第一篇：書記調研時匯報發言稿（縣級）[大全]

在書記調研時匯報發言稿范文（縣級）

尊敬的×：

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，×縣認真貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞年初制定的全面從嚴治黨、經濟發展、民生事業、社會穩定、工作保障等“五條工作線”，上下團結一心、合力攻堅、克難奮進，高標準、嚴要求，加壓奮進，實現了×縣各項事業的良好發展。

一、黨的建設全面進步。抓好大項教育，強化黨員教育管理。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育專題黨課，實現黨員集中培訓全覆蓋，黨委書記、包點兩委成員上黨課，共集中培訓黨員×余人。實行黨員培訓常態化，以黨員固定活動日為平臺，制定學習計劃，由支部書記或黨建指導員對支部所有黨員進行學習培訓。組織社區兩委干部到 xx 鎮參觀學習社區建設、黨建工作、美麗縣村打造等，對標找差距，學經驗、促改進。通過開展“×大發展、黨員樹形象”專題組織生活會，圍繞“黨員應樹立什么樣的形象、如何樹立形象”主題深入交流研討，黨組織書記帶頭發言，形成黨支部“最美黨員形象”共識。黨組織書記選配改革工作和黨組織書記職業化管理工作有序開展。×年通過考選和考察兩種方式選配了×名農村黨支部書記，其中×名在本村任職，×名為跨村任職。經過宣傳發動、縣縣聯審、測評考察、審批公示等程序，全縣共有×名農村黨組織書記納入專業化管理，其中 xx 同志被評為×縣“縣村振興好支書”。村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務等方式，為群眾提供優質、高效的便民服

務。×年，我縣累計為群眾辦理事項×件，受理政策咨詢×人次，較×年增長了×%，實現了群眾“小事不出村”的便民目標。村集體經濟增收“清零攻堅”順利實現。將村集體經濟增收納入黨委中心工作來抓，不等不靠、主動作為，強力推進村集體“三資”清理清收，摸清村級“家底”。清理資金×萬元，汪塘×畝、四荒地×畝，完善簽訂承包合同×份，增加集體收入×余萬元。“兩新”黨組織實現全覆蓋。我縣非公有制企業總數×家，“兩新”組織黨支部×個，兩新組織黨員×人。通過開展“兩新”組織黨建“百日攻堅”活動，認真摸排企業黨員情況，現已成立×個單建黨支部和×個聯合黨支部，實現了“兩新”組織全覆蓋，并配有黨建指導員指導開展組織生活，對簿冊記錄進行定期檢查指導。同時，進一步加強“兩新”組織“黨建帶工建、黨工共建”工作，發揮黨建引領作用。

二、經濟實力持續提升。經濟指標加速增長。各項經濟指標全面達到時序進度，×年我縣財稅收入已完成×萬，同比增長×%；規模以上工業企業×個，工業總產值達到×萬元，同比增長×%。招商引資加速推進。×年我縣外出招商×次，搜集優質招商線索×條，落地招商項目×個，招引資金×億元。一是投資×萬元的 xx 年產×萬方加氣混凝土磚項目，預計年實現稅收×萬元，該項目已運行投產。二是投資×萬元的 xx 換熱設備新廠項目，建成標準化車間×平方米、辦公室×平方米，新上換熱器生產線×條，大型加工設備×臺，已投產運行。三是投資×萬元的 xx 水產養殖項目，該項目已建成并投放魚苗。重點項目穩步推進。我縣列入縣重點發展項目共有×個，投資

×萬元的淡水魚養殖項目，已投入資金×萬元，完成征地補償、場地圍擋、辦公樓主體建設等；投資×萬元的慶剛合作社生物有機肥項目，正在籌建三號車間；投資×萬元的農業產業強鎮示范項目，正有序推進。

三、城鎮管理持續推進。聘請上海經緯設計院完成駐地小城鎮建設規劃設計，為下一步駐地開發及小城鎮建設提供依據。加大店外經營、馬路市場管理力度，每天不間斷對駐地進行巡邏檢查，累計清理店外經營×余處、馬路市場×處，拆除私搭亂建×處，清理戶外廣告牌×余個。大力推進安全生產建設，我縣 xx 鎮絲綢時裝有限公司、xx 運動用品有限公司等×家規模企業建立了安全生產標準化體系，×家企業規范進行了安全生產雙體系建設；組織企業開展應急演練×次，指導企業進行從業人員安全知識培訓×余人次；設置安全宣傳咨詢站×處，出動安全檢查人員×余人次，發現安全隱患×處，其中一般隱患×處，重大隱患×處，重大隱患已全部整改到位，一般隱患整改率超過×％。全力推進清潔能源改造，×臺煎餅機、×家浴池鍋爐的燃煤改造工作已完成；×家洗沙場、×家石子廠、×處發動機拆解點已全部關停。同時，堅持每天巡查，防止死灰復燃。完成衛片圖斑×處。大力推進人居環境整治，出動機械×臺次，投入人工×人次，每月全縣清運垃圾×噸左右，全年大約在×噸左右；新建農村生活垃圾處理站×處，覆蓋農戶×戶。于×月×日順利通過創建國家衛生縣鎮技術評估。

四、民生事業蓬勃發展。民生福祉持續增進。×年全縣新增低保×戶、×人。完成×戶困難居民臨時救助工作，為×戶受災群眾發放救災款×萬余元。完成全縣×人經濟困難失能老人及×戶分散五保失能評估工作。積極落實城鎮居民醫保、社保政策，確保所有續保人員應保就保。危房改造工作進展順利。優先發展教育事業，穩步推進高塘小學教學樓建設工程、中心幼兒園擴建工程、江鎮絲綢分園新建工程。完成公益性公墓規劃建設工作，x×縣社區公墓規劃建設×畝、墓穴×個，完成公墓全縣覆蓋。脫貧攻堅扎實推進。完成扶貧戶的走訪工作，根據“兩不愁、三保障”工作要求，完成×戶貧困戶的危房改造和春秋季各×名貧困大學生的“雨露計劃”；發放富民生產貸×萬元，幫扶受益貧困戶×戶，完成×名符合孝善養老條件人員的資金征繳工作，籌集上交資金×萬元。

五、平安創建取得實效。堅持“打防結合，預防為主”的方針，優化網格化管理，加大矛盾糾紛排查調處力度，狠抓重點人員穩控，全力維護社會政治穩定。去年以來，我縣將矛盾糾紛排查、安全隱患排查、宗教管理、為民服務、平安宣傳納入網格員工作職責，確保矛盾糾紛網格內解決。共進行人民調解×起，成立的 xx 品牌調解工作室，共化解矛盾糾紛×起。國慶期間信訪穩定并受到縣里表彰。大力提升社會治安滿意度，縣村文明行動群眾滿意度明顯提升，在去年上半年的全市縣村文明行動群眾滿意度電話抽測中，我縣取得全市×名，全縣第×名的好成績。加強村居夜間站崗巡邏，新安裝攝像頭×個，實現主要路口全覆蓋。

在看到成績的同時，我們務必要清醒地認識我們存在的問題和不足。比如財稅征收較為困難，收入不高，綜合發展質量不高,經濟結構不盡合理，發展模式不夠優化；黨的基層陣地建設、黨員作用發揮等方面仍有不少短板；招商引資力度不大，重點項目推進緩慢，大項目好項目少的問題未得到有效改善；人居環境整治、污染防治、民生保障等任務依然艱巨繁重；黨員干部創新意識不強，擔當責任不夠，攻堅克難能力不足等等。今年年初的新冠肺炎疫情，使我們當前和今后一段時期面臨的矛盾可能更復雜、更突出，加快發展的任務可能更繁重、更艱巨，社會穩定的壓力可能更巨大、更棘手。對此，我們必須以咬定目標不放松的韌勁，風雨無阻勇攀登的勇氣加以解決。

2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，做好全年工作意義十分重大。受疫情影響，完成全年任務時間緊、壓力大。我們將直面挑戰、化危為機，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，全力攻堅打擂，把錯過的時間奪回來，把全年的任務拼出來。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委、市委“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”的要求，積極做好縣委“打好擂臺賽、決勝攻堅年”活動安排，統籌做好“抓黨建、促發展、惠民生、保穩定”等各項工作，全力推動×縣經濟再上新臺階。

一、以產業升級和創新發展為重點，促進經濟新增長。發揮優勢，壯大傳統產業實力。鞏固提升紡織服裝、稻米加工等傳統產業，引導

傳統產業向生態化、集約化、高效化轉變。鼓勵企業加大技術改造，增強企業自主創新能力。依托國家農業產業興村強鎮示范項目，申請設立山東省水稻研究發展中心，深入挖掘“姜湖貢米”內涵，整合現有資源，著力打造現代稻米加工產業園。加大扶持，發展循環業態。進一步提升服務水平，推進重點項目建設。圍繞投資×億元的有機循環示范園區，大力推廣“養殖業-有機肥-種植業”內循環經濟發展模式，盡快落實慶剛有機肥二期擴建項目土地指標，加快大羽養殖分廠、種雞孵化基地、綠色有機種植示范園建設，積極主動提供項目報批、建設手續，督促項目早日動工建設。轉變方式，堅持“高精尖”產業發展。加快推進投資×億元的風力發電項目、投資×萬元的新型有機高分子壓裂液項目、投資×萬元的 xx 水產養殖項目、投資×萬元的帳篷項目，爭取項目早投產、早收益。加大第一書記扶貧產業園的各項基礎設施投入，完善配套設施建設，爭取更多企業落戶。進一步優化人才培養、引進機制，有效對接高層次人才需求，更有針對性地開展招才引智工作，加大實用型人才培養力度，形成產業鏈和人才鏈互動發展格局。

二、以優化環境和完善保障為重點，提高社會新文明。建設生態文明，打造美麗縣村。全力做好人居環境整治各項工作，進一步鞏固國家級衛生縣鎮創建成果。持續完善大環境綜合整治長效機制，落實大環境綜合整治目標，全面推進村莊綜合整治、河道綜合整治、污水管網建設、農業面源污染整治、生活垃圾集中處理、公共空間治理等各項整治工程。啟動美麗縣村連片示范打造，充分發揮幸福村示范帶

動作用，做到打造一個示范村、驗收一個村、鞏固一個村，全面提升美麗鎮村建設水平。保障改善民生，提升百姓福祉。牢固樹立過緊日子思想，把更多資金投入到民生事業上來，加快中心幼兒園、xx 幼兒園、xx 幼兒園、xx 小學擴建工程建設，力爭×月份開班招生。加快建設“農村四好路”，高標準完成人民路東段、萬畝湖路提升改造，形成四通八達的路網格局，讓老百姓獲得實實在在的利益。注重解決群眾實際困難。加強和完善居民基本醫療保險制度，逐步推進公共衛生服務均等化，實現全縣參保率達到×%以上。緊盯決戰脫貧攻堅、全面解決“兩不愁三保障”突出問題，提前謀劃×年扶貧項目，完成孝善養老資金征繳，持續鞏固提升脫貧攻堅成果。加強文化建設，提高社會文明。緊緊抓住培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本，廣泛宣傳教育，廣泛探索實踐。做好農村精神文明建設工作，扎實推進文化惠民工程，打造郯子文化展覽館，辦好×年稻田馬拉松活動。以新時代文明實踐中心為載體，舉辦各類文化交流學習活動，不斷提升文化內涵。深化家風家訓示范行動，打造吳莊家風家訓示范一條街，逐步向全縣各行政村、社區推廣，全面提升農民思想道德素質和農村社會文明程度。深化大調解體系建設，構建和諧社會。發揮司法、信訪、綜治、派出所、各村網格員在社會矛盾調處中的基礎作用，建立健全矛盾糾紛排查機制。落實網格管理，對全縣×個村、×個社區落實網格化管理，定人定崗，權責明確，實施動態、全方位管理，努力把矛盾消化在基層、解決在始發階段，實現“政府依法治理、社會自我調節、居民民主自治”的良性互動。

三、以從嚴治黨和依規管黨為重點，開創黨建新局面。從嚴抓好學習教育。堅持學習常態化，抓好黨委中心組學習，常態化開展好黨課學習和“三會一課”學習。堅持學用實踐化，緊密聯系實際，學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神。堅持向基層問需，有針對性地開展訓法、訓廉、訓策、訓能，提升黨員干部為民服務的能力，持續推動黨員學習教育活動落地在基層、扎根在普通黨員中。從嚴強化紀律執行。嚴守政治紀律和政治規矩，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等行為，確保政令暢通。嚴格遵循黨規黨紀和各項工作紀律。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動，推動黨員干部重心下沉，工作前移，樹立誠實守信、雷厲風行、敢于擔當和清正廉潔的良好形象。強化監督管理，暢通監督渠道，發揮×服務熱線、媒體問政等載體的社會監督功能，堅決糾正庸懶散奢、“為官不為”等行為。堅持不懈強黨性、轉作風，完善縣、村兩級工作人員違規考核辦法，抓住特殊時段、重要節點、關鍵環節強化督查，持續加大正風肅紀和懲戒問責力度，推動作風效能的進一步提升。從嚴落實兩個責任。嚴格落實“兩個責任”。厘清和落實黨委領導班子責任、主要負責人責任、領導班子成員責任，著力健全制度機制，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系。支持紀委實行“轉職能、轉方式、轉作風”，突出執紀監督主業，形成監督有力、制約有效的監督責任落實體系。定期開展廉政教育，以“零容忍”態度繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，加大案件查辦力度，有責必究、有案必查，認真分析重點領域存在的突出問題，堅持抓小抓早、治病救人，對黨員干部存在的問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。全體黨員干部自覺踐行“不忘初心、牢記使命”要求，干凈干事、堅守正道、弘揚正氣。從嚴加強隊伍管理。從嚴加強黨員隊伍建設，提高凝聚力和戰斗力。加強專業化黨組織書記的管理，充分運用黨組織書記專業化改革的成果，激發基層黨組織的戰斗力，探索實施黨代表年會制制度，建立黨代表作用發揮機制。全面推進支部領辦合作社工作，實現村集體增收的大突破。健全干部輪崗交流機制，對重要崗位或長期沒有換崗的單位加大交流力度，選派優秀年輕干部到任務重、困難多和矛盾集中的一線崗位鍛煉。

以上匯報，不足不到之處請×批評指正！

第二篇：市長調研時匯報

調研時的匯報提綱今天，藍市長一行在百忙中來我縣調研，我們感到十分高興，這是對我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵。首先，我代表前郭縣委、縣人民政府向藍市長一行的到來表示歡迎！誠摯地請求藍市長對前郭縣工作給予指導、批評和幫助，我們將在市委、市政府的正確領導下，加倍努力，創造更大的成績來回報市委、市政府的關心和愛護。下面，我代表縣人民政府做工作匯報。

一、自治縣歷史沿革和自然概況中華人民共和國成立以后，經政務院批準，于1956年1月撤銷郭爾羅斯前旗建制，成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱前郭縣），同年4月隸屬吉林省白城地區，1991年隸屬于前扶經濟開發管理區，1992年前扶經濟開發管理區變為松原市，前郭縣隨之歸松原市管轄，是吉林省唯一的蒙古族自治縣。縣城同松原市相聯。前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地處東經123°35′－125°18′,北緯44°17′－45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫4.5°C，年平均日照2879.8小時，無霜期141天，年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里，共有9個鎮、16個鄉、17個國有農林牧漁場，235個行政村，152,845戶。全縣總人口56.7萬人，其中農業人口44.8萬人，占總人口的79％；有蒙漢等25個民族，其中蒙古族人口5.04萬人，占全縣人口的8.9％。“郭爾羅斯”一詞，源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音，意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對于郭爾羅斯后旗，位于松花江南岸，蒙語為“江南”之意。

二、縣十一次黨代會以來主要工作情況2001年12月，我縣召開了縣第十一次黨代會。這次會議認真總結了過去幾年全縣經濟、政治、文化等各個領域所取得的經驗和教訓，并結合國際、國內形勢，全面分析我縣加快發展的客觀條件和主觀因素，進一步統一了思想，明確了任務，增強了發展的緊迫感和危機感，確定立了“三個三”的發展戰略，即打好“三張牌”，主攻“三個重點”、破解“三個難題”。打好“三張牌”，就是打好生態牌、綠色牌、民族牌。面對經濟全球化的新形勢，縣域經濟的發展必須突出優勢和特色。對于前郭來說，優勢就在于生態、綠色和民族。打好“生態牌”，就是發揮這里草原面積大，森林覆被率較高，水資源豐富，污染源少等優勢，進一步改善和利用生態環境，適應國內外市場需求，在農業、工業、旅游業等相關產業，重點發展生態環保型效益經濟。近期主要是突出抓好“三北四期”防護林工程、退耕還林工程、生態草建設工程、查干湖濕地保護工程等大型項目。打好“綠色牌”，就是抓住生態建設的核心，發展綠色經濟，大力培植綠色產業，開發綠色產品，帶動全縣的產業結構調整和優化升級，把我縣建設成為綠色產品生產和出口創匯基地縣。打好“民族牌”，就是發揮民族優勢，利用民族政策爭取國家投資，并發掘和打造“郭爾羅斯”這個無形資產，更好地招商引資，加快民族經濟強縣的建設步伐。主攻“三個重點”，就是主攻生態富民、工業強縣和旅游拉動。生態經濟是發展方向，工業經濟是強縣之本，旅游經濟是新興產業。在這三個方面，我縣有很好的發展基礎，也是我們發展三次產業的核心。“生態富民”就是把自然生態系統的良性循環作為生產要素加以培育，保護和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態條件，發展牧業、草業、漁業、林業和稻業，促進群眾增收致富。“工業強縣”就是圍繞資源優勢抓好農畜產品、食品加工、建筑材料和石油礦產等支柱產業，加快傳統企業的技術改造和資產重組，壯大龍頭企業，打造名牌產品，使工業成為縣域經濟的主導產業。“旅游拉動”就是以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為特色，與現代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設成為中國北方最具民族特色的生態旅游度假區。并以此為龍頭，拉動信息、金融、商貿流通等第三產業的發展。破解“三個難題”，就是進一步擴大經濟總量、優化經濟結構、增強財政實力。總量不大、結構不優、財力不強，是制約我縣經濟發展的主要矛盾。“擴大經濟總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項目一齊上，三次產業共同發展，形成項目建設的強大合力，實現規模和總量的迅速擴張。“優化經濟結構”就是抓住目前我們所面臨的重要戰略機遇期，發揮縣域工業的龍頭帶動作用，推進農業產業化經營，積極發展新興服務業，從根本上提高縣域經濟的基本競爭力。“增強財政實力”就是依靠科技進步，優化資源配置，加強芾恚徊教岣卟分柿浚檔蛻殺荊嚶笮圃矗黽悠笠稻瞇б婧拖丶恫普杖搿?br>2002年，由于我們認真貫徹執行黨中央、國務院和省、市黨委、政府的各項指示精神，全面實施縣委“三個三”發展戰略，經濟和各項社會事業取得了可喜成績。一是項目開發和招商引資有了新突破。2002年建成重點項目8個，完成投資7350萬元；在建重點項目35個，總投資24.8億元，完成投資19800萬元。完成一般開發項目9個，完成投資4850萬元；完成儲備項目23個；完成招商引資近6億元。二是縣域工業經濟水平進一步提高。我們堅持全黨抓經濟，重點抓項目，突出抓工業的原則，開發建設工業項目22項，總投資13900萬元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴產，石油開發有限公司和龍海石油天然氣公司新區塊開發等一批工業項目相繼建成投產，提高了地方工業的發展水平。2002年，全縣第二產業增加值實現24.8億元，占國內生產總值的45％。規模以上工業實現增加值13680萬元，利潤4200萬元，分別比上年增長7.9％和10.5％。三是以“五業”開發為主的農業產業化進程進一步加快。在畜牧業發展上，新建了8萬套父母代種雞場，肉雞項目實現產值2.6億元，農戶代養雞704萬只，收入840萬元。乳業發展

5戶工業企業，總投資達15000萬元。園區的規劃已經聘請哈爾濱工程設計院正在設計，園區內600延長米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等項工程正在施工，園區變電所建設事宜已與白城供電公司達成協議，年內基本可以實現通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”標準，屆時園區基礎設施建設投資將達到2100萬元。長山工業園區、紅旗工業園區和王府工業園區也正在建設之中，已有一些企業進入園區開發建設，園區的功能正在不斷完善。三是搞好大項目的儲備。今年，我縣在工業項目的儲備上，主要是發揮農業資源優勢和工業基礎優勢，在抓好石油礦產、建筑材料等方面項目的儲備的同時，緊緊圍繞農業產業化基地建設和資源潛力的開發，切實抓好農畜產品加工項目研制和儲備工作，用工業化方式帶動“三農”裂變。今年計劃儲備項目50項，其中工業項目30項，目前完成工業項目儲備20項，項目建議書基本完成。四是積極搞活現有工業企業。當前資金問題是制約企業發展的主要原因。一些企業由于缺少周轉資金和技改資金，處于停產狀態。我們將采取出租、出售、出讓、破產等形式，努力搞活現有工業企業，特別是關停企業。同時，努力通過體制創新、技術創新和管理創新，推進現有企業的技術改造和新產品開發，最大限度地擴大增量，盤活存量。銀行、工商等部門和企業主管部門也正在研究企業核呆工作，力爭核銷企業貸款及利息7600萬元，從而搞活現有工業企業。同時，支持中省直企業開發建設并積極搞好合作對接，并圍繞這些企業研究上更大的配套加工項目。

（二）用工業化思維謀劃農業，努力推動農民增收和農業增效。一是搞好綠色產業項目的開發，全面落實綠色產業發展規劃，突出抓好稻業和漁業產品的綠色品牌認證工作，力爭在更多領域搞好綠色產業開發。二是加快精品牧業建設。把牧業作為農村經濟主導產業，積極推進產業化進程。以德大公司為龍頭，突出抓好20個現代化商品雞養殖場（年出欄商品肉雞4000萬只）建設，努力擴大農民代養商品肉雞1000萬只，實現農民增收1500萬元，使德大肉雞發展到5000萬只規模。以吉林省乳業集團為龍頭，西部有關鄉鎮場為基地，大力發展奶牛飼養業，并協助龍頭企業建立奶站，實現“以建促養”，年末良種奶牛達到1萬頭，日產鮮奶30噸。同時加快細毛羊、肉羊、肉牛、生豬、大鵝的發展。繼續保持全省特種經濟動物皮張數量全省第一的地位，把蘭狐、紫貂、梅花鹿、馬鹿等特種經濟動物養殖作為一個產業，大力扶持，不斷擴大數量，形成規模。今年4月份已經與吉林省乳業集團簽訂了合作協議，并協調銀行養牛貸款4000萬元，5月23日又召開了全縣牧業經濟工作會議，會上還下發了《關于乳業發展的意見》，為牧業的健康發展制定了政策。三是加快生態縣建設步伐。抓好“三北”防護林四期工程建設，搞好生態林、生態草工程，加強“三化”草原治理，推動生態縣建設工作的穩步推進。今年將完成生態林建設8萬畝，生態草建設15萬畝，完成境內琿烏公路“綠色通道”工程建設。上述各項工作正在實施，其中“綠色通道”工程已全部完成，栽植樹苗37.3萬株,面積217公頃。四是搞好稻業開發。2003年新開水田3.5萬畝，主要是利用松嫩兩江的地表水資源和前郭灌區的有利條件，開發鹽堿地和廢棄地，變廢為寶，實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一。目前，已完成水田開發任務12350畝，完成投資1022萬元。同時積極擴大稻米加工規模和質量，提高產品附加值。新引進的“裕豐米業”年加工稻米10萬噸,屬綠色環保項目,該企業在加工稻米后,利用稻殼發電,利用稻殼產生的灰燼生產復合肥料,同時開發生產稻糠油。今年末將建成米業加工廠和發電廠。此項目建成投產后，我縣稻米加工能力提高到25萬噸，占全縣水稻產量的80%。此外，大力發展稻草造紙項目。五是切實搞好查干湖大水面養殖項目的開發和特種魚苗基地建設，目前已投放春片18萬公斤，完成投資136萬元。同時已經著手查干湖國家級濕地的申報工作，并將查干湖申報成為國家AA級綠色食品魚生產基地和淡水魚類科研基地。六是搞好水利工程項目建設。今年計劃投資1200萬元完善灌區渠系配套工程及引松補水工程，部分泵站、渡槽和渠道襯砌正在施工，現已完成投資300萬元，其中引松補水站完成土方16.7萬方，修護水渠2600延長米；投資2075萬元的松嫩兩江防洪工程項目，護岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，現已完成投資250萬元。同時，正在積極與供電部門研究灌區內的電網改造，盡量減少用電投入。七是加快科技示范園區建設，推行標準化生產，推廣生產先進技術和其他農業科技示范項目，不斷提高農業生產的科技含量。目前，“四位一體”的生態模式項目全面展開，主要是通過溫室、廁所、豬圈、沼氣池四項配套建設，形成能源、生態、環保、生產無公害蔬菜體系。同時，切實抓好“科教興農與可持續發展綜合示范縣”建設，搞好優質玉米生產技術的試驗示范。在狠抓基地建設的同時，圍繞農業產業化項目，我們還在農村經營組織創新方面進行了認真研究和探索，積極促進生產要素的合理流動，壯大各類經紀人隊伍，發展專業協會，促進了農產品流通和農業產業化的發展。

（三）以旅游業為龍頭，大力開發第三產業項目。在旅游開發上，我們堅持以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為主要內容，加大資源整合力度，著力打造第三產業快速發展的戰略平臺。一是積極爭取上級資金完成首字井至川頭26公里旅游路建設，此項工作進展十分順利，正在整修路基。二是在查干湖旅游區完成成吉思汗紀念館建設。三在查干湖旅游區搞好恢復王爺府項目建設，開發商品零售、住宿和餐飲業，提高旅游整體服務水平。四是積極爭取國債項目搞好旅游基礎設施建設，目前已完成500萬元的國家投資項目的申報工作。五是抓好郭爾羅斯餐飲業的發展，重點抓好投資900萬元的旅游區多功能賓館建設和投資700萬元的郭爾羅斯生態園建設。目前賓館在6月末將全面交付使用，郭爾羅斯生態園已經完成樁基礎。六是盤活國有商業資產，整合商業資源，統一化解、處理債務問題，并將剩余資產出售后交縣財政。七是繼續抓好郭爾羅斯餐飲品牌的打造，強化商貿小區步行街建設與管理，鞏固松原市

商業、購物中心地位。

（四）加大基礎設施建設和其他社會事業項目開發，改善城鄉生產生活環境2003年，要集中力量抓好以下十一個項目的開發建設。一是烏蘭大街改造、源江路拓寬及向南延伸建設項目。目前，烏蘭大街正在移路燈、路島，源江路路基處理1300延長米，管線1500延長米，完成投資800萬元。二是蒙古艾里、金島花園、查干淖爾小區和鑫宇花園小區等住宅建設項目，現已完成投資820萬元。三是供熱及配套工程，建設供熱面積為64萬平方米的8號供熱站，目前完成投資227萬元。四是農前線前郭至小六股道的37公里油路，正在按規劃線型整修路基。五是“村村通油（磚）路”新規劃的一期工程，將新修村級道路269公里，現已完成道路25公里，完成投資180萬元。六是縣第五小學5011平方米的教學樓、前郭鎮中心校7500平方米的教學樓、縣第五中學4200平方米宿舍樓和縣實驗小學易地建設6808平方米綜合樓項目，已基本完成樁基工程，完成投資1100萬元。七是圖書館綜合樓建設項目，已開始主體施工，完成投資150萬元。八是縣醫院7284平方米的門診樓建設項目，已經開始主體施工，完成投資200萬元。九是查干花草原文化館建設項目，資金已到位，已經開工建設。十是抓好通訊設施建設，目前，寶甸鄉村村通程控電話和有線電視，查干花鎮伯音花村的程控電話和有線電視工程正在施工。

（五）認真搞好各項改革，創新工作機制。一是積極搞好工商企業改革。堅持“因企施策、一企一策”的原則，重點抓好工業、物資和商業企業的改革，盤活國有資產，使工商企業改革取得突破性進展和明顯實效。目前已經政府研究，出臺了《前郭縣工商企業改革方案》。二是繼續搞好國有農林牧漁場的改革試點，探索符合我縣實際的改革辦法，盡快使國有農林牧漁場走出困境。目前已將哈拉毛都原種場并入八郎農場，將查干花種畜場并入深井子牧場，這將有效解決職工的生產生活和養老問題。三是謀劃事業單位改革，并抓好事業單位改革試點工作，已經出臺了《事業單位改革意見》，撤銷、合并了6個事業單位，13個事業單位轉為企業，2個事業單位轉為中介組織，并調整了3個事業單位的職能。通過改革，可減少機構21個，精簡人員270人。同時，還在教育、衛生系統實行了效益工資改革試點。四是大力發展民營經濟，積極鼓勵和引導民間資本和其他社會資本發展民營經濟，促進民營經濟成份進一步擴大，逐步成為縣域經濟的主體。籌劃成立民營企業信用擔保公司，緩解民營企業融資困難的局面。五是切實加強軟環境建設，整頓市場經濟秩序，堅決杜絕向企業的“亂罰款、亂收費、亂攤派”行為。六是加強社會保障體系建設和社會治安綜合治理，確保社會穩定。

（六）統一思想，強化措施，確保各項工作的順利完成一是上下齊抓共管，形成項目開發的強大合力。縣委、縣政府領導每人抓一個超千萬元的項目，縣人大、政協兩個班子各自抓一個超千萬元的項目。部門都有開發項目，個人都有招商指標。縣財政安排項目專項經費100萬元，對17個縣級重點工業項目分別成立了項目推進組，項目不建成，推進組不撤。為了把全縣各級干部的精力都集中到抓經濟、抓項目上來，今年我們把城鎮經濟工作會議、農村工作會議、組織工作會議、宣傳工作會議、紀檢工作會議等幾個大型會議都壓縮到十一屆三次全委會之內，部門的一般工作都以文件形式進行部署。二是創造寬松環境，大力發展民營經濟。堅持一手抓政策引導，一手抓環境建設。按照縣委、縣政府《關于鼓勵民營經濟發展的若干意見》，給民營企業高于“國民待遇”的特殊政策，對機關干部領辦經濟實體，固定資產達到20萬元以上、安置就業5人以上，年繳稅金5000元以上的，三年內保留原單位編制，工資、級別、待遇不變。進一步強化縣領導聯系民營企業制度和服務承諾、責任追究制度，積極發揮民營企業中人大代表和政協委員的作用，在全社會形成重商、親商、安商的良好局面。三是發揮人才作用，依靠人才興業。為了充實抓經濟工作的力量，我們專門成立了重點項目辦公室和綠辦、乳辦、草辦、稻辦、雞辦等五個專項辦公室，配備了32名工作人員。還選派25名優秀年輕干部到廣東、浙江以及省內一汽、吉林油田、吉化公司等大型企業掛職鍛煉，從各鄉鎮選派10名副科級后備干部到縣直經濟綜合部門掛職學習。今后，我們要繼續堅持在抓項目當中培養干部，用效益高低考核干部，沒有項目撤換干部的原則，進一步調整和充實經濟綜合部門和專業部門的領導力量，發揮了“人才興業”作用，促進縣域經濟的快速健康發展。四是加強督查調度，嚴格考核措施。項目開發辦公室對項目開發和招商引資情況堅持半月一調度、一月一通報，縣委、縣政府兩個督查室對重點項目的建設情況進行跟蹤督查，各項目組的領導同志定期或不定期召開調度會議，人大和縣政協也組織人大代表、政協委員對重點項目進行視察，及時提出建設性意見。在責任制考核上，我們創新工作方法，由縣委組織部牽頭成立考核辦公室，對全縣各地、各部門工作統一進行綜合考核。其中項目開發和招商引資工作占總分的一半，其它工作占一半。對考核先進的單位一次性獎勵5000元，連續三年被評為先進單位的，領導班子成員晉升一檔職務工資；對排序在后兩位的要通報批評或調離主要領導崗位。通過嚴格考核，健全激勵約束機制，保證發展縣域經濟各項政策措施的貫徹落實。

第三篇：調研匯報(楊書記)

全面提升管理水平促進安全持續發展

河南煤化焦煤集團古漢山礦

(2012年12月12日)

古漢山礦于1991年12月26日開工建設，2003年11月1日通過國家竣工驗收正式投產，年設計生產能力為120萬噸，核定生產能力140萬噸，礦井現有職工4254人。礦黨委下設24個黨支部，18個機關科室，20個生產區隊，3個地面單位。今年以來，古漢山礦黨委認真貫徹落實陳雪楓副省長“6.6”重要講話精神和河南煤化及焦煤集團年初、年中工作會議的重點要求，以踐行集團公司先進企業文化為統領，注重組織建設和干部隊伍建設，規范安全管理，扎實做好重點工程，加強內部市場化成本管控，真心實意，真抓實干，努力打造“用心做事”的高標準干部隊伍和優秀團隊，為礦井持續穩定向好發展提供了堅強保障。我們的具體做法是：

一、加強組織建設夯基礎，做到三個注重

（一）注重班子建設，發揮整體效能。

目前我礦班子成員共有8人，本科文化程度5人，專科文化程度3人，高級職稱3人，中級職稱5人，五職礦長齊全，人員結構配備合理。

展。為應對危機，按照陳雪楓副省長6.6重要講話精神要求，我礦及時確立了 “三保兩調整”工作思路。即：一保安全生產。資金再緊，安全方面的投入不減少，區域治理工程的進度不放松；二保考核結果的兌現。健全考核機制，使考核更有針對性，充分運用考核結果，工資再低，疏于管理的責任單位重處罰，鋪張浪費的責任人重處理；對降低成本、節約費用的按規定兌現獎勵；三保職工隊伍的穩定。效益減少，一線職工的工資不降低，干部隊伍的士氣不衰減；調整成本考核兌現模式。深挖內潛，將各生產單位成本考核兌現比例調整為超一罰一，節一獎半；調整考核兌現掛鉤比例。對考核結果掛鉤比例由原來的“442”調整為“253”（成本超節總額的20%兌現給區隊正職、50%兌現給區隊副職，剩余30%兌現到區隊工資總額）。

（二）注重優化組織機構、規范管理職能。

古漢山礦兩個井口，原位村礦并入古漢山礦后，一直深度融合不夠，組織機構重疊，管理不方便，資源不能共享，極不利于工作協調，整體工作效率低。去年2月份，我們對基層區隊（科室）工作職能進行了重新規范和深度整合，把原來的32個機關科室優化成18個、24個生產區隊優化為20個、5個地面單位優化為3個，成立了生產技術科、防突通風科、機電科、地測科，進一步完善明確了各業務科室崗位職責和作業標準；將四個炮采隊組合成兩個綜采隊，組建了安裝隊主要從事井下綜采、綜掘機的安裝和維護，豫焦七隊、豫焦十隊合并成綜掘一隊，進一步壯

共發展黨員44人，在生產一線發展黨員37人，占新發展黨員總數的90％，黨員班組覆蓋率達100％，黨員隊伍分布趨于合理。

二是開展“星”級黨支部建設。為切實發揮好黨支部的戰斗保壘作用和共產黨員的模范帶頭作用，今年3月初礦黨委下發了《關于<創建“星”級黨支部考核辦法（試行）>的通知》，從班子建設、安全管理、生產經營、黨風廉政等方面確定各黨支部業績考核指標，由礦黨委對各黨支部日常工作進行綜合考評。創建過程中，各黨支部對照《創建“星”級黨支部考核細則》，在安全生產、組織發展、廉潔自律、綜合治理、信訪穩定等方面認真組織落實。通過深入開展黨員身邊“無三違、無隱患、無事故”活動，實行礦考核黨支部，黨支部考核“黨員先鋒崗”兩級考核，使黨員的安全職責得到有效履行。

三是打造學習型黨組織。按照“干什么學什么、缺什么補什么、需要什么培訓什么”的要求，科學制訂學習計劃，先后舉辦了專業知識培訓班7次，開展以“執行力建設、工作紀律、工作標準”為主要內容的素質提升教育6次，以“雙基建設、內部市場化、經營管理”為主要內容的管理培訓3次；面對當前經濟形勢，通過中心組學習會、礦長辦公會、安全辦公會、生產調度會、政工例會、區隊班前會、形勢報告會等多種形式開展形勢教育，引領全礦干部員工認清形勢，牢固樹立長期過緊日子的思想。

四是搞好創先爭優活動，激發工作熱情。圍繞礦井中心工作，各黨支部認真開展“黨員先鋒崗”、“黨員身邊無三違”、“專業技

操（注重實際操作）、面試（注重管理思路）。招聘的每一個環節都在“陽光”下進行，礦領導親自監考，一線機電技術管理人員現場打分、員工現場監督，并現場公示結果。積極推行科級干部協理員制度，對男年滿54周歲、女年滿51周歲的科級干部改任協理員或助理協理員，使干部隊伍年輕化、知識化、專業化水平逐步得到提升。

二是優化人力資源配置。我們將采煤人員和其他人員及時調整充實到巖巷掘進和瓦斯區域治理工程隊伍中，采煤隊人員由原來的960人減少為460人，煤巷掘進隊伍由原來的644人經合并轉崗后目前為346人，巖巷掘進隊伍由原來的400人增加到673人。其中區域瓦斯治理工程人員326人；從事降阻工程由原來的151人增加到目前的297人；防治水隊伍由原來的170人增加到323人，通防專業人數由465人增加到625人，人員隊伍調整后基本實現了采煤、掘進、區域治理+防治水=1：2：3，有效促進了瓦斯綜合治理工程扎實開展；推行區隊辦事員和核算員交流制度，對全礦基層單位的46名辦事員、核算員進行輪崗互換，保證了“兩員”工作質量，提高了工作效率。

（三）創新后備人才培養。

我礦規范了以大學生為主的后備人才培養管理制度，建立后備人才庫，重點培養、擇優使用。一是強化大學生入職培訓；二是認真開展“導師帶徒”活動，著力打造 “三規劃、三歷練、三提高”成長格局，即“三年職業生涯設計、三種崗位歷練、三

到模擬封孔實操，再到抽采支管的標準化連接、放水器的加設、集氣箱的安裝，完成了抽采工程一體的培訓實操基地建設。分期分批對區域瓦斯抽采人員進行實操培訓，抽采隊伍素質明顯提高；十是推行瓦斯治理例會制度，每月定期編制《古漢山礦瓦斯綜合治理簡報》，激勵先進，鞭策落后，推進瓦斯治理工作。截至11月5日，瓦斯抽采量實際完成2076.36萬m3，完成計劃125.99%，利用量實際完成789.21萬m3，完成計劃134.22%，鉆孔量實際完成416909.5m，完成計劃的116.21%，通風降阻工程實際完成1499m，完成計劃的100.55%

（二）加快防治水工作。

一是注重設備隊伍投入。完成并投入使用了吳村鎮地面注漿泵站，緩解了15采區注漿工程緊張壓力。加強防治水隊伍建設，組建了鉆探二隊，專業防治水隊伍由原來的85人增加到現在的270人，保證12個地質鉆機能同時施工；二是注重規范施工程序。加強市場化考核，采取逆向考核，滯后兌現的方式，增強了職工的責任感，在保證工作量的同時加強了質量、效果考核。對于巷道掘進過程中探測和揭露的斷層，采用井上下聯合立體布孔注漿加固，確保斷層帶不突水。完善地面鉆孔加固斷層技術，優化注漿參數、完善質量標準，對現有采掘工作面超前預測，時刻關注施工巷道水文地質條件變化情況，確保每個工作面都能夠安全回采；三是注重過程監管質量。強化精細地質工作，對斷層帶、構造間滅點、異常區、加固空白區重新布孔、重新進行底板加固。

項督查，礦副總級以上領導每天必須對安全督查包保區隊的安全隱患治理情況親自進行跟蹤落實，把安全督查包保監督工作做嚴、做細、做實。同時，強化現場管理，礦工作紀律督導組不斷加強對干部 “二十四小時”值班制度、跟帶班制度和請銷假制度的執行情況進行監督，對責任事故和重大隱患推行責任人、安檢員、系統科室與區隊同責制，同時往上追溯到分管領導，做到責任追究橫到邊、縱到底，系統責任和崗位職責相統一。

（三）強化“雙基”考核，夯實安全基礎。

完善了《古漢山礦2012年安全“雙基”建設標準及考核辦法》，完善了礦井對區隊、區隊對班組、班組對個人的三級縱向考核體系，礦井對各專業系統的橫向考核體系以及各級正職對副職、副職對分管系統、逐級向基層延伸的量化考核體系，注重考核的動態化、常態化、專業化、精細化、問題責任化，考核基數為本單位工資的30%，焦煤集團對礦月度“雙基”考核，每高于基準分1份，對被檢查專業的副總工程師級領導獎勵1000元/人，對被檢查的科室或區隊負責人獎勵800元/人。對考核檢查內容實施“菜單式”管理，考核過程由礦紀律督查組全程參與、現場監督，考核結果直接與各級管理人員待遇、業務系統管理責任、區隊安全結構工資掛鉤。全年有四個月在焦煤“雙基”考核中進入了前三名（第一名1次、第二名2次、第三名1次）。

（四）強化精細化管理，確保安全質量。

積極推行六項現場痕跡檢查法：即“兩述法”應用和崗位預

1按照“立足實際、注重實用、力求實效”的原則，一是強化培訓方式。做到“三結合四針對”（全員培訓與特色專項培訓相結合，業余培訓與集中培訓相結合，崗位專業知識培訓與實操培訓相結合；針對不同時期有不同的重點，針對不同工種有不同的內容，針對不同崗位對象有不同的方法，針對不同層次有不同的要求）；二是突出培訓重點。堅持以基本技能提升、安全意識增強、安全管理紅線、崗位應知應會和實操技能、隱患排查治理技能、事故預想預除、“三違”作業成因分析等為主要內容，增強培訓的實用性；三是注重培訓效果。建立了區隊自訓自考、礦抽查約束、考核獎罰激勵三大機制，將日常考核與實操考核納入培訓考核，做到 “真培訓、真考核、真獎罰，真兌現”，改變了區隊以往為“應付”而培訓、為“形式”而培訓的不良局面，促進了區隊工作水平，提高培訓管理力度；四是狠抓“三違”培訓。成立了“三違學校”，規定凡是嚴重 “三違”人員一律進“三違”培訓學校接受培訓，入學以后學員必須經過軍訓、幫教、培訓、亮相 “四關”教育。

（七）強化特殊時期管理，突出安全重點。

十八大期間，各專業科室分別制定出安全工作計劃和跟蹤落實管理辦法，對不放心的區隊、不放心的地點、不放心的人員、不放心的事，實行專盯專項督查；開展全員簽訂“安全承諾書”和“員工上下班途中交通安全承諾書”，提高員工的安全意識。加強安全督查；實行礦、區隊、班組三級安全包保，要求副總級

（一）內部市場化運作到位，管控成本。

我礦積極抓好成本管控工作，強力實施“抓系統、系統抓”內部市場化運作模式。一是強化全員成本管控。下發了《古漢山礦2012目標成本預算管理辦法》，將可控成本指標全面分解并落實考核，獎罰兌現。同時，嚴格落實生產科室源頭控制、經營科室過程控制的管理責任，將成本考核結算結果與區隊管理人員收入掛鉤，對成本超節總金額按照“442”結算模式切塊掛鉤兌現獎罰，即成本超節總金額的40%兌現給區隊正職，40%兌現給區隊副職，剩余20%兌現到區隊工資總額；二是抓好源頭成本管控。我礦對每條巷道、每個鉆孔、每項工程的施工工藝進行了優化，目前已完成對底板抽采巷的施工工藝優化。在防治水材料投入方面，對正常地段施工的底板注漿孔優化改造，節約注漿材料費400多萬元。在瓦斯治理封孔材料投入方面，針對地區瓦斯含量、地質構造不同，優化改良封孔技術，逐步減少合成樹脂和封孔劑的投入數量，共節約60余萬元；三是加強過程成本管控。我礦嚴格按月度生產經營計劃組織施工，杜絕計劃外工程，嚴格材料審批制度和審批流程，對計劃內材料投入實行“定額限量消耗卡”發放管理，對計劃外材料投入嚴格按程序逐級審批。同時，全面下放自主經營管理權力，區隊算大賬、班組算細賬、員工算小賬，堅決做到班前有指標、班后有考核。在此基礎上，加大修舊利廢工作力度，專門成立了機修廠，加強高成本投入元素的管控，加強人力資源市場結構優化調整，合崗增效、兼崗作

5噸，創收405.71萬元，煤質管理質量標準化工作逐月考核共計獎勵194.95萬元，三項累計為礦創收6853.01萬元。

（四）自主創新到位，提升科技水平。

建立完善了創新成果收購評價標準。取得的創新成果項目有：《水力沖孔增透技術》，《高應力寬卸壓帶本煤層預抽瓦斯高效封孔技術研究》，《煤巷錨桿支護斷面優化及合理支護參數研究》等12項。五小成果豐碩：研制了地質鉆機操作臺手把閉鎖裝置，杜絕了因鉆機手把誤操作而引發的事故；改進抽采鉆機，提高了打鉆工效；加工防噴裝置，提高了打鉆安全系數；改造煤流系統，利用主井排矸，副井提升速度由原來的2.8m/s提高到現在的4m/s。

（五）設備升級管理到位，提升機械化水平。

一是升級采掘工藝。本著多上設備少上人的指導思想，在井下安裝了綜采設備4套，煤巷綜掘機1臺，巖巷綜掘機1臺，增設巖巷掘進頭固定矸倉進行儲矸、排矸，提高了采掘生產效率。二是升級主井提升系統。通過更換主井箕斗、改變安裝卸載曲軌、安裝井底給煤機、延長上倉皮帶、加裝地面矸倉、提速矸山絞車等一系列改造工程，實現主井分流排矸，緩解副井壓力；三是優化供電系統。通過對東翼供電系統進行調整改造，并向15軌道變電所敷設風機專用回路，消滅了三級以上供電。四是改造運輸系統。通過更換道軌、阻車器、加裝常落式梯形保險杠和聯動保險杠，努力打造精品軌道。

第四篇：市長調研時匯報

調研時的匯報提綱

今天，藍市長一行在百忙中來我縣調研，我們感到十分高興，這是對我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵。首先，我代表前郭縣委、縣人民政府向藍市長一行的到來表示歡迎！誠摯地請求藍市長對前郭縣工作給予指導、批評和幫助，我們將在市委、市政府的正確領導下，加倍努力，創造更大的成績來回報市委、市政府的關心和愛護。下面，我代表縣人民政府做工作匯報。

一、自治縣歷史沿革和自然概況

中華人民共和國成立以后，經政務院批準，于1956年1月撤銷郭爾羅斯前旗建制，成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱前郭縣），同年4月隸屬吉林省白城地區，1991年隸屬于前扶經濟開發管理區，1992年前扶經濟開發管理區變為松原市，前郭縣隨之歸松原市管轄，是吉林省唯一的蒙古族自治縣。縣城同松原市相聯。

前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地處東經123°35′－125°18′,北緯44°17′－45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫4.5°C，年平均日照2879.8小時，無霜期141天，年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里，共有 9個鎮、16個鄉、17個國有農林牧漁場，235個行政村，152,845戶。全縣總人口56.7萬人，其中農業人口44.8萬人，占總人口的79％；有蒙漢等25個民族，其中蒙古族人口5.04萬人，占全縣人口的8.9％。“郭爾羅斯”一詞，源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音，意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對于郭爾羅斯后旗，位于松花江南岸，蒙語為“江南”之意。

二、縣十一次黨代會以來主要工作情況

2001年12月，我縣召開了縣第十一次黨代會。這次會議認真總結了過去幾年全縣經濟、政治、文化等各個領域所取得的經驗和教訓，并結合國際、國內形勢，全面分析我縣加快發展的客觀條件和主觀因素，進一步統一了思想，明確了任務，增強了發展的緊迫感和危機感，確定立了“三個三”的發展戰略，即打好“三張牌”，主攻“三個重點”、破解“三個難題”。

打好“三張牌”，就是打好生態牌、綠色牌、民族牌。面對經濟全球化的新形勢，縣域經濟的發展必須突出優勢和特色。對于前郭來說，優勢就在于生態、綠色和民族。打好“生態牌”，就是發揮這里草原面積大，森林覆被率較高，水資源豐富，污染源少等優勢，進一步改善和利用生態環境，適應國內外市場需求，在農業、工業、旅游業等相關產業，重點發展生態環保型效益經濟。近期主要是突出抓好“三北四期”防護林工程、退耕還林工程、生態草建設工程、查干湖濕地保護工程等大型項目。打好“綠色牌”，就是抓住生態建設的核心，發展綠色經濟，大力培植綠色產業，開發綠色產品，帶動全縣的產業結構調整和優化升級，把我縣建設成為綠色產品生產和出口創匯基地縣。打好“民族牌”，就是發揮民族優勢，利用民族政策爭取國家投資，并發掘和打造“郭爾羅斯”這個無形資產，更好地招商引資，加快民族經濟強縣的建設步伐。

主攻“三個重點”，就是主攻生態富民、工業強縣和旅游拉動。生態經濟是發展方向，工業經濟是強縣之本，旅游經濟是新興產業。在這三個方面，我縣有很好的發展基礎，也是我們發展三次產業的核心。“生態富民”就是把自然生態系統的良性循環作為生產要素加以培育，保護和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態條件，發展牧業、草業、漁業、林業和稻業，促進群眾增收致富。“工業強縣”就是圍繞資源優勢抓好農畜產品、食品加工、建筑材料和石油礦產等支柱產業，加快傳統企業的技術改造和資產重組，壯大龍頭企業，打造名牌產品，使工業成為縣域經濟的主導產業。“旅游拉動”就是以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為特色，與現代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設成為中國北方最具民族特色的生態旅游度假區。并以此為龍頭，拉動信息、金融、商貿流通等第三產業的發展。

破解“三個難題”，就是進一步擴大經濟總量、優化經濟結構、增強財政實力。總量不大、結構不優、財力不強，是制約我縣經濟發展的主要矛盾。“擴大經濟總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項目一齊上，三次產業共同發展，形成項目建設的強大合力，實現規模和總量的迅速擴張。“優化經濟結構”就是抓住目前我們所面臨的重要戰略機遇期，發揮縣域工業的龍頭帶動作用，推進農業產業化經營，積極發展新興服務業，從根本上提高縣域經濟的基本競爭力。“增強財政實力”就是依靠科技進步，優化資源配置，加強芾恚徊教岣卟分柿浚檔蛻殺荊嚶笮圃矗黽悠笠稻瞇б婧拖丶恫普杖搿?br>2002年，由于我們認真貫徹執行黨中央、國務院和省、市黨委、政府的各項指示精神，全面實施縣委“三個三”發展戰略，經濟和各項社會事業取得了可喜成績。

一是項目開發和招商引資有了新突破。2002年建成重點項目8個，完成投資7350萬元；在建重點項目35個，總投資24.8億元，完成投資19800萬元。完成一般開發項目9個，完成投資4850萬元；完成儲備項目23個；完成招商引資近6億元。

二是縣域工業經濟水平進一步提高。我們堅持全黨抓經濟，重點抓項目，突出抓工業的原則，開發建設工業項目22項，總投資13900萬元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴產，石油開發有限公司和龍海石油天然氣公司新區塊開發等一批工業項目相繼建成投產，提高了地方工業的發展水平。2002年，全縣第二產業增加值實現24.8億元，占國內生產總值的45％。規模以上工業實現增加值13680萬元，利潤4200萬元，分別比上年增長7.9％和10.5％。

三是以“五業”開發為主的農業產業化進程進一步加快。在畜牧業發展上，新建了8萬套父母代種雞場，肉雞項目實現產值2.6億元，農戶代養雞704萬只，收入840萬元。乳業發展取得較大成效，全面啟動了“黃改奶”工程，購進黑白花奶牛674頭。牧業總收入達到4.2億元，人均牧業收入920元。在漁業生產上，開發查干湖大水面養魚，魚產量達到6000多噸。在林業上，全面實施了植樹造林、退耕還林工程，完成造林62500畝，森林覆被率達21.8％。在草業上，全縣草原治理總面積達到34萬畝，是歷史上最多的一年。在稻業上，新開發水田42856畝，稻米質量進一步提高，水稻加工能力達到15萬噸。同時，綠色產業開發取得新進展，通過國家認證的綠色品牌發展到6個，其中查干湖胖頭魚被評為AA級綠色食品，我縣被聯合國工發組織確定為“國際綠色產業示范區”。前郭綠色食品開發有限公司生產的鮮豐特色大米經武警部隊監制，直接供給中南海。目前，我縣是“三北”防護林工程重點縣、全國綠化造林百佳縣、國家級草原建設基地縣、良種細毛羊基地縣、黃牛生產基地縣和吉林省綠色產品示范縣、生態草示范縣和生態建設示范區。

四是旅游等第三產業取得長足發展。編制完成了《前郭縣旅游發展總體規劃》和《查干湖旅游度假區總體規劃暨中心區控制性詳細規劃》。成功舉辦了“2002吉林查干湖首屆蒙古族民俗旅游節”和“吉林查干湖首屆冰雪捕魚節”。投資7200萬元，完成了旅游賓館、妙因寺等十幾處旅游景點和基礎設施建設。新建了商貿小區步行街，鞏固了松原地區商貿購物中心的地位。

五是基礎設施建設水平進一步提高。2002年，籌集資金6730萬元，建成了郭旗街廣場、哈薩爾廣場，完成了縣民族體育場一期工程，高標準建設了平安街郭爾羅斯大路至民主路段，新建了縣幼兒園，硬化了三條巷路，增鋪了雨水管線。在農村，修建改造了31.4公里油路，進一步改善了人民群眾的生產生活條件。

六是精神文明建設和民主法制建設得到加強。進一步增加投入，改善條件，科技、教育、文化、衛生、體育、民政、民族宗教等項事業得到全面發展，民主法制建設進一步加強。

通過一年多的努力，到2002年末，全縣國內生產總值實現55億元,同比增長12％;人均國內生產總值實現10300元，同比增長11.8％。全口徑財政收入實現32758萬元，按可比口徑增長28.3％；本級財政收入12771萬元，增長31.6％，兩項增幅是歷史上最多的一年。全社會固定資產投資達到56500萬元，同比增長17.8％。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到5500元和2678元，分別增長14.6％和12.5％。

可以說，兩年來的實踐檢驗證明，我縣的“三個三”發展戰略是切合前郭縣發展實際的，也符合十六大提出的全面建設小康社會的要求。

三、2003年的工作思路、任務和主要措施

2003年，按照全面建設小康社會的總體要求，結合全市經濟工作會議精神和我縣實際，確定的工作思路是：認真貫徹落實黨的十六大精神，以全面建設小康社會為目標，以實施“項目和招商年”計劃為載體，深入實施“三個三”發展戰略，繼續解放思想，不斷加大民營經濟工作力度，大力推進改革創新，積極發展各項社會事業，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展，實現經濟的跨越式發展和社會全面進步。

主要預期目標是：全縣國內生產總值實現61.6億元,增長11.7％；本級財政收入按可比口徑增長8％；全社會固定資產投資達到6.35億元，增長12.4％；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8％和8.2％；城鎮登記失業率控制在4％以內。

為實現上述目標，我們把2003年確定為“項目和招商年”，努力通過實施“項目和招商年”計劃，促進預期目標的完成。在項目和招商年計劃的落實過程中，突出“四個圍繞”和“五個結合”。即：圍繞資源優勢上加工項目，圍繞中省直企業上配套項目，圍繞大專院校和科研單位上高科技項目，圍繞國際國內市場上外向型項目，力求在農畜產品、石油礦產、食品加工、建筑材料等方面率先實現突破。把項目開發與推進城鎮化建設和增加農民收入有機結合起來，把工業項目開發和一、三產業項目開發有機結合起來，把項目開發和招商引資有機結合起來，把抓大項目和抓小項目有機結合起來，把項目開發和解決就業及維護穩定等社會問題有機結合起來，實現城鄉經濟的持續快速健康發展。

（一）加快工業項目開發，提高工業經濟運行質量。

按照市委、市政府《關于加快項目開發大力推進工業化進程的意見》（松發[2002]20號）和今年全市經濟工作會議精神，根據我縣實際，在發展工業經濟上，集中力量抓好以下四項工作：

一是全力抓好工業項目的開發建設。在《項目和招商年實施方案》中，縣級重點調度的工業項目17項，鄉局級工業項目18項，兩項計劃總投資39056萬元，占項目開發總投資的37%，工業項目投資比例居各類開發項目投資之首。截止到4月末，開工項目23項，完成投資10734萬元，同比增長372%。其中縣石油開發公司、龍海石油天然氣公司、聯華石油開發公司、億豐實業公司前郭分公司、前郭肉雞項目、乳業加工項目、吉林不二蛋白有限公司大豆分離蛋白擴建項目以及稻米加工、建筑材料等項目發展勢頭也十分看好。

二是高標準建設工業園區。今年以來，我縣確定了四個工業園區，分別是郭爾羅斯工業園區、長山工業園區、紅旗工業園區和王府工業園區。目前，郭爾羅斯工業園區和長山工業園區已經被市里確定為市級的工業園區。年初，在對園區進行多次調研和現場辦工的基礎上，明確了園區的發展方向，把工業園區做為拉動工業經濟發展、實現工業強縣的有效載體，高標準搞好基礎設施建設，從而吸引更多更大的工業企業前來投資，推動縣域工業的快速發展。縣里專門成立了郭爾羅斯工業園區領導小組，園區工作辦公室設在前郭鎮，由前郭鎮黨委主要領導任辦公室主任，直接負責園區項目開發和招商引資以及基礎設施建設。目前，郭爾羅斯工業園區建設步伐較快，規劃面積10平方公里，分為三個區，即起步區1平方公里、發展區3平方公里和控制區6平方公里。園區在原有宏展塑料型材、綠色食品有限公司、新興建材公司等21戶工業企業的基礎上，又新引進韓國工業園的阿爾本、那羅太、斗來磚3戶工業企業和不二擴產項目、30萬噸水泥項目、木器加工、磷脂飼料加工、豆奶胡蘿卜汁加工、石油助劑、玻璃鋼石油管道加工等15戶工業企業，總投資達15000萬元。園區的規劃已經聘請哈爾濱工程設計院正在設計，園區內600 延長米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等項工程正在施工，園區變電所建設事宜已與白城供電公司達成協議，年內基本可以實現通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”標準，屆時園區基礎設施建設投資將達到2100萬元。長山工業園區、紅旗工業園區和王府工業園區也正在建設之中，已有一些企業進入園區開發建設，園區的功能正在不斷完善。

三是搞好大項目的儲備。今年，我縣在工業項目的儲備上，主要是發揮農業資源優勢和工業基礎優勢，在抓好石油礦產、建筑材料等方面項目的儲備的同時，緊緊圍繞農業產業化基地建設和資源潛力的開發，切實抓好農畜產品加工項目研制和儲備工作，用工業化方式帶動“三農”裂變。今年計劃儲備項目50項，其中工業項目30項，目前完成工業項目儲備20項，項目建議書基本完成。

四是積極搞活現有工業企業。當前資金問題是制約企業發展的主要原因。一些企業由于缺少周轉資金和技改資金，處于停產狀態。我們將采取出租、出售、出讓、破產等形式，努力搞活現有工業企業，特別是關停企業。同時，努力通過體制創新、技術創新和管理創新，推進現有企業的技術改造和新產品開發，最大限度地擴大增量，盤活存量。銀行、工商等部門和企業主管部門也正在研究企業核呆工作，力爭核銷企業貸款及利息7600萬元，從而搞活現有工業企業。同時，支持中省直企業開發建設并積極搞好合作對接，并圍繞這些企業研究上更大的配套加工項目。

（二）用工業化思維謀劃農業，努力推動農民增收和農業增效。

一是搞好綠色產業項目的開發，全面落實綠色產業發展規劃，突出抓好稻業和漁業產品的綠色品牌認證工作，力爭在更多領域搞好綠色產業開發。

二是加快精品牧業建設。把牧業作為農村經濟主導產業，積極推進產業化進程。以德大公司為龍頭，突出抓好20個現代化商品雞養殖場（年出欄商品肉雞4000萬只）建設，努力擴大農民代養商品肉雞1000萬只，實現農民增收1500萬元，使德大肉雞發展到5000萬只規模。以吉林省乳業集團為龍頭，西部有關鄉鎮場為基地，大力發展奶牛飼養業，并協助龍頭企業建立奶站，實現“以建促養”，年末良種奶牛達到1萬頭，日產鮮奶30噸。同時加快細毛羊、肉羊、肉牛、生豬、大鵝的發展。繼續保持全省特種經濟動物皮張數量全省第一的地位，把蘭狐、紫貂、梅花鹿、馬鹿等特種經濟動物養殖作為一個產業，大力扶持，不斷擴大數量，形成規模。今年4月份已經與吉林省乳業集團簽訂了合作協議，并協調銀行養牛貸款4000萬元，5月23日又召開了全縣牧業經濟工作會議，會上還下發了《關于乳業發展的意見》，為牧業的健康發展制定了政策。

三是加快生態縣建設步伐。抓好“三北”防護林四期工程建設，搞好生態林、生態草工程，加強“三化”草原治理，推動生態縣建設工作的穩步推進。今年將完成生態林建設8萬畝，生態草建設15萬畝，完成境內琿烏公路“綠色通道”工程建設。上述各項工作正在實施，其中“綠色通道”工程已全部完成，栽植樹苗37.3萬株, 面積217公頃。

四是搞好稻業開發。2003年新開水田3.5萬畝，主要是利用松嫩兩江的地表水資源和前郭灌區的有利條件，開發鹽堿地和廢棄地，變廢為寶，實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一。目前，已完成水田開發任務12350畝，完成投資1022萬元。同時積極擴大稻米加工規模和質量，提高產品附加值。新引進的“裕豐米業”年加工稻米10萬噸,屬綠色環保項目,該企業在加工稻米后,利用稻殼發電,利用稻殼產生的灰燼生產復合肥料,同時開發生產稻糠油。今年末將建成米業加工廠和發電廠。此項目建成投產后，我縣稻米加工能力提高到25萬噸，占全縣水稻產量的80%。此外，大力發展稻草造紙項目。

五是切實搞好查干湖大水面養殖項目的開發和特種魚苗基地建設，目前已投放春片18萬公斤，完成投資136萬元。同時已經著手查干湖國家級濕地的申報工作，并將查干湖申報成為國家AA級綠色食品魚生產基地和淡水魚類科研基地。

六是搞好水利工程項目建設。今年計劃投資1200萬元完善灌區渠系配套工程及引松補水工程，部分泵站、渡槽和渠道襯砌正在施工，現已完成投資300萬元，其中引松補水站完成土方16.7萬方，修護水渠2600 延長米；投資2075萬元的松嫩兩江防洪工程項目，護岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，現已完成投資250萬元。同時，正在積極與供電部門研究灌區內的電網改造，盡量減少用電投入。

七是加快科技示范園區建設，推行標準化生產，推廣生產先進技術和其他農業科技示范項目，不斷提高農業生產的科技含量。目前，“四位一體”的生態模式項目全面展開，主要是通過溫室、廁所、豬圈、沼氣池四項配套建設，形成能源、生態、環保、生產無公害蔬菜體系。同時，切實抓好“科教興農與可持續發展綜合示范縣”建設，搞好優質玉米生產技術的試驗示范。

在狠抓基地建設的同時，圍繞農業產業化項目，我們還在農村經營組織創新方面進行了認真研究和探索，積極促進生產要素的合理流動，壯大各類經紀人隊伍，發展專業協會，促進了農產品流通和農業產業化的發展。

（三）以旅游業為龍頭，大力開發第三產業項目。

在旅游開發上，我們堅持以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為主要內容，加大資源整合力度，著力打造第三產業快速發展的戰略平臺。一是積極爭取上級資金完成首字井至川頭26公里旅游路建設，此項工作進展十分順利，正在整修路基。二是在查干湖旅游區完成成吉思汗紀念館建設。三在查干湖旅游區搞好恢復王爺府項目建設，開發商品零售、住宿和餐飲業，提高旅游整體服務水平。四是積極爭取國債項目搞好旅游基礎設施建設，目前已完成500萬元的國家投資項目的申報工作。五是抓好郭爾羅斯餐飲業的發展，重點抓好投資900萬元的旅游區多功能賓館建設和投資700萬元的郭爾羅斯生態園建設。目前賓館在6月末將全面交付使用，郭爾羅斯生態園已經完成樁基礎。六是盤活國有商業資產，整合商業資源，統一化解、處理債務問題，并將剩余資產出售后交縣財政。七是繼續抓好郭爾羅斯餐飲品牌的打造，強化商貿小區步行街建設與管理，鞏固松原市商業、購物中心地位。

（四）加大基礎設施建設和其他社會事業項目開發，改善城鄉生產生活環境

2003年，要集中力量抓好以下十一個項目的開發建設。一是烏蘭大街改造、源江路拓寬及向南延伸建設項目。目前，烏蘭大街正在移路燈、路島，源江路路基處理1300延長米，管線1500延長米，完成投資800萬元。二是蒙古艾里、金島花園、查干淖爾小區和鑫宇花園小區等住宅建設項目，現已完成投資820萬元。三是供熱及配套工程，建設供熱面積為64萬平方米的8號供熱站，目前完成投資227萬元。四是農前線前郭至小六股道的37公里油路，正在按規劃線型整修路基。五是“村村通油（磚）路”新規劃的一期工程，將新修村級道路269公里，現已完成道路25公里，完成投資180萬元。六是縣第五小學5011平方米的教學樓、前郭鎮中心校7500平方米的教學樓、縣第五中學4200平方米宿舍樓和縣實驗小學易地建設6808平方米綜合樓項目，已基本完成樁基工程，完成投資1100萬元。七是圖書館綜合樓建設項目，已開始主體施工，完成投資150萬元。八是縣醫院7284平方米的門診樓建設項目，已經開始主體施工，完成投資200萬元。九是查干花草原文化館建設項目，資金已到位，已經開工建設。十是抓好通訊設施建設，目前，寶甸鄉村村通程控電話和有線電視，查干花鎮伯音花村的程控電話和有線電視工程正在施工。

（五）認真搞好各項改革，創新工作機制。

一是積極搞好工商企業改革。堅持“因企施策、一企一策”的原則，重點抓好工業、物資和商業企業的改革，盤活國有資產，使工商企業改革取得突破性進展和明顯實效。目前已經政府研究，出臺了《前郭縣工商企業改革方案》。二是繼續搞好國有農林牧漁場的改革試點，探索符合我縣實際的改革辦法，盡快使國有農林牧漁場走出困境。目前已將哈拉毛都原種場并入八郎農場，將查干花種畜場并入深井子牧場，這將有效解決職工的生產生活和養老問題。三是謀劃事業單位改革，并抓好事業單位改革試點工作，已經出臺了《事業單位改革意見》，撤銷、合并了6個事業單位，13個事業單位轉為企業，2個事業單位轉為中介組織，并調整了3個事業單位的職能。通過改革，可減少機構21個，精簡人員270人。同時，還在教育、衛生系統實行了效益工資改革試點。四是大力發展民營經濟，積極鼓勵和引導民間資本和其他社會資本發展民營經濟，促進民營經濟成份進一步擴大，逐步成為縣域經濟的主體。籌劃成立民營企業信用擔保公司，緩解民營企業融資困難的局面。五是切實加強軟環境建設，整頓市場經濟秩序，堅決杜絕向企業的“亂罰款、亂收費、亂攤派”行為。六是加強社會保障體系建設和社會治安綜合治理，確保社會穩定。

（六）統一思想，強化措施，確保各項工作的順利完成一是上下齊抓共管，形成項目開發的強大合力。縣委、縣政府領導每人抓一個超千萬元的項目，縣人大、政協兩個班子各自抓一個超千萬元的項目。部門都有開發項目，個人都有招商指標。縣財政安排項目專項經費100萬元，對17個縣級重點工業項目分別成立了項目推進組，項目不建成，推進組不撤。為了把全縣各級干部的精力都集中到抓經濟、抓項目上來，今年我們把城鎮經濟工作會議、農村工作會議、組織工作會議、宣傳工作會議、紀檢工作會議等幾個大型會議都壓縮到十一屆三次全委會之內，部門的一般工作都以文件形式進行部署。

二是創造寬松環境，大力發展民營經濟。堅持一手抓政策引導，一手抓環境建設。按照縣委、縣政府《關于鼓勵民營經濟發展的若干意見》，給民營企業高于“國民待遇”的特殊政策，對機關干部領辦經濟實體，固定資產達到20萬元以上、安置就業5人以上，年繳稅金5000元以上的，三年內保留原單位編制，工資、級別、待遇不變。進一步強化縣領導聯系民營企業制度和服務承諾、責任追究制度，積極發揮民營企業中人大代表和政協委員的作用，在全社會形成重商、親商、安商的良好局面。

三是發揮人才作用，依靠人才興業。為了充實抓經濟工作的力量，我們專門成立了重點項目辦公室和綠辦、乳辦、草辦、稻辦、雞辦等五個專項辦公室，配備了32名工作人員。還選派25名優秀年輕干部到廣東、浙江以及省內一汽、吉林油田、吉化公司等大型企業掛職鍛煉，從各鄉鎮選派10名副科級后備干部到縣直經濟綜合部門掛職學習。今后，我們要繼續堅持在抓項目當中培養干部，用效益高低考核干部，沒有項目撤換干部的原則，進一步調整和充實經濟綜合部門和專業部門的領導力量，發揮了“人才興業”作用，促進縣域經濟的快速健康發展。

四是加強督查調度，嚴格考核措施。項目開發辦公室對項目開發和招商引資情況堅持半月一調度、一月一通報，縣委、縣政府兩個督查室對重點項目的建設情況進行跟蹤督查，各項目組的領導同志定期或不定期召開調度會議，人大和縣政協也組織人大代表、政協委員對重點項目進行視察，及時提出建設性意見。

在責任制考核上，我們創新工作方法，由縣委組織部牽頭成立考核辦公室，對全縣各地、各部門工作統一進行綜合考核。其中項目開發和招商引資工作占總分的一半，其它工作占一半。對考核先進的單位一次性獎勵5000元，連續三年被評為先進單位的，領導班子成員晉升一檔職務工資；對排序在后兩位的要通報批評或調離主要領導崗位。通過嚴格考核，健全激勵約束機制，保證發展縣域經濟各項政策措施的貫徹落實。

第五篇：市長調研時匯報

調研時的匯報提綱

今天，藍市長一行在百忙中來我縣調研，我們感到十分高興，這是對我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵。首先，我代表前郭縣委、縣人民政府向藍市長一行的到來表示歡迎！誠摯地請求藍市長對前郭縣工作給予指導、批評和幫助，我們將在市委、市政府的正確領導下，加倍努力，創造更大的成績來回報市委、市政府的關心和愛護。下面，我代表縣人民政府做工作匯報。

一、自治縣歷史沿革和自然概況

中華人民共和國成立以后，經政務院批準，于1956年1月撤銷郭爾羅斯前旗建制，成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱前郭縣），同年4月隸屬吉林省白城地區，1991年隸屬于前扶經濟開發管理區，1992年前扶經濟開發管理區變為松原市，前郭縣隨之歸松原市管轄，是吉林省唯一的蒙古族自治縣。縣城同松原市相聯。

前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地處東經123°35′－125°18′,北緯44°17′－45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫4.5°C，年平均日照2879.8小時，無霜期141天，年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里，共有9個鎮、16個鄉、17個國有農林牧漁場，235個行政村，152,845戶。全縣總人口56.7萬人，其中農業人口44.8萬人，占總人口的79％；有蒙漢等25個民族，其中蒙古族人口5.04萬人，占全縣人口的8.9％。“郭爾羅斯”一詞，源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音，意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對于郭爾羅斯后旗，位于松花江南岸，蒙語為“江南”之意。

二、縣十一次黨代會以來主要工作情況

2001年12月，我縣召開了縣第十一次黨代會。這次會議認真總結了過去幾年全縣經濟、政治、文化等各個領域所取得的經驗和教訓，并結合國際、國內形勢，全面分析我縣加快發展的客觀條件和主觀因素，進一步統一了思想，明確了任務，增強了發展的緊迫感和危機感，確定立了“三個三”的發展戰略，即打好“三張牌”，主攻“三個重點”、破解“三個難題”。

打好“三張牌”，就是打好生態牌、綠色牌、民族牌。面對經濟全球化的新形勢，縣域經濟的發展必須突出優勢和特色。對于前郭來說，優勢就在于生態、綠色和民族。打好“生態牌”，就是發揮這里草原面積大，森林覆被率較高，水資源豐富，污染源少等優勢，進一步改善和利用生態環境，適應國內外市場需求，在農業、工業、旅游業等相關產業，重點發展生態環保型效益經濟。近期主要是突出抓好“三北四期”防護林工程、退耕還林工程、生態草建設工程、查干湖濕地保護工程等大型項目。打好“綠色牌”，就是抓住生態建設的核心，發展綠色經濟，大力培植綠色產業，開發綠色產品，帶動全縣的產業結構調整和優化升級，把我縣建設成為綠色產品生產和出口創匯基地縣。打好“民族牌”，就是發揮民族優勢，利用民族政策爭取國家投資，并發掘和打造“郭爾羅斯”這個無形資產，更好地招商引資，加快民族經濟強縣的建設步伐。

主攻“三個重點”，就是主攻生態富民、工業強縣和旅游拉動。生態經濟是發展方向，工業經濟是強縣之本，旅游經濟是新興產業。在這三個方面，我縣有很好的發展基礎，也是我們發展三次產業的核心。“生態富民”就是把自然生態系統的良性循環作為生產要素加以培育，保護和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態條件，發展牧業、草業、漁業、林業和稻業，促進群眾增收致富。“工業強縣”就是圍繞資源優勢抓好農畜產品、食品加工、建筑材料和石油礦產等支柱產業，加快傳統企業的技術改造和資產重組，壯大龍頭企業，打造名牌產品，使工業成為縣域經濟的主導產業。“旅游拉動”就是以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為特色，與現代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設成為中國北方最具民族特色的生態旅游度假區。并以此為龍頭，拉動信息、金融、商貿流通等第三產業的發展。

破解“三個難題”，就是進一步擴大經濟總量、優化經濟結構、增強財政實力。總量不大、結構不優、財力不強，是制約我縣經濟發展的主要矛盾。“擴大經濟總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項目一齊上，三次產業共同發展，形成項目建設的強大合力，實現規模和總量的迅速擴張。“優化經濟結構”就是抓住目前我們所面臨的重要戰略機遇期，發揮縣域工業的龍頭帶動作用，推進農業產業化經營，積極發展新興服務業，從根本上提高縣域經濟的基本競爭力。“增強財政實力”就是依靠科技進步，優化資源配置，加強芾恚徊教岣卟分柿浚檔蛻殺荊嚶笮圃矗黽悠笠稻瞇б婧拖丶恫普杖搿?br>2002年，由于我們認真貫徹執行黨中央、xx和盛市黨委、政府的各項指示精神，全面實施縣委“三個三”發展戰略，經濟和各項社會事業取得了可喜成績。

一是項目開發和招商引資有了新突破。2002年建成重點項目8個，完成投資7350萬元；在建重點項目35個，總投資24.8億元，完成投資19800萬元。完成一般開發項目9個，完成投資4850萬元；完成儲備項目23個；完成招商引資近6億元。

二是縣域工業經濟水平進一步提高。我們堅持全黨抓經濟，重點抓項目，突出抓工業的原則，開發建設工業項目22項，總投資13900萬元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴產，石油開發有限公司和龍海石油天然氣公司新區塊開發等一批工業項目相繼建成投產，提高了地方工業的發展水平。2002年，全縣第二產業增加值實現24.8億元，占國內生產總值的45％。規模以上工業實現增加值13680萬元，利潤4200萬元，分別比上年增長7.9％和10.5％。

三是以“五業”開發為主的農業產業化進程進一步加快。在畜牧業發展上，新建了8萬套父母代種雞場，肉雞項目實現產值2.6億元，農戶代養雞704萬只，收入840萬元。乳業發展取得較大成效，全面啟動了“黃改奶”工程，購進黑白花奶牛674頭。牧業總收入達到4.2億元，人均牧業收入920元。在漁業生產上，開發查干湖大水面養魚，魚產量達到6000多噸。在林業