第一篇：“為官不為”問題自查及整改措施

“為官不為”問題專項整治

個人自查及整改措施

根據中心“為官不為”問題專項整治活動安排，本人認真學習關于干部隊伍作風建設的一系列政策規定及要求，逐一對照八個方面突出問題進行自查，并明確整改措施如下：

（一）“群眾觀念淡薄”方面。主動服務意識還不強，服務質量與群眾的期待相比還有較大差距。

整改措施：自覺加強學習并牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持走群眾路線，做到尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾，切實增強履職盡責上的主動服務意識。

（二）“工作執行不力”方面。對上級決策部署有時認識不夠深刻到位，執行的時效性、實效性還有一定差距。

整改措施：加強對各項政策的出臺背景、具體內涵、現實意義的學習，切實提高思想認識，有效增強執行的內在動力。

（三）“工作能力不強”方面。學習勁頭不強，不能與時俱進地提高業務水平與工作能力，與發展的要求不相適應。

整改措施：工作中堅持實事求是，深刻領會上級精神，清楚形勢任務要求，積極開展調查研究，認真摸清基層情況，既要使用管用的老辦法，又要探索管用的新辦法，切實提高業務能力。

（四）“工作標準不高”方面。進取精神有所懈怠，有時滿足于現狀，對中心的發展前景缺乏信心，感覺比較迷茫。

整改措施：自覺破除臨時思想，立足現狀積極思考并提出既符合客觀實際又有利于中心長遠建設的意見建議，認真落實中心支部與領導的要求，抓好本科室業務工作落實與能力作風建設。

（五）“工作不敢擔當”方面。由于對當前形勢認識不夠到位，有時開展工作怕擔政策風險，或多或少存在明哲保身思想，不愿較真碰硬。

整改措施：在堅持黨性原則與遵守政策法規的基礎上，堅持從單位實際出發，做到原則性與靈活性相結合，積極創新工作的方式方法，處理好工作中的難點問題。

（六）“精神狀態不佳”方面。事業心有所下降，工作上的拼勁和闖勁不足。

整改措施：牢記黨的宗旨，加強黨性修養，講奉獻、守紀律、顧大局，政治上、思想上、行動上始終與黨保持一致，努力做本科室中既守本份又求進取的帶頭者。

（七）“工作作風漂浮”方面。囿于業務性質與范圍，主動深入基層比較少，掌握實情不夠綜合、不夠細致。

整改措施：自覺克服形式主義、官僚主義的影響與侵蝕，積極爭取到基層、到一線的時機，認真做好調查研究工作，掌握第一手信息，為扎實細致地開展工作打牢實踐基礎。

（八）“工作推諉扯皮”方面。習慣于處理事務性、周期性工作，對臨時安排的工作任務，有時因需要多方協調的難度比較大而存在畏難情緒，不能及時完成。

整改措施：進一步增強大局意識、全局觀念，克服畏難情緒，主動與各科室加強溝通協調，認真完成交付的各項工作任務。

第二篇：為官不為整改措施

為官不為整改措施

為官不為具體表現及整改措施

為官不為具體表現在哪些方面呢?

一是失去好處、士氣低迷。自八項規定出臺后，有的干部認為現在有人請吃飯喝酒也不能去了，公車也不能亂用了，發的福利也少了，相比以前羅剎打了，覺得實在是沒勁。于是該管的事情也不管了，該負的責也不想負了，于是沒有了干事創業的熱情。

二是缺乏鉆研、黔驢技窮。少數領導干部對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從;另一方面在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規避變通、靠吃喝處感情、拉關系跑項目等傳統打法不能用的情況下，工作思路不寬，新的方法不多，有的甚至束手無策。

三是膽小怕事、裹足不前。有的干部在工作中怕擔責任、冒風險，擔心踩到紅線、觸犯規則，把“不出事”作為最大原則。他們畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，心心念念的是自保，談何維護群眾利益?

俗話說得好：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。我們的領導干部，絕大部分是由財政供養。這些錢從哪里來?都是老百姓上的稅，是他們的血汗錢。老百姓是我們的衣食父母，所以作為公職人員，身在其位，必謀其職。不然怎對得起自己領取的薪水?怎么擔得起組織對我們的信任?除了領導干部要提高自覺性，更需要組織、人事、紀檢等部門采取相關措施。

一要加強思想教育。加強對干部的思想教育，以社會主義核心價值觀為引導，從而堅定干部理想信念，強化群眾觀念，牢固樹立為民意識，增強黨性意識和宗旨意識，培養創新精神，激發奮斗激情。

二要加強制度建設。制定出臺嚴格的查處懲治制度，還要堅決逗硬懲處機制。抓典型、樹案例，要讓那些“為官不為”之人看到黨和政府懲治“不為”的決心和行動，讓他們知道，“不為”也是一種腐敗，進而改變工作作風。

三要加強督查問責。對占著位子不干事的，該教育的教育、該批評的批評，不能睜只眼閉只眼，姑息遷就、放任自流。讓不為者受到懲戒，把為官動機不純者堅決清理出干部隊伍，要讓干部隨時都不敢懈怠、不敢失職。

學校關于“為官不為”問題的整改報告

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我校深入貫徹落實總書記關于黨的群眾路線和黨要管黨、從嚴治黨的重要指示精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞干部思想工作作風實際，直面問題不回避，抓住癥結不放手，在突出解決“四風”問題的基礎上，緊緊抓住不落實這一“頑癥”，大力整治“為官不為”問題，現將整改情況匯報如下：

一.我校“為官不為”存在的問題。

一是“不想為”。有些領導干部安于現狀，工作熱情減弱，進取意識淡化，精神狀態低迷，總覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦受累，不求有功但求無過，工作不主動，總是應付上級了事，辦事拖拉，效率低下。

二是“不會為”。面對輪番的課程改革，教育形勢等，業務不熟悉，又不愿學習、不愿鉆研，開展工作不得要領，無所適從。歸根到底是由于能力水平欠缺，導致工作上力不從心。

三是“不敢為”。主要表現在“二怕”：一怕工作失誤，承擔責任，把不出事作為最大“原則”;二怕觸及利益、得罪人。擔心引火燒身、畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。

四是“亂作為”。主要表現在有令不行、有禁不止、弄虛作假，工作方法簡單，態度粗暴，不能和廣大教師很好地進行溝通，遇事不思考、不商量，搞“一言堂”。

二.我校“為官不為”問題的原因。

“為官不為”是形式主義、官僚主義的突出表現，與享樂主義、奢靡之風密切相關，是“四風”的綜合反映。認真分析產生我校“為官不為”的深層次原因，主要有以下四個方面：

1.理念信念不夠堅定，黨的宗旨意識淡化。無論哪種“為官不為”，歸根結底是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題。“三觀”改造沒有做到堅持不懈、深入持久，加強黨性修養的自覺性和主動性降低，對個人的榮辱得失看得重，對事業的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。

2.責任擔當意識不強，缺乏開拓進取精神。一些干部覺得要求嚴了、“束縛”多了，感嘆工作越來越不好干、負擔越來越重，產生了明哲保身的錯誤思想，想當“老好人”“太平官”，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比待遇，導致心理失衡、行為失準、工作失職，不僅助長了奢靡之風、違反了紀律規定，而且意志消退、貽誤了學校教育事業發展。

3.能力水平欠缺，沒有干事創業的過硬本領。一些領導干部不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導致工作上力不從心。

4.群眾意識淡薄，服務意識不強。作為一所村級學校的領導干部，不僅沒什么特殊待遇，而且工作比一般老師多得多，致使一部分領導干部在安排工作、遇到難題時，心情急躁，方法簡單粗暴，忘記了自己是一名黨員干部，忘記了我黨的群眾路線，忘記了在其位就要謀其職的道理，只顧著自己的那點小利益，致使一部分老師對我們的工作產生了一些誤會，造成了不好的影響。

三.解決干部“為官不為”措施。

1.端正思想，引導“為官有為”。我們堅持把解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題放在首位，切實解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎。今年8月，我們努力爭取資金70余萬元，大大的改善了我們的校園環境，又拿出2萬多元資金，對校園的文化氛圍、綠化進行了改造。我們大力開展落實“教學質量年”，對取得優異成績的教師進行了獎勵。

2.打消顧慮，鼓勵“大膽作為”。隨著教育實踐活動的深入開展，干部作風有了明顯改進。我們著力消除怕觸紅線的思想負擔，明確提出克服“怕”字，核心是要按規矩辦事，關鍵是要依法行政、秉公用權，只要是符合上級精神的、符規章制度的就大膽去做。我們著力消除畏難退縮的不良傾向。敢于擔當是干部的基本素質，體現干部的黨性覺悟，引導干部以更加飽滿的熱情和積極的態度投入到教育教學工作中去。

3.樹立導向，指導“正確作為”。我們把樹立正確導向作為推動干部“為官有為”的核心要務，著力引導干部行有所循、行有所止。為樹立正確的用人導向，我們全面落實總書記提出的新時期好干部標準，提出突出選用“四種類型”干部，即突出選用黨性強的干部、敢擔當的干部、有本事的干部、有實績的干部，引導各級干部改進作風、崇尚實干。為樹立明晰的考評導向，我們改革完善干部考核評價制度，對市、鎮考核的優秀指標作了較大調整，直接傾向于敢作敢為領導干部、教師。

4.提高本領，促進“善做善為”。有本領才能有作為。我們緊密結合事業發展需要，突出干部履職盡責急需，不斷加大干部教育培訓力度，每年我們都會組織干部、教師參加各級各類的培訓、學習、聽課50余次，使他們不僅“為官有為”，而且“為官善為”。

5.完善制度，規范從教行為。制度管長遠、管根本，治本還要靠制度。我們先后修改完善了《**學校教師考勤制度》、《**學校作業評比制度》、《**學校聽評課制度》等12個制度，解決干部教師不作為、工作不落實問題提出明確要求、作出具體規定，進一步完善了責任機制，進一步完善了考核機制，逐步建立推動“為官有為”的長效機制。

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第三篇：關于為官不為整改措施的會議記錄

8月18日上午，中國共產黨郴州市第四屆委員會舉行第七次全體會議，會議提出，要深入推動黨的群眾路線教育實踐活動，從嚴整治“為官不為”，嚴防作風問題反彈，推進作風建設長效化。市委書記向力力主持會議并講話。

出席這次全體會議的有第四屆市委委員、候補委員。市紀委委員列席了會議。

會議審議并通過了《市委常委會班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》。整改大體分3個階段進行：8月底以前完成自查自糾、制定方案;9月前集中整治、建章立制;9月以后進入深化整改、鞏固提升階段。《整改方案》針對整改內容，明確了牽頭領導、責任單位和整改時限。《整改方案》對加強市委常委會自身建設提出要求，要求增強政治定力，踐行根本宗旨、增進班子團結、推進改革創新、堅持清正廉潔，堅決兌現市委常委班子作出的整改措施承諾，不斷提高領導工作水平，更好地發揮全市政治核心和領導核心作用。

會議審議并通過了市委《關于從嚴整治“為官不為”堅決防止作風問題反彈的意見》。《意見》提出，要堅持問題導向，做好服務文章，整治“為官不為”現象，重點整治“混日子”、“守攤子”、“跑門子”、“亂班子”的黨員干部，暢通聯系服務群眾“最后一公里”，倡導“一線工作法”。《意見》重申，要強化制度建設，促進作風整頓規范化、常態化、長效化，堅持嚴明問責紀律，加強監督檢查、構建長效機制，進一步加強對作風整頓的領導和監督。

就如何落實《市委常委會群眾路線教育實踐活動整改方案》，向力力指出，要帶頭整改，黨的群眾路線教育實踐活動能不能取得圓滿成功，關鍵就是看問題能不能整改落實到位，能不能建立一套管長遠、管根本的制度。各級領導，特別是市委常委會組成人員要堅持從自己帶頭做起，從自身問題改起，先改快改、真改實改，以上率下，樹立標桿。要聚焦“四風”，堅持一項一項整治，一個一個攻堅，一項一項落實。要分清問題主次，突出抓好不作為、不干事、不敢擔當等問題的整改。要統籌推進，把做好整改落實、建章立制工作與貫徹中央、省委決策部署結合起來，與全面深化改革結合起來，與抓好當前工作、推動科學發展結合起來，促進活動與中心工作兩手抓、兩促進、兩不誤。

就抓好《中共郴州市委關于從嚴整治“為官不為”堅決防止作風問題反彈的意見》的落實，向力力強調，要使紀律真正成為帶電的高壓線，嚴明問責紀律，認真執行中央八項規定、省委九項規定，嚴格執行我市“五個一律免職規定”，加大對“為官不為”行為的問責力度。要切實抓常、抓細、抓長，防止作風問題反彈。要加大監督檢查力度，既要管好大節，又要管好小節。堅持嚴查嚴管，抓早抓小，一個節點一個節點地抓，一件小事一件小事地抓，積小勝為大勝。要加強制度建設，努力推進作風建設規范化、常態化、長效化。要通過整頓作風，解決“為官不為”的問題，為郴州經濟社會發展營造一個干事創業、奮發有為的干部作風環境。

第四篇：為官不為

為官不為”者當讓位于賢

2014-07-16 09:34 求是理論網

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為官不為，是作風整頓的一塊硬骨頭。在作風建設持續推進、成果不斷制度化的當下，少數干部感慨為官不易，以“要求嚴了”“規矩多了”為借口，滋生了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態。反四風、改作風，就要反對庸官、懶官、太平官，就要樹立鮮明的價值導向：為了做事才當官，而不是為了當官才做事，更不能為了保官不做事。“當官不為民作主，不如回家賣紅薯。”這是古代一位普通官員的話，話雖簡單，但卻是為官者應銘刻在心的。共產黨的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服務，衡量一個好干部的標準就是要看在他執政期間，能否為百姓謀福利，百姓能否安康。若不能做到這幾點，哪怕他才高八斗，都不是個稱職的干部，人們都不會擁護的。這就是所謂“為官一任、造福一方”。這個“福”字就意味著應該讓老百姓得到真正的實惠。

我們要警惕，以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無過”；從本質上講，是缺少敢于擔當、敢于犧牲的奉獻精神。事實上，“為官不為”本身就是四風的突出表現。抓工作只重表面、不切實際的“虛為”，就是形式主義；高高在上，脫離群眾，不給群眾辦事，遇到難題就“不為”，正是典型的官僚主義；庸懶松散，不思進取，遇到事情就“拖為”，做事拈輕怕重，安于現狀，滿足于現狀，沒有新目標，就是更是享樂主義；占著位子卻不作為，導致資源浪費、機遇流失、矛盾激化，豈不是更為嚴重的奢靡之風？

能干事、敢擔當、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個干部境界高低的標尺。應該做的事，頂著壓力也要干；應該負的責，冒著風險也要擔。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應該敢于擔當，并時刻保持清正廉潔。敢于擔當就是敢于干事，清正廉潔就是不要出事，兩者雖然看似有一定矛盾，但其實是統一于信念堅定、為民服務、勤政務實之中的。只要干部信念堅定、心底無私、一心為民、兩袖清風，完全能夠做到問題面前敢上前、原則面前不動搖，既敢干事、干成事，又不會出事。當然，敢于擔當，需要干部加強學習修養，注重實踐鍛煉，增強擔當本領。

當然，倡導敢干事、能干事、干成事，也離不開好環境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責”者升得了遷、讓“為官不為”者過不了關的好機制。一方面，要為敢于擔當的干部撐腰，為勇于改革的干部打氣。應該樹立這樣的導向：有為才有位，而不是有資歷就有位，甚至是不出錯就有位；不能做事越多風險越大，讓不干事的人安安穩穩。只有對該作為不作為的干部嚴肅懲處，對群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關”、懶官難過“考核關”、太平官難過“群眾關”，讓今天的“為官不為”，成為明天的“為官不易”，才能激勵更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，以作風建設的新成效開創改革發展的新局面。

為官誠然不易，但其實并不是官不好當了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。既然做了官，就要銳意進取、勇挑重擔、積極作為。如果覺得不堪重負、難以勝任，就不要勉強自己，應主動讓位于賢。為官不為，要你何用？

第五篇：防治“為官不為”問題研究

防治“為官不為”問題研究

毛澤東主席說過：?政治路線確定之后，干部就是決定的因素。?干部從政態度的好壞直接影響著各項事業的發展方向，干部工作成效的優劣也是黨和政府服務人民群眾的直接體現。我黨歷來重視黨員干部?庸、懶、散、奢?問題，自中央頒布八項規定以來，?門難進、臉難看、事難辦?的機關作風大為改觀，吃拿卡要、胡作非為之風大幅收斂。在這種內設?高壓線?，外念?緊箍咒?的大環境下，黨風政風為之一新。但門好進了，臉好看了，為官不為的?太平官?現象卻有所抬頭。許多群眾抱怨，現在有些干部手不伸了，錢不拿了，事卻比以前更加難辦甚至不辦了，推諉扯皮、拖卡慢蹭的情況也多了起來。特別是隨著?為官不易?等奇談怪論層出，?按規定辦事?成了一些公職人員不作為、慢作為的借口。解決干部?能出?、?能下?問題、調整不稱職不勝任現職領導干部，解決?為官不為?，是提高干部隊伍整體水平的重要課題，也是筑牢人民群眾滿意的執政黨地位的必然需求。帶著這個問題，我們組成調研組通過分析全市相關單位領導班子履職情況、下基層訪談、聽取意見建議等方式，歸納總結了?為官不為?的表現形式及成因，旨在探討、提出解決?為官不為?問題的思路和措施，為防治?為官不為?問題提供參考。

一、“為官不為”的表現形式

為官不為，從狹義上來講，就是干部在其位不謀其政的行為，具體可表述為干部不履行或不認真履行應盡的職責，在是非面前不表態、矛盾面前不敢上、風險面前不敢闖、失誤面前不擔責、歪風面前不敢斗的行為，究其實質是?庸政??懶政??誤政?行為。從某種意義上來看，為官不為的危害不亞于腐敗行為，是失職瀆職的另一種形式，主要表現為：

一是守土不盡責，得過且過不想為。有些干部理想信念動搖、黨性意識淡薄、責任意識滑坡、服務意識下降，占著職位不作為，?總開關?松動，得了思想上的?軟骨病?，習慣于?平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，年年如此老樣子?。有的對上級政策的學習領會能力不強，解讀不到位、執行不力，遇事習慣?等看靠?，不善于從實際出發著力解決問題，愛做表面文章，回避矛盾，不敢擔當，不思進取；有的工作時間較長、年齡較大、資歷較老，加之年齡、學歷、經歷等條件限制，認為自身已無發展空間，有?船到碼頭車到站?的思想，工作上不求上進、?做一天和尚撞一天鐘?，得過且過，只求不出事，不想再干事；有的在退居?二線?以后，思想懈怠，不服從單位管理，政治意識淡薄，游離于組織之外，不能找準自身位臵。

二是無利不起早，消極怠工不愿為。個別干部?無利不起早、沒利不當官?，遇事先打利益算盤，有利就干、無利不干，利大大干、利小小干。以前，在有利可圖的地方，有些腐敗分子利益熏心、貪得無厭。現在，在國家?整風肅紀有鐵規，權力已入籠子圍?的大形勢下，已無可?肆意妄為?之權力，有些人無法通過給別人?行方便?來謀取私利，精神狀態萎靡、工作熱情減退、進取意識淡化，忘了?心系群眾、心系黨的事業?的初衷，認為沒有可撈取的資本作為回報，不愿冒風險，不去推進工作，甚至在嚴的要求和規矩面前消極怠工，不求過得硬，只求過得去。

三是遵紀不越線，求穩怕亂不敢為。黨的十八大以來，中央不斷加大反腐倡廉力度，整個干部隊伍作風得到明顯改善，有效推動了干部廉潔從政。但另一方面使許多干部產生了?多一事不如少一事?的錯誤思想，反腐越來越嚴了，不敢放開手腳干事了，不卡不拿不要了，事也不辦了，心懷?明哲保身?錯誤思想，怕擔當、怕負責、怕為人先、怕得罪人，認為干事就會有風險，就難免會出錯，就會得罪人，改革容易失范，創新容易出事，進取容易受挫，只求不出事，寧可不干事，但求平安無事，一心只想做?太平官?。有的人為了避開反腐高壓勢頭，期盼?平穩著陸?，主動要求改任非領導職務或者退居二線、退休；甚至有的人怕組織核查個人有關事項報告中相關情況或提任前公示中出問題，向組織表明不愿被提拔。

四是人崗不相適，能力平平不會為。部分干部不能較好履行崗位職責，導致其政績平庸，碌碌無為。有的是因為黨委或組織人事部門考察不夠全面、或由于崗位限制等因素，沒有科學配備崗位人選，這類干部到崗后不能較好發揮個人專長，進入工作狀態較慢，角色轉換不到位，不能迅速打開工作局面；有的是因為業務分工不合理，加之干部自身學習不夠、鉆研不夠，文化水平

4和對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的干部隊伍。不斷細化量化標準，規范操作程序，確保措施到位，加大對?為官不為?、?庸懶散奢?的治理力度，集中整頓領導班子軟弱渙散，切實暢通干部?下?的渠道，讓?閑人?、?庸人?及時下去成為一種常態。

二是認真貫徹執行《青海省調整不稱職不勝任現職領導干部試行辦法》，通過開展經常性的學習教育和大規模培訓，引導干部樹立勤政務實、為民服務的執政理念，增強黨政領導干部的責任意識、進取意識和自律意識，較好地提升了全市廣大干部的思想認識和能力水平。特別是注重堅持群眾路線，以群眾口碑定優劣，在評判干部是否稱職、是否勝任、是否存在?為官不為?現象時，注意吸收群眾參與。一方面通過結合領導班子和領導干部考核工作，每年對領導干部進行民主測評，對連續兩年民主測評名次靠后的領導干部由組織部門進行誡勉談話。另一方面創新方式，組織由社會各界組成?百人評價團?，對干部能力、工作業績進行社會評價，提高了干部的干事創業的進取意識。

三是積極完善目標考核方式，制定出臺了《西寧市縣級領導干部履職考核暫行辦法》，合理認定?為官不為?和不稱職、不勝任的標準，創新開展?二次甄別考察?工作，對全市目標考核綜合排名靠后和同一班子中分值差距較大的縣級領導干部進行?二次甄別考察?。嚴格按照銜接溝通考察事宜、民主測評、考察談話、實地了解和查閱相關資料、分析考察情況并撰寫考察材料、提請部長辦公會審議、向市委相關領導匯報、實施審定意見等8個環節進行。從品性修養、業務能力、廉潔自律等14項內容對考察對象進行測評和量化分析，綜合分析并查找原因，針對不同情形，對存在問題的干部分別采取了降職處理、崗位調整、組織談話，較好地暢通了能者上、平者讓、庸者下的?出口?。

四是不斷強化干部監督管理，探索建立了西寧市干部監督信息庫，將干部在信訪舉報、有關事項報告、干部監督員檢查、任中和離任審計等方面發現的問題收集匯總到信息庫中，并定期進行匯總分析，有效形成了信息來源廣、合成比配準、調取使用快的信息化管理模式，提高了干部監督管理工作水平，豐富了治理?為官不為?的方式手段。同時，嚴格執行《西寧市市管領導干部談話制度》，對發現的苗頭性和傾向性問題及時予以糾偏，并從保護干部角度出發，及時對干部存在問題進行糾正。

五是按照干部工作新形勢要求，及時修訂完善了《西寧市縣級黨政領導干部任職試用期規定》，整體從適用范圍、非領導職務轉任、試用期延長、終止試用期、試用期滿考核工作程序及認定不勝任現職標準等方面進行了充實、細化和完善，突出了有效管用、簡便易行的原則，進一步增強了干部試用期工作規范和管理，努力做到全面考察識別干部，彌補任前考察的不足，促進干部能上能下，及時把不勝任工作或?不為?的干部在任職初期就調整下來，不斷調動干部工作積極性，激發工作熱情。

三、“為官不為”的原因分析及其危害

8線教育實踐活動，著力解決了人民群眾反映強烈的?四風?問題，為做好新形勢下群眾工作奠定了基礎。而如何深化群眾路線教育實踐活動成果轉化，接力推動全黨作風建設高潮，亦是當前開展的?三嚴三實?專題教育的實質內涵。總書記說得明白，?三嚴三實?是共產黨員、領導干部的修身之本、為政之道、成事之要和做人準則。解決?為官不為?問題，同樣需要首先要從思想認識入手，把牢思想和行動?總開關?，不斷加強黨員領導干部思想教育。一是要搞清楚?為了誰?，強化信仰之修。任何一個政黨都有自己的方向目標和價值追求，為誰立命、為誰謀利始終是一個根本性、方向性問題。我們黨從誕生之日起，就把實現人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗臶上，融入到全部的奮斗實踐中。?為官?只是一種簡單直觀的外在表現，內在的是一種責任、一種使命，?想為?才能讓?為官?更加的具體和充實。要不斷引導黨員領導干部堅定?三個自信?，保持信仰本色，不忘初衷、不悔初心，始終把自己臵身于實現偉大復興中國夢的最前沿，發揚主人翁精神，強化公仆角色定位，培養愛崗敬業高尚情操，在其位、謀其政，任其職、盡其責，樹立?為官想為?的價值取向，為黨和人民的事業努力奮斗。二是弄明白?依靠誰?，強化能力之修。成就偉大的事業，必須有偉大的力量。我們黨來自群眾，始終以人民群眾為靠山，也始終把人民群眾作為社會發展的決定性力量。要教育黨員領導干部從思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅持?從群眾中來、到群眾中去?的根本方法，把?為官?的出發點和?想為?的落腳點都集中到人民群眾的基本需求上，心系群眾、相信群眾、依靠群眾，不斷從為人民服務的具體實踐中汲取養分、增強本領，把讓人民群眾滿意作為檢驗工作成效的第一標準，用自己?為官想為?的不懈努力提升人民群眾的幸福感。三是回答好?我是誰?，強化黨性之修。從古至今，自我認知都是一件很難的事情。在搞清楚弄明白了?為了誰、依靠誰?的問題后，每個黨員領導干部都應該認清自己、找準定位，回答好?我是誰?。要堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，努力實現自我改造、自我完善、自我提升。也只有明確了?我是誰?，才能更好地?為官?，才會有更大地?作為?。要教育黨員領導干部始終對黨絕對忠誠，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，自覺錘煉黨性，切實維護黨的尊嚴，不折不扣踐行黨的宗旨，把為民服務作為根本使命，把勤政務實作為一貫作風，把敢于擔當作為可貴品質，把清正廉潔作為基本要求。打好為官有為、善為、敢為的思想基礎，使之成為?為官想為?、?為官能為?的好官。

（二）樹立賢進庸退的選人用人導向。干部的權力是人民賦予的，為官一任，就要造福一方。我們黨歷來重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。總書記指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有

112起來，讓干部學有坐標、改有方向、追有榜樣，懷揣滿腔熱情和真情去干事、干實事，推動形成敢于擔當、奮發有為的干事創業氛圍。四是消除干部顧慮，鼓勵大膽作為。要著力消除一部分黨員領導干部?為官不易?的認識誤區，切實向干部講清楚，只要踏實為官，本分為官，就不存在為官不易。中央明令禁止的是違反黨的紀律，破壞黨的規矩的行為，怕字當頭，實際上是對中央精神的誤解。只要按規矩辦事，依法行政、秉公用權，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規規定的就應該大膽去做。同時，要著力消除畏難退縮的不良傾向，敢于擔當是干部的基本素質，是黨員領導干部的黨性覺悟的外在體現，各級黨組織要切實樹立好正面導向，引導干部以更加飽滿的熱情和積極的態度投入到工作中去。五是高度關注干部的心理健康。當前，在從嚴導向不斷強化的背景下，領導干部為官從政的壓力也與日俱增，既要善作善為，又不能越位缺位，更不能胡作非為，客觀上確實增加一部分領導干部的心理壓力，一些干部存在不同程度從政心理障礙，心理疾病在公務員隊伍中的出現頻率也愈發增大。要促進干部有為，就要加大對干部的人文關懷，傾聽干部的心聲，了解其意愿表達，拓寬他們化解和釋放不良情緒的渠道，引導他們愉快學習、快樂工作、幸福生活。

（四）推進常抓不懈的反腐倡廉進程。不謀當謀之事是為官之恥，貪求身外之財則是從政之危。黨的干部是人民群眾的公仆，自當在其位謀其政，做到既廉政又勤政、既干凈又干事。解決?為官不為?問題，就是要從根本上糾正?反腐是一陣會停下來的風?、?反腐會影響經濟發展?、?要發展經濟就會減輕打擊力度?等錯誤認識，打破?消極應對、觀望等待?等錯誤觀念，堅持依法治國理念，堅持?標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防?16字方針，堅持?常??長?二字，經常抓、長期抓，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。一方面，要加強反腐倡廉機制創新和制度保障。各級黨委要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，強化紀檢部門監督責任，落實領導干部?一崗雙責?制度，把反腐倡廉與業務工作共同列入階段性目標，貫穿到全年工作的始終，健全包括述職報告、全面巡查、有力追究、試錯免責的常態工作機制，實行嚴格的責任追究，加大查辦違紀違法案件力度，充分發揮懲治的威懾震懾作用。建立完善對權力制約和監督的制度，完善反腐倡廉相關法律和規范國家工作人員從政行為制度，完善對違紀違法行為的懲處制度，完善反腐敗領導體制、工作機制方面制度，推動反腐倡廉逐步走入法制化、制度化的軌道。同時，還要堅持說到做到、敢于動真碰硬，以領導帶頭的示范效應、有紀必執的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治黨的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清正風氣，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐敗的懲戒機制、不能腐敗的防范機制、不易腐敗的保障機制，黨紀國法面前無特權、反腐敗斗爭中無禁區。另一方面，要采取?為官不為?專項整治。結合?三嚴三實?專題教育，落實好中央關于促進干部能上能下的要求，在嚴和實

516考察范圍，組織進行?二次甄別考察?，查找、分析相關干部排名靠后的原因。對經考察認定沒有問題的干部，如工作認真踏實、講原則，但不善與人交往，由組織上給干部主持?公道?，不讓踏實干事、原則性強、敢抓敢管的干部吃虧；對經考察認定確有問題的，給予組織處理。

（六）暢通能出能下的懲戒退出渠道。能上不能下，是長期制約干部工作的一大難題。今年7月，中央頒布了《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，對解決干部能上能下問題做出了制度規范。解決干部能上能下，主要是解決?能下?的問題。當前，要認真落實《規定》精神，在疏通干部?下?的渠道上想辦法、出實招。一是明確?下?的標準。重點把握干部?下?的6種渠道、調整不適宜擔任現職干部的10種情形和對領導干部進行問責的5種情形，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，樹立鮮明導向，敢于向干部隊伍建設中的頑疾?亮劍?，大力治庸治懶，有效打通干部能上能下的?血脈循環?。二是考準?下?的依據。要善于利用考核、無任用推薦考察、干部結束試用期考核、經濟責任審計、案件調查等時機，全面推進干部日常監督管理，在定性定量評價和綜合分析研判的基礎上，根據干部所處的不同層次、崗位和環境，把工作不適應、人崗不相適，不敢擔當、履職不力，看攤守業、激情衰退，作風不實、群眾認可度不高，律己不嚴、標準不高的干部逐一甄別出來，實事求是、客觀公正的評價干部，讓干部?上?的硬氣、?下?的服氣。三是疏通?下?的渠道。要積極探索多種調整方式，根據不同?下?的類型干部的特點，按照人崗相適、寬嚴相適，用其所長、人盡其才的原則，堅持人崗相適、讓?平者讓?，堅持優進絀退、讓?庸者下?，堅持動真碰硬、讓?劣者汰?，合理區分、科學調整，切實疏通?下?的渠道。四是強化?下?的保障。要在積極營造?‘上’不是干部從政的最終歸宿、‘下’不是調整干部的最終目的?氛圍的同時，認真做好干部?下?的配套保障工作。一方面要堅持以人為本，通過談心談話等方式，做好干部的思想疏導，使他們端正?下?的心態，理順?下?的情緒，減輕思想負擔。另一方面要充分利用政策手段，解決干部下來后怎么辦的問題，從思想、政治、工作和生活上關心幫助他們，幫助調整后的干部做好整改，使其有機會重新回到領導崗位。

（七）豐富主體多樣的監督問責形式。總書記在全國組織工作會議上指出“要加強對干部經常性地管理監督，形成對干部的嚴格約束”。各級黨委都要嚴格干部監督管理，加強雙向約談、誡勉談話，堅持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞。按照“有權必有責、用權受監督、違法必追究”的原則，建立健全追責機制，制定具體的問責辦法，嚴肅查處不作為、亂作為、失職瀆職、以權謀私等行為。一是加強組織部門和紀檢監察部門的監督。多部門協調配合，形成監督檢查的合力，把為官不為作為監督的重點，嚴格執法執紀，讓為官不為者及時受到問責和懲戒；通過認真落實?一報告兩評議?制度、《干部選拔任

920習交流會或理論研討會，在比學趕超中提升干部素質。二是嚴肅培訓教育紀律。在培訓機制上注重系統性。針對部分領導干部疏于學習、以干代學的問題，嚴格干部輪訓、調訓制度，尤其是認真落實地方黨政一把手定期離崗學習培訓制度，消除他們因工作忙而?漏訓?的現象。針對部分干部把培訓作為應付要求、裝點門面的問題，建立干部崗位任職資格考試制度，對達不到要求的，實行待崗、下崗或降級使用。三是提高干部教育培訓針對性。開展習近平系列講話精神、領導干部素質提高與能力培養、干部依法行政能力培養、創新社會管理與和諧社會建設、網絡輿情及應對等專題培訓，切實提高領導干部思維能力和創新能力。同時要突出實踐教育，積極創造條件，有計劃地把干部放到各種崗位上去磨練，切實解決干部能力提升渠道單一的問題。以提高工作能力為目標，選調干部到上級機關掛職學習；以拓寬視野、更新觀念、借鑒經驗為目標，選調干部到經濟發達地區及國外培訓考察；以了解基層、磨練意志為目標，選派干部到基層掛職鍛煉；以豐富閱歷、積累經驗為目標，有計劃地推進干部跨部門競崗交流。

總之，要解決?為官不為?問題就是先要引導思想到位，進而引導行動到位。要切實加強對干部的思想教育，以社會主義核心價值觀為引導，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從而提高干部黨性修養，堅定理想信念，強化群眾觀，牢固樹立勤政為民意識，增強服務意識和宗旨意識，真正實現?為官想為?、?為官能為?、?為官善為?。