墊江縣永安鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2017年法治政府建設(shè)實施綱要貫徹落實情況的自查報告

縣政府法制辦：

為認真貫徹落實縣委、縣政府依法行政的工作部署，圍繞中央全面深化改革，全面推進依法治國的戰(zhàn)略決策，嚴格履行政府行政職能，推動永安鎮(zhèn)法治政府建設(shè)水平不斷提高。根據(jù)墊江縣法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）的要求，我鎮(zhèn)進行了認真梳理自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、貫徹落實實施綱要情況

（一）加強法制隊伍建設(shè)

一是加強教育培訓(xùn)。

全鎮(zhèn)各普法責(zé)任部門認真履行“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任，共印發(fā)各類法治宣傳資料11000份；舉辦法治宣傳教育活動9場次，受眾達11000余人次；開展各類法治講座4場次，聽課人數(shù)5200余人次；發(fā)放各類普法資料15500余份，張貼法治宣傳掛圖32張；發(fā)布普法微博33條，發(fā)送普法短信1200余條。二是強化綜合考評。督促各部門、各單位結(jié)合自身工作內(nèi)容完善并落實了執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法考評方法，嚴格執(zhí)行

“誰主辦、誰負責(zé)；誰審核、誰負責(zé)；誰審批、誰負責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制，使執(zhí)法權(quán)限條規(guī)化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開化，加強部門之間聯(lián)合執(zhí)法，全面提高執(zhí)法水平，合力推動法治政府建設(shè)。三是建立高效聯(lián)動的執(zhí)法隊伍。以推進場鎮(zhèn)管理網(wǎng)格精細化工作為契機，完善以派出所、鎮(zhèn)治安巡邏隊及相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法體系。

（二）加強依法治理

一是成立永安鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。

結(jié)合人口狀況、地理位置、場鎮(zhèn)、灣落、便于服務(wù)等因素和信息采集工作統(tǒng)一，科學(xué)劃分網(wǎng)格，整合多部門資源，組建網(wǎng)格管理員隊伍，實現(xiàn)信息準確、及時、規(guī)范，人員統(tǒng)一管理使用，提高基層治理工作水平和成效。二是大力調(diào)處矛盾隱患。主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法調(diào)解矛盾，繼續(xù)落實“日排查、周研判、月分析”制度，全年共發(fā)生各類矛盾糾紛263宗，調(diào)解成功263宗，調(diào)解成功率為100%。不定期組織人員深入14個村（社區(qū)）指導(dǎo)和完善人民調(diào)解檔案建設(shè)。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)了“一站式”服務(wù)窗口，進一步方便群眾辦事。三是認真做好法律進村（社區(qū)）工作。按照市、縣有關(guān)要求，認真總結(jié)各村（社區(qū)）開展律師服務(wù)工作情況，不斷完善律師進村居的各項軟硬件建設(shè)。由鎮(zhèn)司法所組織律師事務(wù)所與14個村（社區(qū)）簽訂《永安鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問合同》，深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作。

（三）加強信息公開

一是擴展信息公開途徑。

由鎮(zhèn)紀委和鎮(zhèn)效能辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、單位政務(wù)公開，充分利用政府網(wǎng)站、群工系統(tǒng)、政務(wù)公開欄等渠道，依法及時公開政務(wù)信息，豐富信息公開平臺內(nèi)容。二是完善政務(wù)公開內(nèi)容。按照縣信息公開工作的要求，完善政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責(zé)任追究等制度，依法按時按量向社會公開政務(wù)信息。同時，對群眾提出的政府信息公開申請，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行受理，實現(xiàn)對社會公眾申請公開政府信息的答復(fù)率和答復(fù)及時率均達100%。三是多渠道接受監(jiān)督。一方面按照規(guī)定依法向人大報告工作，自覺接受監(jiān)督，配合人大組織的詢問、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查，在鎮(zhèn)十八屆人大一次會議上，共收集議案22件，通過規(guī)范整理和認真分析研究，進一步落實牽頭部門和協(xié)助部門，確保工作得到落實。另一方面，加強信息反饋，設(shè)置舉報電話和公開信箱，暢通舉報投訴渠道，方便社會和群眾監(jiān)督，對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，認真調(diào)查核實，依法進行處理。四是加強行政問責(zé)。完善執(zhí)法臺帳登記制度，落實“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”崗位責(zé)任制，要求規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法。定期對行政執(zhí)法情況進行跟蹤檢查，針對出現(xiàn)的問題，制定配套檢討問責(zé)機制，形成了外有壓力、內(nèi)有動力的監(jiān)督制約機制，使行政執(zhí)法工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（四）建立健全機制

一是深化調(diào)查研究。

強化決策前調(diào)查研究的重要性，結(jié)合工作實際，緊扣發(fā)展目標，針對存在的矛盾糾紛等問題，在廣泛征求意見后組織相關(guān)部門開展調(diào)查研究，切實解決問題。二是完善民主決策制度。堅持規(guī)范性文件，制定事先廣泛征求意見和領(lǐng)導(dǎo)集體決策機制，并要求法制機構(gòu)參與研究把關(guān)，進一步完善重要文件的跟蹤檢查、征求意見等工作機制，全年共審查186份文件，其中規(guī)范性文件4份，法律顧問提出意見6條，發(fā)揮法制辦和法律顧問作用，確保合法合規(guī)。三是強化制度建設(shè)。堅持用制度管人管事，各部門、單位結(jié)合新任務(wù)、新要求，依照工作職責(zé)和法律政策規(guī)定，完善了內(nèi)部管理和外部監(jiān)督制度。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)辦、建管辦、交安辦、食藥監(jiān)辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服中心等一線執(zhí)法部門，進一步完善了執(zhí)法流程、執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任等工作準則和責(zé)任制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，增強行政執(zhí)法的針對性、有效性，促進行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，確保在行政執(zhí)法過程中做到依法行政，并逐步推開執(zhí)法過程全紀錄工作。

（五）取得的成效

按照依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等七個方面進行了梳理自查，我鎮(zhèn)嚴格按照實施方案的完成時限有效進行了落實，達到了實際成效。

二、存在的問題及原因

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職法治工作的專業(yè)人員、無機構(gòu)編制，法制工作又涉及法律專業(yè)問題較多，難以有效完成法治建設(shè)工作；

二是基層執(zhí)法水平及方式方法有待提高，需要加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。

三、整改方案及下一步工作打算

一是進一步完善政府決策機制。

完善重大行政決策合法性審查機制，堅持重大問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處。

二是扎實推進普法工作。

協(xié)調(diào)司法、信訪等部門進一步落實普法工作計劃，認真落實“七五”普法規(guī)劃。定期組織村民參加法律知識講座，提升群眾法律意識。

三是加強指導(dǎo)培訓(xùn)。

一方面，引進、培養(yǎng)專業(yè)法律人員、技術(shù)人員，為依法行政隊伍不斷補充新鮮血液。另一方面，加強對基層的依法行政執(zhí)法指導(dǎo)、提高依法行政執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力及依法行政意識。

四是落實責(zé)任制。

嚴格落實行政執(zhí)法登記制度，加大檢查力度，將依法行政執(zhí)法納入年終考評，對存在過失執(zhí)法的人員，依法進行記過通報，對存在重大執(zhí)法失誤的工作人員，依法追究責(zé)任。

五是加強政府信息公開制度。

優(yōu)化政府信息公開渠道，豐富公開形式，對行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果依法公開。

六是提升服務(wù)意識，加強服務(wù)素質(zhì)。

加快推進建設(shè)基層公共（便民）服務(wù)中心一站式服務(wù)、一次性告知服務(wù)等，給群眾辦事帶來方便。

墊江縣永安鎮(zhèn)人民政府

2017年8月25日