第一篇：無(wú)欠薪應(yīng)急預(yù)案

植物成分分析萃取實(shí)驗(yàn)室（一期）項(xiàng)目

無(wú) 欠 薪 應(yīng) 急 預(yù) 案

福建省百川建設(shè)發(fā)展有限公司

2017年4月

目錄

一、工作原則..........................................................................................................1

二、《預(yù)案》適用范圍及啟動(dòng)條件.....................................................................1

（一）適用范圍................................................................................................1

（二）啟動(dòng)條件................................................................................................1

三、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)......................................................................................2

四、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作程序..........................................................................3

五、應(yīng)急儲(chǔ)備資金安排..........................................................................................4

六、后期處置..........................................................................................................4

七、其他事項(xiàng)..........................................................................................................4

欠薪應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和解決本項(xiàng)目部勞務(wù)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，建立本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建設(shè)施工領(lǐng)域全面創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)的通知》（夏人社[2015]228號(hào)）文件精神，避免因拖欠農(nóng)民工工資造成群眾集結(jié)上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性突發(fā)事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序地進(jìn)行，制定本預(yù)案。

一、工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，項(xiàng)目部各有關(guān)部門(mén)“快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，減少或避免經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

二、《預(yù)案》適用范圍及啟動(dòng)條件

（一）適用范圍

1、集體上訪、罷工、停工、怠工事件；

2、圍堵黨政機(jī)關(guān)、交通要道事件；

3、群毆、致人重傷或死亡事件；

4、自殺、自殘等惡性事件；

5、造成勞動(dòng)者生活困難、危機(jī)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

6、其他因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。

（二）啟動(dòng)條件

1、正在進(jìn)行集體上訪，導(dǎo)致影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；

2、正在進(jìn)行集體上訪，造成不良后果且有可能繼續(xù)擴(kuò)大的；

3、拖欠工程款和農(nóng)民工工資事件雖未造成嚴(yán)重后果，但在事件發(fā)生過(guò)程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴(yán)重后果的；

4、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。

三、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（1）、項(xiàng)目部成立解決拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理徐文擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳翱擔(dān)任，成員為總工蔡建平，施工部門(mén)陳耀富，安全部門(mén)魏惠敏，質(zhì)檢部門(mén)王敏，財(cái)務(wù)部門(mén)連青青組成。

組

長(zhǎng)：徐文 副組長(zhǎng)：陳翱

成員：蔡建平、陳耀富、魏惠敏、王敏、連青青

（2）、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部會(huì)議室，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件。

（3）、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

（4）、應(yīng)急處理辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，通過(guò)舉報(bào)投訴處理拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件，并匯總、上報(bào)有關(guān)情況。

（5）、拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，安全部門(mén)、施工部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等應(yīng)同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組成處理小組進(jìn)行應(yīng)急處理。

項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)召集各勞務(wù)工區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查核實(shí)，責(zé)成支付民工工資。

施工部門(mén)：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)欠薪及數(shù)額，責(zé)令欠薪工區(qū)立即處理。安全部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)：負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為。財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)勞務(wù)公司欠薪應(yīng)急事件的配合處理。

四、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作程序

（一）有重大事件發(fā)生的趨勢(shì)或事件發(fā)生后，每個(gè)工區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將相關(guān)情況書(shū)面報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系電話、報(bào)告人；

2、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，所涉人員及資金數(shù)量；

3、事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事件應(yīng)急處理的情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事件應(yīng)急處理的有關(guān)事宜；

6、事件報(bào)告人和時(shí)間。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到相關(guān)工區(qū)關(guān)于突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)立即調(diào)配相關(guān)分隊(duì)人員，及時(shí)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，評(píng)估事態(tài)程度和事件等級(jí)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)配應(yīng)急人員、資金、制定應(yīng)急方案，并通知事件工區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，采取措施防止事件的進(jìn)一步惡化。

（五）各成員按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的應(yīng)急方案，分工協(xié)作處理應(yīng)急事件。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組視應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必要時(shí)，請(qǐng)求外援，通知公安、交通部門(mén)，開(kāi)展維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散等工作，并及時(shí)上報(bào)。

（七）應(yīng)急事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急預(yù)案。

五、應(yīng)急儲(chǔ)備資金安排

1、項(xiàng)目部工程款支付應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)額的應(yīng)急資金。

2、財(cái)務(wù)從專項(xiàng)資金中安排一部分應(yīng)急備用金。

六、后期處置

拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生地的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)應(yīng)督促、幫助勞務(wù)工區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動(dòng)用工管理。

七、其他事項(xiàng)

（1）、拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件結(jié)束后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對(duì)事件處理情況進(jìn)行通報(bào)。

（2）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在事件結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報(bào)告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處理經(jīng)過(guò)、處理結(jié)果、政治影響評(píng)估等。

（3）、有關(guān)成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門(mén)解決欠薪問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。

（4）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步明確各單位的任務(wù)和職責(zé)，并對(duì)本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以提高應(yīng)急處理能力。

（5）、項(xiàng)目部應(yīng)建立欠薪應(yīng)急保障資金，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。

福建省百川建設(shè)發(fā)展有限公司 植物成分分析萃取實(shí)驗(yàn)室（一期）項(xiàng)目

工程項(xiàng)目部 2017年4月

第二篇：無(wú)欠薪項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

無(wú)欠薪項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和解決拖欠勞務(wù)人員工資問(wèn)題，建立無(wú)欠薪項(xiàng)目部，避免因拖欠農(nóng)民工工資造成群眾集結(jié)上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性突發(fā)事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序地進(jìn)行，制定本預(yù)案。

一、工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，各有關(guān)部門(mén)“快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，減少或避免經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

二、《預(yù)案》適用范圍及啟動(dòng)條件

（一）適用范圍

1、集體上訪、罷工、停工、怠工事件；

2、圍堵黨政機(jī)關(guān)、交通要道事件；

3、群毆、致人重傷或死亡事件；

4、自殺、自殘等惡性事件；

5、造成勞動(dòng)者生活困難、危機(jī)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

6、其他因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。

（二）啟動(dòng)條件

1、正在進(jìn)行集體上訪，導(dǎo)致影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；

2、正在進(jìn)行集體上訪，造成不良后果且有可能繼續(xù)擴(kuò)大的；

3、拖欠工程款和農(nóng)民工工資事件雖未造成嚴(yán)重后果，但在事件發(fā)生過(guò)程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴(yán)重后果的；

4、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。

三、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（1）、項(xiàng)目部成立解決拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由工程管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為公司各部門(mén)直管項(xiàng)目人員組成。

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

（2）、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部會(huì)議室，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件。

（3）、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

（4）、應(yīng)急處理辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，通過(guò)舉報(bào)投訴處理拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件，并匯總、上報(bào)有關(guān)情況。

（5）、拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，安全部門(mén)、施工部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等應(yīng)同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組成處理小組進(jìn)行應(yīng)急處理。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)召集各勞務(wù)工區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查核實(shí)，責(zé)成支付民工工資。

施工部門(mén)：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)欠薪及數(shù)額，責(zé)令欠薪工區(qū)立即處理。安全部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)：負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為。財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)勞務(wù)公司欠薪應(yīng)急事件的配合處理。

四、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作程序

（一）有重大事件發(fā)生的趨勢(shì)或事件發(fā)生后，每個(gè)工區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將相關(guān)情況書(shū)面報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系電話、報(bào)告人；

2、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，所涉人員及資金數(shù)量；

3、事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事件應(yīng)急處理的情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事件應(yīng)急處理的有關(guān)事宜；

6、事件報(bào)告人和時(shí)間。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到相關(guān)工區(qū)關(guān)于突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)立即調(diào)配相關(guān)分隊(duì)人員，及時(shí)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，評(píng)估事態(tài)程度和事件等級(jí)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)配應(yīng)急人員、資金、制定應(yīng)急方案，并通知事件工區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，采取措施防止事件的進(jìn)一步惡化。

（五）各成員按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的應(yīng)急方案，分工協(xié)作處理應(yīng)急事件。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組視應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必要時(shí)，請(qǐng)求外援，通知公安、交通部門(mén)，開(kāi)展維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散等工作，并及時(shí)上報(bào)。

（七）應(yīng)急事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急預(yù)案。

五、應(yīng)急儲(chǔ)備資金安排

1、項(xiàng)目部工程款支付應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)額的應(yīng)急資金。

2、財(cái)務(wù)從專項(xiàng)資金中安排一部分應(yīng)急備用金。

3、項(xiàng)目預(yù)繳的農(nóng)民工保證金。

六、后期處置

拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生地的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)應(yīng)督促、幫助勞務(wù)工區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動(dòng)用工管理。

七、其他事項(xiàng)

（1）、拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件結(jié)束后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對(duì)事件處理情況進(jìn)行通報(bào)。

（2）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在事件結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報(bào)告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處理經(jīng)過(guò)、處理結(jié)果、政治影響評(píng)估等。

（3）、有關(guān)成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門(mén)解決欠薪問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。

（4）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步明確各單位的任務(wù)和職責(zé)，并對(duì)本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以提高應(yīng)急處理能力。

（5）、項(xiàng)目部應(yīng)建立欠薪應(yīng)急保障資金，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。

第三篇：欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

欠薪突發(fā)事件監(jiān)理應(yīng)急處置預(yù)案

編制單位：廣西建柳工程咨詢有限公司

編制時(shí)間： 年 月 日

勞務(wù)糾紛及農(nóng)工工資監(jiān)理應(yīng)急處置預(yù)案

為積極妥善解決因勞務(wù)糾紛及拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的各類突發(fā)事件,有效地控制事態(tài)的發(fā)展,維護(hù)企業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第423號(hào))及相關(guān)法律法規(guī),特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、妥善處置、動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大,減少經(jīng)濟(jì)損失和避免產(chǎn)生不良影響,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織體系

公司、項(xiàng)目監(jiān)理組成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

(一)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):公司總經(jīng)理

副組長(zhǎng):公司工程部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)

成員:辦公室綜合部、、財(cái)務(wù)部、工程部等相關(guān)負(fù)責(zé)人等。

應(yīng)急小組下設(shè)辦公室和工作組,辦公室設(shè)在公司綜合部,工作組設(shè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理組。

三、工作職責(zé)

(一)公司應(yīng)急指揮小組工作職責(zé)

1、建立公司以及項(xiàng)目部應(yīng)急工作體系,形成管理網(wǎng)絡(luò),有效控制解決群體性突發(fā)事件。

2、負(fù)責(zé)勞務(wù)糾紛爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

(二)項(xiàng)目部職責(zé)

1、總監(jiān)、監(jiān)理人員應(yīng)熟悉勞務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容,掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況。總監(jiān)應(yīng)指派監(jiān)理人員將本項(xiàng)目部所有施工隊(duì)組的勞務(wù)人員花名冊(cè)、身份證、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定收集、歸檔備案。對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的事件,應(yīng)逐級(jí)匯報(bào),及時(shí)化解矛盾,防止矛盾升級(jí),不得出現(xiàn)忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。

四、應(yīng)急分類

本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài),分為如下四個(gè)階段

(一)前兆階段。勞務(wù)人員向項(xiàng)目部或有關(guān)處室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi),出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)人員以非正常手段解決時(shí);勞務(wù)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí);勞務(wù)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時(shí);勞務(wù)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公時(shí)。

(二)緊急階段。勞務(wù)人員聚集到分公司機(jī)關(guān)或公司機(jī)關(guān),干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公時(shí);勞務(wù)人員聚集到政府部門(mén)群訪、群訴時(shí);勞務(wù)人員采取影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。

(三)談判階段。聚眾妨礙正常辦公的勞務(wù)人員情緒得到控制,所屬項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人能與勞務(wù)負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話時(shí)。

(四)解決階段。與勞務(wù)責(zé)任人或代表達(dá)成一致意見(jiàn)且聚集的勞務(wù)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場(chǎng)或其他場(chǎng)所時(shí);正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)項(xiàng)目監(jiān)理部必須重點(diǎn)關(guān)注存在以下問(wèn)題的隊(duì)伍:

1、未簽合同和未結(jié)算的施工隊(duì)組、底數(shù)不清的；

2、采取綜合分包形式,勞務(wù)費(fèi)與材料數(shù)、機(jī)械費(fèi)等區(qū)分不清的；

3、拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大的。

五、應(yīng)急響應(yīng)。

(一)信息報(bào)告。發(fā)生勞務(wù)人員工資支付等勞務(wù)糾紛時(shí),事發(fā)項(xiàng)目部要第一時(shí)間按以下報(bào)告程序逐級(jí)上報(bào):項(xiàng)目監(jiān)理人員一總監(jiān)一公司應(yīng)急工作小組。報(bào)告內(nèi)容為:1、事件發(fā)生的基本情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員及破壞程度,事件所涉及項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、工程概況、形象進(jìn)度、工程款收支及農(nóng)民工工資支付情況;2、事件的起因分析,性質(zhì)判斷及影響程度預(yù)測(cè);3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取的措施和處理情況:4、公眾和媒體等方面的反映;5、其他已掌握的情況。

(二)啟動(dòng)預(yù)案。各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況,要在20分鐘內(nèi)做出案情基本判斷,情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),應(yīng)由組長(zhǎng)宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員履行應(yīng)急職責(zé)。

六、處置程序及措施

(一)應(yīng)急處置。應(yīng)急處置辦公室在接到預(yù)案啟動(dòng)指令的20分鐘內(nèi),根據(jù)案情通知應(yīng)急工作組投入應(yīng)急處理工作。有關(guān)人員在接到通知后,應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng),在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,了解情況,進(jìn)行初步分析研究,按各自職責(zé)果斷處置。

1、處理突發(fā)事件時(shí)要注意運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)政策,認(rèn)真聽(tīng)取勞務(wù)人員訴求,穩(wěn)定勞務(wù)人員的情緒,避免矛盾的進(jìn)一步激化遵照合同辦事,在核對(duì)工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、付情況后,如果確實(shí)存在拖欠勞務(wù)費(fèi)且結(jié)算手續(xù)完善的,雙方應(yīng)拿出具體的解決方案,及時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)。

2、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商和調(diào)解不成的,應(yīng)急小組應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出處理意見(jiàn)。必須通過(guò)仲裁和司法程序的,要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向人民法院提起訴訟,按照有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)處理。

3、當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動(dòng)苗頭時(shí),應(yīng)請(qǐng)求轄區(qū)派出所依法采取防范措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。對(duì)阻撓抗拒工作人員開(kāi)展解決糾紛工作的,嚴(yán)肅查處;對(duì)無(wú)理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。

（二）應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急小組信息工作組要堅(jiān)持正面宣傳,及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,防止網(wǎng)上或其他負(fù)面炒作。

七、后期處置

應(yīng)急工作解除后,應(yīng)急工作組需做好后續(xù)的工作,按照解決方案安排,及時(shí)落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目勞務(wù)用工管理,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行,防范企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急預(yù)案

一、突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)預(yù)案

根據(jù)突發(fā)事件參加人數(shù)、涉及欠薪金額、影響大小、危害程度及我區(qū)實(shí)際情況等，現(xiàn)將突發(fā)群體性欠薪事件分為特大、重大、一般三級(jí)響應(yīng)。

Ⅰ級(jí)（特大）：現(xiàn)場(chǎng)參與人數(shù)在50人以上（包括本數(shù)）或涉及金額100萬(wàn)元以上（包括本數(shù)），到市、區(qū)以上政府部門(mén)集體上訪、請(qǐng)?jiān)浮㈧o坐等行為；或人數(shù)雖不到50人以上，但行為激烈，影響巨大；或涉及到全區(qū)性共同發(fā)生的事件；或有非法罷工、游行以及引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法須出動(dòng)警力才能恢復(fù)秩序等行為。

Ⅱ級(jí)（重大）：20人以上（包括本數(shù)）50人以下，到市、區(qū)以上政府部門(mén)集體上訪、請(qǐng)?jiān)浮㈧o坐等行為；或人數(shù)雖不到20人，但行為激烈、影響較大；或牽涉到多家單位共同發(fā)生的事件；或有申請(qǐng)罷工、游行行為；或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

Ⅲ級(jí)（一般）：5人以上（包括本數(shù)）20人以下，到市、區(qū)以上政府部門(mén)集體上訪、請(qǐng)?jiān)浮㈧o坐等行為；其他在本區(qū)發(fā)生的，經(jīng)研判不會(huì)引發(fā)較大影響的突發(fā)事件。

二、區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急處置程序

（一）先期處置。遇突發(fā)群體性欠薪事件，首個(gè)接待單位要認(rèn)真摸清當(dāng)事人情況，聽(tīng)取當(dāng)事人反映，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，根據(jù)初步了解的情況，研判事件的性質(zhì)和級(jí)別，立即電話或書(shū)面通知區(qū)防范處置企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）辦公室聯(lián)絡(luò)員。通知的內(nèi)容為：發(fā)生的地點(diǎn)、涉案單位名稱、發(fā)生時(shí)間、涉及人數(shù)、訴求內(nèi)容等。

（二）分級(jí)響應(yīng)。1、發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并逐級(jí)上報(bào)至區(qū)委、區(qū)政府，并通知有關(guān)單位。對(duì)發(fā)生此類級(jí)別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室主任或副主任帶隊(duì)，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)人員，15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，其他有關(guān)單位在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2、發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并通知有關(guān)單位。對(duì)發(fā)生此類級(jí)別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室成員帶隊(duì)，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，其他有關(guān)單位在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3、發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并通知各有關(guān)單位。對(duì)發(fā)生此類級(jí)別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室指派人員，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，其他有關(guān)單位在45分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（三）應(yīng)急處置。在處置事件時(shí)，一切以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為中心；堅(jiān)持依法、合規(guī)、公正與靈活相結(jié)合的原則，第一時(shí)間了解掌握引發(fā)事件的主要原因，采取果斷處理措施，將損失和社會(huì)影響減到最低限度；堅(jiān)持教育和疏導(dǎo)相結(jié)合，避免矛盾激化、事態(tài)惡化，在合法、公正的前提下積極協(xié)調(diào)，緩和矛盾，化解糾紛。具體可參照運(yùn)用以下處置措施：

1、常規(guī)性現(xiàn)場(chǎng)處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)做好以下工作：（1）堅(jiān)持就地安置、引導(dǎo)。勞動(dòng)者未離開(kāi)場(chǎng)所的，要引導(dǎo)至相對(duì)封閉的場(chǎng)所如會(huì)議室、休息室等。事發(fā)地附近有相對(duì)封閉場(chǎng)所的，可暫時(shí)借用。同時(shí)要求推選代表配合調(diào)查，防止勞動(dòng)者聚集在處置現(xiàn)場(chǎng)過(guò)久，心態(tài)失衡或者意見(jiàn)不統(tǒng)一導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大、惡化。

（2）耐心說(shuō)服教育。穩(wěn)定雙方特別是勞動(dòng)者的情緒，努力創(chuàng)造條件解決勞動(dòng)者臨時(shí)的住宿、吃飯、保暖、防暑等問(wèn)題，重點(diǎn)照顧好老、弱、病、殘、孕等特殊人員。

（3）及時(shí)與勞資雙方談話，查明事件起因、涉及人員、事態(tài)發(fā)展程度等有關(guān)情況。一方參與人較多的，應(yīng)適時(shí)視情要求推選代表參加談話。

（4）在查清事件起因和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，提出解決方案，征求勞資雙方意見(jiàn)，必要時(shí)可召集雙方進(jìn)行協(xié)商。解決方案要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（5）雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，督促雙方按照約定履行各自的義務(wù)，及時(shí)平息事態(tài)，化解糾紛。

2、特殊情況處置措施。（1）用人單位負(fù)責(zé)人逃匿、員工工資尚未發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)固定資產(chǎn)、生產(chǎn)資料等財(cái)產(chǎn)的先行登記，并組織人員做好監(jiān)督保衛(wèi)工作，防止財(cái)產(chǎn)流失，并盡快協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)查找逃匿的用人單位負(fù)責(zé)人下落。

（2）用人單位負(fù)責(zé)人下落不明且事態(tài)比較嚴(yán)重，符合動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金條件的，可以依規(guī)定申請(qǐng)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)群眾的一般過(guò)激行動(dòng)，由現(xiàn)場(chǎng)處置人員及時(shí)制止和說(shuō)服；對(duì)堵塞交通、占據(jù)重要目標(biāo)等行為，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)公安、綜治等部門(mén)進(jìn)行處理；對(duì)準(zhǔn)備到各級(jí)政府機(jī)構(gòu)所在地聚集、靜坐、上訪、請(qǐng)?jiān)傅模瑧?yīng)做好勸導(dǎo)、疏散工作，并及時(shí)報(bào)告。

（4）對(duì)在群體性突發(fā)事件中出現(xiàn)的社會(huì)閑雜人員，利用事件危及公共安全、煽動(dòng)鬧事、搶奪或者損壞財(cái)物、非法限制他人人身自由、傷害他人身體等違法犯罪行為，應(yīng)請(qǐng)公安部門(mén)依法迅速處理。

（四）保障行動(dòng)。為保證突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作的順利開(kāi)展，公安機(jī)關(guān)應(yīng)全程做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維持工作，住建、市場(chǎng)監(jiān)管等其他有關(guān)單位各司其職，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（五）應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)群體性欠薪事件處理完畢，應(yīng)立即以電話或短信方式報(bào)告協(xié)調(diào)小組。Ⅰ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件在事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)以書(shū)面報(bào)送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室；Ⅱ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件在事后8小時(shí)內(nèi)以書(shū)面報(bào)送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室；Ⅲ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件在事后12小時(shí)內(nèi)以書(shū)面報(bào)送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室。

書(shū)面處理結(jié)果報(bào)告內(nèi)容：案情概況（發(fā)生的地點(diǎn)、單位名稱、發(fā)生時(shí)間、涉及人數(shù)、主要訴求等）、發(fā)生的原因、處置措施、處置結(jié)果及后續(xù)跟進(jìn)工作等。

協(xié)調(diào)小組辦公室接到報(bào)告后匯編事件專報(bào)，按規(guī)定做好向本局、各有關(guān)單位、區(qū)級(jí)政府及XX市支隊(duì)的通報(bào)、續(xù)報(bào)工作。

（六）后期處置。1、做好事后處置工作。現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法直接處置的，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在2日內(nèi)受理，并在調(diào)查清楚事實(shí)的基礎(chǔ)上，一般應(yīng)在受理案件的10日內(nèi)作出處理。突發(fā)群體性欠薪事件屬于違法行為嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的行為，應(yīng)從快從嚴(yán)處置，對(duì)涉嫌犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)固定證據(jù)移送司法機(jī)關(guān)。

2、發(fā)揮、利用新聞?shì)浾摰淖饔谩Ｒe極、正確地與新聞媒體進(jìn)行溝通，不回避、不隱瞞，要及時(shí)、主動(dòng)、客觀、適當(dāng)?shù)赝▓?bào)相關(guān)情況，積極爭(zhēng)取新聞媒體正面報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。但對(duì)于涉及社會(huì)穩(wěn)定等重大問(wèn)題，應(yīng)評(píng)估后期的輿情發(fā)展，嚴(yán)格按照媒體曝光有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，防止事態(tài)擴(kuò)大或惡化。

三、區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急相關(guān)單位及職責(zé)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是防范和化解企業(yè)拖欠工資工作的第一責(zé)任人。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障用工的日常巡查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)工資支付的真實(shí)信息和可能導(dǎo)致欠薪行為發(fā)生的其他信息，在申報(bào)企業(yè)各類項(xiàng)目立項(xiàng)和政策扶持資金時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，積極處置轄區(qū)內(nèi)欠薪突發(fā)事件，并按照預(yù)警等級(jí)要求及時(shí)上報(bào)預(yù)警信息及應(yīng)急處置信息。同時(shí)，建立基層政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立不少于50萬(wàn)元的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。

二、區(qū)信訪局（12345區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話受理中心）：發(fā)揮信訪渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)受理群眾通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪等方式反映企業(yè)違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的舉報(bào)投訴，并移交人力社保部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理。遇欠薪群體性事件或重大案件時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與，協(xié)助人力社保部門(mén)依法處置。

三、區(qū)人力社保局：加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)受理和查處違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章行為的舉報(bào)投訴案件，重點(diǎn)查處無(wú)故拖欠、克扣工資的違法行為。牽頭召開(kāi)防欠薪預(yù)警和應(yīng)急處置工作聯(lián)席會(huì)議，積極做好因欠薪引發(fā)群體性事件的處置和聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織牽頭工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)開(kāi)展工作，深化勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，夯實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。定期向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送防欠薪預(yù)警和應(yīng)急處置相關(guān)情況，同時(shí)抄報(bào)區(qū)委維穩(wěn)辦。

四、區(qū)公安局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌賭博且數(shù)額較大、頻繁出境、涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪等信息。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪（討薪）、欠薪逃匿等違法行為，負(fù)責(zé)與人力社保部門(mén)共同依法查處企業(yè)惡意欠薪等勞動(dòng)保障違法案件，協(xié)助提供欠薪逃匿、惡意欠薪（討薪）等企業(yè)相關(guān)人員的信息。

五、區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、資金短缺等原因造成工資支付不正常時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)人力社保部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，做好企業(yè)欠薪預(yù)警。

六、區(qū)委政法委:對(duì)因企業(yè)欠薪引發(fā)群體性突發(fā)事件，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)及時(shí)介入，化解矛盾，平息事態(tài)，維護(hù)穩(wěn)定。

七、區(qū)人民法院:負(fù)責(zé)提供民商訴訟案件相關(guān)信息。建立綠色通道，凡涉及企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不良或惡意拖欠、欠薪逃匿的，應(yīng)根據(jù)人力社保部門(mén)出具的《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》或《區(qū)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件通知書(shū)》等及財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，及時(shí)作出裁定，并采取有效措施保全財(cái)產(chǎn)，切實(shí)保證職工工資報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)涉及企業(yè)破產(chǎn)的，在資產(chǎn)清算時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先考慮支付拖欠的職工工資。

八、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局：負(fù)責(zé)掌控各自主管產(chǎn)業(yè)的工資支付情況，負(fù)責(zé)提供企業(yè)新項(xiàng)目立項(xiàng)和政策扶持等方面的信息，并在立項(xiàng)和扶持審批時(shí)，積極配合區(qū)人力社保局對(duì)欠薪預(yù)警企業(yè)進(jìn)行處置。

九、人民銀行區(qū)支行:負(fù)責(zé)提供企業(yè)欠息、貸款逾期等信息。

十、區(qū)住建局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)在建工程基本信息，負(fù)責(zé)建筑企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立健全工資支付保證金制度，督促簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。大力實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制和勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列賬管理。嚴(yán)格督促建設(shè)工程施工企業(yè)建立健全職工花名冊(cè)、考勤記錄和工資支付管理等勞動(dòng)用工“三本”臺(tái)賬，落實(shí)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部工資專管員制度、勞動(dòng)用工管理制度和勞動(dòng)用工管理責(zé)任人崗位制度“三項(xiàng)制度”。逐步探索建立將建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算中的工資款（勞務(wù)費(fèi)）等單獨(dú)列入帳戶管理、單獨(dú)撥付的相關(guān)制度，防止出現(xiàn)拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成的監(jiān)督困難問(wèn)題。大力推廣由用工企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)民工工資直接打入農(nóng)民工工資賬戶并由銀行按時(shí)代發(fā)工資的辦法，防止因?qū)訉訐芨懂a(chǎn)生欠薪問(wèn)題。同時(shí)，區(qū)住建房管部門(mén)還要負(fù)責(zé)及時(shí)提供企業(yè)房產(chǎn)異常變動(dòng)等信息。對(duì)人力社保部門(mén)認(rèn)定的嚴(yán)重欠薪建筑企業(yè)，要列入“黑名單”，并依法限制這類企業(yè)在一定期限內(nèi)的市場(chǎng)活動(dòng)。

十一、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：根據(jù)人力社保部門(mén)抄告或本部門(mén)掌握的情況，提供涉嫌虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本或抽逃注冊(cè)資本及列入預(yù)警等級(jí)企業(yè)的股權(quán)變更、法定代表人變更等信息。負(fù)責(zé)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶的查處。做好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，并根據(jù)相關(guān)部門(mén)抄告，對(duì)嚴(yán)重欠薪違法企業(yè)在工商年檢時(shí)予以一定限制。在人力社保部門(mén)辦理拖欠工資案件時(shí)，協(xié)助提供有關(guān)企業(yè)新設(shè)立、變更、注冊(cè)信息。在勞動(dòng)保障違法案件（爭(zhēng)議案件）查處期間，暫緩注銷、吊銷和變更企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

十二、區(qū)國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治等施工過(guò)程中，施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況。積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人力社保部門(mén)處理由于土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治等施工過(guò)程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件。

十三、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利水電局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)在建交通、水利工程信息，負(fù)責(zé)交通和水利建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)的勞動(dòng)用工管理，督促簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人力社保部門(mén)處理由于交通和水利等施工過(guò)程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件。

十四、財(cái)政局（地稅局）、國(guó)稅局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)欠稅、騙稅、欠費(fèi)等信息。同時(shí)，在核撥、審批相關(guān)政策扶持資金時(shí)，積極配合區(qū)人力社保局對(duì)欠薪預(yù)警企業(yè)進(jìn)行處置。

十五、區(qū)總工會(huì)：與人力社保部門(mén)共同指導(dǎo)各類企業(yè)簽訂集體合同，使得已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到90%以上，做好勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商和職工工資集體協(xié)商工作。建立職工維權(quán)熱線，為職工提供法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督，幫助企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益。特別是企業(yè)臨時(shí)性資金短缺造成部分拖欠工資的，要發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用，做好企業(yè)與職工的協(xié)調(diào)工作，處理好維權(quán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

第五篇：處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為妥善處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市勞動(dòng)保障部門(mén)的統(tǒng)一部署，建立健全我區(qū)處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)。

成立“處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)成員、各街道辦事處分管勞動(dòng)保障工作副主任及各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所副所長(zhǎng)等人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組：農(nóng)民工工資處置組、現(xiàn)場(chǎng)處理調(diào)查組和綜合協(xié)調(diào)組。

1、農(nóng)民工工資處理組：由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)及事件發(fā)生地街道勞動(dòng)保障事務(wù)所副所長(zhǎng)組成。組長(zhǎng)： ；主要職責(zé)：及時(shí)報(bào)告農(nóng)民工工資的相關(guān)情況；研究制定農(nóng)民工工資處理方案，做好農(nóng)民工工資的審核等有關(guān)工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)處理調(diào)查組：由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)組成。組長(zhǎng)：；主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的用人單位、農(nóng)民工等有關(guān)人員的調(diào)查、取證；協(xié)助區(qū)有關(guān)部門(mén)，組織街道、社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格工作人員做好現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散、安置、思想情緒的穩(wěn)定等工作。

3、綜合協(xié)調(diào)組：由事件發(fā)生地有關(guān)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所及社區(qū)勞動(dòng)保障工作服務(wù)站、勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格工作人員組成。組長(zhǎng)：；主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，按照我局職責(zé)做好突發(fā)事件的后勤保障和信息接收、報(bào)告、處理等工作。

二、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急程序

當(dāng)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)民工討薪突發(fā)事件時(shí)，局突發(fā)事件應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

1、接到突發(fā)事件的報(bào)警信息后，應(yīng)急小組要根據(jù)上報(bào)的信息，確認(rèn)需要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的，立即向區(qū)委、區(qū)政府及市勞動(dòng)保障局報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)應(yīng)急小組下設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情況發(fā)布必要的預(yù)警信息。

2、啟動(dòng)預(yù)案后的主要工作：

⑴啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

⑵指令各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

⑶穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工情緒。

⑷迅速理清拖欠工資的用人單位及相關(guān)人員情況，通知用人單位及有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

⑸調(diào)查核對(duì)欠薪現(xiàn)象及責(zé)任單位和人員。

⑹落實(shí)工資款項(xiàng)來(lái)源，必要時(shí)責(zé)令欠薪的用人單位或有關(guān)單位將工資款撥入我局專戶確保將工資逐一發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人手中。

3、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置的優(yōu)先原則：

⑴保障所有應(yīng)急人員和人民群眾的生命安全。

⑵穩(wěn)定和控制事件狀態(tài)，盡量減輕事件造成的危害。⑶保護(hù)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施。

⑷保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。

⑸減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

⑹切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。