在全縣農民專業合作社警示教育大會上的講話提綱

各位同志：

按照會議的安排，我就如何抓好合作社的發展、管理和風險的控制，提出了一些看法和建議。

將其命名為8203;8203。

加強學習，明確工作職責。

二是學會理解合作社的職能和義務。

農戶專業合作經濟組織是以農村家庭承包經營為基礎，農產品的生產經營者或農業生產經營服務的提供者、使用者自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。其服務對象主要是其成員或其他經營組織，開展一項或幾項有關業務服務，如農業生產資料的購買、使用，農產品的生產、銷售、加工、運輸、儲藏，農村民間工藝制品，休閑農業和鄉村旅游資源的開發經營，以及與農業生產經營有關的技術、信息、設施建設和經營。

㈡要學會理解合作社的發展意義。農民專業合作社的大力發展，不僅是在市場經濟條件下提高農業產業發展水平的重要手段，也是促進先進農業科技推廣，增強農民市場競爭力，培養農民民主合作意識，提高農民組織化程度，增加農民收入的重要途徑，也是推進社會主義新農村建設，實現“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的有效載體，是我們解決“三農”問題，推進新農村建設，構建農村和諧社會的切入點和重要抓手。

㈢學習和理解合作社的發展作用。作為農村經營體制和機制的創新，農民專業合作社在發展農村集體經濟、建立農村新型服務體系等方面，發揮了組織引導、生產銜接、產銷對接、助農增收、促進現代農業發展和鄉村振興等方面的重要作用，改善了小農戶的自主經營、分散經營、弱小服務等弱勢狀況，為農業增效、農民增收起到了舉足輕重的帶動作用，增強了專業合作社社員自我管理、自我教育、自我服務的能力，為構建農村和諧社會打下了堅實的基礎。

提高認識，加強監督管理；

規范合作社的登記管理和運行監管工作。第一，依法規范合作社的設立、變更登記和年度報告的管理，從源頭上把好質量關。第二，要以脫貧攻堅合作社建設成效鞏固提升為突破口，按照突出重點、明確標準、分類處理的要求，深入推進合作社專項治理，清理規范一批，提升壯大一批，全面提升全縣合作社發展質量。成立合作社專賬，實行網格化管理，對合作社的經營狀況和質量進行監控，發現問題立馬解決。指導合作社參照農民合作社示范社建設的基本要求和規范，健全合作社成員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構和議事規則，規范合作社章程和財務管理，建立獨立的銀行賬戶，正常進行納稅申報，完善合作社生產經營服務管理、檔案管理等相關管理制度，健全合作社生產經營服務管理檔案，規范合作社財務管理，做到財務公開透明，運作有效，做到民主決策、民主管理、民主監督。

第二，著力提升合作社經營管理水平。緊扣“一主三輔”產業體系發展，強化合作社服務功能，以會員為主要服務對象，拓展服務領域；以調動農民積極性，推廣農業生產技術，流轉土地，與龍頭企業結成聯合體等為主要內容，開展技術培訓示范，代購代銷，農機作業，統防統治，生產托管等生產服務，加工收儲服務，政策性保險服務，建立農業生產各環節互助合作的自主管理運行機制，提高合作社經營管理能力和水平。

第三，著力暢通合作社經營退出渠道。首先，要加強合作社注銷登記管理，按照市場化、法制化的原則，暢通注銷退出渠道，不搞終身制，做到可進可出，避免由于各種原因而造成“空殼社”長期積壓。其次，對于有注銷意愿的合作社，要立馬引導其依法自愿注銷。第三，積極探索簡化合作社注銷程序，提高注銷登記便利化程度，大大降低市場主體退出的交易成本。

第四，加強服務指導工作。加大政策法規的宣傳力度，積極引導合作社建立健全內部管理和運行機制，規范合作社的生產經營管理、財務管理和盈余分配、年報和檔案管理等相關制度，實現民主管理、民主監督和社會公開。把合作社引進現代企業管理制度，創新經營機制，增強發展活力；加強科技支持，建立部門幫扶和合作社輔導員制度，加強合作社生產技術培訓、指導和服務，不斷提高為社員服務的能力和管理水平。

增強防范意識，強化化解風險的能力。

二、管住思想，筑牢“防火墻”。

近幾年來，按照中央的要求，各級黨委政府堅持以零容忍的態度懲治腐敗，重拳反腐，鐵腕治亂，已成為新常態。所以，仔細貫徹落實中央、省、州和縣委關于全面從嚴治黨的決策部署，嚴格按照上級廉政工作會議的要求，把全面從嚴治黨的各項工作抓緊抓好，抓出成效，是當前和今后一個時期的重點。必須清醒地看到，腐敗不僅影響黨的形象，破壞社會公平正義，敗壞社會風氣，而且對自己和家庭都是致命的打擊，無法抵擋今天的誘惑，明天的幸福也就無從談起。認識貪污腐敗的危害，始終保持清醒的頭腦，堅定理想信念，從人生觀、價值觀、權力觀等方面深刻反省，從思想根源認識貪污腐敗的危害性，進一步筑牢拒腐防變的思想防線，在功名利祿面前不動腦子，不迷眼，不碰手，不動搖，做一個干干凈凈的人。

管住動作，把“安全網”系好。在加強黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，要嚴肅紀律，強化監督，堅持用機制治腐，用制度防腐，用制度管人，用細節拒腐防變，使干部職工“不能腐”。首先，抓黨風廉政建設，反腐工作，關鍵要加強對干部的監督，把權力用在刀刃上。仔細落實“三重一大”決策制度，做到科學決策、民主決策，實行重大事項請示報告制度，堅持把紀律和規矩放在首位，始終把握好正確的政治方向。扎緊制度籠子，不斷規范干部人事、財務管理、工程項目建設、設備采購等資金使用管理等重大事項的決策范圍和程序，堅決杜絕各種資金的違規使用。其次，在作風建設方面，要做到令行禁止，對上級規定不能做的堅決不做，對上級要求做的堅決不做。作風建設再上新臺階，嚴格執行中央《八項規定》和省委《十項規定》，堅決查處違反工作紀律等行為，進一步營造風清氣正的政治生態。

仔細履行職責，把“責任田”種好。縣里各級各部門要仔細貫徹落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實履行“一崗雙責”，堅持有案必查，有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，筑牢黨風廉政建設的第三道防線。首先，要仔細履行主體責任，把它深深打上烙印，落實到行動中，定期研究、分析、部署本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，加強干部職工的廉政教育，做到一級抓一級，層層抓落實。其次，要加強黨風廉政建設的監督檢查，嚴格執行《條例》，加強對干部人事、財務、工程項目建設、設備采購等資金使用管理等重大事項的決策范圍和決策程序的監督檢查，嚴格執行《條例》，加強對違規違紀行為的監督檢查。

同志們，自從2007年《農民專業合作社法》實施以來，我縣合作社發展迅速，在組織帶動小農生產、產銷銜接、幫助脫貧攻堅、促進現代農業發展和農村振興等方面發揮了重要作用。但是，同時也出現了一些問題，如合作社數量少、質量低、帶動力差，有的合作社名目繁多，名目繁多，淪為“僵尸社”，給整個社會的形象造成了不良影響。二月初，黨中央、省、州、縣四級提出要突出抓好培育合作社發展，促進合作社規范發展，全面落實農業產業革命“八大要素”，以培育現代農業經營組織，加快發展現代農業為目標，建立健全合作社工作綜合協調機制，強化合作社規范管理，提升合作社發展質量，集中開展“空殼社”“僵尸社”清理整頓，提高農民專業合作社規范化建設水平，增強合作社經營發展的能力，健全合作社運行管理機制，提高合作社的帶動效應，提高廣大群眾的滿意度，用實際行動向建國70周年獻禮！