第一篇：XX縣食品藥品安全突發事件應急預案

（2014版）XX縣食品藥品突發事件應急預案

一、總則

（一）制定目的

為全面履行食品藥品監督管理職能，有效預防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，為全面建設小康社會創造安全的環境。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國食品法》、《中華人民共和國藥品法》、《國家食品安全事故應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規，結合我縣實際制定本預案。

（三）適用范圍

在本縣轄區內的食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性病患及藥品（醫療器械）生產、經營、使用過程中，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品藥品安全事故，適用本預案。

（四）工作原則

按照“統一領導、分級負責、部門協調、各方聯動”的工作原則，根據事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品藥品安全事故實行分級管理；相關部門按照本預案規定，落實各自職責,堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對重大食品藥品安全事故作出 快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展，有效開展應急救援工作，做好善后處置及整改工作。

（五）事故分級

根據食品藥品安全事故的性質、危害程度以及涉及范圍，將食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級的評估核定，由縣食品藥品監管局和縣衛計局會同有關部門依照有關規定進行。

1、特別重大食品藥品安全事件包括:(1)事故危害特別嚴重、對全縣范圍造成威脅，并有進一步擴展趨勢的；

(2)超出本縣處置范圍的；

(3)需要報請省、市政府或省、市政府授權部門負責處置的。

2、重大食品藥品安全事件包括：

(1)發生在重要活動或節假日期間，或者發生危害嚴重、影響范圍涉及2 個鄉鎮以上的；

(2)一起事件發生人數100 人以上，并出現死亡病例的；(3)出現10例以上死亡病例的；

⑷學校一起事件發生人數100人以上或出現1例以上學生死亡的；

(5)其他嚴重威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。

3、較大食品藥品安全事件包括：

2(1)發生在重大活動或節假日期間，或者發生危害較重、影響范圍涉及l 個鄉鎮以上的食品藥品安全事故；

(2)一起事件發生人數100人以下，并出現10例以下死亡病例的；(3)學校一起事件發生人數50人以上、100人以下且未出現死亡病例的；

(4)其他威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。

4、一般食品藥品安全事件：

(1)一起事件發生人數在100人以下，未出現死亡病例的；(2)學校一起事件發生人數50人以下，未出現死亡病例的。

二、組織指揮體系及職責

（一）應急指揮機構

成立縣食品藥品安全事故應急處置指揮部，負責對全縣食品藥品安全事故應急處置工作的統一領導和指揮?？h政府分管領導任總指揮，縣政府辦公室相關副主任、縣食品藥品監管局局長任副總指揮，成員由相關職能部門主管領導組成。應急處置指揮部下設辦公室,辦公室設在縣食品藥品監管局,辦公室主任由食品藥品監管局局長兼任，具體負責日常應急管理工作。

（二）主要職責

1、應急指揮部職責

研究制定食品藥品安全事故應急處置工作方針、政策和工作規則；建立食品藥品安全事故應急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應急處理中的重大問題，確保事故應急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態擴大，力爭減少損失。審議批準重大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告等。

2、成員單位職責

縣食品藥品監管局負責應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。

縣衛計局負責突發重大食品藥品事故的醫療救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作；負責重大食品藥品安全事故應急救援中所需藥品、醫療器械的組織、儲備和供應工作。

縣農業局負責組織對重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

縣食品藥品監管局負責組織開展食品生產加工環節、餐飲環節、食品流通環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

縣工商局、質監局協助縣食品藥品監管局開展造成重大食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

縣畜牧水產局負責對畜牧水產品質量安全事故的調查，依法開展對重大畜牧水產品的質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

縣教育局負責協助食品藥品監管部門對學校食堂造成的重大食品藥品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。

縣環保局負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，對污染環境的違法行為進行處理?？h公安局負責組織、指導、協調重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。

縣宣傳部負責制定信息發布方案及對外宣傳口徑；組織、協調重大食品藥品安全事故的信息發布，對互聯網信息的管理以及有害信息的封堵工作。

縣監察局負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，在造成重大食品藥品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。

縣財政局負責重大食品藥品安全事故應急救援資金保障及管理?？h應急指揮部其他各成員單位在本部門職責范圍內，根據縣應急指揮部的要求，對食品藥品安全事故應急處置工作給予全力支持。各鄉鎮（街道辦）應建立相應組織協調機構，制定相應預案，負責指揮本行政區域內的重大食品藥品安全事故的應急處置工作。

3、縣食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室職責

按照省、市食品藥品安全監管部門和縣應急指揮部的指示，統一指揮、協調重大食品藥品安全事故的應急處理工作；檢查督促各鄉鎮（街道辦）、相關單位做好應急處置工作，及時有效控制事故蔓延擴大，監督檢查食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題；建立全縣重大食品藥品安全事故應急處理專家庫；按照應急指揮部指示向省、市食品藥品安全監管部門、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事 5 故應急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監管領導小組交辦的其它任務。

三、監測預警和預防機制

（一）信息監測與報告

無論是縣應急指揮部部署，還是社會舉報的食品藥品突發安全事件，都必須按照有關規定向有關部門進行報告、通報，并及時與縣應急指揮部溝通。縣應急指揮部組成部門發現重大食品藥品安全事故，要立即按照要求向有關部門通報。

（二）預警發布

重大食品藥品安全事故應急處置的信息，經報請縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應急指揮部辦公室向社會發布。

（三）預警和啟動預案

重大食品藥品事故發生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應急管理辦公室報告，縣政府應急管理辦公室根據指揮部領導指示迅速做出部署，并啟動本預案。

四、應急響應和終止

（一）分級響應程序

對于涉及食品的突發事件，指揮部辦公室接到縣政府應急指揮部通知后，立即協調應急指揮部成員單位，組織專業突擊隊待命，并按應急指揮部的統一安排，進入突發事故發生區域，及時采取有效措施，控制事故蔓延擴大。各相關部門依據自身職能，對食品安全事故發生 6 情況進行實地檢查，并對涉及食品品種進行采樣，及時檢驗，確定事件發生原因。

縣應急指揮部針對事故發生的原因，協調各相關職能部門，采取相關措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態發展。同時，根據各部門檢查情況，擬定事故報告。

涉及藥品的突發事件，縣食品藥品監管局應立即組織專業檢查人員，深入突發事件現場，在縣應急指揮部的統一指揮下開展工作。檢查人員進入事故發生區域對所涉及藥品進行檢查，必要時對事故涉及藥品就地封存，并按規定采取適量樣品送市級藥品檢驗所檢驗，并將檢測結果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間，將檢測結果向縣應急指揮部領導匯報，提出處置建議。對事故責任單位和相關人員，按照《藥品管理法》等相關法律、法規實施相應處罰，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關。如突發事件產生原因是藥品不良反應，則按規定向省、市藥品不良反應監測中心報告。

（二）應急人員和群眾的安全防護

食品藥品安全事故發生地政府及有關部門應根據事故發生情況，及時采取應急處置措施，做好應急處理工作。指揮部辦公室要指導事發地鄉鎮（街道辦）政府開展重大食品藥品安全事故應急處理工作，必要時可派人參加相應的應急處理工作，也可委托相關部門組成食品藥品安全事故調查組，對重大食品藥品安全事故進行調查。

縣食品藥品安全事故應急處置預案啟動后，縣食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室要根據事故性質、危害范圍等，立即派人員救 治組、事故調查處置組開展應急處置工作。人員救治組由縣衛計局負責，組織、協調醫療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調查處置組由縣食品藥品監管局牽頭組成，參加成員根據應急指揮部成員單位職能和事故性質確定，必要時請其他有關部門參加，主要負責調查事故發生的原因，做出調查結論，為事故處理提供依據；組織協調相關鄉鎮和職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

應急指揮部各成員單位要服從指揮部辦公室的統一指揮，根據本預案規定，按要求履行職責，及時組織開展相關應急處置工作并隨時將應急處置情況報告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關情況及時報送應急指揮部和縣政府應急管理辦公室，必要時上報市食品藥品安全監管部門和市政府。

食品藥品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。

五、善后處理

調查活動結束后，調查組應向縣政府和有關部門報告、通報情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時通報處理結果。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報告系統，建立突發公共事件值班報告制度,設立應急值班電話,確保24小時信息暢通。

（二）物資保障

各鄉鎮（街道辦）政府，各有關部門要保障重大食品藥品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。

（三）人員保障

縣食品藥品安全事故應急指揮部辦公室根據應急處理工作需要，負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術鑒定機構由縣食品藥監、農業、畜牧、衛計、質監等部門相關人員組成。

（四）經費保障

將食品藥品安全事故應急救援資金納入縣財政預算，確保重大食品藥品安全事故應急處理工作順利開展。

七、附 則

（一）解釋部門

本預案由縣食品藥品監督管理局負責解釋。

（二）實施時間

本預案自發布之日起施行。

第二篇：食品藥品醫療器械安全突發事件應急預案

食品藥品（醫療器械）突發事件

應急預案 總則 制定目的

為全面履行食品藥品監督管理職能，有效預防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，為全面建設小康社會創造安全的環境。

編制依據

根據國家有關法律、行政法規，河南省和洛陽市有關地方性法規、規章；本突發公共事件應急工作實際制定本預案。

工作原則

按照“統一領導、分級負責、部門協調、各方聯動”的工作原則，根據事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品藥品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，落實各自職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對重大食品藥品安全事故作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展，有效開展應急救援工作，做好善后處置及整改工作。

(1)發生危害嚴重、影響范圍涉及2人以上的食品藥品安全事故；(2)一次發生5人以上，或者出現1 例以上死亡病例的食物中毒或藥品（醫療器械）不良反應事件，或者學校一次發生3人以上并出現死亡病例的食物中毒或藥械群體不良反應的事件。

(3)發生在地區性或者全國性重要活動期間，或者發生危害嚴重、影響范圍涉及3 個人以上的或者超出本范圍的食品藥品安全事故；

在食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性病患及藥品（醫療器械）生產、經營、使用過程中，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品藥品安全事故，適用本預案。組織指揮體系及職責

（一）應急指揮機構

成立食品藥品安全事故應急處置指揮部，負責對全食品藥品安全事故應急處置工作的統一領導和指揮，社區黨總支書記任總指揮，公室相關副主任任副指揮，成員由社區全體工作人員及22個村居民小組干部組成。應急處置指揮部下設辦公室,辦公室設在社區文書辦公室,辦公室主任由趙學東同志兼任，具體負責日常應急管理工作。

（二）主要職責

研究制定食品藥品安全事故應急處置工作方針、政策和工作規則；建立食品藥品安全事故應急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應急處理中的重大問題，確保事故應急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態擴大，力爭減少損失。審議批準重大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告等。

負責突發重大食品藥品事故的醫療救治單位聯系，依法配合開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

按照省、市食品藥品安全監管部門和應急指揮部的指示，統一指揮、協調重大食品藥品安全事故的應急處理工作；檢查督促各鄉鎮（街道辦）、各單位做好應急處置工作，及時有效控制事故蔓延擴大，監督檢查食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題；建立全重大食品藥品安全事故應急處理專家庫；按照應急指揮部指示向省、市食品藥品安全監管部門、應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；完成食品藥品安全監管領導小組交辦的其它任務。監測預警和預防機制

無論是應急指揮部部署，還是社會舉報的食品藥品突發安全事件，都必須按照有關規定向有關部門進行報告、通報，并及時與應急指揮部溝通。應急指揮部組成部門發現重大食品藥品安全事故，要立即按照要求向有關部門通報。

預警發布

重大食品藥品安全事故應急處置的信息，經報請政府同意后，由食品藥品安全事故應急指揮部辦公室向社會發布。

預警和啟動預案

重大食品藥品事故發生后，指揮部辦公室要立即向政府應急管理辦公室報告，政府應急管理辦公室根據指揮部領導指示迅速做出部署，并啟動本預案。

應急響應和終止

對于涉及食品的突發事件，指揮部辦公室接到政府應急指揮部通知后，立即協調應急指揮部成員單位，組織專業突擊隊待命，并按應急指揮部的統一安排，進入突發事故發生區域，及時采取有效措施，控制事故蔓延擴大。各相關部門依據自身職能，對食品安全事故發生情況進行實地檢查，并對涉及食品品種進行采樣，及時檢驗，確定事件發生原因。

應急指揮部針對事故發生的原因，協調各相關職能部門，采取相關措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態發展。同時，根據各部門檢查情況，擬定事故報告。

涉及藥品的突發事件，藥監局應立即聯系專業檢查人員，深入突發事件現場，在應急指揮部的統一指揮下開展工作。檢查人員進入事故發生區域對所涉及藥品進行檢查，必要時對事故涉及藥品就地封存，并按規定采取適量樣品送市級藥品檢驗所檢驗，并將檢測結果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間，將檢測結果向應急指揮部領導匯報，提出處置建議。對事故責任單位和相關人員，按照《藥品管理法》等相關法律、法規實施相應處罰，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關。如突發事件產生原因是藥品不良反應，則按規定向省、市藥品不良反應監測中心報告。

應急人員和群眾的安全防護

食品藥品安全事故發生地政府及有關部門應根據事故發生情況，及時采取應急處置措施，做好應急處理工作。指揮部辦公室要配合政府開展重大食品藥品安全事故應急處理工作，必要時可派人參加相應的應急處理工作，也可委托相關部門組成食品藥品安全事故調查組，對重大食品藥品安全事故進行調查。

食品藥品安全事故應急處置預案啟動后，食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室要根據事故性質、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調查處置組開展應急處置工作。人員救治組由衛生局負責，組織、協調醫療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調查處置組由藥監局牽頭組成，參加成員根據應急指揮部成員單位職能和事故性質確定，必要時請其他有關部門參加，主要負責調查事故發生的原因，做出調查結論，為事故處理提供依據；組織協調相關鄉鎮和職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

應急指揮部各成員單位要服從指揮部辦公室的統一指揮，根據本預案規定，按要求履行職責，及時組織開展相關應急處置工作并隨時將應急處置情況報告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關情況及時報送應急指揮部和政府應急管理辦公室，必要時上報市食品藥品安全監管部門和市政府。

食品藥品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。善后處理

調查活動結束后，調查組應向政府和有關部門報告、通報情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時通報處理結果。保障措施 通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報告系統，建立突發公共事件值班報告制度,設立應急值班電話,確保24小時信息暢通。

人員保障

食品藥品安全事故應急指揮部辦公室根據應急處理工作需要，負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術鑒定機構由農業、畜牧、衛生、質監、藥監等部門相關人員組成。

經費保障

將食品藥品安全事故應急救援資金納入財政預算，確保重大食品藥品安全事故應急處理工作順利開展。

第三篇：食品藥品醫療器械安全突發事件應急預案詳解

**食品藥品（醫療器械）突發事件

應急預案 總則 1.1 制定目的

為全面履行食品藥品監督管理職能，有效預防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，為全面建設小康社會創造安全的環境。

1.2 編制依據

根據國家有關法律、行政法規，河南省和洛陽市有關地方性法規、規章；本*突發公共事件應急工作實際制定本預案。

1.3 工作原則

按照“統一領導、分級負責、部門協調、各方聯動”的工作原則，根據事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品藥品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，落實各自職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對重大食品藥品安全事故作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展，有效開展應急救援工作，做好善后處置及整改工作。

1.4 事故分級

按照《國家重大食品安全事故應急預案》的規定和食品藥品安全事故的性質、危害程度以及涉及范圍，將重大食品藥品安全事故分為四級。

1.4.1特別重大食品藥品安全事件包括(1)發生危害嚴重、影響范圍涉及5 個鄉（鎮）以上的食品藥品安全事故；

(2)一次發生50 人以上，或者出現1 例以上死亡病例的食物中毒或藥品（醫療器械）不良反應事件，或者學校一次發生10 人以上并出現死亡病例的食物中毒或藥械群體不良反應的事件。

1.4.2重大食品藥品安全事件包括：

(1)發生在地區性或者全國性重要活動期間，或者發生危害嚴重、影響范圍涉及3 個鄉（鎮）以上的或者超出本*范圍的食品藥品安全事故；

(2)一次發生30 人以上、50 人以下，或者出現1 例死亡病例的食物中毒或藥品（醫療器械）不良反應事件，或者學校一次發生10人以上食物中毒或藥品（醫療器械）不良反應事件的事件；

(3)其他嚴重威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。1.4.3較大食品安全事件包括：

(1)發生在地區性或者全國性重要活動期間，或者發生危害較重、影響范圍涉及l 個鄉（鎮）以上的食品藥品安全事故；

(2)一次發生30 人以下，或者學校一次發生10 人以下食物中毒的事件或藥品（醫療器械）不良反應事件；

(3)其他威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。1.5適用范圍

在食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性病患及藥品（醫療器械）生產、經營、使用過程中，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品藥品安全事故，適用本預案。組織指揮體系及職責 2.1 應急指揮機構

成立*食品藥品安全事故應急處置指揮部，負責對全*食品藥品安全事故應急處置工作的統一領導和指揮，*政府主管*長任總指揮，*政府辦公室相關副主任、*藥監局局長任副總指揮，成員由相關職能部門主管領導組成。應急處置指揮部下設辦公室,辦公室設在*藥監局,辦公室主任由藥監局局長兼任，具體負責日常應急管理工作。

2.2 主要職責 2.2.1 應急指揮部職責

研究制定食品藥品安全事故應急處置工作方針、政策和工作規則；建立食品藥品安全事故應急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應急處理中的重大問題，確保事故應急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態擴大，力爭減少損失。審議批準重大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告等。

2.2.2 成員單位職責

*食品藥品監管局負責*應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。

*衛生局負責突發重大食品藥品事故的醫療救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

*農業局負責組織對重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

*商務局負責重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應，參與牲畜屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理。

*發改委負責重大食品藥品安全事故應急救援中所需藥品、醫療器械的組織、儲備和供應工作。

*工商局依法開展食品流通環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

*質監局負責對食品生產、加工環節造成重大食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

*畜牧、水產局負責對畜牧水產品質量安全事故的調查，依法開展對重大畜牧水產品的質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

*教育局負責協助*衛生局等部門(單位)對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大食品藥品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。*環保局負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，對污染環境的違法行為進行處理。

*公安局負責組織、指導、協調重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。

*宣傳部負責制定信息發布方案及對外宣傳口徑；組織、協調重大食品藥品安全事故的信息發布，對互聯網信息的管理以及有害信息的封堵工作。

*監察局負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，在造成重大食品藥品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。

*財政局負責重大食品藥品安全事故應急救援資金保障及管理。

*應急指揮部其他各成員單位在本部門職責范圍內，根據*應急指揮部的要求，對食品藥品安全事故應急處置工作給予全力支持。各鄉鎮（街道辦）應建立相應組織協調機構，制定相應預案，負責指揮本行政區域內的重大食品藥品安全事故的應急處置工作。

2.2.3 *食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室職責 按照省、市食品藥品安全監管部門和*應急指揮部的指示，統一指揮、協調重大食品藥品安全事故的應急處理工作；檢查督促各鄉鎮（街道辦）、各單位做好應急處置工作，及時有效控制事故蔓延擴大，監督檢查食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應急處理工作 中的具體問題；建立全*重大食品藥品安全事故應急處理專家庫；按照應急指揮部指示向省、市食品藥品安全監管部門、*應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；完成*食品藥品安全監管領導小組交辦的其它任務。

3監測預警和預防機制 3.1 信息監測與報告

無論是*應急指揮部部署，還是社會舉報的食品藥品突發安全事件，都必須按照有關規定向有關部門進行報告、通報，并及時與*應急指揮部溝通。*應急指揮部組成部門發現重大食品藥品安全事故，要立即按照要求向有關部門通報。

3.2 預警發布

重大食品藥品安全事故應急處置的信息，經報請*政府同意后，由*食品藥品安全事故應急指揮部辦公室向社會發布。

3.3 預警和啟動預案

重大食品藥品事故發生后，指揮部辦公室要立即向*政府應急管理辦公室報告，*政府應急管理辦公室根據指揮部領導指示迅速做出部署，并啟動本預案。

4應急響應和終止 4.1 分級響應程序

對于涉及食品的突發事件，指揮部辦公室接到*政府應急指揮部通知后，立即協調應急指揮部成員單位，組織專業突擊隊待命，并按應急指揮部的統一安排，進入突發事故發生區域，及時采取有效措施，控制事故蔓延擴大。各相關部門依據自身職能，對食品安全事故發生情況進行實地檢查，并對涉及食品品種進行采樣，及時檢驗，確定事件發生原因。

*應急指揮部針對事故發生的原因，協調各相關職能部門，采取相關措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態發展。同時，根據各部門檢查情況，擬定事故報告。

涉及藥品的突發事件，藥監局應立即組織專業檢查人員，深入突發事件現場，在*應急指揮部的統一指揮下開展工作。檢查人員進入事故發生區域對所涉及藥品進行檢查，必要時對事故涉及藥品就地封存，并按規定采取適量樣品送市級藥品檢驗所檢驗，并將檢測結果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間，將檢測結果向*應急指揮部領導匯報，提出處置建議。對事故責任單位和相關人員，按照《藥品管理法》等相關法律、法規實施相應處罰，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關。如突發事件產生原因是藥品不良反應，則按規定向省、市藥品不良反應監測中心報告。

4.2 應急人員和群眾的安全防護

食品藥品安全事故發生地政府及有關部門應根據事故發生情況，及時采取應急處置措施，做好應急處理工作。指揮部辦公室要指導事發地鄉鎮（街道辦）政府開展重大食品藥品安全事故應急處理工作，必要時可派人參加相應的應急處理工作，也可委托相關部門組成食品藥品安全事故調查組，對重大食品藥品安全事故進行調查。

*食品藥品安全事故應急處置預案啟動后，*食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室要根據事故性質、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調查處置組開展應急處置工作。人員救治組由*衛生局負責，組織、協調醫療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調查處置組由*藥監局牽頭組成，參加成員根據應急指揮部成員單位職能和事故性質確定，必要時請其他有關部門參加，主要負責調查事故發生的原因，做出調查結論，為事故處理提供依據；組織協調相關鄉鎮和職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

應急指揮部各成員單位要服從*指揮部辦公室的統一指揮，根據本預案規定，按要求履行職責，及時組織開展相關應急處置工作并隨時將應急處置情況報告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關情況及時報送應急指揮部和*政府應急管理辦公室，必要時上報市食品藥品安全監管部門和市政府。

*食品藥品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。

5善后處理

調查活動結束后，調查組應向*政府和有關部門報告、通報情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時通報處理結果。

6保障措施 6.1 通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報告系統，建立突發公共事件值班報告制度,設立應急值班電話,確保24小時信息暢通。指揮部辦公室電話：***********，*政府應急管理辦公室電話：*************。

6.2 物資保障

各鄉鎮（街道辦）政府，各有關部門要保障重大食品藥品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。

6.3 人員保障

*食品藥品安全事故應急指揮部辦公室根據應急處理工作需要，負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術鑒定機構由*農業、畜牧、衛生、質監、藥監等部門相關人員組成。

6.4 經費保障

將食品藥品安全事故應急救援資金納入*財政預算，確保重大食品藥品安全事故應急處理工作順利開展。

附

則 7.1 解釋部門

本預案由*食品藥品監督管理局負責解釋。7.2 實施時間

本預案自發布之日起施行。

第四篇：食品藥品監督管理局突發事件應急預案

食品藥品監督管理局突發事件應急預案（試行）

一、為了規范我局安全體系建設，有效應對突發性事件，維持正常的辦公，特制定本預案。

二、本預案是我局遭遇突發性事件時的應急行動指南。

三、本預案所指突發事件為：突然發生的危害或可能危害我局職工生命財產安全以及損害或可能損害我局利益的安全事件。

第一章 組織機構及職責

一、我局成立突發事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），領導突發事件應急工作。應急指揮部總指揮由局長擔任，副總指揮由副局長擔任，成員為除正副局長以員的工作人員。

二、應急指揮部的主要職責是：研究確定應對突發事件的決策和總體思路；審定突發安全事件應急預案；在可能的突發事件來臨前部署準備及應對工作；遭遇突發性事件時，指揮整體應急工作；總結改進突發事件應急工作。

三、應急指揮部下設行政協調組和行動救援組兩個工作組。行政協調組設在局辦公室，承擔應急指揮部的日常工作。

行政協調組職責：貫徹執行應急指揮部的決定；組織協調應急責任人員的培訓工作；組織突發事件應急演習；為應急工作提供后勤保障。

行動救援駔職責：貫徹執行應急指揮部下達的應急工作指令；根據情況采取相應的應急救援措施；救援受傷人員。

行政協調組執行值班制度，值班電話：

上班時間：8331211

1四、在遭遇突發事件時組織本局人員按照應急指揮部的指揮統一行動。

五、在應急工作中實行自動遞補原則。遭遇突發事件時，前一名應急責任人若不在局內縣內、不可能承擔應急職責時，一名責任人應急自動遞補承擔職責。

第二章 分類應急預案

一、臺風應急預案

（一）啟動條件

接到氣象部門關于陵水地區可能有臺風（包括熱帶風暴，下同）的預報后啟動。

（二）應急響應

1、當接到臺風報告后，局辦應急及時通知各部門做好防風準備工作，關好辦公室門窗，非上班時間要切斷電源。臺風期間應安排工作人員晝夜值班。

2、各應急工作組的成員要保持通訊聯系，隨時待命。

3、出現局部受損或貴重物品受損等情況，行動救援組立即前往現場，觀查現場情況，并將有關情況報告應急報告應急指揮部，采取有效措施及時處理。

4、發現局部浸水時，行動救援組立即前往現場，了解浸水原因。若為浸水，應采取有效措施疏堵排泄，控制水勢蔓延，防止事態擴大，必要時疏散無關人員和貴重設備。

（三）、應急工作狀態的解除

由應急指揮部確定應急工作狀態的解除。

二、火災應急預案

（一）啟動條件

當辦公室發生火災的情況下，啟動本預案。

（二）報警與緊急處置

當遇到火情時，火情發生區域內的人員首先應在最短的時間內，在火勢不大的情況下，利用就近的滅火器材，以最快的速度在火災初起階段將火撲滅。如果認為自己無能力來火，應立即向行政協調組或本單位應急負責人報告，或撥打“119”電話報警。

（三）應急響應

1、接到報告后，立即啟動“火災應急”措施，根據當時情況，應急指揮部立即安排專人報警，并由行動救援組組織人員、設備、車輛等前往現場撲救。實施科學滅火，以減少損失，若無能力滅火，則一定要注意安全，以等待消防人員的到來。

2、報警人員火警電話打通后，應講清楚著火單位，所在單位的詳細地址，要講清什么東西著火，火勢怎樣。報警人要講清自己姓名，工作單位和電話號碼，以便保持聯系。

3、報警后，應急指揮部馬上派專人到門口等候消防車到來，指引消防車去火場的道路，以便迅速，準確到達起火地點。

4、行政協調組組織沒有來滅火能力的人員，迅速遠離辦公室。

5、要保證消防滅火用水的正常供應。

（四）現場救護

行政救援組接到火情通知后，應安排救援人員攜帶搶救器材和藥品前往臨時避難所，建立臨時救護站，對搶救出來的受傷人員組織搶救，采取急救處置措施，并將受傷人員情況報告應急指揮。同時，撥打“120”急救電話求救，盡快送醫院搶救。

（五）火災熄滅后，派專人值班，嚴格檢查火種，以防死灰復燃。

（六）應急工作狀態的解除

由應急指揮部根據現場處置情況（包括消防隊的意見）宣布應急狀態的解除。

（七）后期處置

將火災處理情況及時上報職能部門或上級部門，進行事故原因的進一步調查、處理、整改和總結。

（八）日常條件保障及措施

1、加強火災隱患巡查。

2、局辦要負責具體檢查落實各部位安全防火措施，根據需要安排行政值班。

3、應對局辦工作人員進行消防知識、器材使用的培訓，平時定期檢查局辦的安全情況，發現隱患及時報告和處置。

4、定期組織消防技能及實際操作滅火器材的演練，組織火災報警和接警、疏散和逃生等方面的演習。

三、地震應急預案

（一）啟動條件

當陵水地區發生震級大于或等于4.0級地震；或陵水周邊地區發生中強以上地震；局部有感或普遍有感的情況下，啟動本預案。

（二）應急響應

1、當接到有關部門預告或感覺到有明顯震感時啟動。

2、應急指揮部組長根據實際情況，決定是否進一步通知其他震情應急人員到崗處理震情。

3、應急指揮部根據發生地震的特點和可能可能造成的災害，緊急研究進一步工作措施。

4、行政協調組要保證救援用車及地震應急期間其他工作用車，并做好應急人員后勤保障工作，地震應急期間車輛由應急指揮部統一調度安排。

5、如接到強地震預告，各工作組應配備手電筒、電池和充電式應急燈（保持保持充電狀態）。

6、如巳經得到明確的震情通報，行政協調組應儲存必要的方便食品和瓶裝飲用水。

7、行動救援組應準備救助用藥及必要的工具，隨時待命，救助受傷人員。

（三）應急工作狀態的解除

由應急指揮部具體情況宣布應急工作狀態解除。

四、治安事件應急預案

（一）啟動條件

當辦公室發生重大失竊、爆炸等治安事件啟動本預案。

（二）治安事件處置程序及現場的保護

1、發生治安事件，目擊者首先撥打110報警，并且立即報告應急小組，馬上采取控制措施。

要正確撥打110。電話接通后應如下步驟陳述：

1）提供正確的地址，報警人應盡可能提供正確的事發地址，具體地址應提供大致方位，明顯標志物等。

2）簡要陳述案情如基本經過、涉及人員等。

3）保持冷靜可根據接線的提示逐一回答。

2、安排專人保護和控制現場，在保障人身安全的前提下，采取合法措施，防止事態的惡化。不要在現場隨意走動，并注意不接觸任何物品等，以免破壞有價值的線索。對嫌犯遺留下來的痕跡、物品，應用繩索圈圍警戒，重點保護。禁止一切無關人員入內，行人可從劃定的通道出入。若有傷者應采取搶救措施，必要時打“120”急救電話，將傷者送醫院救治。

3、配合警方對事件的調查、取證、處理。

（三）應急工作狀態的解除

執行警方和應急指揮部確定的狀態解除指示。

（四）日常條件保障及措施

1、加強安全防范隱患排查。

2、提高警惕，克服麻痹，與本地公安派出所建立聯系，密切關注本地區治安現狀與趨勢。

3、行政協調組要經常檢查、督促，加強對職工的安全教育，檢查落實安全措施。

（五）后期處置

進行事故原因調查、處理、整改和總結。

五、電擊或雷擊事故應急預案

（一）啟動條件

發生電擊或雷擊事故導致人員、設備傷亡損失，啟動本預案。

（二）應急響應

1、當接到電擊或雷擊事故報告，行動救援組立即前往現場，采取有效措施使遭電擊或雷擊者盡快脫離危險。

2、對電擊者實施救助，如電擊者在開關箱附近，可立即拉下閘刀或拔掉插頭，斷開電源；如距離閘刀較遠，應迅速用絕緣良好的電工鉗或有干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速將電線撥離觸電者；若現場無任何合適的絕緣材料可利用，可用幾層干燥衣服將包裹好，站在干燥木板上，拉觸電人的衣服，使其脫離電源。

3、如果是被高壓電擊，應立即通知有關供電部門停電，或迅速拉下開關斷電，也可由電工采取特殊措施切斷電源。

4、對電擊或雷擊者進行搶救，同時打“120”急救電話。對于神志清醒的電擊或雷擊者派專人照顧、觀察，待情況穩定后方可活動。對于輕度昏迷者或呼吸微弱者可掐人中等穴位；對于有呼吸但心臟停止跳動者，則立即進行心臟擠壓法搶救；對于電擊或雷擊者心臟停止跳動和呼吸都巳停止，則須同時采用人工呼吸和胸外心臟擠壓法搶救，并立即送醫院搶救。

（三）后期處置

進行事故原因調查、處理、整改和總結。

六、易燃易爆氣體泄漏事故應急預案

（一）裝載易燃易爆氣體的鋼瓶或管道發生泄漏、燃燒事故啟動本預案。

（二）應急響應

1、當接到易燃易爆有[害氣體事故報告時，行動救援組應立即前往現場查看情況，緊急疏散人員遠離事故現場，在保障人身安全的前提下對事故源狀態做出初步判斷，非專業人員若可能的話可采取措施排除故障（關閉閥門、切斷氣源等），否則立即將情況報告有關部門來處理，視情況通知公安消防部門。

2、采取有效措施做好事故現場的安全警戒工作，同時禁止煙火，做好滅火準備工作，一切車輛和無關人員不準靠近現場，防止事態擴大。

3、做好必要的安全保護準備，以免現場人員受到人身傷害，若出現傷者，組織搶救，必要時打“120”急救電話，將傷者送醫院救治。

4、配合本地質量技術監督部門、燃氣公司、公安消防部門做好現場調查取證工作，了解事故原因，做好各項安全整改工作。

（三）后期處置

進行事故原因調查、處理、整改和總結。

第三章教育、培訓和演習

一、組織宣講本預案，使我局所有人員明確遭遇突發事件時應采取的行動步驟。

二、有計劃地組織人員進行應急演習。

附件：

突發事件應急領導成員機構

一、應急指揮部成員名單

總指揮：

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第五篇：※※※鎮食品藥品安全突發事件應急預案

※※※鎮人民政府

食品藥品安全突發事件應急預案

為建立健全食品藥品安全突發事件的應急救援體系，有效預防、及時控制和消除可能發生的食品藥品安全事件的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據中央、省、市、縣食品藥品有關文件精神，特制定本預案。

一、工作原則

食品藥品安全突發事件的處置遵循預防為主，常備不懈的方針，堅持統一指揮、分級負責、加強合作、部門管理的原則，建立快速反應、措施果斷、依靠科學、系統聯動的食品藥品安全突發事件應急工作體系。

二、組織體系

（一）組織機構

1、食品藥品安全突發事件應急處理委員會 根據食品藥品安全事件應急處理需要設立委員會，委員會主任由鎮人民政府鎮長※※※擔任，副主任由副鎮長※※※擔任，成員由鎮安監辦、林果站、水利站、衛生院、工商所、派出所、獸醫站、教辦室負責人員組成。

負責研究建立食品藥品安全突發事件應急處理和保障體系，發布啟動大崔莊鎮食品安全突發事件應急處理預案的命令，全面協調和指導食品藥品安全突發事件的應急處理工作，研究解決食品藥品的安全突發事件應急處理中的重大問題，及時向上級食品藥品安全委員會和相關部門報告事件應急處理的進展情況。

2、食品藥品安全事件應急處理委員會辦公室 委員會下設辦公室，設在鎮食品藥品安全委員辦公室，主任由劉苑生同志擔任，成員由衛生院、工商局、派出所相關科室人員組成。是委員會的日常辦事機構，負責全鎮食品藥品安全突發事件的評估，提出應急處理意見和應急處理措施，傳達委員會的命令，協助委員會組織處理預案的實施，協調食品藥品安全突發事件應急處理中的具體問題，及時有效控制事態的蔓延擴大，及時匯總報告食品藥品安全突發事件應急處理的進展情況，分析總結事故的起因、經過，明確責任并提出處理意見。

（二）組織體系框架

食品藥品安全突發事件應急處理委員會下設事故調查處理組、醫療救護組、警戒保衛組、后勤保障組等應急小組。

1、事故調查處理組由派出所、工商所，衛生院等部門人員組成，負責調查事故發生的原因，做出調查結論，為醫療救護提供依據，查明食品的來源、去向，而且做出處理。

2、醫療救護組由衛生院醫護人員組成，負責組織搶救隊伍，緊急調用各種醫藥搶救物資，制定科學應急救護措施。

3、警戒保衛組由派出所和綜治辦成員組成，負責組織現場的安全保衛，治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，開展對事故涉嫌犯罪的偵查鑒定。

4、后勤保障組設在食品藥品安全委員會辦公室，負責應急處理人員、車輛的調配組織，后勤保障應急物資的供給與運輸等。

（三）應急聯動機制

根據鎮食品藥品的安全突發事件應急處理委員會的統一部署，各村委、鄉食品藥品安全委員會成員單位在職責范圍內開展應急處理工作，其它有關部門要根據要求，做好食品安全突發事件的應急處理工作。

三、預測預警應急處理

食品藥品安全突發事件委員會成員單位要按照《食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》的有關規定，開展食品安全突發事件監測報告工作，按照早發現、早報告、早處置的原則，一旦發現食品藥品安全突發事件時，診治病人的醫療單位及所在單位和個人必須最快的通訊方式報告鎮食品藥品安全突發事件應急處理委員會辦公室，經鎮食品藥品安全委員會辦公室初步核實后，立即啟動事件調查及醫療救護工作，鎮食品藥品安全事件應急處理委員會辦公室要立即組織人員、車輛到現場核實處理，查堵事故食品藥品的源源流向，避免事故擴大蔓延，鎮食品藥品安全突發事件應急處理委員會立即召開緊急會議，組織實施應急處理方案，同時向上一級食品藥品安全委員會報告。

四、后期處置

應急處理完畢以后，要作好現場的污染物收集處理、清理消毒工作，同時根據情況作好事件調查及有關總結工作，寫出調查報告，提出處理意見，上報市食品藥品安全監督委員會及相關部門。