2022年街道辦事處食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的指導(dǎo)全街道食品藥品實(shí)發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全我街道食品藥品安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對和高效處置街道、村、居委會(huì)、學(xué)校、酒樓及各種宴會(huì)食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度的減少食品造成的傷害，保障人民群眾生命安全，維護(hù)人民生命健康和地方社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國食品法》、《中華人民共和國藥品法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及省市等相關(guān)法律、法規(guī)及政策，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于全街道范圍內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。

(四)工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和食品安全作為首要任務(wù)，逐步建立全街道、村(居)、單位信息聯(lián)動(dòng)傳遞預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。作好日常應(yīng)急事件的宣傳，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性食品藥品安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，建立村(居)、單位食品藥品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂本地的應(yīng)急預(yù)案，確定符合實(shí)際的對策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

3.統(tǒng)籌安排，分工合作。在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，統(tǒng)籌安排市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)村振興辦、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、交管辦、應(yīng)急管理辦等部門共同開展應(yīng)急工作，加強(qiáng)各部門分工負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)配合，處理好日常事務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各相關(guān)辦公室、單位在各自業(yè)務(wù)范圍給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量給予支援。

4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后，街道辦發(fā)出應(yīng)急指令，各級指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量，有效控制事態(tài)發(fā)展。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

辦事處成立街道食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：xxx辦事處主任

副組長：xxx辦事處副主任

成員：辦公室、應(yīng)急管理辦、綜合執(zhí)法辦、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦、社區(qū)管理辦、鄉(xiāng)村振興辦、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、市場監(jiān)督管理所、XX衛(wèi)生服務(wù)中心等單位的主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xx同志兼任辦公室主任。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

貫徹落實(shí)國家、省、區(qū)有關(guān)部門食品藥品安全預(yù)防應(yīng)急救援的規(guī)定;及時(shí)了解掌握全街道食品藥品安全事件情況、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施食品藥品安全應(yīng)急措施;負(fù)責(zé)向區(qū)政府及相關(guān)部門報(bào)告發(fā)生食品藥品安全事件的準(zhǔn)確地點(diǎn)，涉及范圍，傷害程度及應(yīng)急處置措施;審定全街道食品藥品安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)村振興辦、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、交管辦、應(yīng)急管理辦、三里坪派出所、XX衛(wèi)生服務(wù)中心等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查街道轄?wèi)?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)街道轄區(qū)食品藥品突發(fā)性事件信息的收集分析，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)街道村、社區(qū)、市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)村振興辦、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、交管辦、應(yīng)急管理辦、三里坪派出所、XX衛(wèi)生服務(wù)中心等相關(guān)部門組織應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)對有潛在安全隱患的食品、藥品進(jìn)行不定期檢查;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援期間的媒體導(dǎo)向工作。

(三)各相關(guān)部門職責(zé)

應(yīng)急管理辦：負(fù)責(zé)街道食品藥品安全日常日常工作。在街道領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作;會(huì)同市場監(jiān)督管理所、XX衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所等有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，依法對重大食品藥品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理;負(fù)責(zé)開展重大藥品安全事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定等工作，依法控制問題藥品;會(huì)同有關(guān)部門組織開展重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的培訓(xùn)和演練。

鄉(xiāng)村振興辦：負(fù)責(zé)組織因初級農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，依法控制有毒有害食品。

市場監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)對食品藥品安全事故應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)，和事故調(diào)查。

XX衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織食品消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作，依法控制有毒有害食品;負(fù)責(zé)組織重大食品藥品安全事故的醫(yī)療救治工作，統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況，盡快查明致病致死原因。

派出所：負(fù)責(zé)組織重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察，維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。

各公、民辦學(xué)校(包括幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu))：負(fù)責(zé)校園內(nèi)及校園周邊日常食品安全隱患排查。并配合有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查，以及組織應(yīng)急處理工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的資金保障及管理。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)對重大食品、藥品安全事故有關(guān)傷亡人員的補(bǔ)助救助工作。

辦公室：負(fù)責(zé)安全事故信息收集、報(bào)送工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品、藥品安全事故的新聞報(bào)道工作。

(四)村(居)委會(huì)、單位食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及責(zé)任

各村(居)委會(huì)、單位成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品藥品安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括：擬定本轄區(qū)、本單位食品藥品安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本轄區(qū)食品藥品安全信息，及時(shí)向街道政府和上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況;協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全應(yīng)急救援工作。

三、預(yù)防和預(yù)警

(一)監(jiān)控機(jī)構(gòu)

街道應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)全街道食品藥品安全事故的監(jiān)控、檢查和預(yù)警工作(熱線電話：xxxxx)，多渠道獲取全街道相關(guān)食品藥品安全信息，對各種信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向街道辦及區(qū)級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(二)監(jiān)測信息

加強(qiáng)食品藥品安全信息監(jiān)測，以便采取正確的處置措施。信息的報(bào)告和處理應(yīng)快捷、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)，抓緊調(diào)查處理并隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

四、應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)食品藥品安全事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向街道應(yīng)急管理辦和街道應(yīng)急組組長報(bào)告，并先期進(jìn)行相關(guān)技術(shù)處理;街道應(yīng)急管理辦獲取信息后，應(yīng)在2小時(shí)向區(qū)食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和區(qū)政府報(bào)告，并派出應(yīng)急技術(shù)服務(wù)小組進(jìn)行技術(shù)支持。

(一)當(dāng)發(fā)生重大食品藥品安全事件時(shí)，街道食品藥品應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合區(qū)工作組和街道辦共同做好救援工作;

街道有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進(jìn)行處置，并在區(qū)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

(二)當(dāng)發(fā)生較大食品藥品安全事件時(shí)，街道食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)服務(wù)組進(jìn)行會(huì)商，做出應(yīng)急工作部署。

并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府及部門報(bào)告，并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)村、社區(qū)、街道轄各單位做好救援、事故調(diào)查和處置工作。街道有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進(jìn)行處置，并在區(qū)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。事故處理完畢后，由街道食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)區(qū)食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

(三)當(dāng)發(fā)生一般性食品藥品安全事件時(shí)，街道食品藥藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在區(qū)級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

事故處理完畢后，由街道食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

五、應(yīng)急保障措施

(一)組織保障

當(dāng)食品藥品安全事件發(fā)生，造成人民群眾生命安全得不到保障時(shí)，街道政府派出應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒人員和受害人員，同時(shí)應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與救護(hù)工作，確保人民群眾生命安全。當(dāng)食品藥品安全事件得到有效控制，人民群眾生命安全得到保障時(shí)，街道辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助街道政府做好事件后續(xù)工作。(社會(huì)治安綜合治理中心協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)人：)

(二)通信與信息保障

食品藥品應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。(綜合辦協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)人：)

(三)資金保障

街道轄各單位要設(shè)立食品藥品安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，按照事故的傷害程度，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)街道辦事處，申請調(diào)用應(yīng)急專項(xiàng)資金。(財(cái)政所協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)人：)

(四)物資保障

街道食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定好救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由街道辦統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配，確保救援物資及時(shí)供應(yīng)。(應(yīng)急辦協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)人：)

(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

當(dāng)發(fā)生食品藥品安全事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在街道辦協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，根據(jù)需要及趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救護(hù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作，并調(diào)集必須的藥品醫(yī)療器械物資，支援現(xiàn)場救護(hù)工作。(XX衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)人：)

(六)治安維護(hù)

協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)做好受災(zāi)現(xiàn)場的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救援行動(dòng)的違法行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。(社會(huì)治安綜合治理中心協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)人：)

六、后期處置

(一)調(diào)查與評估

食品藥品安全應(yīng)急終止一周內(nèi)，村(社區(qū))、單位食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)生過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

街道食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對事故進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題和存在的關(guān)鍵，提出改進(jìn)意見，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對參加藥品安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對在處置工作有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依法給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。