項目風險預測與防范、事故應急預案

一、項目風險預測與防范

1、項目實施工過程中存在的風險

（1）質量與安全風險

質量與安全是施工企業永恒的生命線，也是工程項目重要的管理內容，一旦發生質量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，同時也將給企業帶來相應的經濟損失。輕則罰款、通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執照，直接關系到企業的生死存亡。

（2）項目施工管理風險

總包項目施工過程中有時由于工程工期較緊，分項工藝較多，工序較繁雜技術難度及要求高，管理上難免顧此失彼而造成風險。

（3）項目經理作為對施工項目全面負責人，其素質、能力往往是項目目標實現的關鍵所在。如果項目經理的管理與指揮組織能力不足或缺乏職業道德，那么項目的順利實施及贏利就可能會大打折扣，從而給項目管理帶來風險。

（4）材料價格風險

建設工程項目成本的60％—70％以上都是材料成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項目帶來巨大的影響。

2、項目竣工階段存在的風險

施工項目竣工后，如不能及時辦理工程竣工驗收、編制工程竣工決算，即可能造成項目財務結算滯后，不能及時收回工程結算尾款，增加項目的資金負擔。同時又延長了工程保修時間，增加工程保修費用，從而使項目成本增大，也會帶來相應的風險。

3、工程施工項目風險的防范策略

工程施工項目風險防范的前提是樹立合同意識、風險意識和索賠意識。在具體的防范控制中有以下幾個策略：

（1）風險回避策略

為預防項目立項階段所面臨的業主風險，在投標報價前，認真分析業主所在國的政治、經濟狀況，業主的工程款落實情況和支付信譽；在編標報價階段，熟悉招標文件，做好現場勘查，在單價和總價中考慮風險因素；如果發現項目所面臨的風險超出自己所能承受的限度，及時終止項目以規避風險。

（2）風險降低（減少）策略

有效降低（減少）風險，著重把握好兩大環節：

a、項目施工過程中這一環節。把握這一環節首先要制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案的優化選擇是施工企業降低成本的主要途徑之一，制定施工方案要以合同工期為依據，結合施工項目規模、性質、復雜程度、施工現場條件等因素綜合考慮。可同時制定幾個施工方案，相互比較，從中優選最合理、最經濟的一個。

其次，在項目實施過程中，要實行全面成本控制，按照所選定的施工方案，嚴格按照成本計劃實施和控制。對構成生產資料費用的材料、人工、機械施工現場管理費用分別不同情況，采取不同措施加以控制。

一是降低材料成本。

由于材料成本占整個工程成本的60%-70%，是降低工程成本的關鍵。因此，必須對主要材料實行限額領用，根據施工預算嚴格控制，按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組結算，節約給予獎勵，促使施工班組合理使用材料，避免損失浪費。

另外必須健全收料制度，實行三級收料。材料進場，先由收料員清點數量，記錄簽字；然后由材料保管員清點數量，驗收登記；最后由施工人員清點并確認。發現數量不足或過剩時，由材料部門解決。這樣可以有效避免收發料中的數量短缺和徇私舞弊等行為的發生。合理組織安排材料的進出場，根據定額與施工進度編制材料計劃，確定合理的材料進出場時間，避免材料的毀損以及增加材料的二次搬運費用。

二是降低人工及機械費用。

改善勞動組織，減少窩工浪費，實行合理的獎勵制度；加強勞動紀律，壓縮非生產性用工與輔助用工，嚴格控制非生產人員的比例。正確選配和合理利用機械設備，盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全面施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率。同時加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，并避免造成機械設備的閑置。加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械使用費用。

三是降低施工管理費用。

施工管理費中開支較大的是管理人員工資、差旅費與業務招待費。項目開始實施時，根據施工預算及工期要求，制訂出費用開支計劃，對每一個費用項目逐一核定指標，并嚴格按照計劃執行。精簡管理人員，嚴格出差審批手續。嚴格控制業務招待費用的支出，實行事前報告和事后審批制度，以達到降低管理費用開支的目的。

b、項目施工完成后這一環節。及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算，按照施工合同規定的時間辦理決算送審。對于設計變更部分或因業主原因導致的停工損失、場地狹窄而發生的材料倒運費等費用及時進行現場簽證，追加合同價款辦理工程結算，確保取得足額結算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期內，項目經理部根據實際工程量，合理預計可能發生的維修費用，并制定保修計劃，以此作為保修費用的控制依據。根據實際情況，項目部可委派專人或由就近施工的人員代管，盡量節約開支。

二、事故應急預案

為了最大限度地減少或消除施工或工作中可能發生的職業健康安全緊急情況或意外事故所造成的損失，項目部特意制定了相關應急情況預案及處理程序。

1、主要應急事件

（1）物體打擊、機械傷害、觸電等造成的人員傷亡；

（2）火災、爆炸事故；

（3）集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息事故；

2、應急事件預防及處理程序

（1）火災事故應急

在施工現場和工作場所配備足夠的滅火器、消火栓、砂箱、滅火鏟、擔架等，在施工場地中有明顯標識。工地供水管兼作消防水管，其供水量必須滿足消防要求，在施工組織設計中予以明確。施工中要保持供水正常，必要時應設置消防水池。施工道路保持通暢，工地安全員要隨時檢查并做好記錄。應急小組組織義務消防隊進行消防演練和培訓，使之獲得基本的消防知識和技能。

（2）人員傷亡事故應急

施工現場配備備急救箱1-2只，內置急救包等外傷急救醫療衛生用品及消炎鎮疼藥材。施工前對工程所在地120急救中心/就近醫院、傷科醫院等就近醫療機構地點、交通線路、聯系電話了解清楚，打印張貼在安全宣傳欄上。

培訓：項目部對進場員工尤其農民工，要認真細致地進行安全培訓，做好三級安全教育，認真講解“發生緊急情況急救措施和報告辦法”和“本崗位預防事故的辦法”，并做好記錄。項目部為員工購買意外傷害保險。

急救程序：

急救小組組長/副組長在第一時間內趕赴現場，就地組織員工及時搶救傷員至安全地帶。

工地救護員對重傷員進行止血急救措施，全部傷員立即轉送醫院診斷救護。對傷亡人員立即轉送醫院，請求醫療診斷，提出結論。

現場警戒:保安人員在第一時間內到達現場，負責警戒，保護現場，阻止一切無關人員進入，以等待調查。

報告和溝通:項目部應立即向主管部門書面報告人員傷亡情況。請求協助。項目部按當地政府和上級主管單位規定做好傷亡人員家屬及善后工作。

恢復生產：

在應急領導小組主持下，應急領導小組其他相關成員和項目應急小組共同進行事故調查，經現場照相、訪問、提取物證后，寫出事故調查報告，并報告上級主管部門及政府相關部門。應急小組調查結束后，可以發出生產指令。應急小組召開員工大會，通報事故情況，總結教訓，采取糾正和預防措施，提出下續工作的安全生產目標。

（3）集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息應急

項目部對全體進場員工進行安全教育和培訓，認真貫徹項目部相關規章制度”。

宿舍衛生:工地員工宿舍通風良好，配置電扇，并保持清潔衛生，符合地方和企業文明施工要求。項目部定期檢查，并做好記錄。

食堂衛生:員工食堂管理應滿足國家、地方職業健康安全有關規定和文明施工要求。分公司、項目部定期檢查，并做好記錄；

應急程序

急救報告:如果項目施工處發生集體中毒/中暑事件，事發點員工應在第一時間內報告項目部應急小組，應急小組有關成員應在第一時間內到達現場組織處理。

中毒/窒息人員救治:應急小組應迅速將食物中毒、施工中毒與窒息人員轉送醫院救治，必要時求助120急救中心，請求救護車轉送病人。

中暑人員救護:應急小組迅速將中暑人員護送至陰涼地帶，服用防暑藥品，平臥休息，食堂熬制防暑飲料送到救護現場；重癥人員則立即送醫院救治。

發生集體食物中毒事件后，應急小組應組織調查中毒原因，采取糾正和預防措施，必要時請求局醫院或當地醫療機構牽頭作醫療鑒定和調查。

（4）自然災害應急

氣象信息的收集:暴風和暴雨季節，項目部均應設專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布。

生產生活設施檢查:如刮暴風，項目部要對生產生活臨設加固處理，同時清理場內外排水溝道，保持暢通。

暴雨期間盡可能不安排混凝土連續澆注作業，如果施工必須，則應做好防雨措施（如隨澆注隨復蓋）和施工縫設置預案。

應急程序：

用電管理:暴風和暴雨期間，要加強用電管理。期間除了必須的生活用電外，工地實施用電管制，任何人未經批準不得啟動電源。

人員疏散：特大暴風、暴雨期間，工地停工，有組織的疏散到安全地。

僅供參考