XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程事故專項應(yīng)急預(yù)案

為提高我縣建設(shè)工程安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確保科學(xué)、及時、有效應(yīng)對建設(shè)工程安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我局的工作職能，結(jié)合本縣建筑工程施工實際，特制定XX縣建設(shè)工程建設(shè)工程事故專項應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)

制定本應(yīng)急救援預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)包括:指導(dǎo)應(yīng)急救援行動按計劃有序地進行，防止因緊急救援行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序、混亂而延誤應(yīng)急救援；最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失;實現(xiàn)應(yīng)急救援行動的快速、有序、高效。

二、適用范圍

(一)在我縣境內(nèi)從事的建設(shè)工程在新建、擴建和改建活動中，發(fā)生一次死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故;

(二)我縣境內(nèi)已建房屋建筑或者在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)的安全問題；

(三)遇特殊緊急的事故。

三、工作機制

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)下，XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立和制定本縣建設(shè)工程安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實施工作。各施工、建設(shè)和監(jiān)理等單位根據(jù)本地區(qū)建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織和配備應(yīng)急救援人員。

四、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

建設(shè)工程安全事故應(yīng)急組織體系，包括各級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織以及各施工、建設(shè)和監(jiān)理等單位的應(yīng)急組織。

(一)縣行政主管部門應(yīng)急組織與職責(zé)

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)縣人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)急工作制度和辦法，建立應(yīng)急指揮部：

總指揮:XX

副總指揮:XX

成員:XX

應(yīng)急指揮部設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，指揮部辦公室設(shè)在縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，負(fù)責(zé)落實應(yīng)急處理具體工作。

應(yīng)急職責(zé)范圍:擬定本縣建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作制度，建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時掌握建設(shè)工程安全事故情況，及時向同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門報告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程安全應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本地區(qū)施工單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

(二)各施工、建設(shè)和監(jiān)理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)

1.施工單位。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告事故情況。

2.建設(shè)和監(jiān)理等單位。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合已建工程的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）定期研究建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊伍的建立和完善，加強建設(shè)工程質(zhì)量安全、消防安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

（二）定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)所屬建設(shè)工程安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位建設(shè)工程安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練、消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進行維護。

實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備。

（四）加強與當(dāng)?shù)毓蚕啦块T的聯(lián)系，應(yīng)急方案中應(yīng)考慮通訊呼叫的及時性。

同時，建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急搶險救援組織要注意發(fā)揮施工單位的優(yōu)勢和特長，應(yīng)對突發(fā)事件，及時處理和排查險情。

（五）在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。

六、應(yīng)急響應(yīng)

(一)事故報告

1.報告原則

各有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間上報建設(shè)工程安全險情或重大事故情況。

2.報告程序

（1）發(fā)生建設(shè)工程安全險情或重大事故的施工、建設(shè)和監(jiān)理等單位，應(yīng)立即將事故情況如實向事故所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門報告。實施施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報。

（2）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，立即報告同級人民政府和上一級建設(shè)行政主管部門。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到事故報告后，及時上報市人民政府和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。其中:發(fā)生一次死亡1人及以上事故的，在事故發(fā)生后1小時內(nèi)報到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在事故發(fā)生后2小時內(nèi)分別報市人民政府和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（3）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)受理事故報告并上報市人民政府和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

3.報告內(nèi)容

（1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況;

（2）事故工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級，施工單位負(fù)責(zé)人、工程項目部經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及資格;

（3）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等;

（4）事故原因初步分析;

（5）采取措施情況;

（6）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。

（二）事故處置

有關(guān)單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好建設(shè)工程安全險情或事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。

1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安監(jiān)等部門開展事故調(diào)查，及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局報告。

2.施工、建設(shè)和監(jiān)理等有關(guān)單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

（三）信息發(fā)布

建設(shè)工程安全事故的信息和新聞發(fā)布，由縣以上各級人民政府統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。

七、應(yīng)急終止

（一）各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)急組織根據(jù)建設(shè)工程安全事故搶險救援工作進展和結(jié)束情況，及時向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到報告后，及時向市人民政府和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。

（二）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位應(yīng)及時作出書面報告。

書面報告的基本內(nèi)容是:事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。

八、保障工作

（一）宣傳教育

按照政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程安全事故及有關(guān)知識和預(yù)防常識的宣傳，增強事故的防范意識，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（二）人員力量保障

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對全縣的建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作人員的管理，掌握各地應(yīng)急工作人員的配備情況，做到心中有數(shù)，必要時組織跨地區(qū)的應(yīng)急增援，組織好三支事故應(yīng)急力量，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

1.工程設(shè)施搶險力量:主要由施工、檢修、物業(yè)等人員組成，擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。

2.專家咨詢力量:主要由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等工作的技術(shù)專家組成，對事故工程現(xiàn)場作出安全性鑒定，提出處置和應(yīng)急方案，對事故工程的安全性鑒定工作提出意見。

3.應(yīng)急管理力量:主要由建設(shè)行政主管部門的各級管理干部組成，擔(dān)負(fù)接收和傳達(dá)同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故進行應(yīng)急處理，并與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)及信息交換。