第一篇：農村銀行支付改善整改措施

根據《中國人民銀行關于改善農村地區支付服務環境的指導意見》（銀發〔 〕224號）和《 營業管理部關于 農村地區支付服務環境建設工作實施方案》（渝銀發〔 〕101號），為切實改善我縣農村支付服務環境，有效助推農村經濟發展，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照城鄉統籌、綜合規劃、以人為本、為民服務的原則，以支持農村地區銀行機構的發展，擴大農村支付系統覆蓋面，鼓勵農村金融產品創新，推進農民工銀行卡特色服務，推廣農村新型支付工具為工作重點，建設高效、安全、快捷、優質的農村支付服務體系，優化城鄉支付服務環境。

二、工作目標

總體目標：建立有利于實施各項惠農政策的銀行賬戶服務體系，進一步完善農村支付基礎設施，豐富支付工具種類，改善農村支付服務環境，為農村居民提供便捷的支付服務，促進農村地區支付服務組織多元化發展。

三、工作步驟

（一）宣傳階段（年1至6月）。加強銀行卡知識和支付系統業務知識宣傳，提高公眾對改善支付服務環境的認識。督促涉農銀行機構制訂改善農村支付服務環境工作規劃。

（二）實施階段（年3至12月）。以全面擴大農村地區銀行機構加入大小額支付系統，完善自身綜合業務系統，合理擴大金融自助設備，延伸支付工具服務群體，切實讓農村客戶體會到先進支付工具帶來的方便、快捷、實惠。

（三）鞏固提高階段（2012年）。總結工作經驗，全面推廣成功案例，進一步深入推進改善農村支付環境工作。密切關注工作推進中存在的問題，適時調整工作策略，尋找新的突破口，鞏固提高農村支付環境。

四、工作重點

（一）促進農村銀行結算賬戶的開立與使用。縣人行要會同相關部門，研究方便農戶和農村個體經濟組織開立單位銀行結算賬戶的政策措施,積極支持符合條件的農村地區銀行機構加入人民幣銀行結算賬戶管理系統和聯網核查公民身份信息系統，盡快實現對農村地區銀行機構結算賬戶的非現場監管。農村地區銀行機構要為農村經濟組織、種植（養殖）專業戶、個體私營企業、農家樂經營戶等開立銀行結算賬戶創造便利條件，適當簡化開戶手續。利用銀行賬戶直接發放財政轉移支付資金、政府補貼及農村教師工資等，不斷豐富銀行結算賬戶功能。

（二）努力改善農村支付服務受理環境。銀行金融機構要搞好農村支付服務示范點建設，以鄉鎮經營網點、批發商戶、種養殖大戶、旅游經營戶等作為特約商戶的重點發展對象，加大pOS機具投放力度。鼓勵各發卡機構采用銀行卡免交單清算方式進行pOS交易清算，解決偏遠地區pOS刷卡交易資金清算問題。農行、農商行、郵儲行要發揮在農村支付服務中的主力軍作用，不斷提高農村營業網點的服務水平，完善配套設施，暢通匯兌渠道，不斷提高農民工銀行卡特色服務質量和覆蓋范圍。

（三）積極推動非現金支付工具的推廣普及。縣農行要以“金穗惠農卡”業務全面推進創新為重點，結合農村經濟發展，加強對惠農卡推廣使用以及農戶小額貸款進行跟蹤指導、督查，力爭到2012年底，發卡總量和授信額度分別達到10萬張和1億元，確保發放農戶小額貸款風險可控、持續發展。鼓勵支持農商行江渝鄉情卡和郵儲銀行綠卡進行業務創新，拓展支付結算功能，增加農戶小額貸款循環授信、還款功能。鼓勵農村地區銀行機構面向農村養殖戶、種糧大戶、個體工商戶和個體私營企業等推行支農惠農信用卡，切實滿足農民小額資金需求，有效解決短期資金周轉難問題。

（四）暢通農村支付清算渠道。縣人行要主動幫助農商行和郵儲行采取直聯、間聯及代理等靈活多樣的接入方式，加入支付清算系統，逐步推進支付清算相關系統向鄉鎮延伸，擴大支付清算系統的輻射范圍，暢通農村支付清算渠道，構建城鄉一體化支付清算網絡，提高農村資金清算效率。加強對農村地區銀行機構內部清算網絡建設的跟蹤指導，促進農村地區銀行機構提高行內支付業務處理效率。協調支持各金融機構銀行卡柜臺互聯互通，讓農村居民持有的江渝鄉情卡、惠農卡、綠卡享受對等的金融服務。

（五）扎實做好金融風險防范工作。農村地區銀行機構要認真落實賬戶實名制，加強身份核實，嚴把特約商戶準入關，建立健全特約商戶檢查監督制度，提高農民使用各類非現金支付工具時的自我保護意識。提高非現金支付工具的防偽能力，加強ATM、pOS機具等設備的風險管理。各銀行機構要高度重視預防和打擊支付領域違法犯罪活動，對出現的違法活動要及時向公安機關、縣人行報告，并及時向農村地區銀行機構通報情況，或向社會公開發布風險提示，主動協調、積極配合公安機關依法打擊支付領域的各類違法犯罪活動。

（六）全面提升金融服務水平。各銀行業金融機構要根據各鄉鎮經濟發展情況，合理布局營業網點、投放ATM、存取款一體機等機具設備，切實緩解部分網點排隊難現象；搞好基層網點人員隊伍建設，適當增加基層業務人員，提高基層網點金融服務效率和質量。

（七）構建改善農村支付環境長效機制。涉農銀行機構要在做好日常業務宣傳的同時，至少每半年開展一次支付結算主題宣傳活動，組織開展現代化支付系統、農民工銀行卡特色服務、ATM和pOS自助設備操作等形式多樣的支付結算知識宣傳。縣人行和各金融機構應密切關注農村的支付需求，針對農村支付結算需求的新情況、新問題開展調研，不斷完善農村支付環境改善工作措施。縣人行應對轄區內的銀行機構組織開展相關從業人員的專業知識、業務技能培訓。通過不定期舉辦知識競賽、開展業務技能考試與崗位練兵等形式，真正提高農村地區銀行機構臨柜人員的宣傳和服務水平。

五、保障措施

（一）組織保障

1.成立領導小組。成立縣農村支付服務環境領導小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人行、金融辦、財政局、公安局、各銀行金融機構等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣人行，由縣人行行長兼任辦公室主任。

2.明確職能職責

縣人行：負責領導小組辦公室的日常工作，落實改善農村支付服務環境的相關政策和措施，統一協調各成員單位的相關工作，規劃、部署我縣改善農村支付服務環境的總體目標和階段性工作。定期向領導小組報告工作開展情況。

縣金融辦：負責會同縣財政局、人行對各商業銀行目標任務完成情況考核。

縣財政局：推動政府部門及所屬預算單位公務支出中推廣使用銀行卡；結合“家電下鄉”、“汽摩下鄉”等政策，推動銀行卡的使用；落實支持金融機構改善農村支付服務環境的獎勵資金。

縣公安局：協助建立銀行卡犯罪信息的相互交流機制，建立銀行卡案件報備、預警和通報制度；加大銀行卡欺詐和惡意透支等違法犯罪行為打擊力度；加強ATM機具的安全巡邏和防護工作。

各銀行金融機構：積極參與改善農村支付服務環境實施項目，開展非現金支付工具宣傳活動，大力普及銀行卡等非現金支付工具基本知識。加強內控管理，提高風險防范和反欺詐能力，營造安全的用卡環境，增加銀行卡機具的投入和布放，擴大銀行卡發行，普及銀行卡應用，提高跨行交易成功率，不斷增強銀行卡管理和服務水平。

（二）建立改善農村支付服務環境工作機制

1.建立改善農村支付服務環境工作季度例會制度。由領導小組牽頭建立農村支付服務環境改善工作季度例會制度，每季度召開一次農村支付環境改善工作季度例會，聽取工作進展匯報，現場協調相關問題，研究布置工作任務，總結工作經驗和存在的問題；對全縣改善農村支付服務環境重要問題進行研究；通報各成員單位改善農村支付服務環境工作進展情況。

2.建立改善農村支付服務環境建設情況報告制度。強化各相關部門、各金融機構之間的信息交流，并于每季后5日內及時向領導小組辦公室報告改善農村支付服務環境工作進展情況及相關報表。

3.建立聯絡員制度。各銀行金融機構要確定負責人和業務聯絡人各一名，專門負責農村支付服務環境改善工作，并向領導小組辦公室報送《農村支付服務環境建設工作人員表》。

（三）政策支持

1.按照 營業管理部《 年 市銀行卡工作座談會議紀要》確定的農資行業以及農村地區批發、零售行業特約商戶銀行卡刷卡手續費率執行。

2.對個體工商戶開立單位銀行結算賬戶簡化開立流程，允許個體工商戶僅以工商營業執照、稅務登記證和公民身份證開立單位銀行結算賬戶。

3.對商業銀行給予一定獎勵。銀行機構新增1個營業網點獎勵5萬元，新增ATM機1臺獎勵5000元，新增pOS機1臺獎勵500元（含農商通和商易通）。

（四）檢查考核

各成員單位要嚴格執行領導小組的工作安排部署，根據本實施方案制定本單位的具體實施辦法，明確具體的目標任務和計劃進度，并報縣人行備案。領導小組將定期或不定期按照本實施方案的要求和各單位報備的計劃進度，對各銀行機構計劃執行情況進行檢查考核，并通報領導小組各成員單位。

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第二篇：改善農村支付服務環境工作匯報

改善農村支付服務環境工作匯報

——郵儲銀行鹿泉市支行

改善農村支付服務環境是一項長期、艱巨、復雜的工作，沒有強有力的組織領導很難推進。我郵儲鹿泉市支行領導非常重視此項工作的開展，積極召開“改善農村支付服務環境”會議，調動職工積極參與進來，探索改善農村支付服務環境的具體做法，開展豐富多彩的支付結算知識宣傳，提高農民對非現金支付的認知度和認可度。據人民銀行統計，截止2011年8月底，我轄共有金融機構網點51家，其中，辦理對公業務網點數量40家，接入大小額支付系統42家，接入全國支票影像系統19家（較年初增加1家，為我郵儲銀行）。

為了暢通渠道并拓展支付清算系統覆蓋面，根據實際情況，我行支付系統專門為其提供了多種經濟、靈活的接入方式，積極支持其接入現代化支付系統。此外，繼續支持和鼓勵農信銀資金清算中心的發展，逐步形成了連通城鄉的結算網絡，完善了農信銀機構之間的支付清算平臺。農村金融機構網點的大量聯網，有效地改善了農村支付環境，為廣大農村地區群眾提供了便捷的支付清算服務。截止2011年11月20日，我行個人銀行結算賬戶403884戶，較年初增加26278戶；單位銀行結算賬戶262戶，較年初增加56戶。

我行在推動支付系統不斷延伸的同時，進一步發揮支付 系統尤其是小額支付系統的作用。結合鹿泉市實際狀況，努力探索，積極協調財政、農委、商務、銀行機構等相關單位部門，實現了依托小額支付系統辦理社保、醫保、糧食補貼以及“新農合”等各類財政涉農補貼資金直接劃撥入戶，進一步發揮了該系統的功能，為農戶提供了便利，受到了農村居民的熱烈歡迎。

近年，我行支付結算部門抓住國家發放各類財政補貼資金的有利時機，組織引導涉農銀行機構大力發行銀行卡，通過多種形式，積極引導農村居民使用銀行卡。特別是在惠農卡業務方面，我行積極推動“三農”和縣域市場，著力研究解決面向廣大農民的金融服務問題，根據縣域客戶的金融需求和特點，創新金融產品和服務，先后研發推出了面向“三農”的金融服務特色產品——綠卡通卡、綠卡、商易通卡、及信用卡。在為農戶提供存取款、理財、支付結算等金融服務的同時，有效解決了農民貸款難的問題。今年，截止到2011年11月20日，我支行新增綠卡通卡3159張，卡戶平均存款余額達5700元；信用卡共計進件491張，進件合格率為91.04%，審批成功313張，其中金卡163張，普卡150張。

與此同時，推動農民工銀行卡特色服務向縱深發展。認真總結推廣經驗，發揮郵政儲蓄銀行網絡遍布城鄉，服務貼近“三農”的優勢，開展有針對性的業務培訓和專項培訓。大力開展宣傳營銷活動。為方便農民取款，我行特在營業網點 設置ATM機3臺，POS機6臺，其中：縣城5臺，鄉鎮1臺，商易通419部，較年初新增30部；新增加臺席3個。

近年來，我行在推廣轉賬電話、網上銀行支付等其他非現金支付工具使用上也做了大量工作，取得了很多成效。截止2011年11月20日，今年新增網銀支付用戶數量743戶，交易金額630萬元；電話支付用戶數量685戶，交易金額118萬元；銀行卡消費金額16491萬元；銀行卡轉賬金額41788萬元；轉賬支票結算金額70968.80萬元。

今后，我行將通過建設示范縣和聯系點積累好的經驗做法，以點帶面，促進農村支付服務環境的全面改善，為提高農村金融服務效率和質量，促進“三農”發展，推進城鄉一體化做出重要貢獻。

二零一一年十一月二十五日

第三篇：銀行關于農村支付服務環境的調查報告

為適應商業銀行發展需求，根據市分行的通知精神，我行近期對轄內網點農村支付服務環境：賬戶管理、涉農結算賬戶的活躍程度，居民身份聯網核查系統在各機構的使用，農村地區客戶對支付工具的偏好、認知程度、使用需求，財政轉移支付所使用的支付工具形式，各機構在農村地區的非現金支付工具和非現金結算方式的業務開展，基礎設施的建設及投入，各機營業

網點支付系統使用等情況進行了調查，現將有關情況報告于后：

一、我行營業網點現狀

我行現有營業網點六個，分別分布于雙河、高興、溪口、慶華等四個行政鎮，覆蓋我市40%的行政區。涉農網點占我行網點總數的100%。營業網點全部開通了abis系統、聯網核查系統、網內往來系統、電子驗印（支票影像）系統，覆蓋率達100%。目前，我行各營業網點所有業務經辦均使用abis應用系統辦理，對須聯網核查的業務（賬戶開立、大額轉移支付、掛失、電子銀行）均能登陸聯網核查系統。

但是，營業網點面積狹小，全行六個網點中，營業面積不足100平米的兩個。裝修陳舊，自助設備少，全行atm僅三臺，pos六戶。與現代商業銀行的要求相差尚遠。

二、賬戶開立及使用情況

據調查，我行現有營業網點六個，所有營業網點均開通了abis系統、聯網核查系統、網內往來系統、電子驗印（支票影像）系統，且使用正常，覆蓋率達100%。現有涉農單位銀行結算賬戶131戶（其中：基本賬戶91戶、一般賬戶20戶、專用賬戶19戶、臨時賬戶1戶），個人銀行結戶截止零八年底僅75579戶，網均戶數為12596戶。

涉農賬戶活動程度不高。據統計，零八年全轄日均業務量僅2000筆，二零零八年四季度拓展的金穗惠農卡業務，發卡1865張，到年末余額僅為50萬，戶均存款余額為268元。

三、支付結算工具的使用

據調查，目前我行獲得的財政轉移支付僅計劃生育扶貧獎一項業務，全共計827戶，全部采用活期存折方式。在支付工具的使用上農村地區客戶（單位及個人），絕大多數偏好現金存取，使用現金結算方式，全轄六個網點，單位賬戶（基本賬戶）91戶，代發職工工資的單位只有六戶，其它單位發職工工資都使用現金。據統計，零八年我行日均現金收付量達1662萬，非現金結算交易日均為130萬，僅占交易額的8%，占交易筆數的3.3%.個別網點尤其突出，如我行溪口營業所，單位銀行結算賬戶僅20個，日均非現金結算業務31筆，業務量占比為11%；其它多采用現金結算方式，日均現金收付達316萬。

近年來雖然多方努力，加大了銀行卡發行，增加了持卡客戶群體，但客戶對卡務其它功能（如：網銀、電話銀行、pos消費等）使用少；廣大客戶對非現金結算方式認知程度 不高。以銀行卡為例，卡業務交易日均達1780筆，卡消費日均為6.3筆，占比0.4%，轉賬交易日均為107筆，占比6%，銀行卡交易額日均為789萬，卡消費日均為2.4萬，占比0.03%.卡轉賬額日均9.7萬，占比為1.2%.票據業務日均交易筆數為60筆，匯兌業務日均12筆，托收承付和委長收款業務基本上完全萎縮。atm、pos全部分布在雙河城區，其它三個機構（高興、溪口、慶華）自助設備為零。

四、支付系統使用情況

我行六個營業網點，全部開通了網內往來系統及支票影像系統，僅營業部加入大額支付系統、小額支付系統和同城票據交換。其它網點如：清溪路分理處、雙河、高興、溪口中、慶華營業所等未加大、小支付系統及同城票據交換是因其業務量小，上述五個機構共有單位結算賬戶三十五戶，其中高興僅四戶，慶華僅三戶，清溪路分理處一戶。支付業務需求不大，且我行人員較少，除營業部外，其它網點人員配置為六人或七人，僅為基本業務需求人數，達不到聯行業務專人專柜的規定，也不符合我行崗位設置中不相容崗位相分離的原則。從風險控制角度看，往來業務歷來為事故案件高發點，雖然近年通過系統改造，加強了系統內資金核對，但案件仍時有發生，集中往來業務處理，減少了風險防范點，有利于集中強化監管。從成本效益出發，減少資源占用，符合現代商業銀行追求利潤最大化的目標。

除票據業務外，近年來，對非現金支付業務的新金融產品也加大了投入，在全轄所有機構開通了卡通兌業務、個人網銀、企業網銀、電話銀行、手機銀行等功能。截止二00八年未，我行卡存量達65788張、網銀個人客戶達1732戶，企業網銀客戶7戶，電話銀行617戶，手機銀行66戶。

五、服務‘三農’的發展規劃

為適應改制后的發展，更好地服務‘三農’，我行擬對今后的發展進行了如下規劃：

1.改造營業網點環境，加大現代設施投入

隨著黨的建設新農村政策的深入推進，鄉鎮原有的商業中心發生轉移、變化。結合我行部份營

業網點營業面積狹小的實際情況，擬對高興、溪口、慶華三個網點進行遷址購建，客戶部門在進行充分可行性論證后，行成了書面報告，已上報上級行主管部門審批。

針對我行人員少、營業網點少，覆蓋地域占比小（僅為我市行政區的40%）的特點，擬在二00九年增配自助設備atm兩臺，在城區的主要商業街、人口流動密集區設立離行式自助設備。新增

特約商戶10戶，為特約商戶安裝pos，有效改善客戶用卡環境。

2.強化金融產品宣傳、增強客戶對我行金融產品功能了解，提高客戶對非現金支付結算工具的認知度

強化自身業務產品宣傳，讓客戶了解自身業務產品功能、掌握產品使用技術，努力提高客戶對我行金融產品認知度，是現代企業鞏固和拓展客戶群體重要手段。我行擬定結合總行的“春天行動”、改制上市等有利時機首，強化我行現有金融產品的宣傳。首先密切營業網點與當地黨政的關系，利用當地黨政的宣傳平臺，擴大我行金融產品的宣傳面，其次，采取多渠道、多形式（如：廣播電視、散發宣傳資料、戶外宣傳廣告、柜臺宣傳等）的宣傳方式，全面提高廣大客戶對我行產品的認知度。

3.加大發卡力度，拓展新業務客戶群體

針對我市外出務工人員較多的實際情況，加大銀行卡的發行力度，使其在增量、存量上有較大突破，努力提高市場份額占有率，擴大卡業務的轉賬支付及消費交易量。

同時加大對企業網銀、個人網銀營銷力度，提高非現金支付結算交易額度及業務量。拓展電子銀行、電話銀行、網銀客戶群，截止二00八年末，我行網銀個人客戶達1732戶，企業網銀客戶7戶，電話銀行617戶，手機銀行66戶，尚有較大拓展空間，隨著金融體制改革的深入，各種新金融產品不斷推出。客戶有了多種多樣的選擇，搶占新業務市場，拓展新業務，讓新金融工具走入尋常百姓家，將極大地改變客戶固有的支付方式，使支付結算方式多樣化。使我行各種現代支付工具、系統資源得到有效利用。

特此報告！

第四篇：如何改善農村黨群關系

、任務與農民切身利益結合起來，通過開展創建活動，提高農民思想政治素質，夯實工作基礎。同時也要尊重群眾的首創精神，這也是化解干群關系緊張的一個十分重要的內容，對群眾的首創精神，要從積極和贊許的態度上去發現其中的合理成份，將他們創造的新鮮經驗概括起來，加以推廣。

“崇高的動機，就是為人民謀利益”。作為“從群眾中來”的共產黨員，只有時時“回到群眾中去”，深入群眾、扎根群眾，艱苦奮斗，勤政為民，才能無愧于黨的事業，無愧于黨的宗旨。實踐證明，只有真正做到這一點，群眾就會與黨同心，為黨分憂，黨群關系親如魚水，黨的根也將永遠扎在人民心中。

第五篇：如何改善農村黨群關系

密切聯系群眾，是我黨的優良傳統和政治優勢。正確分析和把握當前農村黨群干群關系的現狀，研究探討新形勢下密切農村干群關系的規律和方法，對于落實“三個代表”重要思想，促進農村穩定、經濟發展，加強兩個文明建設有著重要意義。

一、當前農村黨群矛盾的現狀及成因：

改革開放以來，各級黨政組織積極抓好農村經濟建設，大力改進農村的落后面

貌，絕大多數人民群眾對黨是有感情的，擁護黨的領導，黨群干群關系的主流是好的。但是，由于政府對農業保護和扶持的力度不夠，加上少數干部脫離群眾，工作方法簡單，在一定程度上影響了農村的發展和穩定，因而產生了一些矛盾，這些矛盾主要表現在以下幾個方面：

（一）農民增收緩慢與負擔加重導致干部關系緊張

改革開放多年來，在一些鄉村，由于農民生產思想仍很保守，科學文化素質普遍較低，農村產業結構、產品結構不合理，農業科技推廣服務網絡不夠健全，導致農民增收緩慢。與此同時不少地方在教育、道路、農民建房等方面的亂收費亂集資亂攤派加重了農民的負擔，致使一些農民對完成上級分配的任務不積極、不支持，基層干部只得三番五次上門催討，有時不得不采取行政手段和經濟手段，導致黨群關系緊張。

（二）少數農村黨組織軟弱渙散，不能為農民致富提供保障，導致黨群關系淡化

聯產承包責任制以來，由于包產到戶，原有的集體經濟被化整為零，在生產的各個環節，農民單打獨斗，各自為戰；資金單薄，信息不靈，跟不上市場需求。由于一些村集體經濟薄弱等原因，不能在諸如買難賣難、基礎設施建設等這些非一家一戶所能解決的問題給予幫助，使黨在群眾中的影響減弱，黨群關系淡化。

（三）基層干部中存在的不正之風引起人民群眾的不滿。

由于各種主客觀原因，造成一些鄉鎮干部“身在鄉鎮不戀鄉”。有些干部在工作上脫離群眾，“走讀現象”突出，工作熱情不高；有些干部在想問題，辦事情時不尊重客觀實際，盲目上項目，要速度，結果“賠了夫人又折兵”，損害農民利益，加重農民負擔；有的作風上飄浮不定，回避困難和矛盾；有的違反統計法規，虛報數字，搞“官出數字，數字出官”。凡此種種，為廣大群眾深惡痛絕。

（四）少數群眾的落后思想意識危害干群關系

隨著農村多種經濟的發展、利益關系的調整和經營形式的多樣化，有些鄉、村只追求經濟發展，忽視群眾思想教育。有的村幾年沒有召開過群眾大會，廣播無聲，黑板無字，報欄無報。也有些農民認為“包產到了戶，人人自作主，只要能掙錢，不必看支部”。有些農民只求索取，集體主義觀念淡薄，片面理解黨在農村的政策。賭博、宗族主義、封建迷信有所抬頭，有些農民寧可捐款建寺廟、修祠堂，不愿為村公益事業出一分錢。這對深化改革，保持農村穩定已經或正在帶來危害，在一定程度上黨群關系也受到影響。

（五）計劃生育政策的強勢推進，在部分地區惡化干群關系

由于我國人口急速增長，國家推行計劃生育政策。本來是一項利國利民的國策，但由于中國幾千年“傳宗接代”的封建思想和“多子多富”觀念難以改變，致使計劃生育政策在一些農村的推進非常困難，少數農民軟硬反抗，引發沖突，加劇了干群關系的惡化。

二、改善黨群關系的對策思考

通過近年來的一系列有效的工作，使我們深切地感受，農村黨群之間的矛盾是人民內部矛盾，矛盾的起因具有多元性的特點，因此必須采取相應的配套措施去化解．

（一）深化農村改革，發展壯大集體經濟，從根本上維護農民的利益。

干群矛盾的解決，必需具備一定的物質基礎。只要把農村經濟搞上去了，村集體經濟發展壯大了，才能完全實踐全心全意為人民服務的宗旨，干群矛盾就易于解決。一是必須進一步深化和完善對農村體制的改革。二是大力發展村辦企業，努力尋求集體經濟增長點。三是積極引導群眾探索發展經濟的新路子。

（二）弘揚艱苦奮斗的創業精神，提高黨組織的凝聚力、戰斗力。

艱苦奮斗，是我黨保持同人民群眾密切聯系的優良傳統。建設有中國特色的社會主義事業，需要我們的黨員干部以實際行動與人民群眾一道同甘共苦，唯有如此才能真正得到人民眾的擁護，保持黨同人民的密切聯系。干群關系矛盾中的主要方面是干部，群眾對干部的許多意見，往往是干部沒有率先帶頭或沒有深入工作引起的。為此，首先要加強農村黨員干部的思想理論教育和管理，造就一支高素質的農村干部隊伍。其次，要通過有效載體增進農村黨群“魚水”之情。三要切實解決群眾共同關心的熱難點問題，給群眾最滿意的答復。

（三）加強農村制度建設，走依法治村道路

建設有中國特色的社會主義新農村必須實行依法治村。首先要建立健全農村各項制度。當前，要以深入貫徹實施《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》為契機，認真執行農村黨支部的六項基本制度，建立健全村民委員會的民主選舉制度，以村民大會或村民代表會議為主要形式的民主議事制度