第一篇：鄉鎮自然災害救助應急預案

鄉鎮自然災害救助應急預案

為提高自然災害緊急救援能力，規范徐頂鄉救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定，特制定本預案。

一、總則

1、本預案是xxx人民政府處置突發性自然災害應急救助工作的行動方案。自然災害發生后，與縣有關部門加強溝通，協調，共同做好救災工作。

2、本預案適用于地震、干旱、沙塵暴、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然異常現象造成的重大自然災害后的應急反應。

二、突發性自然災害受災等級劃分

根據我鄉突發性自然災害特點，結合近年來開展救災工作的實踐，將我鄉自然災害劃分為特大災害、重大災害、中等災害和一般災害四級。

1、特大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為特大災害：

①農作物成災面積超過500畝的；

xxx

黨委副書記

xxx

紀委書記

xxx

副鄉長

xxx

黨建辦主任

xxx

司法所長

xxx

安監站長

xxx

食藥所副所長

xxx

綜治辦專職副主任

xxx

財政所長

xxx

殘聯理事長

xxx

宗教辦主任

總指揮部辦公室設在鄉惠民辦公室，辦公室主任由xxx同志兼任，工作人員從鄉惠民辦辦公室和鄉直各單位抽調。

四、突發性自然災害應急救助行動

為確保突發性自然災害發生后緊急救助工作的高效、有序進行，使受災群眾在較短時間內得到安置和救助，根據自然災害發生等級，鄉自然災害應急指揮部采取以下應急救助行動。

(一)特大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統一領導下，成立鄉自然災害救助應急現場指揮部，協調指導救災工作，具體負責實施抗災救災工作。

2、立即向鄉應急辦及縣民政局報告災情，執行零報告制度，每日10時前匯總災害信息，向市民政局報告。堅持24小時值班，專人值守。

3、指揮部各成員單位每日8時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態，重大情況隨時報告。指揮部及時組織成員單位召開會商會，對災區抗災救災的重大事項作出決定。

4、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯系一次，及時掌握災情和救災工作動態。

5、及時向新聞單位和社會公眾通報災情和救災工作情況。

6、鄉指揮部辦公室及時與有關成員單位聯系，溝通災情信息，分析災區形勢，落實救災措施，并協調有關部門迅速向災區派出救災工作組。

7、災情發生后24小時內，鄉政府派出抗災救災聯合工作組赴災區慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況和災區需求，幫助指導災區開展救災工作。

8、及時以鄉政府名義向縣民政局申請救災應急資金。指揮部辦公室協調交通部門緊急調動救災物資。

9、認真貫徹落實上級有關部門和縣委、縣政府關于抗災救災的指示精神。

(三)中等災害應急救助行動

1、由鄉政府統一領導，具體負責組織抗災救災工作。惠民辦公室協調指導抗災救災工作，保證24小時值班。

2、鄉指揮部辦公室及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息，召開災情會商會，分析災區形勢，落實抗災救災措施，并協調有關部門向災區派出救災工作組。

1、各村應根據本預案，結合當地實際，制定相應的應急措施。

2、本預案自印發之日起施行。

第二篇：鄉鎮(街道)自然災害救助應急預案(樣本)

涿 州 市 刁 窩 鄉

自 然 災 害 救 助 應 急 預 案

1.目標任務

1.1制定目的

為建立健全應對突發自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

本預案與《涿州市自然災害救助應急預案》相銜接。1.2適用范圍

凡在本鄉區域內發生的旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害及其他突發公共事件達到啟動條件的,適用于本預案。

2.基本情況

2.1本鄉轄區內有30個行政村、現有人口7804戶31233人（其中常駐人口7793戶31178人，外來人口55人）。五保戶142戶，低保戶535戶，殘疾家庭232戶，優撫家庭128戶，無勞動力家庭67戶，中小學生3132人（幼兒園3所115人，小學2所1750人，中學1所1267人）。共有住房31172間（其中危房54戶159間）。耕地總面積56403畝（其中旱 田54147畝，林地2256畝），主要農作物有小麥、玉米、蔬菜等。

2.2境內有行蓄洪區3個，河流2條，橡膠壩1座，橋梁7座，具體分布在刁窩四個村、北茨、小柳、潘各莊、東張村、涿廊路沿線等地域。

2.3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎設施分布在刁窩四個村、商業街、涿廊路等地域。

2.4轄區內有工廠21家（其中危險品儲存點2處），具體分布涿廊路、徐里營、萬全莊、潘各莊等區域。

3.災害風險

3.1國土資源部門標注的地質災害隱患點有一個，位于刁窩村北。如發生災害，需轉移安置刁窩四個村村1577戶6079人；將造成8400畝耕地受災，其中旱地7864畝，林地536畝。

3.2流經本鄉鎮的河流2條，如發生洪澇災害，需轉移安置10個村（刁窩四個村、東馮村、北茨村、大柳村、下柳村、滿子營村、佟村）3344戶13166人；將造成21000畝耕地受災。

3.3如企業發生突發性事件，境內需要轉移安置共56戶276人。

3.4其他災害風險情況。

4.啟動條件 4.1本鄉范圍內, 發生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害，一次災害過程出現下列情況之一的啟動本預案：

（1）因災死亡2人以上；

（2）因災緊急轉移安置20人以上；（3）因災飲水困難人口25人以上；（4）因災倒塌房屋12間以上；

（5）發生5級以上地震,造成人員死亡或緊急轉移安置群眾20人以上或倒損房屋12間以上。

4.2 事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

4.3對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。

4.4鄉政府決定的其他事項。

5.救災指揮機構和職責任務

指揮機構由鄉黨委、政府、人大負責同志及黨政辦、民政辦、水利、財政、派出所、衛生院、供電所、文教、青年、婦聯、人武、司法、土地等部門成員組成。

總指揮長：鄉黨委書記：趙東宏 副指揮長：鄉長：卓雅峰 指揮機構下設：綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。工作職責：

綜合組：組長：孫彥彰 成員：羅穎、康維祥、張愛玲。負責協調有關救災的各項工作。

信息組：組長：肖玉良 成員：侯晨芳 孫靜 宗血君。負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。

搶險組：組長：張華 成員：王振江、黃永紅、黃國恒及各村民兵3人。負責救災搶險工作。

巡邏組：組長：張克先 成員：沈迪 朱宏亮及司法所、派出所全體人員。負責災害隱患點的監測、災害發生前后安全巡查等工作。

保障組：組長：陳路 成員：李會領、李翠蘭及鄉計生辦全體人員。負責轉移安置人員生活保障、搶險物資供應、后勤保障服務、受災人員生活救助等工作。

6.應急準備

6.1應急安置和醫療衛生場所準備。

（1）本鄉轄區內有7個集中安置場所，刁窩中學內避災安置場所可安置510戶2500人，原潘各莊鄉政府大院內避災安置場所可安置450戶1950人；原潘各莊中學院內可安置500戶口2610人，其余村的受災戶需到鄉政府大院避災安置中心安置，1650戶6657人可到各村避災安置中心安置。（2）本鄉轄區內衛生院現有床位54個，可安置人口505人，可救治人口1200人。與藥品生產商簽訂藥品供應協議12個，做好應急藥品儲備及捐贈救災藥品和醫療器械的接收、管理和發放準備。

6.2物資準備。

（1）按照救災物資儲備規劃，完善全鄉救災物資儲備庫，儲備必需的救災物資；

（2）避災安置場所根據可容納人員數量儲備一定數量的救災物資；

（3）教育災民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度；

（4）在災前與有資質的供應商預先簽訂供貨協議，保證受災時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應。

6.3救災裝備準備。

救災應急部門配備救災必需的車輛、移動電話、計算機軟硬件、照相等設備和裝備。

6.4人力準備。

（1）完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。

（2）建立健全災害管理人員隊伍。組織民政、衛生、水利、國土資源等各方面災害管理專業人員，重點開展災情會商、赴災區的現場評估及災害管理的業務咨詢工作。（3）建立健全與公安、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。（4）培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。

6.5宣傳、培訓和演練。

（1）鄉政府要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，在避災安置場所制訂規章制度，張掛上墻，采取多種形式，如放置減災救災圖表、書籍等，開展減災宣傳教育，增強人民群眾的防災減災意識。

（2）鄉政府每年應組織一次救災工作人員業務培訓；不定期向各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。

（3）每年分村組織不少于2次演練，使所有人員熟悉預案，知曉避災安置路線、場所及保障須知等。

7.災害預警

7.1據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警當地的自然條件、人口和社會經濟背景情況，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關區域和人口數量做出災情預警。

7.2根據災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，鄉、村兩級應做好應急準備或采取應急措施。7.3災害信息共享，鄉救災應急指揮部及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關地方通報信息。

8.信息報送

8.1災情信息報告內容

包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區的需求。

8.2災情信息報告時間

8.2.1災情初報。鄉民政辦對于本行政區域內突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向市民政局報告初步情況，發生重大自然災害可越級向保定市民政局直接報告災情，最遲不得晚于災害發生后1.5小時。

8.2.2災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，鄉鎮（街道）民政辦均須執行24小時零報告制度。鄉鎮民政辦公室每天8時30分之前將截止到前一天本轄區24時的災情向市民政局上報。特大災情根據需要隨時報告。

8.2.3災情核報。災情穩定后，鄉應在1個工作日內核定災情，向市民政局報告。

8.3災情核定

8.3.1部門會商核定。各級民政部門協調農業、水利、國土資源、地震、氣象、統計等部門進行綜合分析、會商,核定災情。

8.3.2民政、地震等有關部門組織專家評估小組,通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行專家評估,核實災情。

8.4對于因災死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因災死亡人口臺帳》、《因災倒房戶臺帳》和《冬春因災生活困難政府救濟人口臺帳》,為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。

9.應急響應

按照“條塊結合，以塊為主”的原則，災害救助工作以鄉政府為主。災害發生后，鄉、村兩級和相關部門根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排、抗災救災、災害監測、災情調查評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失。根據災害損失情況啟動應急響應。

（1）本鄉范圍內, 發生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害；

（2）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（3）對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。

（4）鄉政府決定的其他事項。9.1啟動程序

鄉救災指揮部接到災情報告后，第一時間向鄉長提出啟動響應的建議，由鄉長決定啟動應急響應。

9.2響應措施

（1）召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。

（2）1小時內，派工作組赴災區查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。

（3）鄉救災指揮部及時向上級民政部門報告災情。（4）根據災區需求及時下撥救災款物。

（5）及時動員和組織災區群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫，防止疫病流行。

（6）加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區穩定；盡快恢復災區正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。

（7）向社會發布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動，公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電 話，主動接受社會各界的救災捐贈，定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。

9.3響應結束

災情和救災工作穩定后，由鄉救災指揮部提出建議，由鄉長決定終止應急響應。

9.4緊急轉移

災害預警發生后，本鄉共需轉移1170戶5000人，其中外來人員15戶65人。特別是做好重點人員的轉移：五保戶142戶142人，低保戶535戶1157人，殘疾家庭232戶301人，家中無勞動力的老年人67戶134人，另有幼兒園、小學、中學等，共計學生3132名。

10.災后救助與恢復重建

10.1災后救助。

受災影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現口糧短缺等生活困難時，各村委會應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。

10.1.1災情調查及報告

各村委會每年按規定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并由鄉民政辦審核、上報。

10.1.2救助方案制定

各村委會負責制定本行政區域的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時，應及時申請上級的自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。

10.1.3救助方案實施

鄉、各村負責具體實施本區域的救助工作。災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度，對確需政府救濟的災民，由鄉民政辦統一發放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。在救助方案實施過程中，應區別情況，統籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟，對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府決定確需開倉借糧的，可動用儲備糧。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。

10.1.4 救助措施

各村委會要積極落實對受災貧困戶的以工代賑、災欠減免等優惠政策。

10.2 恢復重建

災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建由鄉民政辦負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通 過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。

（1）組織核查災情。災情穩定后，鄉民政辦立即組織災情核定，建立《因災倒房戶臺賬》。各村要在災情穩定后5日內將本轄區因災倒塌房屋等災害損失情況報鄉民政辦。（2）制定恢復重建工作方案。根據災情制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

（3）根據各村上報的需恢復重建情況，結合災情核查和上級撥款情況，專項用于各村災民倒房恢復重建。（4）協調有關部門制定優惠政策，簡化手續，免除稅費，平抑物價。

（5）衛生部門做好災后疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災點，提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲水和食品衛生監督，實現大災之后無大疫。

11.附錄

11.1災害信息員名單。

11.2本鄉應急救助指揮機構人員名單和聯系方式（含所轄行政村責任人）。

第三篇：鄉鎮重特大自然災害救助應急預案

鄉鎮重特大自然災害救助應急預案

為提高救災工作水平和應急反應能力，確保人民群眾生命財產安全，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、工作原則和適用范圍

（一）工作原則：統一領導、部門分工、分級負責、綜合協調、快速高效。

（二）適用范圍：臺風、暴雨、寒冷、干旱、洪澇、火災、地震及地質等因素引發的自然災害。

二、組織領導及有關部門職責

根據本鎮的特點，為了防止應急組織不力或現場救援工作的無序和混亂而耽誤災害的應急救援，有效地避免或降低人員傷亡和財產的損失，鎮政府成立以鎮長為事故現場總指揮、分管民政的領導為副總指揮、各相關辦公室領導為成員的領導小組。發生特大自然災害，鎮政府統一領導和組織指揮各村救災，有關部門各司其職，通力合作。

鎮黨政辦：負責安排重大救災基建項目，協調建設資金；做好救災糧儲備、調撥和供應的組織、協調工作。負責救災期間的所需物資、生活必需品供應的組織工作。

鎮綜治中心：負責組織、協調災區的社會治安工作；做好消防、搶險救災特勤的有關工作。

鎮民政辦：負責組織、協調救災工作和災情核定上報工作；組織轉移、安置、慰問災民；負責困難災民吃、穿、住、醫等生活救助；申請、管理、分配救災款物，并監督檢查使用情況，確保救災款物專款專用，及時、足額發放；組織指導救災捐贈；儲備救助物資。

鎮工辦：負責工礦企業的災情收集、上報工作，組織協調、指導各受災企業的搶險工作及災后的恢復生產工作。

鎮農辦：負責水、旱、風災情收集、上報工作；組織、協調、指導水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯合調度，負責災后水利設施的修復，儲備搶險物資。

鎮中心學校：負責組織做好災后學校教育、教學工作，做好災后校舍恢復重建；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。

鎮衛生院：負責調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，監督和防止災區疫情、疾病的傳播、蔓延。

鎮廣播站：負責搶險救災的宣傳報道工作及線路維護，保障災后通訊暢通和電報的及時傳送。

三、應急反應行動

（一）應急決策基本程序

1、有關村接到災情報告后，應迅速召集有關人員初步研究判斷災害等級，并及時向鎮黨委、政府領導報告。屬特大災害的，及時向縣委、縣政府報告。

2、鎮政府召開救災工作領導小組成員緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，經確定后由有關部門迅速組織實施，確保救災款物迅速、及時到位。

3、特大自然災害發生后，鎮政府組成聯合工作組或委托有關部門組成工作組，赴災區指導救災工作。

4、工作組及時向鎮政府匯報地方救災進展情況研究部署救災復產和災民救助工作。

5、視災情需要，以鎮政府名義向縣政府報告災情，申請給予救災資金和物資支持。

（二）緊急救援行動

緊急救援隊伍主要由受災地區的干部和群眾組成。需動用民兵預備役兵力裝備投入搶險救災時，由鎮人武部組織、協調。鎮衛生院組織醫療隊參加搶救傷病員。交通、供電、供水、通訊等部門搶修道路橋梁、供電設施、供水設施和通訊線路。

（三）轉移安置行動

災害對人的居住和生活造成威脅時，必須組織轉移安置，確保人民群眾生命財產安全。緊急轉移安置不受條件、范圍及程序限制，直接由鎮政府組織力量從速實施；山區或來不及報告政府的情況下，村委會應積極組織群眾轉移，并想方設法盡快報告鎮政府。轉移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置，臨時安置與長期安置相結合，確保災民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到妥善安排。

雅溪辦事處受災災民向救災點雅溪辦事處撤離，象溪辦事處受災災民向救災點象溪一村撤離，靖居辦事處受災災民向救災點靖居祠堂撤離。

（四）有關事務處理

1、維護災區的社會治安，保持正常社會秩序。

2、調查核實災民受災情況，按損失大小、困難程序、救助情況分門別類、登記造冊，逐級上報。

3、做好災區衛生防疫工作，防止疫情發生。

4、宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，弘揚社會良好風尚。

（五）災情報告。自然災害發生后，各村必須在4小時以內向鎮政府和有關部門報告初步災情，并迅速組織有關人員進行調查核實災情。災情內容主要包括自然災害種類，發生時間、地點、范圍、程度、損失及趨勢，采取的措施，生產、生活方面需要解決的問題等。

第四篇：自然災害救助應急預案

港口鎮五磁村自然災害救助應急預案

1．目標任務 1．1制定目的

為建立健全應對突發自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力。迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定上。本預案與《港口鎮自然災害救助應急預案》相銜接。1．2．適用范圍

凡在本村內發生的旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質災害，農作物病蟲害和其他突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。2.基本情況

2.1本村轄區內有30個自然村，現有人口1249戶3674人，五保戶30戶，低保戶68戶，殘疾家庭168戶，優撫家庭8戶，危房18戶。耕地總面積26000畝左右（其中水田4000多畝，旱田3000多畝，山坡地6000多畝，林地12000多畝），主要農作物有水稻、小麥、玉米、大豆等。

2．2境內有河流2條，水庫2座。

2．3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎設施分布廣泛。

2．4轄區內有工廠6家（其中化工廠2個、危險品生產廠家2個），具體分布五磁。3．災害風險

3．1有水庫2座，如發生洪澇災害，需轉移安置250戶700多人；將造成1000多畝耕地受災，其中水田700多畝，旱地300畝左右。

3．3流經本村的河流2條，如發生洪澇災害，需轉移安置278戶800多人；將造成1300畝耕地受災，其中水田1000畝，旱地300畝。

3．4如企業發生突發性事件，境內需要轉移安置共170戶500人。3．5其他災害風險情況 4．啟動條件

4．1本村范圍內，發生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質災害，農作物病蟲害和其它災害，一次災害過程出現下列情況之一的啟動本預案：

（1）因災死亡1人以上；

（2）因災緊急轉移安置50人以上；（3）因災飲水困難人口50人以上；（4）因災倒塌房屋5間以上；

（5）發生5級以上地震，造成人員死亡或緊急轉移安置群眾50人以上或捯損房屋5間以上。4．2事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要飛機場、緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。4．3上級決定睥其他事項。5．救災指揮機構和職責任務

指揮機構由村兩委成員及婦聯、民兵、共青團負責人組成。總指揮：陳賢友 副指揮：葉宏平

指揮機構下設：綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。在多個自然村，設立分指揮部，由村兩委人員組成。工作職責：

綜合組：負責協調有關救災的各項工作。

信息組：負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。搶險組：負責救災搶險工作。

巡邏組：負責災害隱患點的監測、災害發生前后安全巡查等工作。

保障組：負責轉移安置人員生活保障、搶險物資供應、后勤保障服務、受災人員生活救助等工作。6．應急準備

6．1應急避難安置點準備。

本村有3個集中避難安置點，可安置100戶350人，150戶400人需到鎮避災安置中心安置。6．2物資準備。

（1）災害發生前，村要及時儲備一定數量的救災物資。（2）災民本人也要儲備攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品。

（3）村要在災前與本地生活用品零售點預先身份證、簽訂供貨協議。保證受災時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應。

（4）物資不足時及時向上級部門申請解決。

6．3救災裝備準備

村要準備必要的救災車輛、電話、救災搶險工具，簡易通信器材等。6．4人員準備。

（1）組織災害信息員、民兵、預備役等人員，成立應急救援突擊隊、治安聯防隊、應急幫扶隊，各隊定好分工，積極做好應急救援工作。（2）培育和發展志愿者隊伍，并充分發揮其作用。6．5加強宣傳。

利用村廣播站、板報、圖片展和村干部演講等方式宣傳應急法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強廣大居民的防災減災意識。7．災害預警

據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警當地的自然條件，人口和社會經濟背景情況，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關區域和人口數量做出災情預警，并及時匯總各類災害預警預報信息，向廣大居民通報預警信息。

8、信息報送

災害發生后，村指揮部要及時上報各時段、各地域的受災情況，內容包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區的需求主。上報災情分初報、續報和核報，初報的時間最遲不得晚于災害發生后1小時。在重大自然災害災情穩定之前，村每天8小時之前將截止到前一天本轄區24時的災情向鎮上報。特大災情根據需要隨時報告。災情穩定后，村要及時核定災情向鎮上報。特大災情根據需要隨時報告。災情穩定后，村要及時核定災情向鎮報告。對于因災死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因災死亡人口臺帳》、《因災倒房戶臺帳》和《冬春因災生活因難政府救濟人口臺帳》，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依靠依據。

信息傳遞通過行政命令下達轉移安置指令時，一般情況下通過電話、廣播、電視、短信、農民信箱等方式進行傳遞。市→鎮→村→組→戶（自上而下）臨災緊急轉移安置和災情信息傳遞為：

戶←→組←→村（←→鎮←→市）、鎮雙方互動、轉移安置、災情總的情況由鎮上報到市］ 從災害原發地向波及的涉險區域了布信息時，也可采取一些使用起來方便、快捷容易識別的信號，如市、敲鑼報警等。

9．應急響應

按照“條塊結合，以塊為主”的原則，災害救助工作以鎮政府為主。災害發生后，村根據災情，按照分工，啟動救災救助應急預案，頂好災民緊急轉移安置和生活安排、抗災救災、災害監測、災情核查評估和報告工作，最大程度地減少群眾生命和財產損失。根據災害損失情況啟動應急響應。

（1）本村內，發生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質災害，農作物病蟲害和其它災害；

（2）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（3）上級決定睥其他事項。9．1啟動程序

村災情發生后，由村主任決定啟動應急響應。9．2響應措施

（1）召開指揮部會議，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。

（2）及時動員和組織受災群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，確保災區穩定上。

（3）避難場所劃定。后青6組~11組共6個自然村在原后青小學及原后青村委會安置，180戶500多人。特別是做好重點人員的轉移：五保戶3戶3人，低保戶7戶16人，殘疾家庭8戶21人，家中無勞動力的老年人2戶2人。

（5）轉移線路及方式。當預警信號發出后，涉險人員即按指定睥路線轉移。①需轉移安置到鎮避災安置場所的，在后青輪窯一廠集中乘車前往。②需轉移安置到村避災安置場所的，沿村內主要道路自行轉移。③分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往。9．3響應結束

災情和救災工作穩定后，由村主任決定終止應急響應。10．災后救助與恢復重建 10．1災后救助

受災影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現口糧短缺等生活困難時，各村小組應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的災民生活安排方案，并組織實施。10．1．1災情調查及報告

各村小組每年按規定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并由村審核、上報。

10．1．2救助方案制定

各村負責制定本轄區的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報。災情嚴重，村應及時申請上級的自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令，春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。10．1．3救助方案實施

村負責具體實施本區域的救助工作。災民救助全面實行,《災民救助卡》管理制度，對確需政府救濟的災民，由村統一發放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。在救助方案實施過程中，應區別情況，統籌安排，確保重點為。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援等方式解決災民的過冬衣被。10．1．4救助措施

村要積極落實對受災貧困戶的以工代賑、災欠減免等優惠政策。10．2恢復重建

災后恢復重建工作堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救災工作方針，災民倒房重建由村負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。

（1）組織核查災情。災情穩定后，村立即組織災情核定向上匯報，建立《因災倒房戶臺賬》。要在災情穩定后4日內將本轄區因災倒塌房屋等災害損失情況報鎮政府。

（2）制定恢復重建工作方案。根據災情制定恢復重建方針，目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

（3）根據村需恢復重建情況，結合災情核查和上級撥款情況，專項用于災民倒房恢復重建。（4）村衛生所做好災后疾病預防和疫情監測工作，組織醫療衛生人員深入災點，提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲水和食品衛生監督，實現大災之后無大疫。11．附錄

11．1本市自然災害救助應急預案。

11．2本鎮自然災害救助應急預案。11．3自然災害情況統計制度。11．4災害信息員職業標準和制度。

11．5本村應急救助指揮機構人員名單和聯系方式。11．6鎮應急救助聯絡人員名單和聯系方式。

第五篇：自然災害救助應急預案

自然災害救助應急預案

一、總則

1、編制目的

建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

2、工作原則

（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。（2）政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。（3）部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

（4）依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

3、編制依據

依據《自然災害救助應急預案》、《自然災害救助應急預案》及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。

4、適用范圍

在我鄉區域內發生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

二、啟動條件

出現下列任何一種情況，啟動本預案

1、發生水旱災害，臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：鄉行政區域內，緊急轉移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉行政區域內死亡3人以上。

2、發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一：鄉行政區域內，死亡3人以上；緊急轉移安置2千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋100間以上。

3、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

4、對敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

5、鄉政府決定的其他事項。

三、自然災害救助組織體系及工作職責

1、自然災害救助工作機構及職責

鄉相關專項指揮機構是鄉自然災害教助工作的領導機構，鄉長任總指揮，鄉政府分管民政、國土的分管領導任副總指揮，對應災害神類鄉直主管單位是成昆單位鄉民政辦是鄉自然災害救助工作機構，在鄉相關專項指揮機構的統一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職參與鄉自然災害救助工作。

2、自然災害救助工作任務

（1）做好非常態下自然災害的救助、救濟綜合協調工作。

（2）會商、分析、評估災區形勢，提出對策；協調落實對災區的支持措施。（3）聽取災區救災工作匯報。

（4）收集、匯總、報告、評估災害信息、災區需求和救災工作情況，通報災情，向上爭取支持。（5）、協助、知道開展救助工作。

3、相關成員單位及職責

民政辦：組織開展防災減災、備災救災和災后救助救濟、恢復重建、社會捐助等工作。經濟發展辦：協調安排并積極爭取重大救災基建項目，幫助落實項目建設資金，爭取省以工代賑資金。

供電所：負責災后電力供應恢復工作。

中、小學校：幫助災后恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。派出所：負責災區的社會治安工作，協助組織災區群眾的緊急轉移工作。財政所：負責救災資金安排、撥付和監督檢查。

國土資源所：負責地質災害預警；指導地質災害點監測；地質災害搶險救災；重大地質災害防治的監督管理。

城建站：幫助、指導災后房屋和基礎設施的抗震鑒定、修復、重建等工作。協助制定災后恢復重建規劃。

公路站：負責交通運輸綜合協調；負責救災人員、物資的公路運輸、組織提供轉移災民所需的交通工具，組織指導搶修被毀公路。

水務站：掌握、發布汛情。旱情，組織。協調、指導全鄉防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調度，負責組織指導災后水利設施的修復。

農技站：負責組織重大農作物病蟲害草鼠害，幫助。指導災后農業生產恢復和災后自救。畜牧獸醫站：負責動物疫病防治工作，養殖人員的安全轉移和救援工作。幫助、指導災后畜牧水產生產恢復和災后自救。

衛生院：負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發公共衛生監測，做好重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的預測預警；實施疾病控制和衛生應急處理措施。預防和控制傳染病疫情和突發公共事件的發生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛生；組織心理衛生專家赴災區開展心理危機干預。

林業站：負責重大林業有害生物、森林火災的監測和防范工作。廣電站：負責災區廣播。電視系統設施的恢復工作。

安全生產辦：負責安全生產事故應急救援協調、指導工作。統計站：協助分析災情統計數據。

電信、移動代辦點：負責組織協調災區通信的恢復重建工作? 人武部：根據縣人武部和鄉政府指令，組織協調民兵和應急分隊參加搶險救災。主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）和森林防火等任務。

各村委會、有關單位應負責落實由鄉政府制定的幫助災區恢復重建的各項優惠政策。

四、應急準備

1、資金準備

鄉財政所根據鄉財政預算和鄉財政預算。安排本級救災資金預算，并督促各村、鄉直各單位加大救災資金投入力度。

（1）、按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，鄉村兩級應安排救災資金預算。

（2）、鄉級財政建立自然災害救濟預備金制度。鄉、村根據實際情況妥善安排自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區群眾的基本生活困境。

（3）、鄉村兩級應根據財力增長。物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災資金樸助標準-

2、通信和信息準備 通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通訊網絡、確保信息暢通。

（1）、加強各級災害信息管理系統建設，建立覆蓋鄉村兩級的救災通訊網絡。（2）、充分發揮各類災害監測預報系統的作用，建立基于遙感和地理信息系統技術的災害監測、預警、評估和災害應急輔助決策系統。

3、救災設備及物資準備（1）、鄉直有關單位應配備救災管理工作必需的救災物資和設備。（2）、鄉民政辦應配足救災必需的設備和準備。備足救災必需的救災物資，建立救災物資商家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協議。

4、人力資源準備（1）、加強自然災害管理人員隊伍建設，提高應對自然災害的能;（2）、建立健全與軍隊。公安、武警、消防、衛生、地震等專業救援隊伍的聯動機制。（3）培育、發展非政府組織和志愿者隊伍。

5、社會動員準備（1）、建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督機制，規范突發自然災害捐助工作。

（2）、建立完善救災捐贈制度，規范組織發動。款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。

（3）、建立社會捐助接收站、點，健全經常性社會捐助接（4）、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。（5）、建立健全未受災區地區對受災地區。輕災區對重災區的對口支援機制。

6、宣傳培訓和演習（1）、開展社區減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳應急法律法規和預防。避險。避災、自教、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。

（2）、鄉民政辦負責組織各村災害信息員的集中培訓。（3）、自然災害多發地區，每年應根據災害發生特點，適時組織演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

（4）、有關單位根據各災害種類的特點參與或自行組織培訓和演習。

五、預警預報與信息管理

1、災害預警預報（1）、根據縣氣象局的氣象災害預警信息。縣水利局的汛情預警信息、縣水文站的洪水趨勢預報和水質監測信息、縣地震部門的地震趨勢預測信息、縣國土資源局的地質災害預警信息、縣林業局森林火險和重大林業有害生物災害預警信息、縣農業局的重大農作物病蟲害草鼠害的預警信息；重大動物疫情預警信息，相關單位要主動及時向鄉相關專項指揮機構辦公室通報，并按有關規定發布預警預報。

（2）、鄉政府根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區和人口數量及時提出災情評估意見，向縣政府和縣有關專項指揮機構辦公室報告，同時向有關部門和各村通報。

（3）、鄉有關單位和各村應根據自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報。提前做好應急準備或采取應急措施。

2、災害信息共享

鄉民政辦及時、收集、匯總災害信息，向有關單位和各村通報；各有關單位和各村應主動及時向鄉相關專項指揮機構辦公室報送各類災害信息。

3、災情信息管理（1）、災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），巳采取的救災措施和災區的需求。

①災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業直接經濟損失。

②因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數、需恢復住房數。

③已救濟情況包括：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數量、已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數量，已救濟傷病人口。已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。

（2）、災情信息報告時間

①災情初報。各村對于本行政區域內突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第-?時間了解掌握災情，及時向鄉政府和鄉民政辦報告初步情況，最遲不得晚于災害發生后2小時。對于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴重損失的重大災害。鄉民政辦在接到各村報告后，在2小時內完成審核、匯總災情數據的工作。向鄉政府和縣民政局報告。

②災情續報，在重大自然災害災情穩定之前，鄉、村執行24小時零報告制度。各村每曰9時前將截止到前一天24小時的災情向鄉民政辦報告，鄉民政辦每日10時前向縣民政局報告。

③災情核報。各村各有關單位在災情德定后，應在2個工作B內核定災情，向鄉民政辦報告。鄉民政辦在接到報告后，應在3個工作曰內審核、匯總災情數據，將全鄉匯總數據向縣民政局報告。

（3）、建立因災死亡人口臺帳。倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。鄉民政辦在災情核定后要建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展救助提供可靠依據。

六、應急響應

按照“條塊結合。以塊為主”的原則，救災工作以鄉政府為主。災害發生后，鄉政府根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好救災、災害監測、災情調査、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失。

根據突發自然災害的危害程度等因素，設定三個響應等級。啟動響應等級建議和終止建議，由鄉相關專項指揮機構相關專項指揮機構的統一領導下，各成員單位根據響應等級的需要，切實履行本部門的職責。

(—)一級響應

1、災害損失情況

①在我鄉行政區域內，發生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

死亡5人以上；

緊急轉移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，②發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一： 死亡3人以上； 緊急轉移安置5000人以上； 倒塌房屋500間以上，③事故災害、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤縣政府及鄉政府決定的其他事項，2、響應工作

①由鄉相關專項指揮機構負責人主持會商，相關成員單位參加，對災區救災的重大事項作出決定。

②由鄉相關專項指揮機構負責人率有關部門赴災區慰問災民，指導救災工作? ③鄉相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，相關成員單位每日12小時前向相關專項指揮機構辦公室報告救災情況。

④鄉民政辦全局動員，實行24小時值班，并做好救災有關工作，接到災害發生信息2小時內，向鄉政府、鄉相關專項指揮機構負責人報告，并向縣民政局報告；災害發生后12小時內，鄉財政所提出撥救災應急資金建議報鄉政府，同時向縣政府報告爭取支持；協調交通等部門緊急調運救災物資；組織開展全鄉性救災捐贈活動，統一接收、管理、分配救災捐贈款物；協調落實上級和鄉黨委、鄉政府的有關指示。

(二）二級響應

1、災害損失情況

①在我鄉行政區域內，發生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

死亡3人以上，5人以下；

緊急轉移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。

②發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；

緊急轉移安置3000人以上，5000人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災難、公共衛生事件。社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤上級政府及本級政府決定的其他事項。

2、響應工作

鄉相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息；組織召開會議，分析災區形勢，落實對災區的救災支持措施；組織有關部門聽取受災情況匯報。

鄉民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

①災情發生后12小時內，由分管領導帶隊的救災聯合工作組趕赴災區，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區的救助能力和災區需求，指導災區開展救災工作。

②根據災區的申請，災情發生12小時內制定救災應急資金補助方案。經審批后及時下撥到災區，同時向上級報告爭取支持；災情發生后24小時內制定并完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作，及時協調交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監督災區救災應急措施的落實和救災款物的使用；隨時落實上級和鄉黨委、鄉政府緊急救助工作指示。

③每2小時與受災地區聯系一次，及時掌握災情和救災工作動態信息；接到災害發生的信息后2小時內報送縣民政局和鄉政府及鄉相關專項指揮機構辦公室。

④向社會發布接受救災捐贈的公告，根據《救災捐贈管理暫行辦法》,組織開展全鄉性救災捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話。向社會公布災情和災區需求情況，主動接受社會各界的救災捐贈；及時下撥捐贈款物、定期把救災捐贈的接收和使用情況向社會報告。

(三）三級響應

1、災害損失情況

①在我鄉行政區域內，發生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

死亡1人以上，3人以下；

緊急轉移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，②發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；

緊急轉移安置1000人以上，3000人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災難、公共衛生事件。社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤上級政府及鄉政府決定的其他事項。

2、響應工作

1、鄉相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息；組織召開會商會，分析災區形勢、研究落實對災區的救災救助支持措施；組織有關部門共同聽取受災情況匯報；協調有關部門向災區派出聯合工作組。

2、鄉民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

①災情發生后12小時內，由分管領導帶隊的工作組趕赴災區慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區的教助能力和災區需求，指導開展救災工作。

②根據災區的申請。在災情發生后24小時內制定救災應急資金補助方案，報鄉政府批準后及時下撥；災情發生后24小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作，協調交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監督災區救災應急措施的落實和救災款物的使用。

③每2小時與受災區聯系一次，及時掌握災情和救災工作動態信悤；接到災害發生的信息后2小時內報送鄉政府和縣民政局、并向縣相關專項指揮機構辦公室通報；同時向縣級部門報告爭取支持；鄉相關專項指揮機構辦公室組織召開群眾代表會議，對外通報災情和救災信息。

④不定期向社會公布災情和災區需求情況；公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災捐贈；設立救災捐贈熱線電話。受理捐贈事宜；及時下撥捐贈款物，對救災捐贈款物進行調劑；定期對救災捐贈的接收和使用情況進行公告。接受社會監督。

七、災后救助與恢復重建

1、災后救助（1）、災區每年9月（1月）下旬開始調查冬春災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。鄉民政辦將需政府救濟人口等災民生活困難情況報順昌縣民政局。（2）、鄉民政辦組織有關單位赴災區開展災民生活困難狀況評估，核實情況。制定冬春臨時救濟工作方案。

（3）、根據災區的申請報告，結合災情評估情況，鄉民政辦會同鄉財政所提出自然災害救濟補助費分配方案，經鄉政府同意后下撥，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。

（4）、向社會公布各災區救災款下撥進度。確保救濟資金在春節前發放到戶。（5）、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。（6）、經濟發展辦、財政、農業等部門落實以工代賑政策、災歉減免、糧食部門確保糧食供應。

2、恢復重建

災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自教，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工人方針，災民倒房重建由鄉政府負責組織實施，采取自建。援建和幫助相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜、合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。

（1）、組織核査災情。災情穩定后，各災區立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺帳。鄉民政辦在災情穩定后7日內將全鄉因災倒塌房屋等災害損失情況報縣民政局。

（2）、制定恢復重建工作方案。根據全鄉災情和各災區實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

（3）、鄉民政辦定期通報各地救災資金下撥進度和恢復重建進度，鄉政府向災區派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。

（4）、民政部門商有關部門制定優惠政策，簡化手續，減免稅費，平抑物價。（5）、衛生部門做好災后疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災區提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲水和食品衛生監督，確保大災之后無大疫。

（6）、經濟發展辦、經貿、教育、財政、鄉建、交通、水利、農業、衛生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業做好救災資金、物資安排，組織做好災區學校、衛生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。

八、附則

1、名詞術語解釋

自然災害：指給人類生存帶來危險或損害人類生活環境的自然現象，包括洪澇、臺風、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害。

災情：指自自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。

災情預警：指根據氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數據庫，對災害可能影響的地區和人口數量等損失情況做出分析、評估和預警。

2、預案管理與實施時間

本預案由鄉政府民政辦負責管理。本預案自印發之曰起生效。