XX鎮創建“無欠薪鎮”實施方案

為保障勞動者合法權益，依法根治欠薪，持續優化營商環境，根據《勞動法》《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規和《XX縣創建“無欠薪縣”實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

創建“無欠薪鎮”以貫徹落實《條例》為主線，以加強鎮政府主體責任以及相關行業主管責任為保障，以工程建設領域為重點，以梯次推進“無欠薪項目”、“無欠薪企業”創建為載體，建立健全重在預防、源頭治理、信息賦能、綜合施策、快速反應的工資支付保障長效機制，實現全鎮范圍內欠薪違法行為得到有效治理，確保勞動者按時足額領取工資，確保不發生因欠薪引發重大群體性事件。

二、工作目標

（一）工資拖欠問題得到有效控制。

在建項目欠薪案發率控制在2%以內，不發生30萬元以上欠薪案件。涉及政府投資項目、國企項目確保不出現新的欠薪問題。非工程建設領域欠薪案發生率為0.1‰以內，不發生20萬元以上欠薪案件。由各類平臺、部門轉辦的欠薪案件時效內結案率100%；堅決杜絕發生20人以上欠薪群體性事件和造成嚴重后果的極端事件。

（二）防范處置欠薪長效機制全面落地。

提高欠薪防范處置能力，落實部門聯合預警監控、在建項目“八項制度”規定，開通工資爭議調處綠色通道、欠薪失信聯合懲戒、重大事件應急處置制度規定和行政執法與刑事司法銜接處理等機制，依法有效解決欠薪問題。

（三）欠薪案件處置快速有力。

重大活動和元旦、春節等重大節假日期間，欠薪案件能在7日內得到妥善處置；對個人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時間作出響應并進行處置，欠薪案件時效內結案率100%。

三、創建步驟

“無欠薪鎮”創建工作2021年底完成，分四個階段：

（一）啟動部署階段（2021年7月25日）。

制定創建“無欠薪鎮”行動實施方案，成立創建“無欠薪鎮”工作領導小組，明確工作職責，營造社會氛圍。根據工作實際和職責，制訂實施辦法，建立組織機構，建立長效機制，健全工作制度，細化創建任務，開展輿論宣傳，營造社會氛圍。

（二）創建實施階段(2021年7月26日一10月20日)。

嚴格按照屬地管理分級負責和誰主管誰負責的原則，在欠薪易發領域和重點環節實施專項治理。全面推進制造業企業、工程建設項目和企業欠薪失信行為專項治理，確保實現年度工作目標。

（三）創建申報階段(2021年10月21日—2021年11月30日)。

按照《創建驗收標準》，鎮領導小組成員單位通過自查自驗達標后向縣創建工作領導小組申報“無欠薪鎮”，請縣創建工作領導小組辦公室組織人員進行審核和實地驗收評估。

（四）鞏固提升階段(2021年12月，并長期堅持)。

在全面達標的基礎上，鎮創建工作領導小組組織開展集中“回頭看”:一看欠薪存量問題有沒有做到逐一銷號；二看欠薪治理機制運行是否順暢穩定；三看創建社會效果是否明顯，開展結果評估和經驗總結，常態化鞏固創建成效。

四、工作措施

1.各村（社區）積極創建“無欠薪村（社區）”，成立領導小組，廣泛開展《勞動法》、《保障農民工工資支付條例》以及創建工作宣傳。指導轄區用人單位創建“無欠薪企業”、“無欠薪項目”。以各村（社區）為主體的建設項目必須做到“100%”無欠薪。

2.按照屬地管理原則，各村（社區）每月對轄區內在建項目、工業企業、餐飲服務業、超市等用工單位進行一次集中檢查和《保障農民工工資支付條例》政策宣傳，建立欠薪隱患排查臺賬，每月5日前將臺賬和檢查照片（每個項目和企業一張）報鎮人社所。

3.由鎮經濟辦、農綜站等部門牽頭負責，對各自領域在建工程項目落實施工許可證、工資保證金存儲、工程款支付擔保、實名制管理、施工過程結算、農民工工資專戶管理、施工總承包企業通過銀行按月足額支付工資和維權信息告示牌等“八項制度”情況進行專項整治，牢固樹立“管行業必須管農民工工資支付”的意識，夯實本行業監管責任體系，確保實現在建工程項目“八項制度”全覆蓋，政府投資、國企投資項目工資按月足額發放，在建項目欠薪“零投訴”。

5.鎮綜治辦和人社所加強對欠薪矛盾的排查和化解，每月底擇機召開一次欠薪隱患排查例會，建立欠薪預警和負面清單督辦機制，確保欠薪隱患排查和案件處置高效、有序、到位。

五、工作要求

(一)加強組織領導。

成立XX鎮“無欠薪鎮”創建工作領導小組，負責全鎮創建工作的安排部署、協調督促、重大事項決定等工作，形成政府統一領導、相關部門密切配合的工作推進機制。鎮屬各部門要切實強化監管責任意識，規范監管行為，不斷提高行政效能，努力提升創建“無欠薪鎮”的層次和水平。

（二）認真履行職責。

工作措施中已明確責任單位，各部門要各司其職、各負其責，形成工作合力。領導小組要定期聽取工作情況匯報，及時掌握進展情況，發現解決存在的問題，提出階段性工作安排。要建立健全督促檢查工作制度，做好經常性的監督檢查工作，狠抓創建任務的落實。

（三）強化宣傳引導。

要立足實際，突出工作重點，充分運用報刊、廣播、微信群等多種媒體，深入宣傳創建“無欠薪鎮”的重要意義，動員廣大企業積極參與創建行動，營造良好社會輿論氛圍。特別是要正面宣傳勞動保障監察典型案例，引導務工人員通過正常渠道依法維權。要及時上報工作動態、重要成就、成熟做法和先進企業，不斷總結經驗，推廣典型。

（四）嚴格考核獎懲。

將“無欠薪鎮”創建工作納入對各創建成員單位和干部的月評年考，對完成目標任務的成員單位和個人給予考核加分獎勵，對未完成目標任務的給予通報批評，并在考核中予以扣分。

附件:XX鎮創建“無欠薪鎮”工作領導小組

XX鎮創建“無欠薪鎮”工作領導小組

一、領導小組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

各村（社區）黨支部書記

領導小組下設辦公室，主任由XX兼任，辦公地點設在人社所，負責具體事務及日常信息報送工作。

二、工作職責

1、貫徹、落實市縣關于創建“無欠薪”城市有關文件精神和工作部署。

2、召開宣傳動員大會，向全鎮范圍內的企業、建設單位、施工單位傳達和宣傳創建“無欠薪鎮”重要目的和意義。

3、定期組織召開創建“無欠薪”工作聯席會議，通報創建工作進展情況，協調和解決開展工作過程中存在的問題。

4、處置鎮域內欠薪突發事件應急工作，協調全鎮相關部門辦理農民工工資相關手續，協助施工單位完善農民工工資支付工作各項體系和制度的建立。

5、定期督促和檢查各建設單位施工單位農民工工資保障“八項制度”建立情況和落實情況，并要求限時整改，逐步達到“無欠薪”評判要求。

6、建立好蓋章聯系機制，及時上報和處置重大欠薪輿情，及時回應群眾關切的欠薪問題，并做好工作信息臺賬。

7、對照《創建驗收標準》做好上報“無欠薪鎮”各項工作，并配合縣無欠薪創建工作領導小組對本鎮“無欠薪鎮”創建工作進行實地驗收和評估。

8、對“無欠薪鎮”創建工作進行總結和自我評估，并對成果進行鞏固和提升。