排、部署尤其重要。決不能以會議貫徹會議、以文件貫徹文件。要把抓落實作為各級領導時刻不忘的一件大事。這幾年，我們在安全工作方面的文件不少、政策不少、專項整治不少、條條框框不少，檢查不少、督查也不少，從主觀愿望上來講是為了把安全工作搞好，但是也給基層抓落實帶來了一定干擾，東西太多，接受不了，干不過來，我也有這個體會。盡管是這樣，我們還是要把各方面的工作分解到部門、分解到基層、分解到企業，抓住落實這個牛鼻子，工作落實下去了，就會提高效果；工作落實不下去，老停留在安排上，甚至掛在墻上，對工作無益。我們寧可少做一點事情，寧可有所為有所不為，傷其十指不如斷其一指，抓住一些突出問題，狠抓落實，一抓到底。

探索安全長效機制：就安全工作來講，在人均國民生產總值1000—3000美元這個時期，安全事故易發、多發，能源消耗比例增大，環境污染較為嚴重的敏感期，這是國際上歷史經驗的總結。事實上來講，現在安全生產上的問題，按照百萬噸死亡率計算，按照各類指標考核計算，安全指標較以往有很大的提高，全國、全省、我市都是這樣。但應該看到，這個事故易發期、高發期的本質原因在于我們當前的生產力水平落后，在于我們各個產業的體制、生產關系和生產發展水平不相適應。所以，我們在安全工作上，既要著眼當前做好工作，也不能忘記抓長遠性的、超前性的一些工作。要從安全體制建設，產權制度改革，聯合執法機制的健全以及從業人員的安全培訓教育體制方面，加強調研，綜合考慮，解決制約我們安全生產狀況的一些根本性問題。這段時間我們要做兩件事，第一件事就是要按照集中化、集約化、多元化、現代化“四化”的要求，對各個產業進行適度的整合，要按照這四化的要求進行產業整合，穩步推進產業整合，可以請大集團大公司來參加，也可以由地方企業牽頭進行內部產業整合，組建起若干個區域性的、地方性的集團性公司，真正把安全責任還原于企業主體，進一步提高產業集中度，少一個井口就少一個事故發生的機率。這是要辦的一件事。第二件事就是進行科學合理的產業規劃，借助當前深化以煤炭為重點的資源整合和有償使用改革，對我們區域內的煤炭和其它非煤資源作合理的規劃和布局，避免走一條無計劃、低水平重復的路子。這是我想講的今冬明春全市安全工作的總體思路和主要任務，三、今冬明春全市安全生產的重點工作

為保證今冬明春全市安全工作的總體思路和目標任務的順利實現，必須以辦實事的態度，扎實抓好以下七項重點工作：

一是突出抓好煤礦整頓關閉工作。國辦82號文件轉發的12個部委《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》，是我們做好今后煤礦整頓關閉工作的指導性文件，條款很具體，很有操作性，市政府已經轉發到了各產煤縣市、各部門，大家首先要認真學習宣傳、領會文件的主要內容，掌握其精神實質。文件較過去主要有兩個新的變化：一是把關閉煤礦的范圍擴大了。從過去的關閉非法的和不具備安全生產條件的煤礦，擴展到不符合國家煤炭產業政策、布局不合理、破壞資源、污染環境的煤礦，這是大勢所趨，擴展到淘汰落后的生產能力和沒有按照規定核準的煤礦基本建設項目。二是確定的16種關閉煤礦，都是有法律依據的。我省核定的16種關閉煤礦為1000座，其中到2007年6月底前關閉500—600座，其余的在2008年6月底前完成關閉任務。按照國家、省政府和我市保留煤礦208個的要求，我們已確定關閉111座煤礦，到現在為止還有43個煤礦沒有關閉，市政府明確要求在今年12月31日前務必關閉，這是補課性的關閉。除此之外，還將于春節前再關閉35座煤礦，節后這些煤礦一律不準復工，到時我市實實在在保留的礦井數為173座。這是硬指標、硬任務，盡管我們在具體工作中有一定難度，但沒有絲毫的商量余地，必須不折不扣地按期完成。對于關閉整頓的情況，___日報、新聞單位以及煤炭、煤監、安監、國土等部門要記錄在案，及時下達計劃，及時檢查考核，要在新聞媒體上進行公告，以利于全社會監督執行，建立起一種在市場經濟條件下小煤礦的退出機制。

二是保持高壓態勢，嚴厲打擊各類非法生產經營。非法生產貽害無窮，近幾年，非法生產、私挖濫采對于安全生產起到了“一個老鼠屎，壞了一鍋湯”的壞作用，合法煤礦在與非法煤礦攀比，也在一定程度影響了政府的形象。非法煤礦、非法鐵礦、非法經營廠點、非法炸藥生產點、非法運輸業主、非法加油站等各類非法生產經營，必須旗幟鮮明地、理直氣壯地堅決予以嚴厲打擊和取締。依法行政首先應該體現在抓安全方面要敢于依法取締非法生產經營。要始終保持高壓態勢和高度警覺，排除各種干擾，采取聯合執法、長期蹲點巡查的辦法，毫不猶豫地把轄區內各類非法生產、經營廠點關牢、關實。對于頂風作案的私開礦主、非法經營業主、對抗政府依法取締關閉的這類人員要依法嚴懲。最近，寧武已對非法生產問題進行公開處理。這個問題上我覺得要理直氣壯、不能遷就、不能手軟、不能變通。誰在打擊非法生產問題上，打擊不力，釀成后患，那就由誰來承擔行政不作為和失職瀆職的責任。所以我們要丑話說在前，不要怕現在臉難看，大家應該明白這個道理。

三是規范煤炭資源整合，避免在整合期間發生安全事故。實行資源整合不是簡單的礦井合并，是對現有煤炭資源、資金、資產、人才、技術等生產和安全要素的優化重組。現在的問題是，由于煤炭資源整合，省里政策出臺得早，中央政策出臺在后，加上個別地方在資源整合煤礦的數量上也有一種搞文字游戲的傾向，為完成數量而完成數量，導致現在資源整合過程中發生的事故增多，暴露出資源整合中存在的問題?，F在，按照煤炭資源整合的要求，所有納入資源整合的礦井一旦明確了整合主體，其余礦井必須先關閉后整合，這是很明確的。三個煤礦整合為一個煤礦，保留一個煤礦，其它兩個井口必須先關閉后整合。如果在整合期間其它兩個井口沒有關閉到位，甚至于繼續組織生產發生問題的，政府要負責。整合后形成的新礦井只能有一個法人主體、一個采礦權人，只能有一套獨立完整的生產安全系統，只有一個出煤井口，不允許有第二個出煤井口，其余井口和系統要堅決予以關閉和拆除。

四是要進一步強化對安全整治重點的監管。各級、各部門都要動起來，殺一個“回馬槍”，對于安全專項整治工作進行再督導、再整改。

煤礦：要對集中整治行動進行“回頭看”，對9月20日以后仍然存在四類問題的煤礦要按照隸屬關系堅決予以關閉。今年以來，我們在煤礦安全方面提出“五個嚴禁”、“三防”的要求。市政府以會議紀要形式下發到各縣市區、貫徹到各鄉鎮。五個嚴禁即：嚴禁9萬噸以下的煤礦存在；嚴禁非法的煤礦存在；嚴禁超能力、超強度、超定員和越層越界開采的煤礦存在；資源整合期間，明確了一個整合主體，其余煤礦要關閉；嚴禁煤礦在四個不具備（即不具備供電雙回路、不具備瓦斯監控系統、不具備獨立負壓通風系統、不具備規范的火工品管理）情況下組織生產?！叭馈奔捶阑?、防治水、防采空區塌陷。煤礦要以執行“五個嚴禁”、落實“三防”為重點進行專項整治。其它如火工品管理、公示牌懸掛、瓦斯監測監控、煤炭產量監控、井下人員定位系統、管理監測系統建設、煤炭銷售臺票制度都是直接間接有利于安全生產的重要舉措,一定要落實下來。

非煤礦山：要嚴厲打擊私挖亂采和越層越界非法開采行為，要加強病險尾礦庫的隱患治理，防止發生跨壩事故，對不符合發證條件的鐵礦企業、選礦企業要在專項整治中，該吊證的吊證，該關閉的關閉，政府要依法履職。

危險化學品：要以防火、防爆、防泄漏為重點，加強對液氯、液氨等危險品的運輸儲存管理，防止發生泄露、污染和爆炸事故。

煙花爆竹：要認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》,加強對通過安全許可生產企業的監督檢查,嚴厲打擊非法從事煙花爆竹生產、儲存、運輸和銷售的企業、網點和家庭作坊?；鸸て贰熁ū?、土炸藥，今年我們在“7.7”爆炸事件后，力度很大，取得了明顯的成效，但我們仍然不敢說在這些方面高枕無憂或者說沒有問題。

道路交通：要按照“五整頓”、“三加強”和“集中治理超限超載”的要求,從駕駛員和車輛管理、路面安全條件等各方面強化執法和加大投入,嚴厲查處道路交通違規違章行為。

公眾聚集場所（包括學校、醫院等人員聚集場所）：要重點開展以防止易燃易爆，做好安全預案，加強安全管理等工作。

特種設備、壓力容器：要集中對非法制造、未經檢驗、擅自使用的鍋爐、儲罐等采取措施，該整治隱患的整治隱患，不符合安全生產條件、非法的要予以取締和拆除。

民爆物品：要從生產源頭到儲存、運輸、銷售、使用各個環節嚴格管理。關于火工品、民爆物品的管理，建議各縣市區政府采取一定措施，把那些藏在取締關閉礦井、藏在老百姓家或者是公共場所的，要花點錢統一收繳，不要讓這些東西老留在社會、留在民間、留在企業。

五是推進企業安全質量標準化工作。要大張旗鼓地開展安全質量標準化工作，對于安全質量標準化工作開展得好、安全基礎打得牢的企業，要進行觀摩、表彰、學習交流。對于不重視基礎工作、不開展質量標準化活動的企業，要責令企業主、經營業主進行培訓教育。

六是加快應急救援體系建設。要按照市政府8月16日常務會議精神，合理布局、資源共享，在現有救援隊伍的基礎上進一步整合資源，到明年初，完成以寧武為中心的煤礦安全應急救援、以原平市為中心的危險化學品和民爆物品應急救援、以代縣為中心的地震等突發性自然災難綜合應急救援和以繁峙為中心的非煤礦山四大應急救援基地組建工作，切實提高處置突發事件和防范重特大事故的能力。

七是堅定不移地推進安全生產許可制度。安全許可是做好安全工作的第一道門檻，無論是煤礦還是其它的生產經營企業，都要全面推行安全許可制度，要嚴格證照的審批發放，不得降低標準，不得遷就照顧，不得放寬條件。要通過安全許可，提高煤礦、非煤礦山、危險化學品等生產企業準入門檻。已受理申請暫不具備發證條件的企業，要本著缺什么補什么的原則抓緊整改達標。經整改仍不具備辦證條件的，要堅決予以關閉。對于大家都比較關心的各類證照辦理，由于部門多頭管理，幾個證照完全合法齊備很難做到，導致生產企業無所適從。這個問題，近段時期省里的電視電話會議做了強調，會后，有關部門要抓緊證照辦理。

四、做好今冬明春安全工作所采取的主要措施

一是要對各類合法生產的企業，包括礦山企業、其它經營場點、經營網點的負責人進行普遍的安全培訓教育。我市安全狀況長期得不到好轉，很重要的一條原因，就是企業負責人的安全意識淡薄，安全知識匱乏，甚至根本就不懂安全生產。因此，我們要利用今冬明春這段時間，組織培訓學習班，集中力量，突出重點，對全市所有合法生產的企業、經營場點、經營網點的負責人進行再學習、再教育，既要學習安全知識，又要學習法律法規，還要進行形勢教育，真正提高他們自身的安全素質和管理水平。

二是嚴格核實煤礦的生產能力，防止生產能力核實不準，核實偏高的問題。要堅持“誰審批、誰簽字、誰負責”的原則，在對煤礦能力核定中，認真履行職責，嚴格把關。對達不到原核定能力的、對資源儲量不足的、對采煤方法不符合安全要求的煤礦，一律進行糾正；對弄虛作假、報審圖紙與實際采掘不符的，要予以處罰直至關閉。

三是建立完善全方位的安全工作績效考核機制。市里要對各縣、各重點企業建立一個安全績效、安全工作的逐月綜合考核排隊通報制度。把安全工作的結果和安全工作的過程進行一個百分制或千分制的考核，考核完后一月一通報，一月一排名，以督促各縣獎優罰劣，激勵先進，鞭策后進。

四是要進一步強化各部門安全監管責任，加大對各級的安全行政責任追究力度。要明確職責，責任到人，嚴格執行安全生產“一票否決”制度，要充分發揮各級行政效能監察的作用，定期對各級負有安全監管職能部門的履職情況進行監察，實行嚴格的責任追究制度。

五是要認真組織好各項安全大檢查。這次安全大檢查分部門進行，市里不集中搞人海戰術，各部門按照職責認真檢查，在檢查當中，一定要嚴之又嚴，細之又細，不放過任何一點可能的危險因素。不僅每個單位、每個角落都要查到，而且凡是影響生產、生活安全的各個方面也都要“面面俱到”，切實做到每處必查、每項必清，不漏掉一個單位，不漏掉一個問題，務必全面徹底。同時，要堅持邊檢查邊整治的原則，把檢查與整治結合起來，以檢查促整治，以整治保安全。

六是要建立重大事故隱患排查治理跟蹤檢查制度。凡是以前下過重大隱患整改通知單的，要看實際落實了沒有，要有回音，要有信息通報，推進隱患排查治理的經?；⒁幏痘?、法制化。時有重大隱患單位要實行掛牌督辦制度。

七是要建立工作創新激勵推動機制。在安全工作方面盡管上頭有很多要求，市里有很多安排。但是，做好安全工作，點子還在實踐中，辦法還在群眾中。所以，我們鼓勵采取獨特的、非常的措施，對于一些比較好的典型，市里要及時總結和推廣，不斷建立和完善安全工作的激勵機制。

總之，安全生產事關人民生命財產安全，事關社會穩定和全市經濟發展大局，安全責任重于泰山。各級、各部門一定要切實增強危機感、責任感和緊迫感，按照這次會議的工作要求，進一步轉變作風，真抓實干，狠抓落實，夯實安全生產的基礎管理工作，堅決杜絕在今冬明春發生重特大事故，為促進我市更快更好，跨越式發展和安全生產形勢穩定好轉而積極努力！

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