XX市民政局安全管理應急預案

1總則

1.1編制目的為加強對安全事故的有效控制，規范安全事故的應急管理和應急響應程序，提高應急救助能力，迅速、高效、有序地實施救助，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《XX省民政廳處置突發事件應急預案》《XX市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，結合XX民政工作實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我市各類民政服務機構發生的各類安全生產事故的救援。

1.4基本原則

堅持以人為本，安全第一；預防為主，防治結合；統一領導，分級負責；快速反應，協同應對；整合資源，平戰結合；單位自救與社會救援相結合。

2組織指揮體系

2.1安全事故應急處置領導小組

為了有效組織領導和處置安全生產事故，市民政局成立安全事故應急處置領導小組，協調指揮安全生產事故的應急救援工作。

組長：XX局黨組書記、局長

副組長：XX局黨組成員、副局長

XX局黨組成員、副局長

XX局黨組成員、副局長

XX局黨組成員、機關黨委書記

XX局黨組成員、副縣級干部

成員:XX副調研員、基層政權和區劃地名科科長（兼）

XX調研員、機關黨辦主任（兼）

XX辦公室負責人

XX財科科長

XX社會救助科負責人

XX福利和兒童保障科科長

XX社會事務科科長

XX養老服務科科長

XX慈善和社會工作科科長

XX社會組織管理科科長

XX市殯館所所長

XX市兒童福利院院長

XX市救助站站長

XX市社會福利院院長

安全事故應急處置領導小組辦公室設在局辦公室，工作機構由機關各科室、相關基層單位組成，負責落實局領導班子的有關決定。

2.2安全事故應急處置領導小組職責

（1）統一領導、指揮、協調、處置民政局職責范圍內各類安全事故，指導全市民政系統開展安全事故應急處置工作。

（2）分析、研究重大安全事故的各類信息，判斷事件形勢及事態發展走向。

（3）決定重大安全事故的處置決策和應對措施，指揮、協調各成員單位組織實施并監督檢查落實情況。

（4）決定重大安全事故的信息發布等有關重大事項。

2.3應急指揮部各工作組職責

安全生產事故處置領導小組下設綜合協調組、現場救援組、后勤保障組、善后處理組，各小組成員及具體職責分工如下：

（1）綜合協調組由局分管安全工作領導為組長、局辦公室人員為組員，負責承擔安全事故的報告；傳達貫徹落實省市領導對事故救援處置的批示；協調相關力量，全力開展應急救援工作；與現場救援組、事故單位及有關部門保持密切聯系；負責建立和收集整理安全突發事件的資料檔案。

（2）現場救援組由發生突發事件相關單位的局對應業務分管領導、業務科室和領導小組指派人員等組成，負責現場指導和協助事故單位制定救援方案，組織開展好應急救援工作；核實事故情況，及時向應急處置領導小組報告事故情況和救援工作進展；報告受害人員狀況以及事故單位急需解決的困難，并提出解決困難的意見和建議。

（3）后勤保障組由領導小組指定的局領導、規財科等人員組成。負責應急救援的交通、物資及后勤保障；完成事故應急處置領導小組交辦的其他任務。

（4）善后處置組由局業務分管領導及局機關紀委組成，負責協調配合相關部門進行現場勘察、取證，開展對事故的調查處理工作；及時、妥善處理傷亡人員的各項善后工作。

2.4各成員職責

制定本科（室）、單位處置安全事故應急預案，加強預案的培訓，并適時組織開展安全事故預案演練；并參與安全事故應急處置領導小組的指揮、決策。

3預防與預警

3.1應急準備措施

機關各科室、各直屬單位應做好應對突發事故的思想準備和組織準備，加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及安全生產的預警信息進行全面評估和預防。

3.2預警機制

（1）建立必要的預警和快速反應機制，對所管轄民政服務機構加強事前的監督檢查。定期演練應急預案，磨合、協調運行機制。

（2）制定必要的日常安全管理工作方案、安全責任制度，強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。

4應急響應和處置

4.1應急預案啟動

應急指揮部接到報警后應迅速向指揮部負責人報告，報告的內容包括發生事故的單位、時間、地點、性質、受傷人情況、事故損失情況以及需要的急救措施，指揮部根據事件的性質和嚴重程度啟動應急預案，通知相關專業組實施救援，并向市級相關部門報告。

4．2分級響應

接到安全生產事故報告后，綜合事故性質、類別、危害程度、范圍、可控情況等因素，分為三級應急響應：

（1）Ⅲ級應急響應。發生一般性的安全生產事故，在本單位范圍內，通過利用日常工作中的人力和物力可以應對處置，能及時控制事態擴大，并逐步消除危害的，由本單位根據事故情況迅速進行事故處理。

（2）Ⅱ級應急響應。發生較嚴重的安全生產事故，民政系統配合公安、消防、衛生部門可以應對處理，能及時控制事態擴大，并逐步消除危害的，由民政局安全生產事故應急處置領導小組決定啟動本應急救援預案，及時協調配合本級公安、消防、衛生部門開展救援工作，采取必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

（3）Ⅰ級應急響應。發生重特大安全生產事故，應當立即向市委市政府提出啟動市級生產安全事故災害應急預案的建議。市級生產安全事故災害應急預案啟動后，在市級應急救援指揮機構的統一指揮下，民政系統積極服從、配合市應急救援指揮機構，開展各項救援工作。

4．3應急救援

（1）局應急處置領導小組辦公室根據應急響應級別啟動預案，安全生產事故應急處置領導小組要立即組織工作小組和局直屬單位按照預案要求，組織人員進入崗位，做好應急處置的各項工作。

（2）事故單位主要負責人或現場人員應當積極采取有效的自救措施，進行全方位的救援和應急處理，防止事故的擴大。

（3）應急處置過程中，各應急小組加強溝通、互相支持、積極配合、密切協作，堅決服從指揮，不得推委懈怠。應急處置領導小組辦公室負責督促檢查各項處置決策和應對措施的落實執行情況，確保各項處置決策和應對措施落實到位，取得實效。

4．4信息報送及發布

（1）突發事件信息報送采用分級報送原則，突發事件發生后，事故單位必須立即報告當地民政主管部門，由主管部門按規定逐級上報?？上炔捎秒娫挸鯃螅缓蟪仕蜁鎴蟾嫘问健?/p>

（2）信息發布嚴格按照省、市政府有關規定執行，向社會客觀、準確、全面、及時地發布信息。

4.5應急終止

救援工作結束后，根據現場救援情況，確定現場隱患得到妥善處理，突發險情得到根本消除，由應急處置領導小組辦公室提出終止應急狀態的建議，經應急處置領導小組批準后，終止應急處置工作并通知相關應急小組。

5后期處置

（1）事件平息后，做好善后處理工作，確保安全隱患得到有效控制并加強跟蹤和督查，防止事故反復。

（2）應急處置領導小組辦公室應會同各相關科（室）認真剖析引發事故的原因和責任，總結經驗教訓，并形成專題報告。

（3）針對事故處置過程中暴露的問題，提出整改措施，修改完善應急預案。

6應急保障

6.1信息保障

建立、健全并落實安全生產突發事故信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各單位、各科室已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，確保信息報送渠道的安全暢通和規范有序。

6.2人員保障

機關各科室、各直屬單位應根據突發事件具體情況，在應急指揮部門的統一指揮下，組織人員開展應急處置工作。

6.3宣傳、培訓保障

加強安全生產突發事故預案的普及工作，宣傳突發事件的預防、避險、自救、互救等常識，依靠民政系統干部職工和服務對象有效預防突發事故發生和減輕因突發事故造成的損失。