第一篇：縣城鄉統籌辦公室年終工作總結

縣城鄉統籌辦公室年終工作總結

縣城鄉統籌辦公室年終工作總結 一年來，全旗城鄉統籌工作在旗委政府的正確領導下，認真踐行科學發展觀，深入實施“城鄉統籌、集約發展”戰略，秉承“以人為本，建設綠色”發展理念，堅定不移走生態文明之路，構筑生態型產業體系，以“一流轉、兩轉變、三大保障機制”為具體舉措，推進“大集中、小集聚”，努力形成產業發展城鄉聯動、基礎設施城鄉配套、公共服務城鄉共享、社會保障城鄉同質化全覆蓋新格局，開創了全域烏審跨越發展、科學發展、和諧發展的嶄新局面。

一、工作進展情況 “三個集中”

堅持用全域烏審發展理念，統籌資源、人口、生產力布局，加速工業向園區、人口向城鎮和工礦區、土地向規模經營集中步伐，構建新型城鄉形態。

1、工業向園區集中。積極響應沿黃沿線經濟帶戰略的安排部署，大力推進烏審召化工項目區、圖克項目區、納林河礦區集中集約發展，推動蘇里格開發區產業轉型發展，堅定不移走工業集中發展的路子。提升產業層次，發揮煤炭、天然氣互補優勢，培育發展潔凈煤業、新能源和化工高端產業，打造以能源化工為主的新型化工產業集群。全旗億元以上工業項目達到66項，天然氣產能達到187億立方米、化工產能達到225萬噸，天然氣化工產業進入全國縣域產業集群競爭力百強。

2、人口向城鎮和工礦區集中。加快“一流轉、兩轉變”，建立健全“三大保障機制”，推動農村牧區人口和勞動力向城鎮、工礦區及二、三產業轉移的“大集中”。全面加快農村牧區人口轉移步伐，年內轉移農牧區富余勞動力5000人，嘎魯圖鎮、圖克鎮、烏審召鎮三個移民小區續建工程全部完工并投入使用，免費對18—48周歲農牧民進行職業技能培訓894人次，實現就業768人。水源地農牧民轉移安置方案出臺。

3、土地向規模經營集中。推動農牧業和農牧區向具備發展現代農牧業的區域收縮，集中打造無定河流域現代農牧業產業帶。全面開展農村牧區產權制度改革，引導農牧民土地草牧場資源資產化、資產資本化、資本股份化，通過入股、出租、互換等方式，聯戶組建合作社，抱團發展新型經濟組織；依法轉包農牧業公司，發展公司化農牧業；依法轉包經營大戶，培育現代農場主，推動規模經營，實現由分散家庭經營管理模式向集約化現代農牧業轉型的“小集聚”。全旗累計完成土地、草牧場流轉83萬畝，建成現代農牧業生產基地10萬畝，建設現代草原畜牧業示范戶229戶，農牧業適度規模化經營比例達30%以上。

產業發展情況

《全域烏審城鄉統籌總體規劃》和《城鄉統籌沿城沿線試驗示范帶規劃設計》通過專家評審。沿城沿線城鄉統籌試驗示范帶建設工作啟動，引進飼養規模10萬口以上的生豬養殖企業5家，宏安泰10萬口生豬養殖基地、星源農牧業10萬只育肥羊一期工程土建完工，雙康20萬口生豬養殖和萬隆建筑20萬口生豬養殖項目選址及征地工作完成。開工建設朝岱嘎查集約化草原牧業新型示范社區。新建現代農業生產基地2萬畝，新建設施農業基地3009畝、苗木繁育基地1200畝。1000萬畝草牧場、6萬頭肉牛、100萬只細毛羊被中國質量認證中心認證為有機產品，45萬畝農田通過綠色食品原料標準化生產基地認證。啟動實施四季青肉聯加工廠升級改造工程，開工建設福瑞達4萬噸肉類精深加工生產項目。

試點工作

土地、草牧場確權頒證工作有序開展，政府扶持產業化企業資金折合農牧民股金試點工作開始試行。圖克鎮巴音淖爾嘎查土地確權工作于全部完成，今年1月舉行了確權頒證大會。蘇力德蘇木朝岱嘎查土地確權工作于4月份全部結束，完成對蘇力德蘇木朝岱嘎查157戶農牧戶土地的確權工作。河南村土地確權完成693戶農牧戶，房屋和伙盤地確權已經完成，年內將完成全部工作。圖克鎮巴音淖爾嘎查新牧區建設規劃設計工作已完成，近期將組織評審會評審，其他試點村的產業規劃正在編制中。河南村和朝岱嘎查新型社區建設工作與農村牧區危房改造工程捆綁建設，將市政府下達的200戶危房改造任務全部落實在河南村和朝岱嘎查，河南村分散改造80戶全部完成，集中新建80戶居民點基礎工程正在建設中；朝岱嘎查居民點建設工程45戶開工建設，現已封頂17戶。城鄉基礎設施建設

道路交通方面，重點推進4條續建公路、1條續建鐵路和3條新建鐵路，完成

投資億元；開工建設農村牧區公路12條190公里，累計完成投資1億元；電力建設方面，紅山110kv輸變電工程基本完工，河南110kv輸變電工程開工，預計今年年底投入運行，昌黃、陶利、呼吉爾特等3座35kv輸變電工程納入國家農網改造規劃，正在辦理環評、土地等手續，即將進行招投標；水利設施方面，新能源化工基地供水一期工程完成工程量的90%，哈頭才當供水工程開工建設；城鎮建設方面，棚戶區改造工程年內啟動，完成征拆建筑面積萬平方米、占地400萬平方米，建成12萬平方米保障性住房。

城鄉共服務建設

不斷加大民生改善投入力度。累計投入30多億元，建設了體育館、文化活動中心、綜合人民醫院、教育園區等一大批民生工程，全面推行十二年免費教育，蒙語授課學生實現15年免費教育，城鄉教育同質化初見成效。實行城鄉衛生一體公化管理，以旗綜合性中心醫院為載

體，以“流動醫院”為紐帶，通過旗級醫師下鄉坐診、鄉村醫生進修培訓、專家遠程會診和病員雙向轉診等方式，讓農牧民及時、就地享受到了優質衛生資源。加大就業扶持力度，以大培訓促進大就業帶動大移民的具體舉措，對農牧民、轉業軍人、大中專畢業生進行分類、分階段旗內、旗外安置，全旗累計新增就業人員6000余人，安置大中專畢業生1800多人，城鎮登記失業率下降到%。建成12萬平方米周轉安置房、萬平方米經濟適用住房和萬平方米廉租房。新建1個綜合福利院和2個敬老院，社會福利保障實現全覆蓋。城鄉低保、農村牧區合作醫療、城鎮居民基本醫療保險各項指標在全市平均水平上有穩步提高，進一步縮小了城鄉社會保障水平的差距。配套政策制定情況 《集體土地所有權和集體建設用地使用權確權登記辦法》等6項制度經多次討論修改完善，近期將提交會議審議。

二、存在的問題

一年來，全旗城鄉統籌工作取得的一定的進展，但仍然存在一些問題。一是試點嘎查村規劃設計進度緩慢，建議蘇木鎮對接新的設計單位；二是示范帶建設進程緩慢，入駐項目少，建設進程緩慢，部分企業項目建設的主動性不強。對于存在的問題，我們將采取積極有效的措施加以解決。

三、工作思路，全旗城鄉統籌工作以科學發展觀為指導，把解決“三農”問題做為重中之重，深入實施“城鄉統籌、集約發展”戰略，秉承“以人為本，建設綠色烏審”發展理念，堅定不移走生態文明之路，構筑“一核三帶一廊”空間新布局，打造四個產業平臺，構筑生態型產業體系，以“一流轉、兩轉變、三大保障機制”為具體舉措，推進“大集中、小集聚”，努力形成產業發展城鄉聯動、基礎設施城鄉配套、公共服務城鄉共享、社會保障城鄉同質化全覆蓋新格局，率先實現全域城鄉統籌。全力推進城鄉統籌示范帶建設工作。年

內要出臺《城鄉統籌示范帶實施方案》，確定產業規劃、結構布局和實施步驟，出臺土地、金融、財稅等領域優惠政策，將人力、物力、財力集中投向該區域，引導各種要素加速聚集，重點發展生豬養殖、設施農業、文化旅游和中小型加工業，完成拆遷改造達布察克路以南舊城區，建設商業區，培育主導產業，為推動城鄉統籌、加速人口轉移打牢產業基礎。同時要盡快制定出臺《股份制村鎮銀行組建方案》、《農牧業投資公司組建及運營方案》等推動城鄉統籌核心工作的相關政策和實施意見，年內試驗示范帶產業規劃、基礎建設、招商引資等相關工作要和“四權四制”、土地確權等基礎性工作要全面啟動，力爭將該區域建設成為我旗乃至全市城鄉統籌的示范區。

全面啟動7個試點地區試點工作。年內啟動建設7個試點地區的試點工作，全面完成7個試點地區的規劃編制和實施工作。

完成全域烏審城鄉統籌各項配套政策制定和完善工作。積極研究、制定出臺土地確權登記、“增減掛鉤”等十四個配套政策，盡快建立以城帶鄉、以工哺農的新機制。

抓好土地確權等基礎性工作。積極協調相關部門和地區，完成所有試點的土地確權工作，并頒證到戶；依托全旗豐富的土地資源、物產資源及區位優勢，大力引進農牧業產業化龍頭企業，整合、租賃、承包、流轉農牧民的土地與草牧場，年內圖克鎮巴音淖爾嘎查率先啟動并完成此項工作，推廣“企業+農牧民”的合作模式；“四權四制”方面，年內全面完成所有試點“四權四制”工作。加快推進三次產業統籌發展。將三次產業統籌發展作為城鄉統籌的基本抓手，將產業發展作為解決“錢從哪里來”和“人到哪里去”的主要途徑。要在培育和壯大產業上下功夫，有產業的地區進一步提升和壯大優勢產業；沒有產業的地區要結合實際，重點在培育產業上下功

夫，讓產業成為帶動和促進城鄉統籌發展的原動力。要按照構筑“一核三帶一廊”空間新布局的要求，推動產業實現“大集中、小集聚”。一是推動農牧業向規模經營集中。要加快農牧業重心向無定河流域轉移步伐，使無定河流域成為全旗發展現代農牧業的主戰場。深入推進30萬畝現代農業生產基地、100萬只細毛羊產業基地、20萬頭肉牛產業基地和100萬口生豬產業基地建設工程；二是推動工業向園區和礦區集中，推進關聯項目和企業向工業園區集中，提升園區核心競爭力；三是推動三產向城鎮核心區和重點鎮集中。嘎魯圖鎮和其它重點鎮要改造提升商貿、交通、餐飲等傳統服務業，重點培育現代物流、文化產業、汽運服務、餐飲娛樂、民族用品、農畜產品等一批特色服務業“集聚區”和“功能區”，鼓勵發展勞動密集型產業，加快形成城市發展的產業支撐體系，提供大量的就業機會，實現產業和人口集中。

繼續做好宣傳教育工作。繼續做好城鄉統籌宣傳教育工作，把城鄉統籌宣傳教育工作延伸到嘎查村、新型社區，確保將宣傳培訓工作深入到農牧民群眾中去，繼續擴大覆蓋面，力爭使全旗95%以上的農牧民全面了解和認識城鄉統籌工作的重要意義，從思想上贏得農牧民對城鄉統籌工作的認同與支持。

第二篇：2010統籌城鄉工作總結

重慶市****管委會

關于報送2010統籌城鄉改革與發展工作

總結的報告

區城鄉統籌辦：

2010年，***管委會以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以統籌城鄉協調發展、全面建設新農村、提高人民群眾的幸福指數為目標，制定了切實可行的政策措施，推進了***管委會統籌城鄉改革與發展工作全面發展。現將一年來的工作總結如下：

一、健全組織，落實責任措施

根據區委、區政府有關文件會議精神，我委及時召開會議，成立由常務副主任***為組長的統籌城鄉綜合配套改革領導小組，抽調社會事業辦、旅游發展科各1名工作人員具體負責統籌城鄉綜合配套改革工作，制定工作方案，落實相關責任，并從財政中安排資金5萬元作為專項經費保障。

二、雙管齊下，強化基礎投入

（一）科學立項，加大政府投入

1.積極申報國家部委專項資金。一年來，得到國家專項資金補助1980萬元，國債資金2000萬元，對轄區內2處危崖、1個病險水庫進行了整治，新建設污水處理場1座，改擴建污水管網4600米，新垃圾回收站6個，填埋點3處，購置垃圾處理車2臺等；

2.靈活統籌城鄉有關政策。2010年，我們將林海村申報為市級統籌城鄉示范村，將燕子村申報為市級整村脫貧村，爭取資金1669萬元，投入資金1669萬元，全面促進了兩個村的整體建設。

3.將*****－斑竹園－****水口寺－頭道河公路和雙鳳－頭道河納入區域交通規劃，并以BOT模式進行規劃和項目招投標，目前已完成所有項目前期工作。該項目實施后，能真正實現區內村村暢通、景區間快速通達。

4.將***紅英橋巴渝新居項目和洪洞村林下養羊、養蜂項目編制立項，涉及經費8000多萬元。其中，***紅英橋巴渝新居項目2011年將啟動實施。

（二）培育環境，強化招商引資

2010年，完成****愛情天梯和燕子村綜合開發2個項目的招商，合同引資6.5億元。據此，***管委會招商引資項目達到6個，合同引資38億元，其中續建項目有6個，新落地項目1個，全年共投入資金3.13億元。主要用于***頭道河場鎮改造、西部景區建設和景區接待設施、公共設施、道路管網、村居美化等。

三、完善保障，提高幸福指數

針對社會保障體系仍然不夠完善的實際情況，我委不斷提高農村合作醫療的覆蓋率和報銷率，推進養老保險，切實改善群眾生活，提高群眾幸福感。

（一）大力推進農村養老保險工作。全面推進農村養老保險工作。農村居民80%以上都納入養老保險的保障范圍。

（二）完善衛生醫療體系。繼續完善新型城鄉合作醫療，推行農合二次報銷制度，確保管委會財政補助到位，保證參加農村合作醫療率繼續保持99%以上；繼續完善門診醫療報銷辦法,確保所有符合條件的群眾在享受住院報銷的同時，又可享受****衛生院報銷50%。

（三）公正執行扶貧政策。重新對轄區254戶內貧困家庭和

貧困學生等進行清理，兌現政策。

（四）有效推進戶籍制度改革。截止目前新增城鎮居民325 人，實現非農就業300人，占農業人口的8﹪。

四、提供平臺，鼓勵群眾創業

一是提供林下經濟發展平臺。用走出去、請進來的辦法，先后組織到江津區內的德感街道、李市鎮學習養殖技術，到***區學習“公司+合作社+農戶”的發展模式，發展***林下養雞、林下

養羊、林下養蜂產業，新增養雞戶36戶，養雞場（圈）20畝；新增養羊戶24戶，養羊場圈10畝；新增養蜂戶58戶，蜂箱260個； 全年共計收入1050萬元。

二是提供旅游服務業平臺。全年對景區內200余家農家樂進行提檔升級培訓，幫助1家3星級農家樂升至4星，幫助3家農家樂完成3星評定；并對區內從業人員258人進行400小時業務培訓，提高服務水平。

三是提供外出務工平臺。全年引導60余壯年體力外出務工，并將其子女納入留守兒童對象，對口進行管理和幫助。

2010年以來，我委通過各方面的努力，達到了年初目標。但在統籌城鄉改革發展工作還存在一些不足，主要是對統籌城鄉改革發展的相關精神沒有吃透，其次是工作推進不盡人意，效果還不夠明顯。2011年，我委將從四個方面加以改進：一是再次掀起學習高潮，進一步學習統籌城鄉改革發展的相關文件政策精神，弄懂吃透，為工作開展打下堅實理論基礎；二是通過政策扶持和項目引進等，加大對新劃入***管委會的雙鳳村、老四面村的統籌城鄉工作，逐步改善目前較落后的面貌；三是發展旅游服務業和發展林下經濟相結合，多種經營，促進群眾致富；四是積極探索，利用***旅游經濟發展的大好局面，創新****統籌城鄉改革的模式，又好又快地推進統籌城發展工作。

二○一一年一月十二日

第三篇：2013城鄉統籌辦公室表態發言

2013城鄉統籌辦公室表態發言

統籌城鄉經濟社會發展是十六大提出的協調城鄉關系，促進城鄉經濟社會共榮共進的一個具有創新意義的戰略思想。城鄉統籌”字面上解釋是“城”、“鄉”，在一定的時代背景中，互動發展，以實行“城”、“鄉”發展雙贏為目的發展格局。充分發揮工業對農業的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進城鄉協調發展。城鄉統籌就是要改變和擯棄過去那種重城市、輕農村，“城鄉分治”的觀念和做法，通過體制改革和政策調整削弱并逐步清除城鄉之間的樊籬，在制定國民經濟發展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經濟政策的時候，把解決好農業、農村和農民問題放在優先位置，加大對農業的支持和保護。

城鄉統籌就是通過城鄉資源共享、人力互助、市場互動、產業互補，通過城市帶動農村、工業帶動農業，建立城鄉互動、良性循環、共同發展的一體化體制。

桃林統籌辦在鎮黨委政府的領導下，積極做好城鄉統籌各項工作，搞好服務。位于新區的市民廣場占地

畝，投資

萬元。總建筑面積

平方米，投資

萬元文體中心，社區服務中心

，行政中心

，政法綜合服務中心

，總長度

米的新區柏油道路，桃東農民新村，尚品豪庭二期，頤景園二期，徐許路立面改造，桃源廣場改造，交通環境整治，鎮區白改黑工程，石埠新村占地50畝總建筑面積1.8萬平方米，自來水廠及污水處理廠建設。都將于本完成，建成后將極大改善桃林鎮群眾的生活與生產環境。

第四篇：城鄉統籌

攻堅克難砥礪奮進

切實推進連云區城鄉統籌發展工作

連云區堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全市農村工作暨城鄉統籌工作會議精神，按照市委提出的統籌城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理“六個一體化”為工作思路，深入開展調研，積極制定政策，明確工作重點，切實推進城鄉統籌工作順利進行。

一、加強組織領導，搭建機構平臺。為扎實貫徹落實全市農村工作暨城鄉統籌發展會議精神，連云區委、區政府及時召開專題會議，學習傳達會議精神。結合區實際情況，成立了由黨政主要領導牽頭，黨政分管領導指揮的連云區城鄉統籌建設指揮部，負責城鄉統籌的組織領導、協調推進、督查監督和考核獎懲等工作。領導小組下設辦公室，辦公室內設綜合管理、宣傳督查、規劃建設、環境整治4個工作組，并及時抽調工作人員。形成了黨委統籌、黨政共管、部門配合、整體聯動的工作推進機制。

二、確定總體目標，切實推進執行。2012年，在全市現代農業發展明顯提速的大背景下，連云區富民強區的步伐也在不斷加快。按照市委提出的六個一體化”為工作思路，連云區結合區情實際，制定任務目標。具體目標是：確保全區村集體收入超千萬元的1個，超400萬元的4個，全區村集體年收入均超20萬元，2012年，計劃將板橋街道的張跳新

村等2個村確立為新的農民康居示范點，2012年全區糧食綜合補貼、水稻直補和良種補貼資金超60萬元，種糧農民人均純收入增加超100元。抓好農機監理及農機購機補貼工作，爭取中央和省級財政購置補貼資金100萬元，2012年力爭爭取農業項目6個，金額300萬元以上，建立海珍品養殖示范園區，力爭建設規模達到40000畝以上。全區農產品年出口額力爭突破6000萬美元。

三、加速城鄉建設、制定統籌政策。2012年，將是連云區一個大干快上、大發展的突破之年。連云區在緊扣確保實現“八連冠”這一主題，緊緊圍繞BRT及特色街區建設，海棠路、平山轉盤、海城廣場、在海一方等重要節點出新，連云新區及零公里入口的規劃建設等“563”重點工作，突出規劃引領、推動集約發展、實施重點突破、強化多點支撐，快速提升城市化推進水平，迅速打造了一批優勢產業，不斷壯大鄉街經濟實力，全力辦好民生實事和系列惠民工程。同時為貫徹落實市委、市政府《關于加快推進城鄉統籌發展 全面建設小康社會的意見》、《關于做好2012年全市農業農村工作會議的意見》以及市委副書記張同生在全市城鄉統籌工作會議上的講話精神，結合連云區農業農村發展現狀，深入分析城鄉統籌面臨的形式和任務，科學規劃設計全區城鄉統籌目標、路徑和措施，編制一系列的意見和措施，作為全區城鄉統籌工作的參考依據。

四、突出集群優勢，發展現代農業。一是發展高效農業。隨著我區大開發、大建設的發展，我區耕地面積逐年縮小，為避開這一致命的 “短處”，我區將把農業轉型升級作為農業發展、農民致富和社會主義新農村建設的突破口來抓，大

力發展生態、高效、外向農業，把培育高附加值、強帶動力的龍頭農產業和企業作為重點，全力扶持，常抓不懈。目前，我區已成為國家級連云港出口農產品加工示范基地，現有區級以上農業龍頭企業38家，主要集中在云山農產品加工區和板橋海洋食品加工區內，板橋海洋食品加工區同時也是市級農產品集中加工區，年出口創匯居全市前列；二是培育農業龍頭企業。2012年，我區將繼續培育發展駿都生物科技、國盛食用菌和順福食品等一批規模較大、技術先進、帶動力強的龍頭骨干企業，力爭使農產品加工業成為帶動我區農業經濟發展的引擎。積極為龍頭企業爭取省級現代農業發展資金，促進農產品加工業的快速健康發展。目前，我區省級龍頭企業已達6家，市級龍頭企業已達7家，全區農產品年出口額近6000萬美元。在擴大我區農民就業、增加我區農民收入的同時，還輻射和帶動了東海、贛榆、灌云等周邊縣區主要蔬菜產區的發展，直接帶動20000余戶從事蔬菜種植；三是抓好農業項目爭取工作。積極為龍頭企業爭取省市現代農業發展資金，促進農產品加工業的快速健康發展。2012年力爭爭取農業項目6個，金額300萬元以上；四是大力發展海洋產業經濟。積極加快漁業經濟結構調整步伐，以重點產業為載體，以項目建設為抓手，以新技術的推廣應用為突破口，立足我區加快建設國際性海港城市、奮力爭當江蘇沿海開發第一區的新形勢，充分發揮獨特的資源優勢，建設具有本地特色、布局合理、生態高效的現代漁業體系，加快傳統漁業向現代漁業轉變。積極推進漁港建設，抓住當前國家、省、市各級對漁港等漁業基礎設施建設高度重視的有利時機，全力爭取農業部和發改委將我區連島中心漁港建設和高

公島一級漁港建設納入國家十二五規劃。科學制訂我區的海島開發利用整體規劃，多方引進資金開發前三島、竹島等島嶼，探索有連云特色的海島經濟發展模式，把休閑漁業建成我區海洋經濟的亮點產業。加大前三島海珍品基地建設，創造各種有利條件，充分開發前三島海洋自然資源，加快海參、鮑魚、海膽等海珍品增養殖基地建設，推動深水網箱養殖，要使海珍品養殖示范園區建設規模達到40000畝以上。

五、強化農經管理，維護農村穩定。一是落實好農村“三資四化”管理機制。加快推進農村“三資四化”網絡平臺建設，實現農村“三資四化”網絡全覆蓋；抓好村級經費專項審計，提高村級經費的使用效率，查處村級經濟違法違紀行為；抓好村級財務管理薄弱村治理，積極抓好扶貧村的債務化解工作；加強農村會計人員和民主理財人員的業務培訓，提高農村會計人員和民主理財人員業務素質和監督水平。二是進一步規范農村土地承包經營權流轉工作。嚴格堅持“依法、自愿、有償”和不改變農用地的原則，實行土地流轉信息、臺賬定期上報制度；指導各鄉街在條件具備的村組，積極創建農村土地股份合作組織，健全規章制度，擴大辦社規模，加快推進土地規模經營；三是加快推進農經“一站式”窗口服務。拓寬服務領域，把農民最關心、最需要，對改善干群關系最見效的“三資四化”、農村土地流轉、農業保險等納入“一站式”窗口服務，作為農經改革的品牌打造好、維護好；四是著力提升農民組織化的程度。圍繞農業轉型升級，提高農村干部群眾對農民專業合作社的認識，增強合作辦社的積極性、主動性，引導農民組建適應當地生產發展的特色農民專業合作社，消滅農民專業合作社空白村，培養一批示范性農民專業合作社；積極組建合作組織聯合社。整合農民專業合作社現有資源，對規模較小，組織化程度低，帶動能力弱的同類農民專業合作社合并建立聯合社，提升農民專業合作社的示范帶動能力；積極開展農民專業合作組織承擔土地治理項目試點，支持具備條件的農民專業合作組織直接實施產業化經營項目，增強農民專業合作組織的凝聚力、覆蓋率和帶動力。

六、完善服務體系，加強基礎建設。引導鼓勵農村集體經濟組織、農業龍頭企業、農民合作組織、專業服務組織等參與農業服務，加快構建以公共服務機構為主導、合作經濟組織和龍頭企業為基礎、其它社會力量廣泛參與，公益性服務與經營性服務相結合、專業性服務與綜合性服務相協調的農業社會化服務體系。創新農業社會化服務方式，開展生產資料供應、農業科技推廣應用、農產品加工流通、農民教育培訓等服務，強化農村金融、農業保險、農業信息等方面的服務。

于此同時，加大對鄉鎮，村各種公共基礎設施的投入力度。2012年，我區計劃新增海濱花園、連島新村、高公島新村、板橋新村等居民集中居住區9萬平方米。全面實施農村環境整治，重點推進生活垃圾、生活污水、工業污染源、農業廢棄物、河道溝渠整治，建立長效管護機制。

第五篇：城鄉統籌

大學生村官考試農村方面知識：統籌城鄉發展

一、中央國務院有關規定

（一）2006年中央國務院有關規定

2006年，中共中央、國務院出臺的《關于推進新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）強調指出，要統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進新農村建設。該《意見》關于統籌城鄉經濟社會發展的主要內容有：

1．建設新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件。“十一五”時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯后的局面，扎實穩步推進新農村建設。

2．圍繞新農村建設做好農業和農村工作。“十一五”時期是新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。“十一五”時期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保新農村建設有良好開局。

3．扎實穩步推進新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

4．加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設新農村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用于“三農”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農業土地開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用于農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標準農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對“三農”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。

（二）2009年中央國務院有關規定

2009年，中共中央、國務院出臺的《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號）強調指出，要推進城鄉經濟社會發展一體化。該《意見》關于統籌城鄉經濟社會發展的主要內容有：

1．加快農村社會事業發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。鞏固農村義務教育普及成果，提高農村學校公用經費和家庭經濟困難寄宿生補助標準，改善農村教師待遇，推進農村中小學校舍安全排查、加固和改造。加快發展農村中等職業教育，2009年起對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。國家新增助學金要向農村生源學生傾斜。鞏固發展新型農村合作醫療，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫療保障，開展門診統籌試點，有條件的地方可提高財政補助標準和水平。進一步增加投入，加強縣、鄉、村醫療衛生公共服務體系建設。抓緊制定指導性意見，建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養老保險制度。加大中央和省級財政對農村最低生活保障補助力度，提高農村低保標準和補助水平。加快研究解決農墾職工社會保障問題。

2．加快農村基礎設施建設。調整農村飲水安全工程建設規劃，加大投資和建設力度，把農村學校、國有農（林）場納入建設范圍。擴大電網供電人口覆蓋率，加快推進城鄉同網同價。加大農村水電建設投入，擴大小水電代燃料建設規模。加快農村公路建設，2010年底基本實現全國鄉鎮和東中部地區具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區具備條件的建制村通公路，加大中央財政對中西部地區農村公路建設投資力度，建立農村客運政策性補貼制度。增加農村沼氣工程建設投資，擴大秸稈固化氣化試點示范。發展農村信息化。加快國有林區、墾區棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。

3．積極擴大農村勞動力就業。對當前農民工就業困難和工資下降等問題，各地區和有關部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增

加農民的務工收入。引導企業履行社會責任，支持企業多留用農民工，督促企業及時足額發放工資，妥善解決勞資糾紛。對生產經營遇到暫時困難的企業，引導其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩定就業崗位。城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工。采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設。輸出地、輸入地政府和企業都要加大投入，大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時，充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業。抓緊制定適合農民工特點的養老保險辦法，解決養老保險關系跨社保統籌地區轉移接續問題。建立農民工統計監測制度。

4．推進農村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求，繼續推進鄉鎮機構改革。推進“鄉財縣管”改革，加強縣鄉財政對涉農資金的監管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。總結試點經驗，完善相關政策，擴大農村公益事業一事一議財政獎補試點范圍，中央和試點地區省級財政要增加試點投入。積極穩妥化解鄉村債務，2010年基本完成全國農村義務教育債務化解，繼續選擇與農民利益直接相關的農村公益事業建設形成的鄉村債務進行化解試點。

5．增強縣域經濟發展活力。調整財政收入分配格局，增加對縣鄉財政的一般性轉移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉財政基本財力保障制度。推進省直接管理縣（市）財政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產大縣全部納入改革范圍。穩步推進擴權強縣改革試點，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權限。支持發展鄉鎮企業，加大技術改造投入，促進產業集聚和升級。

6．積極開拓農村市場。支持流通企業與生產企業合作建立區域性農村商品采購聯盟，用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡，擴大“農家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統一結算率，改善農村消費環境。鼓勵設計開發適合農村特點的生活消費品和建筑材料。2009年在全國范圍實施“家電下鄉”，對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種，國家按產品銷售價格一定比例給予直接補貼，并根據需要增加新的補貼品種。保證下鄉家電質量，搞好售后服務。加強農資產銷調控，扶持化肥生產，增加淡季儲備，保障市場供應。支持供銷合作社、郵政、商貿企業和農民專業合作社等加快發展農資連鎖經營，推行農資信用銷售。鼓勵有條件的地方改造建設農村綜合服務中心。加強農村市場監管，嚴厲查處坑農害農行為。

7．完善國家扶貧戰略和政策體系。堅持開發式扶貧方針，制定農村最低生活保障制度與扶貧開發有效銜接辦法。實行新的扶貧標準，對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩定解決溫飽并實現脫貧致富，重點提高農村貧困人口的自我發展能力。繼續增加扶貧資金投入，加大整村推進力度，提高勞動力轉移培訓質量，提升產業化扶貧水平。優先支持革命老區、民族地區、邊疆地區扶貧開發，積極穩妥實行移民扶貧，對特殊類型貧困地區進行綜合治理。充分發揮行業扶貧作用，繼續動員社會各界參與扶貧事業，積極開展反貧困領域國際交流合作。來源:考試大-公務員