XX街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4適用范圍

2組織指揮體系

2.1應(yīng)急救助委員會組成及職責(zé)

2.2應(yīng)急救助委辦公室及職責(zé)

3災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

4信息報告和發(fā)布

4.1災(zāi)情報告

4.2信息發(fā)布

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1Ⅲ級響應(yīng)

5.2Ⅱ級響應(yīng)

5.3Ⅰ級響應(yīng)

5.4啟動條件調(diào)整

5.5響應(yīng)終止

6災(zāi)后救助及恢復(fù)重建

6.1災(zāi)后救助

6.2恢復(fù)重建

6.3災(zāi)害救助工作評價

7附則

7.1預(yù)案管理

7.2預(yù)案實(shí)施時間

1總則

1.1編制目的為提高應(yīng)對自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力，合理配置救災(zāi)資源，建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速有序地處理自然災(zāi)害時間，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《XX省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《XX市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《XX區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對，確保自然災(zāi)害救助工作有力有序有效。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）政府主導(dǎo)、社會動員。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，引導(dǎo)和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我街范圍發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。

當(dāng)周邊街道發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我街造成重大影響時，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

2組織指揮體系

2.1應(yīng)急救助委員會組成及職責(zé)

2.1.1應(yīng)急救助委員會組成XX街道應(yīng)急救助委員會（以下簡稱應(yīng)急救助辦）為全辦自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全辦自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動，研究制定全辦應(yīng)急救助工作方針、政策和規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)急救助交流與合作。

應(yīng)急救助委員會主任：黨工委副書記、辦事處主任XX

應(yīng)急救助委員會副主任：司法所所長XX

成員部門：黨政辦、民政所、武裝部、中心校、派出所、財政所、城建辦、農(nóng)業(yè)站、計(jì)生服務(wù)站、衛(wèi)生院、供電、電信部門等其他部門。

應(yīng)急救助委員會根據(jù)救助工作實(shí)際需要決定增加其他成員部門。

2.1.2成員部門職責(zé)

（1）黨政辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦事處及其他部門工作

（2）民政所：收集、匯總、核實(shí)、評估、報告和發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集、分配和管理；組織救災(zāi)捐贈；組織災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)損毀房屋的恢復(fù)重建；儲備救災(zāi)物資；指導(dǎo)基層制定、修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。

（3）武裝部：民兵參加搶險救災(zāi)。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）等任務(wù)。必要時，組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（4）中心校：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況和因?yàn)?zāi)停課情況；協(xié)助轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍重建。

（5）派出所：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序；保障災(zāi)區(qū)安全。

（6）財政所：安排鎮(zhèn)級自然災(zāi)害救濟(jì)支出預(yù)算；會同民政所申請救災(zāi)應(yīng)急資金，撥付救災(zāi)資金；對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（7）城建辦：組織開展對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢測，對重大地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理；制定災(zāi)后重建用地規(guī)劃。

（8）農(nóng)業(yè)站：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測，參與旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評估；保障災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)用水的供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。對農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；指導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取相應(yīng)的不就措施；配合財政部門落實(shí)災(zāi)害減免政策。

（9）衛(wèi)生院：參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助、負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)督測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生醫(yī)生赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù)。

（10）林業(yè)站：參與相關(guān)災(zāi)害評估；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測和防范工作。

（12）供電、電信部門：指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)搶救和恢復(fù)電力、通訊設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通。

2.2應(yīng)急救助辦公室及職責(zé)

應(yīng)急救助辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，為街道應(yīng)急救助委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由陳宏遠(yuǎn)同志兼任。主要職責(zé)負(fù)責(zé)與相關(guān)單位、村、社區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助、災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移、生活安排等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施；負(fù)責(zé)綜合材料及各類文電的起草工作，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

3災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

（1）根據(jù)水利、水文、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)、森林火險、有害生物災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害草鼠害、動物疫情等部門預(yù)警預(yù)報信息，并按有關(guān)規(guī)定及時向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警預(yù)報。

（2）民政辦根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災(zāi)情評估意見，向辦事處有關(guān)專項(xiàng)指揮部報告，同時向有關(guān)部門和村（社區(qū)）通報。

（3）辦直有關(guān)部門和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

4信息報告和發(fā)布

根據(jù)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度要求，及時收集、匯總災(zāi)害信息，各有關(guān)單位應(yīng)主動及時向街道相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報送各類災(zāi)害信息。

4.1信息報告

4.1.1災(zāi)情報告

（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，各村、相關(guān)部門必須迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時向辦事處及有關(guān)部門報告災(zāi)情。

（2）災(zāi)情初報。發(fā)生突發(fā)特大自然災(zāi)害，造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，各村（社區(qū)）及其有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)向辦事處及有關(guān)部門報告，同時辦事處應(yīng)立即向區(qū)政府及上級有關(guān)部門報告災(zāi)情；辦事處及有關(guān)部門應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)對災(zāi)情進(jìn)行初步匯總、核實(shí)，報市政府及上級有關(guān)部門。

（3）災(zāi)情續(xù)報。災(zāi)情穩(wěn)定之前，民政部門須執(zhí)行24小時零報告制度。各村、社區(qū)每天8:30之前將前24時的災(zāi)情向民政部門報告，民政部門每天9時前向區(qū)民政局報告。

（4）災(zāi)情核報。各村（社區(qū)）在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向民政所報告。民政所在接到報告后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全處匯總數(shù)據(jù)向區(qū)民政局匯報。

4.1.2災(zāi)情報告內(nèi)容

（1）災(zāi)情信息報告內(nèi)容：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度。災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

（2）災(zāi)害損失情況：受災(zāi)人口，因?yàn)?zāi)死亡人口，因?yàn)?zāi)失蹤人口，因?yàn)?zāi)傷病人口，緊急轉(zhuǎn)移安置人口，飲水困難人口，農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積，毀壞耕地面積，倒塌房屋、損壞房屋房屋，直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

（3）因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況：需口糧救濟(jì)人口及需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量，需救濟(jì)傷病人口，需恢復(fù)住房間數(shù)及戶數(shù)。

（4）已救濟(jì)情況：投靠親友人口數(shù)量，借住房屋人口數(shù)量，搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口數(shù)量，已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量；已救濟(jì)傷病人口和已安排傷病救濟(jì)款數(shù)量，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)和已恢復(fù)住房戶數(shù)。

4.2信息發(fā)布

4.2.1信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。

4.2.2災(zāi)情數(shù)據(jù)以民政所與有關(guān)部門會商的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由民政所報辦事處批準(zhǔn)后發(fā)布。中災(zāi)、大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情對外發(fā)布和新聞報道，須經(jīng)民政所核實(shí)并報辦事處批準(zhǔn)。

5應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。本預(yù)案啟動后，根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度，相應(yīng)設(shè)定三個響應(yīng)等級。一旦災(zāi)情損失達(dá)到設(shè)定響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即啟動相應(yīng)響應(yīng)措施。

5.1Ⅲ級響應(yīng)

5.1.1啟動條件

（1）全處范圍內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

a.死亡1人以上，2人以下；

b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助人100人以上，1000人以下；

c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口3000人以上，10000以下。

d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或50戶以上，500間或150戶以下。

（2）辦事處決定的其他事項(xiàng)。

5.1.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，辦事處應(yīng)急救助委員會辦公室在接到災(zāi)情報告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向辦事處應(yīng)急救助委員會提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，由辦事處應(yīng)急救助委員會副主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)措施

應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

（1）災(zāi)害發(fā)生后，自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系、溝通災(zāi)害信息，立即向區(qū)民政局報告災(zāi)情，協(xié)商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持，并視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。

（2）自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行24小時值班。

（3）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，由自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，掌握災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（4）申請和調(diào)撥救災(zāi)款物。

根據(jù)辦事處或民政及財政部門申請，民政所制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會商財政所同意后，及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。如有需要，災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。必要時，民政所會同財政所向區(qū)民政局、財政局申請應(yīng)急資金。

（5）收集、評估、報告災(zāi)情信息。

與民政部門保持密切聯(lián)系，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)信息；組織開展災(zāi)情會商、評估；接到災(zāi)害發(fā)生信息后，編發(fā)災(zāi)情快報，報市民政局和街道黨工委、辦事處，通報有關(guān)成員單位。

5.2Ⅱ級響應(yīng)

5.2.1啟動標(biāo)準(zhǔn)

（1）全辦范圍內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

a.死亡2人以上，5人以下；

b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助人1000人以上，3000人以下；

c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口10000人以上，30000以下。

d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或150戶以上，1000間或500戶以下。

（2）辦事處決定的其他事項(xiàng)。

5.2.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救助委員會辦公室在接到災(zāi)情報告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向應(yīng)急救助委員會提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由應(yīng)急救助委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

5.2.3響應(yīng)措施

自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長或自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

（1）災(zāi)害發(fā)生后，自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即與有關(guān)成員單位聯(lián)系、溝通災(zāi)害信息，迅速向市政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)情，會商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽取有關(guān)村的情況匯報，視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組和專家組。

（2）自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行24小時值班；民政所全體動員，投入救災(zāi)工作。

（3）自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組第一時間率處直有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，掌握災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。必要時可成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（4）申請和調(diào)撥救災(zāi)款物。

民政所立即會同財政所，向區(qū)民政局、財政局申請應(yīng)急資金，必要時由辦事處向市政府申請?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支持。根據(jù)辦事處或民政、財政部門申請，會商財政所制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，并及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資。

（5）視情況組織社會救災(zāi)捐贈。

（6）收集、評估、報告災(zāi)情信息。

接到災(zāi)害發(fā)生信息后，立即編發(fā)災(zāi)情快報，報市民政局和街道黨工委、辦事處，通報有關(guān)成員單位。

5.3Ⅰ級響應(yīng)

5.3.1啟動標(biāo)準(zhǔn)

（1）全處范圍內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

a.因?yàn)?zāi)死亡5人以上；

b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助人3000人以上；

c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口30000以上。

d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上。

（2）辦事處決定的其他事項(xiàng)。

5.3.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救助委員會辦公室在接到災(zāi)情報告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向應(yīng)急救助委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議，由應(yīng)急救助委員會主任決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.3.3響應(yīng)措施

由自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

（1）災(zāi)害發(fā)生后，自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即與有關(guān)成員單位溝通災(zāi)害信息，以辦事處名義向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電，向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)情，與市有關(guān)部門的現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽取有關(guān)鎮(zhèn)情況匯報，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出工作組和專家組。

（2）自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行24小時值班。民政所保持與區(qū)民政局聯(lián)絡(luò)暢通。

（3）災(zāi)情發(fā)生12小時內(nèi)，自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，視察災(zāi)情，同時成立現(xiàn)場指揮部，指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。必要時，可在災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)。

（4）由自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商，相關(guān)成員單位參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定。

（5）有關(guān)成員單位每日8時前向自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報災(zāi)害信息。

（6）調(diào)撥救災(zāi)款物

辦事處向市政府申請?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支持，民政所會同財政所立即向市民政局、財政局申請應(yīng)急資金；災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作。

（8）收集、評估、報告災(zāi)情信息

每4小時與民政部門聯(lián)系一次，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)信息。接到災(zāi)害發(fā)生信息后，立即編發(fā)災(zāi)情快報，報送市民政局和街道黨工委、辦事處，并通報有關(guān)成員單位。

（9）組織救災(zāi)捐贈

向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動。

公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，接受社會各界的救災(zāi)捐贈。

每日向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。

及時下?lián)芫栀浛钗铮瑢θ幘葹?zāi)捐贈款物進(jìn)行調(diào)劑。

定期對救災(zāi)捐贈的接收和使用情況向社會公告。

5.4啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.5響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由辦事處應(yīng)急救助辦公室提出建議，啟動響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

6.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1災(zāi)后救助

辦事處應(yīng)在全面核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案。對缺糧面比較大的災(zāi)區(qū)要組織對口支援，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力；對既缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給予政府救濟(jì),確保受災(zāi)群眾每人每天至少1斤口糧，保障災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住。

6.1.1每年10月開始調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺帳，制定冬令（春荒）救濟(jì)工作方案統(tǒng)一上報至市民政局。

6.1.2民政所不定期組織工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估，核實(shí)情況。

6.1.3民政所應(yīng)根據(jù)情況向辦事處的請款報告，結(jié)合災(zāi)情評估情況，會同財政所下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)和財政配套救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民基本生活困難。

6.2恢復(fù)重建

重大和特別重大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由市政府統(tǒng)籌安排，市政府組織實(shí)施。一般和較大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

6.2.1開展災(zāi)情評估，組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政所立即組織災(zāi)情評估和核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺帳，并上報房屋毀損等情況。

6.2.2制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全處災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

6.2.3民政所根據(jù)各受災(zāi)村（社區(qū)）的請款報告，結(jié)合災(zāi)情評估情況，會同財政所下?lián)苤醒牒褪　⑹芯葹?zāi)資金，專項(xiàng)用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。

6.2.4定期向社會通報各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。

6.2.5向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

6.2.7教育、財政、建委、交管、水利、農(nóng)委、衛(wèi)生院、廣播電視等部門，以及電力、通信等企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)做好救災(zāi)資金、物資安排，并組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通訊、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

6.3災(zāi)害救助工作評價

民政所應(yīng)針對災(zāi)害救助工作的各個方面，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建等進(jìn)行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，修訂、完善預(yù)案。

7.附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案由街道辦事處應(yīng)急救助辦公室制訂，報街道辦事處批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，應(yīng)適時進(jìn)行評估，并視情況變化及時修訂完善。

7.2預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施