第一篇：財政局年度統籌城鄉工作總結

財政局年度統籌城鄉工作總結

根據《xx市2015年統籌城鄉發展工作要點》要求，在全市統籌城鄉發展工作中，市財政局主要負責推進財政涉農資金整合工作，具體包括建立涉農資金整合平臺和開展農作物良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼改革兩項內容。現將2015年以來的工作情況匯報如下：

一、建立涉農資金整合平臺情況

我市把涉農資金整合工作作為推進城鄉統籌發展的主要抓手，扎實開展了涉農資金整合工作，有效規范了涉農項目管理，提高了資金使用效益，促進了農業增效、農民增收和農村面貌持續改善，加快了城鄉一體化進程。2015年，全市計劃整合涉農資金6800萬元，實際整合涉農資金6800萬元，集中實施項目28個，涉及21個部門。

（一）主要作法

1.明確“三大綱領”，確保有章可循。一是確定了整合原則。嚴格遵循“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的工作原則，實施涉農資金整合工作，做到“訂好一張單，各炒各的菜，共辦一桌席”。二是出臺了階段規劃。按照“先易后難、重點突破、分期實施、穩妥推進”的要求，制定了全市涉農項目資金整合中長期規劃和分年度實施計劃，以規劃引領涉農資金整合工作。三是制定了實施方案。根據《湖南省財政廳轉發的通知》（湘財農2010]37號）和《湖南省財政廳轉發的通知》（湘財農2010]38號）文件精神，結合我市實際，制定了《2015年xx市涉農項目資金整合工作方案》和《xx市涉農資金整合實施細則》，明確了涉農資金整合原則、整合范圍、資金投向重點、項目規劃與申報、項目建設與監督驗收、資金撥付與管理、組織保障與績效考核等內容，確保涉農項目資金整合工作依法依規依序進行。

2.強化“五項管理”，確保有序推進。一是強化整合預算管理。在預算編制環節，統籌預算內外資金，按照“項目主體不變、資金渠道不變、使用性質不變、管理權限不變”的原則，除有特殊用途的救災資金和國家規定補助農民的資金外，將中央、省、XX市和本級財政撥付的所有性質相同、用途相近、使用分散的涉農項目資金和專項資金進行歸并，設立涉農項目資金整合專戶，實現了專項資金互為補充、相互整合的局面。2015年，市涉農項目資金整合專戶預算資金達6800萬元。二是強化項目申報管理。今年二月份，市涉農資金整合工作領導小組根據市委經濟工作會議精神、全市統籌城鄉發展規劃、新農村建設規劃和農村產業布局，綜合考慮鄉鎮競爭立項申報項目的可行性和群眾積極性等因素，按照輕重緩急的原則，在各鄉鎮重點發展村和優先發展項目中篩選一批項目，發布《項目申報指南》。三月底，各部門單位圍繞《項目申報指南》，按照資金服從實施地點和建設標準的要求，提出本部門單位的申報計劃，報市涉農資金整合工作領導小組集體研究審定。領導小組辦公室采取競爭立項的形式，對部門單位編報的項目計劃進行篩選，建立項目儲備庫，并組織相關部門單位按規定程序向上申報。整合后的涉農項目資金，按照滾動支持的模式，重點投向優勢主導產業發展、農業基礎設施建設、農業科技推廣和農民技能培訓四個方面。為支持草尾鎮樂園村、立新村新農村建設，2015年，我市組織移民、交通、國土、財政、農業、農開等10多個部門合力為2個村策劃申報項目近20個，實施建設項目12個，投入資金3400余萬元。三眼塘鎮三眼塘村實施項目6個，投入資金1500余萬元。陽羅洲鎮躍進村實施項目6個，投入資金1000余萬元。黃茅洲鎮民心村實施項目4個，投入資金900余萬元。三是強化項目建設管理。重點突出抓好了四個方面的管理，即突出項目建設進度管理、質量管理、安全管理和環境管理。強化項目建設進度管理。項目實施單位制定了項目實施方案，明確項目建設的責任主體、建設內容及建設要求，細化分解了項目建設工作責任；市涉農資金整合工作領導小組建立健全了項目建設調度機制，定期召開項目建設調度會，加快了項目建設進度。強化項目建設質量管理。在項目實施過程中，嚴格實行項目建設法人責任制、建設監理制和合同管理制，項目監理對項目建設實行全程監管，項目主管單位定期或不定期的進行監督檢查，發現問題及時整改；嚴格實行三級驗收制，首先由項目實施單位組織工程質量自驗，再由財政部門組織資金管理驗收，最后由主管部門牽頭組織相關單位協同市涉農資金整合工作領導小組辦公室進行工程整體驗收，對工程建設不到位的，各相關部門提出整改要求，限期整改，直至工程達到建設標準，確保了項目建設質量。強化項目建設安全管理。始終把加強安全監管作為項目建設中的頭等大事來抓，落實部門監管責任和涉農項目實施主體責任，做好安全隱患排查和整改工作，確保了項目建設安全。強化項目建設環境管理。市涉農資金整合工作領導小組健全了項目建設環境協調機制，加大了項目建設施工環境整治力度，確保了項目順利實施。如在環洞庭湖基本農田重大工程項目建設過程中，我市定期組織召開工程建設進度通報會和施工環境協調會，及時研究解決工程建設過程中存在的困難和問題；制定了項目管理辦法，建立了項目建設公示制度；嚴格實行工程監理全程負責制，完善了項目主管部門干部包項目區、鎮干部包標段、村干部包片塊、組干部包溝渠的責任機制，確保了該項目按時、按質、按量完成目標任務。四是強化整合資金管理。按照資金分配規范、使用范圍明晰、管理監督嚴格、職責效能統一的要求，嚴格實行縣級報賬制、公示公告制、專家評審制、招投標制和政府集中采購制，確保了項目資金安全，提高了資金使用效益。嚴格項目招投標管理。在上級項目投資計劃下達后，由主管部門拿出工程方案，報市涉農資金整合工作領導小組評審同意后，實行公開招投標，從源頭上防止徇私舞弊，確保了財政資金發揮最大的效益。嚴格資金撥付管理。所有涉農項目資金嚴格按照《xx市財政專項資金管理暫行辦法》執行，實行“涉農項目資金整合專戶”管理，設立項目專賬，專人管理，專款專用，做到了“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。本級財政安排的涉農資金，經市政府常務會議研究后，由常務副市長審批；上級安排的涉農資金實行“預算環節歸并、分配環節協商、實施環節協作”，由分管的市級領導負責審批。市財政部門根據項目啟動情況撥付30%的項目啟動資金，再根據實施進度撥付項目進度資金，預留部分資金待項目按計劃完成并通過驗收后撥付。嚴格項目資金日常監管。涉農資金整合工作領導小組辦公室、市財政局和各項目主管單位，采取定期檢查或不定期抽查的形式，加強涉農整合資金的日常監督檢查，發現問題及時糾正，確保了涉農資金安全高效使用。五是強化項目建后管護。針對農田水利等基礎設施建設長期以來有人建、無人管的難題，按照“誰所有、誰管護”的原則，落實了項目工程建設管護責任，將管理權限下放到鄉鎮，將管護責任落實到村組、落實到各受益群體，與群眾切身利益掛購，充分調動村組管護的積極性，實現項目工程長期良性運行，確保了項目工程長期發揮效益。

3.健全“三大機制”，確保有效落實。在涉農資金整合工作實施過程中，我市建立健全了涉農資金整合工作“三大機制”，確保了各項工作落到實處。一是健全了領導機制。為切實加強組織領導，推進涉農資金整合工作，市人民政府成立了xx市涉農資金整合工作領導小組，由市長任組長，分管財政、農業的副市長任副組長，市財政、發改、農業、水利、國土、交通、林業、農辦、畜牧水產等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設市財政局，從領導小組成員單位抽調工作人員，組建專門工作班子，具體負責資金整合的相關工作。二是健全了工作機制。建立了領導小組工作例會制。領導小組定期召開工作例會，研究涉農項目資金整合的計劃規劃方案、項目申報實施、工程招投標、資金調度等有關工作。建立了工作聯席會議制。市涉農資金整合工作領導小組定期組織召開成員單位聯席會議，及時研究解決涉農資金整合工作中出現的問題和困難。建立了協同配合機制。各相關部門按照全市統一部署，服從大局，緊密配合，相互支持，實現了重大項目通報和信息資源共享，形成了強大的工作合力，確保了工作順利推進。三是健全了考核機制。領導小組辦公室對各部門單位涉農資金整合工作實行績效考核，將部門單位涉農項目資金整合工作完成情況納入全市績效考核范圍。對整合工作力度大、管理規范、成效突出的予以表彰和獎勵；對整合工作不力、落實不到位、成效差的進行通報批評；對不按規劃布局擅自調整項目申報和實施項目的部門和單位，視其情節對相關責任單位負責人進行問責。

（二）存在的問題

1.規劃設計未到位。根據我市農業農村發展戰略目標和經濟社會自然資源條件，突出城鄉統籌和現代農業建設，應制定好一個3-5年的中長期規劃，按照“小項目伴大項目、遲項目伴早項目、零散項目伴整體項目”的原則，配套制定好涉農項目資金的投入計劃。

2.資金歸集未到位。按照《xx市涉農項目資金整合工作方案》的規定：除有特殊用途的救災資金和國家規定補助農民的資金外，中央、省、市和本級財政撥付的所有性質相同，用途相近的涉農項目資金和專項資金，都應進行整合。并且在財政設立專戶，整合后的涉農項目資金都應該存入該專戶賬上。而2015年整合的涉農項目資金，由于以上原因暫沒有歸集到位。

（三）2016年工作重點

1、制定農業農村發展規劃和年度項目計劃。市政府以農業農村發展戰略目標和經濟社會自然資源條件為依據，科學合理地編制農業農村發展規劃和年度項目計劃，明確重點項目、任務分工、實施地點、建設標準等。2015年10月20日已制定完成草案。

2、制定涉農資金整合方案。對上級和本級涉農專項資金來源渠道、規模、期限、支持對象和內容進行清理，結合省廳文件精神，研究制定涉農資金整合實施方案。2016年3月20日前完成。

3、申報確立資金整合項目。由市領導小組辦公室牽頭，在涉農資金整合實施方案的基礎上，緊緊圍繞年度支農計劃和重點，按照集中地點、集中項目、集中投入的要求，明確財政年度投入的重點領域、重點區域和重點環節，提出重點項目和資金需求的“一攬子”計劃，包括建設目標、建設規模、建設內容、建設措施以及資金投入預算、項目實施保障等，報省財政廳和省直對口部門進行合規性審核、平衡。2016年4月20日前完成。

4、組織實施資金整合項目。對申報確立的涉農項目，市領導小組統一明確資金安排原則、管理措施、工作要求、完成標準等，組織涉農部門實施，對項目評審、招標、監理、驗收實行統一管理。市財政局設立涉農資金整合專賬，上級資金下達后，單獨核算，封閉運行。2016年10月20日前完成。

5、開展資金整合績效考評。項目建設完成后，由市領導小組組織開展績效考評和相關總結，重點對項目資金整合率、資金到位率、項目完成率、項目整體效益進行評價。建立獎懲機制，對涉農專項資金整合率高、項目實施效益好的，在下年度項目立項和資金安排方面，予以適當傾斜。2016年12月20日前完成。

二、開展農作物良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼改革情況

（一）嚴格落實補貼政策

根據中央統一部署安排，湖南省人民政府辦公廳下發《湖南省農業“三項補貼”改革試點方案》的通知（湘政辦發2015]72號），按照本次改革試點核心內容是將農業“三項補貼”合并為農業支持保護補貼，一是將全部種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，以及農資綜合補貼存量資金的80%，用于耕地地力保護。二是將農資綜合補貼存量資金的20%，加上農業“三項補貼”的增量資金，統籌用于支持糧食生產適度規模經營。

（二）認真核實補貼資金

2015年湖南省財政撥付我市農業“三項補貼”資金13473.93萬元，其中耕地地力保護資金12082.35萬元，支持糧食生產適度規模經營資金我1391.58萬元。

（三）迅速制定補貼方案

根據補貼政策要求及資金撥付進度，制定了分批次撥付方案。第一批撥付計稅面積內種植一季農作物的耕地地力保護補貼，全市計稅面積為16.37萬畝，標準為每畝105元，資金為17188500元；撥付雙季稻種植補貼，面積為59.22萬畝，標準為每畝175元，資金為103635000元；撥付計稅面積外雙季稻種植補貼，面積為38196.6畝，標準為每畝70元，資金為2673762元。同步制定糧食生產適度規模經營分配細則及方案，在11月底前撥付到位。

（四）扎實開展補貼改革

一是市政府迅速召開農業支持保護補貼專題會議，由財政局、農業局制定詳細的補貼發放方案。二是于10月21日，召開鄉鎮主要領導、財政所長、農技站長專題會議，認真貫徹落實了湖南省人民政府辦公廳下發《湖南省農業“三項補貼”改革試點方案》的通知精神，要求做好惠農補貼政策改革的宣傳與落實工作。三是立即啟動補貼程序。于10月22日行文下發資金分配文件，要求在11月5日前以“一卡通”形式發放到農戶。

第二篇：財政局統籌城鄉黨建先進事跡

拓展黨建新內涵 統籌城鄉促發展

區財政局

近幾年來，區財政局按黨建工作照“統籌兼顧，重點突破”的思路，開展以“六聯”工作機制為主要內容的共建活動，結合對口幫扶聯系村工作，積極探索，大膽實踐，著力構建城鄉合作的基層黨組織互幫互助體系，有效地推動了統籌城鄉黨建工作。

組織聯網，共繪規劃圖。幾年來，區財政局先后對口聯系仙居鄉小河村、漳河鎮蘇院村、劉院村和栗溪三元村，這些村地處偏僻，自然條件惡劣，長期交通不便，經濟發展滯后。每包一個村，區財政局都精心指導幫扶村黨組織理清發展思路、明確發展目標、強化發展舉措，與村黨組織一道，共同規劃村級經濟發展藍圖，找準統籌城鄉黨建工作的切入點。

活動聯誼，搭建連心橋。把統籌城鄉黨建工作與“東寶先鋒工程”有機結合，積極開展對口幫扶工作，為貧困群眾排憂解難、辦實事，架設黨群“連心橋”。組織局機關黨員分批進入幫扶村開展“接對子”扶貧幫困活動，為幫扶對象送溫暖、送技術、送信息。幾年來，共幫扶65戶，幫扶資金3多萬元，實事聯辦，鋪好便民路。解決群眾最急、最盼之事是統籌城鄉黨建工作的出發點和落腳點。區財政局在統籌城鄉黨建工作中把解決群眾出行難問題當作一件突出的實事來抓。結合聯系新農村工作，先后籌資30余萬元修建了小河、蘇院、劉院等村的通村通組路56公里，有效解決了農民群眾行路難問題。

陣地聯建，構筑橋頭堡。農村基層黨組織活動室是統籌城鄉黨建工作的重要載體。針對聯系村的黨組織陣地設備不全或設施老化等問題，區財政局采取“財政撥一點、黨員捐一點、其它渠道籌一點”的辦法多方籌集資金，把幫扶村的陣地建設成為標準化活動室。黨員聯動，共同受教育。區財政局創新組織生活模式，通過與聯系村輪流主持，共同召開黨組織聯席會議，共同進行基層黨建研討，共同為黨員上黨課，共同開展黨員聯誼活動。通過聯合開展組織生活，機關黨員有了更多接觸農村、了解群眾的機會，農村黨員開闊了視野，參與組織生活的積極性得到提高，實現了城鄉黨員教育的雙贏。

發展聯姻，共奔小康道。促進農民增收是農村經濟發展的根本保證，也是統籌城鄉黨建工作的重要目的。為支持幫扶村的經濟社會全面發展，區財政局主要圍繞增收項目、文化建設等方面抓了幫扶措施的落實。近年來，區財政局籌資5萬元幫助聯系村發展食用菌和畜禽養殖；援建科技文化室和科技文化中心戶，開展技術扶持，聘請肉羊專家、油菜育種、菌藥種植等方面的技術專家為幫扶村農戶提供技術支持。

第三篇：財政局統籌城鄉基層黨建材料

五 寨 縣 財 政 局 統籌城鄉基層黨建工作典型材料

十七屆四中全會強調要構建城鄉統籌的基層黨建新格局，并提出了“以城帶鄉、優勢互補、資源共享、協調發展”的16字原則要求。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆十次全會精神和市委二屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發展，關鍵在于打破城鄉分割、自成一體的思維定勢和工作模式，樹立統籌、開放的理念，把城市和農村黨建工作放到城鄉經濟社會發展一體化的大趨勢下來謀劃和推進，使城鄉黨建由封閉轉向開放、由條塊分割轉向區域聯合，努力構建“組織共建、資源共享、管理互動、發展互惠”的城鄉黨建工作新格局。

財政局緊緊圍繞“以城帶鄉、優勢互補、資源共享、協調發展”這16字原則，緊抓“保工資、保穩定、保重點”的財政目標，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，以鞏固第二批學習實踐活動成果、深入開展第三批學習實踐活動為著眼點，以貫徹落實科學發展觀為主線，按照“構建城鄉統籌的基層黨建新格局”的新要求，組織開展城鄉“結對共建、幫學幫扶”活動，促使農村廣大黨員和黨員干部服務發展、服務基層、服務群眾的強烈意識，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展，實現黨的建設與經濟建設良性互動，努力使全縣各級基層黨組織真正成為實踐科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，為建設和諧富裕新五寨提供堅強的組織保證和人力支持。

近年來，我局圍繞統籌城鄉發展，立足于發揮五寨“工業反哺農業”、“城市支持農村”的優勢，以統籌為基本思路，以聯動為基本抓手，在基層黨組織體系、資源共享體系、黨員教育管理體系、黨內激勵關懷幫扶體系、工作運行體系等方面進行積極探索，走出了一條城鄉共同發展的新路，呈現出“統籌兼顧、組織共建、雙向互動、協調發展”的城鄉統籌基層黨建工作新格局。

（一）創新設置形式，構建城鄉共建的基層黨組織體系。引導各級黨組織探索更富有效率的組織設置模式和運行機制，構建廣泛覆蓋城鄉、直接服務發展的新型黨組織體系。一是建立“聯建型”黨組織。按照資源共享、優勢互補、以強帶弱的原則，在進一步強化村黨組織領導核心作用的基礎上，適應黨組織扁平化管理的要求，實行村居聯建、村企聯建、村村聯建等設置模式，探索以大帶小、以強帶弱的黨組織聯合組建模式。二是建立“產業型”黨組織。依托特色種植、畜牧生產等優勢產業，在專業協會和專業合作社設立產業型黨組織，使產業黨組織活動與產業發展緊密結合。三是建立“流動型”黨組織。通過設立網絡黨組織、建立流動黨員檔案室、流動黨員服務中心，開通4332204黨員咨詢服 務專線電話，為流動黨員提供咨詢、維權服務。四是建立“功能型”黨組織。根據黨員的年齡、志趣和發揮作用等不同，分類設置黨組織。滿足黨員的個性化需求，增強黨組織開展活動的吸引力，促進黨員先鋒模范作用的發揮。

（二）建立完善制度，構建城鄉互動的工作運行體系。按照“根本、長效、互動”和縣鄉村三級聯動的原則，從制度層面、政策層面，全方位構建城鄉一體化黨建工作的有效推進機制。試行黨代表常任制。按照黨代表常任制的有關要求，組織黨代表對下屬基層黨組織執行黨代會決議、決定中存在的重大問題提出質問，對推進地方經濟社會發展建言獻策，促進黨代會決議、決定事項的有效實施，推進基層黨組織科學發展。

（三）整合優化配置，構建城鄉互補的資源共享體系。按照以城帶鄉、以工補農、互促共進的要求，統籌調配黨建資源要素，逐步建立城鄉人才、資金等資源雙向流動、良性互動工作機制。一是優化配置人才資源。以“安排領導掛村、選派干部調研”兩個渠道，實現城鄉人才雙向流動。二是統籌配置財政資源。一方面是按照“四個一點”拓寬黨組織經費來源渠道。在堅持將黨建經費列入同級財政預算的同時，按照“財政撥一點、黨費補一點，企業籌一點，群眾捐一點”的做法，輔助建立從小區服務性收入、農村土地流轉經費、村集體經濟收入中按比例提取黨建工作經費機制，為開展黨建工作提供經費保障。解決農村基層黨組織“無錢辦事”問題。三是合理配置陣地資源。整合城鄉陣地資源，統籌規劃全市黨員教育活動陣地建設，實施“鄉鎮會計全員培訓”，不斷完善“縣鄉黨校+涉農部門+農家課堂”的培訓陣地。

（四）發揮黨員作用，構建城鄉共管的黨員管理體系。圍繞建立城鄉黨員一體化管理機制，堅持城鄉齊抓，機制共建，推動城鄉黨員共同教育管理。通過設立“政策宣傳崗、科技致富示范崗、文明新風崗”等崗位，充分發揮農村無職黨員服務群眾的作用，三是建立城鄉一體的黨員服務體系。設立黨內互助基金，籌集黨內幫扶資金，建立黨員“愛心超市”，著力解決黨員的民生問題；組織黨員開展助收、助學、助老活動，著力解決黨員外出務工后的后顧之憂。

（五）搭建活動平臺，構建城鄉互助的關懷幫扶體系。側重發揮我局黨總支的優勢，通過開展全方位、多形式的互幫互助活動，建立城鄉黨員服務聯系群眾工作體系和城鄉共享的黨內激勵關懷幫扶體系。局黨員干部與農村黨員結成“一對一”互幫互助對子，制定城鄉黨支部互幫互助量化考核制度，形成支部共建、干部互幫、黨員結對工作格局。

在近期開展的結對幫扶活動，我局從以下幾個方面扎實推進城鄉基層黨建工作：

1、深入開展調研活動 財政局領導班子成員分兩次到村子開展調研活動，一次是以局長蘇成業帶隊，副局長岳曉文，總會計師顧效忠深入下關村進行宣講和調研，一次是以總支書記郭潤清，副局長張進忠，紀檢組長周俊，收費局長白克平深入白家溝村調研。召開宣傳十七屆四中全會為內容的報告會和組織生活會。

2、結對共建黨組織活動場所

在調研中發現兩個村的黨組織活動場所破爛不堪，很難滿足正常的組織活動。財政局領導班子現場召開局務會議，研究決定幫助兩村粉刷外墻，刮洗內墻，制作活動圖版，裝飾活動場所，做到制度上墻、資料歸檔、環境整潔、場所優雅，起到雙方黨組織互相督促、同步提高的作用。

3、在增加農民收入上大做文章

兩村地處縣西北部，自然條件惡劣，主要依靠傳統農業，收入低下，針對這一情況，局領導決定給兩個村購買養殖、種植、科學種田等科普書籍100冊，每村50冊，讓農民們利用農閑時間加強科普學習，向科學要效益，增加農民收入。幫助兩村向上爭取小雜糧加工項目，爭取資金，發展村級經濟，調整種植結構，逐步形成以牧補農、以工養農的新格局。

4、實物扶貧體現結對關愛

全局捐資籌資為兩個村的困難黨員和困難群眾每人購買一袋白面，每戶發放現金100元，幫助他們過好兩節，為特困戶購買棉被6套，讓他們安全過冬，充分體現機關干部 對特困黨員群眾的關懷。

5、豐富農民文化生活

為了豐富農村文化體育生活，明年春天將給每個村莊安裝一副籃球架，使農民在農閑時參加體育活動，豐富他們的業余生活。

我局將進一步深入學習落實十七大精神，樹立科學發展觀和正確的政績觀，學習先進經驗，進一步抓好統籌城鄉基層黨建工作，為財政工作的跨越式發展作出新的貢獻。

二O一O年六月

第四篇：2010統籌城鄉工作總結

重慶市****管委會

關于報送2010統籌城鄉改革與發展工作

總結的報告

區城鄉統籌辦：

2010年，***管委會以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以統籌城鄉協調發展、全面建設新農村、提高人民群眾的幸福指數為目標，制定了切實可行的政策措施，推進了***管委會統籌城鄉改革與發展工作全面發展。現將一年來的工作總結如下：

一、健全組織，落實責任措施

根據區委、區政府有關文件會議精神，我委及時召開會議，成立由常務副主任***為組長的統籌城鄉綜合配套改革領導小組，抽調社會事業辦、旅游發展科各1名工作人員具體負責統籌城鄉綜合配套改革工作，制定工作方案，落實相關責任，并從財政中安排資金5萬元作為專項經費保障。

二、雙管齊下，強化基礎投入

（一）科學立項，加大政府投入

1.積極申報國家部委專項資金。一年來，得到國家專項資金補助1980萬元，國債資金2000萬元，對轄區內2處危崖、1個病險水庫進行了整治，新建設污水處理場1座，改擴建污水管網4600米，新垃圾回收站6個，填埋點3處，購置垃圾處理車2臺等；

2.靈活統籌城鄉有關政策。2010年，我們將林海村申報為市級統籌城鄉示范村，將燕子村申報為市級整村脫貧村，爭取資金1669萬元，投入資金1669萬元，全面促進了兩個村的整體建設。

3.將*****－斑竹園－****水口寺－頭道河公路和雙鳳－頭道河納入區域交通規劃，并以BOT模式進行規劃和項目招投標，目前已完成所有項目前期工作。該項目實施后，能真正實現區內村村暢通、景區間快速通達。

4.將***紅英橋巴渝新居項目和洪洞村林下養羊、養蜂項目編制立項，涉及經費8000多萬元。其中，***紅英橋巴渝新居項目2011年將啟動實施。

（二）培育環境，強化招商引資

2010年，完成****愛情天梯和燕子村綜合開發2個項目的招商，合同引資6.5億元。據此，***管委會招商引資項目達到6個，合同引資38億元，其中續建項目有6個，新落地項目1個，全年共投入資金3.13億元。主要用于***頭道河場鎮改造、西部景區建設和景區接待設施、公共設施、道路管網、村居美化等。

三、完善保障，提高幸福指數

針對社會保障體系仍然不夠完善的實際情況，我委不斷提高農村合作醫療的覆蓋率和報銷率，推進養老保險，切實改善群眾生活，提高群眾幸福感。

（一）大力推進農村養老保險工作。全面推進農村養老保險工作。農村居民80%以上都納入養老保險的保障范圍。

（二）完善衛生醫療體系。繼續完善新型城鄉合作醫療，推行農合二次報銷制度，確保管委會財政補助到位，保證參加農村合作醫療率繼續保持99%以上；繼續完善門診醫療報銷辦法,確保所有符合條件的群眾在享受住院報銷的同時，又可享受****衛生院報銷50%。

（三）公正執行扶貧政策。重新對轄區254戶內貧困家庭和

貧困學生等進行清理，兌現政策。

（四）有效推進戶籍制度改革。截止目前新增城鎮居民325 人，實現非農就業300人，占農業人口的8﹪。

四、提供平臺，鼓勵群眾創業

一是提供林下經濟發展平臺。用走出去、請進來的辦法，先后組織到江津區內的德感街道、李市鎮學習養殖技術，到***區學習“公司+合作社+農戶”的發展模式，發展***林下養雞、林下

養羊、林下養蜂產業，新增養雞戶36戶，養雞場（圈）20畝；新增養羊戶24戶，養羊場圈10畝；新增養蜂戶58戶，蜂箱260個； 全年共計收入1050萬元。

二是提供旅游服務業平臺。全年對景區內200余家農家樂進行提檔升級培訓，幫助1家3星級農家樂升至4星，幫助3家農家樂完成3星評定；并對區內從業人員258人進行400小時業務培訓，提高服務水平。

三是提供外出務工平臺。全年引導60余壯年體力外出務工，并將其子女納入留守兒童對象，對口進行管理和幫助。

2010年以來，我委通過各方面的努力，達到了年初目標。但在統籌城鄉改革發展工作還存在一些不足，主要是對統籌城鄉改革發展的相關精神沒有吃透，其次是工作推進不盡人意，效果還不夠明顯。2011年，我委將從四個方面加以改進：一是再次掀起學習高潮，進一步學習統籌城鄉改革發展的相關文件政策精神，弄懂吃透，為工作開展打下堅實理論基礎；二是通過政策扶持和項目引進等，加大對新劃入***管委會的雙鳳村、老四面村的統籌城鄉工作，逐步改善目前較落后的面貌；三是發展旅游服務業和發展林下經濟相結合，多種經營，促進群眾致富；四是積極探索，利用***旅游經濟發展的大好局面，創新****統籌城鄉改革的模式，又好又快地推進統籌城發展工作。

二○一一年一月十二日

第五篇：城鄉統籌

攻堅克難砥礪奮進

切實推進連云區城鄉統籌發展工作

連云區堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全市農村工作暨城鄉統籌工作會議精神，按照市委提出的統籌城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理“六個一體化”為工作思路，深入開展調研，積極制定政策，明確工作重點，切實推進城鄉統籌工作順利進行。

一、加強組織領導，搭建機構平臺。為扎實貫徹落實全市農村工作暨城鄉統籌發展會議精神，連云區委、區政府及時召開專題會議，學習傳達會議精神。結合區實際情況，成立了由黨政主要領導牽頭，黨政分管領導指揮的連云區城鄉統籌建設指揮部，負責城鄉統籌的組織領導、協調推進、督查監督和考核獎懲等工作。領導小組下設辦公室，辦公室內設綜合管理、宣傳督查、規劃建設、環境整治4個工作組，并及時抽調工作人員。形成了黨委統籌、黨政共管、部門配合、整體聯動的工作推進機制。

二、確定總體目標，切實推進執行。2012年，在全市現代農業發展明顯提速的大背景下，連云區富民強區的步伐也在不斷加快。按照市委提出的六個一體化”為工作思路，連云區結合區情實際，制定任務目標。具體目標是：確保全區村集體收入超千萬元的1個，超400萬元的4個，全區村集體年收入均超20萬元，2012年，計劃將板橋街道的張跳新

村等2個村確立為新的農民康居示范點，2012年全區糧食綜合補貼、水稻直補和良種補貼資金超60萬元，種糧農民人均純收入增加超100元。抓好農機監理及農機購機補貼工作，爭取中央和省級財政購置補貼資金100萬元，2012年力爭爭取農業項目6個，金額300萬元以上，建立海珍品養殖示范園區，力爭建設規模達到40000畝以上。全區農產品年出口額力爭突破6000萬美元。

三、加速城鄉建設、制定統籌政策。2012年，將是連云區一個大干快上、大發展的突破之年。連云區在緊扣確保實現“八連冠”這一主題，緊緊圍繞BRT及特色街區建設，海棠路、平山轉盤、海城廣場、在海一方等重要節點出新，連云新區及零公里入口的規劃建設等“563”重點工作，突出規劃引領、推動集約發展、實施重點突破、強化多點支撐，快速提升城市化推進水平，迅速打造了一批優勢產業，不斷壯大鄉街經濟實力，全力辦好民生實事和系列惠民工程。同時為貫徹落實市委、市政府《關于加快推進城鄉統籌發展 全面建設小康社會的意見》、《關于做好2012年全市農業農村工作會議的意見》以及市委副書記張同生在全市城鄉統籌工作會議上的講話精神，結合連云區農業農村發展現狀，深入分析城鄉統籌面臨的形式和任務，科學規劃設計全區城鄉統籌目標、路徑和措施，編制一系列的意見和措施，作為全區城鄉統籌工作的參考依據。

四、突出集群優勢，發展現代農業。一是發展高效農業。隨著我區大開發、大建設的發展，我區耕地面積逐年縮小，為避開這一致命的 “短處”，我區將把農業轉型升級作為農業發展、農民致富和社會主義新農村建設的突破口來抓，大

力發展生態、高效、外向農業，把培育高附加值、強帶動力的龍頭農產業和企業作為重點，全力扶持，常抓不懈。目前，我區已成為國家級連云港出口農產品加工示范基地，現有區級以上農業龍頭企業38家，主要集中在云山農產品加工區和板橋海洋食品加工區內，板橋海洋食品加工區同時也是市級農產品集中加工區，年出口創匯居全市前列；二是培育農業龍頭企業。2012年，我區將繼續培育發展駿都生物科技、國盛食用菌和順福食品等一批規模較大、技術先進、帶動力強的龍頭骨干企業，力爭使農產品加工業成為帶動我區農業經濟發展的引擎。積極為龍頭企業爭取省級現代農業發展資金，促進農產品加工業的快速健康發展。目前，我區省級龍頭企業已達6家，市級龍頭企業已達7家，全區農產品年出口額近6000萬美元。在擴大我區農民就業、增加我區農民收入的同時，還輻射和帶動了東海、贛榆、灌云等周邊縣區主要蔬菜產區的發展，直接帶動20000余戶從事蔬菜種植；三是抓好農業項目爭取工作。積極為龍頭企業爭取省市現代農業發展資金，促進農產品加工業的快速健康發展。2012年力爭爭取農業項目6個，金額300萬元以上；四是大力發展海洋產業經濟。積極加快漁業經濟結構調整步伐，以重點產業為載體，以項目建設為抓手，以新技術的推廣應用為突破口，立足我區加快建設國際性海港城市、奮力爭當江蘇沿海開發第一區的新形勢，充分發揮獨特的資源優勢，建設具有本地特色、布局合理、生態高效的現代漁業體系，加快傳統漁業向現代漁業轉變。積極推進漁港建設，抓住當前國家、省、市各級對漁港等漁業基礎設施建設高度重視的有利時機，全力爭取農業部和發改委將我區連島中心漁港建設和高

公島一級漁港建設納入國家十二五規劃。科學制訂我區的海島開發利用整體規劃，多方引進資金開發前三島、竹島等島嶼，探索有連云特色的海島經濟發展模式，把休閑漁業建成我區海洋經濟的亮點產業。加大前三島海珍品基地建設，創造各種有利條件，充分開發前三島海洋自然資源，加快海參、鮑魚、海膽等海珍品增養殖基地建設，推動深水網箱養殖，要使海珍品養殖示范園區建設規模達到40000畝以上。

五、強化農經管理，維護農村穩定。一是落實好農村“三資四化”管理機制。加快推進農村“三資四化”網絡平臺建設，實現農村“三資四化”網絡全覆蓋；抓好村級經費專項審計，提高村級經費的使用效率，查處村級經濟違法違紀行為；抓好村級財務管理薄弱村治理，積極抓好扶貧村的債務化解工作；加強農村會計人員和民主理財人員的業務培訓，提高農村會計人員和民主理財人員業務素質和監督水平。二是進一步規范農村土地承包經營權流轉工作。嚴格堅持“依法、自愿、有償”和不改變農用地的原則，實行土地流轉信息、臺賬定期上報制度；指導各鄉街在條件具備的村組，積極創建農村土地股份合作組織，健全規章制度，擴大辦社規模，加快推進土地規模經營；三是加快推進農經“一站式”窗口服務。拓寬服務領域，把農民最關心、最需要，對改善干群關系最見效的“三資四化”、農村土地流轉、農業保險等納入“一站式”窗口服務，作為農經改革的品牌打造好、維護好；四是著力提升農民組織化的程度。圍繞農業轉型升級，提高農村干部群眾對農民專業合作社的認識，增強合作辦社的積極性、主動性，引導農民組建適應當地生產發展的特色農民專業合作社，消滅農民專業合作社空白村，培養一批示范性農民專業合作社；積極組建合作組織聯合社。整合農民專業合作社現有資源，對規模較小，組織化程度低，帶動能力弱的同類農民專業合作社合并建立聯合社，提升農民專業合作社的示范帶動能力；積極開展農民專業合作組織承擔土地治理項目試點，支持具備條件的農民專業合作組織直接實施產業化經營項目，增強農民專業合作組織的凝聚力、覆蓋率和帶動力。

六、完善服務體系，加強基礎建設。引導鼓勵農村集體經濟組織、農業龍頭企業、農民合作組織、專業服務組織等參與農業服務，加快構建以公共服務機構為主導、合作經濟組織和龍頭企業為基礎、其它社會力量廣泛參與，公益性服務與經營性服務相結合、專業性服務與綜合性服務相協調的農業社會化服務體系。創新農業社會化服務方式，開展生產資料供應、農業科技推廣應用、農產品加工流通、農民教育培訓等服務，強化農村金融、農業保險、農業信息等方面的服務。

于此同時，加大對鄉鎮，村各種公共基礎設施的投入力度。2012年，我區計劃新增海濱花園、連島新村、高公島新村、板橋新村等居民集中居住區9萬平方米。全面實施農村環境整治，重點推進生活垃圾、生活污水、工業污染源、農業廢棄物、河道溝渠整治，建立長效管護機制。