第一篇：電子政府公共服務與公眾滿意度研究開題報告,

華東師范大學開放教育學院（網絡教育）

專升本畢業論文開題報告

論文題目 電子政府的公共服務與公眾滿意度研究 站點：上海貿易學校

專業：（業余專升本）行政管理 學號：11161837008002

姓名：

金雯佳

立題意義、主要研究內容及擬解決的關鍵性問題 1、立題意義

電子政府是信息技術革命的產物。面對信息技術和信息社會的挑戰，世界各國均致力于發展政府信息化的政策，借助信息技術提高政府的行政效率和服務質量，并通過構建電子政府提高國家競爭力，迎接信息技術和信息社會的挑戰。美國自從 20 世紀 80 年代起不斷受到預算赤字的拖累，全國績效評估委員會提出了“運用信息技術再造政府”的問題。1994 年12 月，美國“政府信息技術服務小組”提出“政府信息技術服務的遠景”報告，該報告認為，改革政府不僅僅只是人事精簡、減少政府財政赤字而已,更需要善于運用信息技術的力量徹底重塑政府對民眾的服務工作。英國在 1994 年進行了“政府信息服務”的實驗，以電子形式傳遞政府服務給公眾。日本政府為了建構一個高度信息化的社會，1993 年 10 月召開的臨時行政改革推進審議會，將政府信息化作為行政改革的重要內容之一。中國的信息部門1999 年正式啟動“政府上網工程”，“政府機構將實現組織轉型，機構設置將由繁到簡”。電子政府目前在國際上發展的程度有 5 種情況：(1)剛剛興起，如安哥拉、貝寧、贊比亞、烏干達等發展中國家；(2)已有改進的網頁，如中國、俄羅斯、烏拉圭；(3)可相互交流的網頁,如埃及、日本、印度、馬來西亞；(4)可辦理業務的網頁，如美國、巴西、加拿大、新西蘭、冰島、德國；(5)發展較完整的網頁，如英國、新加坡。可見，電子政府是全球化趨勢,推進電子政府建設是公共服務改善的重要內容，給各國政府帶來了挑戰和機遇，特別對于加入世貿組織(WTO)的中國政府來說，如何適應國際社會信息化快速發展的要求，加快自身電子化步伐，結合公眾滿意度調查折射出存在問題，從而推進公共服務的改善，實現政府職能轉變與管理創新，成為一個迫在眉睫的課題，這正是本文研究的初衷。

2、主要研究內容 本文基于公眾的視角，引入顧客滿意度、新公共管理等相關理論，在探討電子政府公共服務的特點以及電子政府公眾滿意度影響因素的基礎上，選取電子政府公眾滿意度測評指標構建電子政府公眾滿意度測評模型，并且根據測評指標體系設計調查問卷。然后，采用問卷的方式對政府門戶網站公眾滿意度進行調查，了解和把握公眾對政府門戶網站的需求、認知程度和滿意程度，通過運用統計學中的相關分析、回歸分析等分析方法，使電子政府公眾滿意度測評模型中各個變量之間的關系明晰化，并且驗證了電子政府公眾滿意度測評模型的合理性。最后，本文結合調查的情況對結論與存在的問題進行分析。在此基礎上，嘗試對電子政府發展具有深遠影響意義的電子政府門戶網站管理機制的創建進行初步探討，就如何提高電子政府公眾滿意度提出對策建議。

3、擬解決的關鍵性問題 1.探討電子政府公共服務的特點以及電子政府公眾滿意度影響因素

2.如何根據指標構建電子政府公眾滿意度測評模型 3.如何運用數據統計的分析方法 4.如何開展調查并分析存在的問題 5.如何提高電子政府公眾滿意度提出對策建議 立論根據及研究創新之處 1.理論依據 信息技術正以其廣泛的適應性和強大的滲透性為公共服務提供強有力的技術支持，電子政府推動著公共服務的改善。李平從電子政府與政府職能轉變、電子政府與公共服務程序改革、電子政府與社區公眾服務系統建立等三個方面分析了電子政府與公共服務改善的相關性；李章程立足浙江實際，以具體數據較詳細評測浙江省電子政府公共服務水平，圍繞過程集成機制、信息共享機制和混合機制三方面，采取理論、實際結合論述代表性城市的電子政府公共服務的運行機制，并提出進一步發展的對策：優化公共服務、加強資源整合、引入績效評估、發展電子民主。在現有相關文獻研究基礎上，本文選擇電子政府作為研究對象，通過探討公眾滿意度來提升電子政府的公共服務。

2.論文創新之處 關于電子政務與公共服務與公眾滿意度的研究早已有之，但是查閱相關文獻發現大部分文獻涉及電子政府與公共服務與公眾滿意度的研究較少，探討電子政府公共服務的特點以及電子政府公眾滿意度影響因素就顯得很有必要，構建電子政府公眾滿意度測評模型，并結合調查的情況對結論與存在的問題進行分析。因此，本文選擇電子政府這個比較新的東西作為研究對象，探討電子政府的公共服務與公眾滿意度。創新之處除了在研究對象的選取之外還體現在以調查問卷的方式進行研究。

參考文獻目錄 [1] 夏顯波，李靖華.電子政府服務機制運行的基本模式分析.經濟體制改革，2014(5): 161-163.[2] 李靖華.電子政府公眾服務的機制分析.科研管理，20014(4):122-126.[3] 韓俊.基于層次分析法的政府門戶網站評價模型研究.圖書館學研究，2017(12): 87-93.[4] 李靖華.浙江政府網站評測分析.科學學研究，2015(1)：45-51.[5] 李章程.浙江省電子政府公共服務研究.電子政務，2015(10)：122-123.[6] 電子政府的內涵[J].電子政務,2015(5)：56 [7] 電子政府的基本特征[J].電子政務,2015(6)：66-75 [8] 楊冰之.建設政府門戶網站的直接服務能力[J].電子政務,2015(3)[9] 周毅.電子政府的信息服務機制探討[J].圖書情報工作,2016(8)[10] 迪莉婭.國外電子政府公共服務體系透視[J].電子政務視點,2016(4)[11] 孫國鋒.我國政府網站績效評估的理論基礎、指標體系與初步結果[J].信息化 建設,2015(3)[12] 朱國瑋.電子政府公眾滿意度測評研究[J].科學管理,2016(5)

擬采用的研究方法、步驟、技術路線及可行性論證 研究方法

根據論文的選題，準備運用問卷調查法，小組訪談、文獻研究法、定量分析法、定性分析法和統計學方法。

1、調查法：本課題主要的研究方法就是開展廣泛的現狀調查，主要以電子政府與公共服務滿意度為調查對象，開展廣泛的政府公共服務滿意度的調查，獲取詳細資料，為完成課題奠定基礎。

2、文獻法：在研究的過程中，我們將大量查閱介紹國內外電子政府與公共服務滿意度的相關文獻資料，以便為我們的研究提供寶貴的可資借鑒的經驗。

技術路線

1、選題。根據自己的興趣和導師的指導，并確定下來論文題目。

2、根據論文題目，搜集和查閱相關資料。查閱相關的資料是對下一步進行分析提供豐富的資料。

3、閱讀對與論題相關資料的研究，找出與論題相關的理論依據，并對論題進展開論述和分析。

4、最后根據分析的結果對整個論文進行綜述。

5、完成論文。

可行性分析

1、本人的輔導老師長期行政管理多年，并有非常豐富的研究經驗。可以給研究者提供良好的指導；同時，可以為研究者提供了一些渠道(直接或間接)來進行全面的研究。

2、本人通過現階段（本科生）的課程學習有助于對電子政府對公共服務滿意度方面進行研究。

3、公共服務滿意度的文獻比較豐富，可以通過圖書館、圖書城以及電子期刊等方式獲得。

研究工作總體安排及具體進度 第一階段：研究準備階段（2017.03——2017.04）

1、確定研究對象：選擇電子政府公共服務滿意度為研究對象。

2、查閱相關資料，撰寫課題《研究方案》。

第二階段：研究方案實施階段：（2017.04——2017.05）

將構建的目標，設計的內容分別對公眾實施，在實施過程中作好觀察、記錄、分析，收集反

饋信息。

第三階段：總結階段（2017.6）

1、將前階段研究中的現象、事實、數據等進行定量和定性分析。

2、完成論文撰寫。

指導教師意見

簽章

****年**月**日 教研室主任意見

簽章

****年**月**日

第二篇：員工滿意度績效研究開題報告

員工滿意度績效研究

開

題

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告

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目

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學

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_________________________________

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業

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班

級

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學

生

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學

號

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指導教師

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二0一九年四月十九日

一、選題背景與意義

1.國內外研究現狀綜述

早在科學管理理論時代，泰羅(Taylor，EW))提出勞資兩利的思想革命和管理目標時，就已經開始關注員工工作的滿意與企業獲利“雙贏”的重要性。1932年行為科學早期的人際關系學說的代表人梅奧對其領導的霍桑實驗進行了總結，鮮明的提出了生產率主要取決于工人的工作態度以及他和周圍人的關系。提高生產率的主要途徑是提高工人的滿足度，即工人對社會因素，特別是人際關系的滿足程度。滿足度高，工作積極性、“士氣”就高，生產率就高。梅奧的突破性貢獻在于開創了管理的新領域，使過去以“事”為中心的管理轉向以“人”為中心的管理。此后，行為科學蓬勃發展，產生了一大批影響力很大的行為科學家及其理論，為員工工作滿意的研究奠定了理論基礎。

自

世紀

年代以來，大量學者對工作滿意度與績效關系進行了研究，提高員工績效是管理者和研究者都很關心的生產實際問題。過去數十年，中外學者對工作滿意度與工作績效關系進行了大量的研究，并根據研究結論提出了各自的觀點，縱觀這些觀點，具有代表性的主要有以下三種:

（1）員工滿意度影響企業績效。工作滿意度的高低將直接影響工作績效的高低，這是關于工作滿意度與工作績效最早的論點。20

世紀30

年代美國行為科學家梅奧等人在西方電器公司進行了系列實驗，結果發現員工產量與工作心態有著重要聯系，員工心理需要的滿足是提高產量的重要基礎。赫茨伯格(Herzberg)于1959年在《工作激勵》一書中，提出了雙因素論的基本觀點，把能促使人們產生工作滿意感的這類因素稱為激勵因素，相應地把另一類促使人們產生不滿意感的因素稱為保健因素，即雙因素論。赫茨伯格指出導致滿意的因素有五個:成就、認可、工作本身的吸引力、責任、晉升與成長;導致不滿意的因素有:企業政策與行政管理、監督、工資水平、工作條件、工作保障等。赫茨伯格進一步總結到，對工作滿意起作用的主要因素是成長與發展，對工作不滿意起作用的主要是環境因素。他還認為激勵因素將引發滿意和沒有滿意，保健因素將引發沒有不滿和不滿意，工作滿意度與績效之間存在著一種基本的關系:

滿意導致高績效，不滿意導致低績效，而沒有滿意和沒有不滿將導致一種中性狀態。

（2）員工工作滿意度和績效之間不確定的聯系。近期的研究指出工作滿意度與工作績效的相關在很多情況下是不確定的。態度在預測行為時具有相當的局限性。有些研究者認為只有用明確的態度，才能預測明確的行為。而一些影響變量干擾了工作滿意度與績效之間的關系并且滿意績效之間的影響變量也被提出和驗證，如歸屬、認知能力、成就需要、職業發展進程、行為壓力、時間壓力、工作適應力、職業群體、持久力、問題解決的同一性、任務分配決定的理解、情感的傾向性和環境的壓力等等，這些影響變量幾乎在很多研究中沒有得到證實，并且證明他們的有效性也是很困難的（3）員工工作滿意度與工作績效之間無任何聯系。經過多年的研究，工作滿意度與工作績效的之間的關系始終沒有得到廣泛公認的結果。許多研究表明工作滿意度與績效之間并不存在直接的關系，A.H.Broyfield

＆

W.H.Crockett

（1955)

采用各種調查方法對員工工作態度與實際工作效率進行了

年的研究，結果發現工作滿意度高的員工績效可能較高，而工作滿意度較低的員工績效也可能較高，二者之間沒有顯著的相關關系。

以上三種主流派別說明，關于員工滿意度和工作績效之間的關系，是比較復雜的，至今沒有一個統一的定論，在不同的組織中，這兩者有著不同的關系，還需要對不同的組織做不同的分析才能得出兩者之間的關系。

2.選題的目的及意義：

目的:通過對員工滿意度與企業績效關系的研究，得出有說服力的結論，從而更好的提高員工的滿意度，進而企業績效也會提高。研究員工滿意度與企業績效之間的關系，能更好的指導企業的發展。達到一種員工與企業共同發展共同進步的結果。

意義：

1）理論意義：關于員工滿意度方面，以往的研究取得了很多積極有益的成果，但也存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：目前國內員工滿意度與企業績效關系的研究方法主要是規范性的，實證研究基本很少。以往國內研究缺乏員工個人特征研究員工滿意度，這樣就難以發現員工在滿意度方面表現出的特質。以往研究沒有如何提高滿意度方面的系統對策。本文的研究有助于豐富員工滿意度與企業績效關系的相關理論。

2）實踐意義:

哈佛大學一項研究表明，員工滿意度每提高5％，企業盈利隨之提高2．5％。許多公司利用“員工一顧客一公司利益”的模式，找到了使企業起死回生的妙方，他們通過調查研究發現，員工滿意度提高5％，顧客滿意度會連帶提升1．3％，同時也因此提高O．5％的企業業績。高的員工滿意度會減少曠工、工作事故的發生，并會提高員工對生活的滿意程度，降低員工的心理壓力，因而會提高生產率和利潤。通過進行員工滿意度調查，能夠有效幫助企業了解員工的意見和心聲，了解企業與員工相關的環節中存在的問題，幫助企業發現問題，從而采取有效的方式來解決問題，提高員工對企業的忠誠度與歸屬感。

二、研究內容與目標

研究內容：

一、引言

(一)相關概念的界定

(二)研究背景及國內外研究綜述

(三)研究的目的和意義

(四)研究方法

二、員工滿意度、企業績效理論分析

(一)員工滿意度相關理論的綜述

(二)員工滿意度的影響因素

(三)員工滿意度指數模型

(四)企業績效相關理論綜述

(五)企業績效影響因素

(六)企業績效的測評體系及模型

三、員工滿意度與企業績效關系分析

(一)員工滿意度與企業績效關系綜述

(二)員工滿意度與企業關系測評模型

(三)相關數據統計分析

四、結論及建議

五、附錄：調查問卷

六、結束語

七、謝辭

八、參考文獻

研究目標：

（一）闡明員工滿意度與企業績效的關系，進一步提高企業的營運能力。

（二）通過對員工滿意度和企業績效進行分析、研究，找出其關系，并進行分析，得出結論。

（三）從理論和實際兩方面提高自己的專業水平和能力。

三、研究方法與手段

1．主要通過圖書查詢、網上瀏覽等方法來收集資料并進行理論分析

2.設計員工滿意度調查問卷并進行實地調查

3.運用spss工具進行統計分析

4．擬運用經濟學、管理學、組織行為學等知識來撰寫論文

四、參考文獻

略

五、指導教師評語

指導教師（簽字）

201

****年**月**日

六、審核意見

系主任（簽字）

201

****年**月**日

第三篇：公共文化產品研究開題報告

公共文化產品供給績效評價與文化消費環境優化研究

-以海南省為例 開題報告

指導教師: 蔣國洲

課題研究人：王召鑫

所在院系： 海南大學經濟管理學院

所在班級： 國際商務碩士

二〇一二年三月四日

【摘 要】：本文是公共文化產品供給績效評價與文化消費環境優化研究的開題報告。首先介紹了論文選題的背景，并闡述了課題研究的目的和意義。其次，從公共文化產品供給績效評價、文化消費環境優化研究兩方面對相關文獻進行了綜述，還對課題研究的主要思路和內容進行了介紹。最后，本文對課題的研究方法和進度及預期取得的成果進行了概括的介紹。

黨的十七屆六中全會將“文化命題”作為全會的議題，強調要“讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務”，在國家新政策指引下，近年來公共文化產品供給取得了長足進步，但文化產品供給績效評價與消費環境優化研究仍舊存在著不協調機制。本文基于此，以海南省為例，對公共文化產品供給績效評價進行探究，運用實證分析、比較分析等分析方法，提出文化消費環境優化的對策建議。(摘要中，第一段是嚴格按照模板寫的，但我覺得第二段是不是更合適)【主題詞】：公共文化產品 績效評價 文化消費 優化

一、選題的背景及意義

1．1 選題的背景

黨的十七屆六中全會提出：“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。”同時強調，要“完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務”。會議全面分析形勢和任務，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，這對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。同時，我國文化消費近年來呈現飛速增長態勢。特別是2008年以來，文化消費越來越活躍，呈現出一系列引人注目的新趨勢、新動向。在規劃“十二五”期間，為了更好地滿足我國人民群眾的公共文化消費需求，必須重視公共文化產品績效評價的構建，以進一步的優化文化消費環境。

1.1.1 公共文化產品供給績效評價介紹

公共文化產品供給績效實際上反映的是一個有效供給與有效需求是否平衡的問題，公共文化產品供給績效評價則是對政府部門所提供的公共產品是否能 2

夠滿足廣大人民群眾的多元化文化需求進行的考評。由于不同性別，不同年齡，不同收入，不同學歷的人對文化需求的層次不同，在公共文化設施所打造的公共文化消費生態環境里，居民的選擇也存在明顯差異性，影響著供給績效，進而影響公共文化產品的供給績效評價體制統一格局的建立。

1.1.2 居民文化消費環境優化分析

近年來，有兩組關于文化消費的數據常被各大媒體引用。一組是根據相關部門測算，2010年我國文化消費總量在1萬億元左右，到“十二五”末，這一數字將達到1.5萬億元；另一組是根據國際經驗，按我國當前人均GDP4000美元測算，文化消費總量應當在5萬億元左右。這些數據充分說明，我國文化消費還存在3萬億缺口,一方面，與我國當前高速發展的經濟不相適應，與我國迅猛發展的文化產業不相適應，另一方面，也意味著我國城鄉居民文化消費潛力仍有待激發，文化消費存在較大發展空間。這對于我們是機遇，更是挑戰。1．2 研究目的、意義 1．2．1 研究目的

近年來，隨著我國經濟的高速發展，人們的需求逐漸從物質層面上升為精神層面，文化消費也日益成為人們日常生活的重要開支。因此，要引入公共文化產品供給績效評價體系，一方面，該體系要立足公共文化產品消費動向與規律，滿足多層次人群的文化需求；另一方面，要優化公共文化消費生態布局，積極培育居民的文化消費理念。

1．2．2 研究意義

1.2.2.1近年來，我國的公共文化產品供給實行的是“自上而下”的決策機制，以及“供給什么，怎么供給都市政府說了算”，而廣大人民群眾對文化產品的訴求正在趨向多元化，產品供給與文化需求出現不均衡，實際文化需求與有效供給脫節的低績效狀態，因此需要探討建立一種公共文化產品績效評價體系。

1.2.2.2 當前，我國公共文化產品供給活躍，呈現出一系列新趨勢、新動向，而文化消費面臨巨大的缺口。建立公共文化產品績效評價體系，優化文化消費結構是建設現代化社會的應有之義，這樣才能從根本上調動文化消費積極性，激活文化消費市場。如何優化文化消費環境，值得我們去探究。1.2.2.3海南國際旅游島建設已經上升為國家戰略，海南社會文化建設發展迎來重大機遇，同時又面臨著挑戰，這無疑給公共文化產品供給績效提出了更高 3 的要求。目前，中共海南省文化廳、海南省文化廣電出版體育局高度重視我省公共文化產品建設，能否有效建立供給績效評價，如何優化文化消費整體狀況值得深入研究。

二、相關文獻綜述

據國家統計局統計，2004年至2008年間，我國文化產業法人單位增加值年均增長23.3%，2008年至2010年間增加值年均增24.2%，由此分析，近年來，我國公共文化產品供給規模明顯增加，如今，文化部又提出“十二五”期間，演藝、娛樂、動漫等11個文化產業增加值至少翻一番，到2015年由4000億元增加到至少8000億元，可以看出，目前我國高度重視文化產業發展，并大力推行公共文化產品供給建設，但是對于文化產品績效評價尚處于較初級階段，沒有形成統一的評價體系，在優化文化產品消費環境上也存在諸多問題。

目前，國內外學者關于公共文化產品的研究主要圍繞以下幾個方面進行：

2.1關于公共產品供給績效評價的研究

2．1．1公共產品供給

薩繆爾森在他的 《公共支出的純理論》 中將公共產品界定為“純粹的公共產品或勞務是每個人消費這種物品或勞務不會導致別人對該種產品或勞務的減少，具有效用的不可分割性，消費的非競爭性，和受益的非排他性。文化部副部長楊志今指出，公共文化產品供給主要涉及鄉鎮綜合文化站建設、縣級圖書館文化館修繕、城市社區文化中心(文化活動室)設備購置等一系列面向基層、面向農村的重大文化設施建設項目，我國公共文化產品供給要基本實現“鄉鄉有綜合文化站”的建設目標。

2．1．2公共產品供給績效評價

本文所意指的公共文化產品供給績效主要是從供給與需求平衡角度來說的，主要探究現有的公共文化產品是否能夠有效滿足居民的公共文化需求，反映供給水平與有效需求的契合度，供給不足或者供給一些居民不需要的文化產品，都屬于供給績效低狀態。

2．1．3建設公共產品供給績效評價體系的可行性和必要性

國家發展改革委副主任朱之鑫表示，提高文化消費水平亟須政策支持和制度保證，國家將鼓勵文化消費作為擴大內需的重要舉措。財政部副部長張少春說，“十二五”期間，財政部將繼續完善相關財稅優惠政策，促進公共文化產品供給發展與文化消費環境優化。文化部文化產業司司長劉玉珠說，文化產業倍增計劃 4 的實施面臨著諸多困難，其中最為突出的是政策體系不健全，缺少具體可行的政策。文化產業到現在只有11年的發展，原來是文化事業，不與金融、資本市場發展聯系，現在成為了文化產業，就需要產業政策了。因此，建立公共產品供給績效評價體系具有可行性和必要性。2．2關于文化產品消費環境優化的研究

2．2．2文化產品消費基本情況介紹

文化部副部長勵小捷指出：近年來，人民群眾的文化消費需求一直保持旺盛態勢，有利于實現倍增計劃?！笆晃濉逼陂g，人民群眾文化消費活躍，社會力量投資文化產業熱情高漲，文化產品和服務豐富多樣，演藝娛樂、藝術品、文化旅游、動漫游戲、網絡文化等行業蓬勃發展。

2.2．3文化產品消費環境優化整體思路

范軍說，近年來，數字技術、網絡技術迅猛發展，為文化傳播提供了新的載體，優化了文化消費環境。祁述裕表示“適應這一新形勢，我們應充分運用高新技術，加快構建覆蓋廣泛、技術先進的文化傳播體系，不斷為文化產品和文化服務注入新的內容、搭建新的平臺、創造新的形式，增強文化產品和文化服務的表現力、吸引力和感染力，從而引導文化消費、擴大文化消費?！?/p>

2.2.4優化文化環境消費過程中存在的問題和采取的對策

中國傳媒大學文化產業研究院院長范周：文化產品不夠適銷對路是當前文化消費總量偏低的重要原因之一。而新興業態大都弱小，需要有關部門為它們提供更好的發展環境。中國社科院文化研究中心副主任張曉明認為公共文化產品供給績效評價未充分發揮作用，需要從平衡有效需求與適當供給等方面做出努力，盡力對文化產品供給數量，質量和價格與居民實際需求之間的滯差作出評價。文化部文化產業司司長劉玉珠分析當前文化消費環境中存在的問題和原因，提出相應的對策建議。

上述研究有的是從理論上進行了探討，有的是對個案進行分析。筆者擬通過實證研究，對文化產品消費結構、消費層級、消費環境等方面進行深入探討，從中發現一些共性的問題，并提出對策和建議。

三、論文研究的主要思路和結構

本文主要研究的問題是完善公共文化產品供給績效評價與優化文化消費環境。

1、研究的主要思路

本文研究的思路:搜集資料→文獻研究→實證研究(發放問卷、實地訪談等方式)→分析研究→對策和建議

2、論文的結構

2．1 引言，主要介紹研究的背景和意義。

2．2 文獻綜述，從公共文化產品供給、績效評價、文化消費環境優化等方面介紹目前國內外研究成果。

2．3 完善公共產品文化供給績效評價機制、優化文化消費環境的必要性及改善的主要途徑和方法研究。

2．4 對中共海南省文化廳等部門推行公共文化產品供給績效評價體系進行實證研究，發現問題并進行原因分析。2、5 優化文化消費環境的對策和建議。

四、研究的方法

4.1課題研究所采用的方法

1、調查研究的方法

課題是針對現實狀況而提出的，因此為了解決現實問題，本課題擬采用調查研究的方法。擬通過發放調查問卷、走訪等形式對公共產品供給績效評價與文化消費環境優化體系存在的問題有一個總體性的把握。

2、案例分析法

選擇個案進行剖析，從中提煉出共性的問題。

3、文獻研究法

關于公共文化產品供給績效評價與文化消費環境的優化，國內的專家學者研究已有一些成果，本課題研究擬對相關文獻資料進行仔細的分析和梳理，在前人研究成果的基礎上，對本課題進行進一步的探討。

4、與相關專家研討的方法

擬與文化廳、旅游局、公共基礎設施委員會等機構的有關專家進行研討。

參考文獻

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4、王琳． 中國大城市文化產業綜合評價指標體系研究[EB/OL].(2002-01-05)[2010-01-20]．http://www.tmdps.cnch-whcy5.htm.5、徐崇波，梅國平． 我國農村公共產品供給績效評價實證分析[J].當代財經，2010（7）．

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8、中新網 文化頻道 2012.http://channel.chinanews.com/u.9、中共海南省文化廳 海南省文化廣電出版體育局 2012(3).10、中國政府網 《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大

繁榮若干重大問題的決定》(2011-10-26).11、徐逸倫．上海浦東新區公共服務體系[C]．社會轉型與制度建設．上海：上

海人民出版社，2010．

12、中國文化報.《文化部副部長勵小捷：有把握實現文化產業倍增》

（2012-03-02）

第四篇：電子政府與電子服務探索論文

【摘 要】：由于電子商務具有明顯的競爭優勢，正在逐漸被各國政府所青睞，并把它引進了行政系統了，形成了全球的電子政務熱潮--它正在廣泛地使用于政府傳播和接受信息，提高政務辦公效率，降低支出和收稅的成本，并增強政府對居民的信息服務。本文簡要介紹美國電子政府在這方面的觀念和做法，希望對國內電子政府的開展有所啟發。

政府網絡采購成為重要內容

在美國，互聯網和電子商務首先為政府提高效率及降低采購成本提供了可能。在私有企業，B2B電子商務已經降低了采購成本，并提高了10-50%的采購效率。美國政府已經逐漸開始適應這種變化?；陔娮由虅盏恼W絡采購，使采購過程更具效率、更具透明度。通常的做法是通過把有關合同方式的采購信息置于網上，并通過在互聯網上公布獲勝的投標和運營評估，政府增加了透明度并提升了專業標準。既然未來的采購通告可以置于人人都可看到的互聯網上，對中小型企業的優勢是顯而易見的。對公眾來說，可以更好地了解政府的透明度，所有這一切將導致私有企業和政府間的更好的合作。這樣具有兩個明顯的正面效果，首先，使得私有企業在政府管理中發揮更大作用；另外，由于私有企業將被要求滿足政府的日益增長的需求，將有助于促進技術的進一步創新。

EDS成為電子服務主體

政府也可以運用互聯網傳播問題的解決方案，并以比十年前能做到的更快地回復居民的詢問。在世界范圍內，政府正在建立信息交流系統，使得居民選擇不同層次的參與。居民可以運用互聯網與政府官員進行交流，下載正式表格，以及學習其他重要的政府信息。

電子服務傳播（ESD）提供了網絡接入數據庫的途徑，在互聯網上傳播信息，網絡商業交易，以及提供信息基本構架，使得在幾乎任何地方，政府都是可接入的。ESD解決方案的收益點包括：

*通過建立公共服務點，提高公眾對政府計劃的參與。

*改進公共服務，卻不會提高納稅人的整體費用。

*在法規的解釋和應用中提高了透明度和一致性。

*針對那些要求個性化幫助的客戶，提高并細化了服務質量。

*增加了居民獲取政府服務在時間、地點上的選擇性，包括在家、在辦公室以及其他地點。

ESD渠道被政府用于實現一些基本目標，包括：1）提高政府的民主過程和體制意識。2）電子傳播信息和服務。3）提高公眾在政府和行政機構的運作過程中的參與性。4）在民主進程的基礎上，給予居民直接的、政府性的支持。

稅收表先可以在數秒內從ISR網站直接下載。說明性小手冊、電話號碼以及經常被問及的問題的答復都可以快速提供給居民，另外，希望與他們的國會成員寫信的選民可以選擇用發e-mail的形式。

美國政府正在不斷提高其在網上提供信息和服務的能力。現在，居民可以獲得超過2，700萬網頁的政府信息和不斷增長的在線交易數目。個人可以查找并下載500多種使用頻繁的政府服務表格，包括稅收和社會安全服務、選民登記、軍隊征募、執照更新和商標登記等。

去年，聯邦政府推出了一個新網站--FirstGov.gov，作為一個綜合性網絡門戶，使得用戶可以接向任何政府網站，包括州和地方政府。FirstGov.gov允許用戶同時搜索全部2，700萬網頁。通過使用由私有部門企業和聯邦政府一起開發的高強度搜索引擎，該網站可以在1/4秒不到的時間內搜索半兆的文件，一天可以處理上千萬種搜索。個人可以通過關鍵詞、主題或機構進行搜索，并在數秒內一次敲擊接入所有相關文件和網站。州和地方政府發展電子政府的經驗

盡管聯邦政府極力推進政府對互聯網的使用，電子政府最大的潛在影響依賴于州和地方政府。既然州政府自身更清楚地認識到影響當地居民的問題，他們可以用最及時的信息、事實、新聞和其他欄目更新他們的網站。所有50個州，以及哥倫比亞特區，都設置了正式的政府網站，并可以通過FirstGov.gov連接直接進入，或所有其他的搜索引擎獲得。每一個政府網站都各具特色，包括稅收、執照、注冊和護照信息，以及滿足每個州的居民的具體需求的有用信息。

例如，在加利福尼亞，州政府和加利福尼亞健康和人類服務機構建立了一項在線服務，稱為加尼福尼亞護理網。該計劃被設計用于幫助加利福尼亞居民為他們自己和家庭尋找健康護理的機構和服務，它包含了大多數經州政府認可的、有保證的老年人服務機構。提供的服務種類包括：健康、社會服務、心理健康、酒精、藥品和老年人護理服務。該網站有助于用戶尋找他們所在地區的相應機構。例如，網站訪問者可以在具體指定他們所需要的服務種類（例如一個社區居民治療系統或一個心理健康康復中心）之前，敲擊“心理健康護理機構”。一旦他們已經確定了他們所需的服務種類，他們可以輸入他們的郵政編碼來尋找附近的相應的機構，或者他們可以進入有關病人的信息，確定哪些機構最適合他們的要求。

華盛頓州信息服務部門（DIS）和稅務部門（DOR）在1997年合作推行一項互聯網計劃，即自動化地計算稅收，并使企業電子化申報并支付他們的稅收。電子稅收申報（EIF）系統是該網站的一個交易性系統。互聯網安全性和保密性問題也已提出并被證實可行，網站應用系統的安全網絡支付已經啟動和實施。更重要的是，ELF系統是通過簡潔的界面、自動化的計算、自動化核查錯誤、安全加密環境、網絡收據和現代化的網絡保障做支持的。DIS和DOR同樣遵循“32/10規則”，該規則是由參與其中的企業建議的，他們認為他們僅僅愿意使用費用低于一張32美分的郵票以及只需花費不到十分鐘時間的系統。

其他正在有效使用電子政府的州的例子，包括猶他和肯得基。猶他網站最為人知的特色是有關在鹽湖城舉行的2002年奧運會的信息連接?？系没闹黜撎峁┝擞嘘P農業的連接和有用信息，農業對于該州大量的煙草農場主而言是非常重要的。大多數網站也包括有關州和地方政府的信息、企業的發展、州就業機會、州公園和娛樂、以及運輸服務，再加上無數的幫助政府為他們的居民提供高效服務的其他有用服務。

除了運用互聯網在網上傳播有關政府結構和服務的信息，許多國家正使用互聯網減少紙張作業并使機構內、機構間以及政府和居民間的支付和交流過程更趨合理化。1998年頒布的《美國政府紙張作業消除法案》要求機構盡可能使用和接受網絡的文件、簽名和網絡記錄。盡管該法規的目的是通過運用網絡方式提高居民與政府進行互動的能力，該法案在減低物質性文件的使用以及減少紙張的使用的同時，也促使政府交易更具效率。

在美國，政府相應已經成為由私有部門引導的IT和電子商務發展的強有力的支持者，美國政府在認識和促進數字化經濟的發展方面已經作了重要的努力，而不是用一些過時的法規去阻礙它的發展。互聯網同時也成為美國政府更有效地、以更低的成本為居民提供更多的服務一種工具。在某些程度上，政府的運營就像一個企業，它的居民就象企業客戶。象一個企業那樣，一個政府--甚至是通過新技術高度現代化的政府--擁有巨大的勞動力、龐大的預算，以及與它的客戶進行有效互動的需要。正如一個運用電子商務維持其競爭力的企業那樣，政府同樣必須能夠在這個不斷變化的世界里成長。新技術恰好提供了這樣一種途徑，并且美國政府已經成為適應二十一世紀數字化世界的領頭羊。技術的運用降低了政府的開支，提高了公眾對一系列重要問題的關注度，并且提高了效率，而及時的回復（responsiveness）應該是電子政府最根本的目標。

第五篇：輿情引導與公共危機管理研究開題報告

碩士學位論文開題報告

院（中 心）學 科、專 業研 究 方 向指 導 教 師研 究 生入 學 年 月論 文 題 目開題報告日期

研 究 生 學 院

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一、題目名稱及來源

（一）題目名稱：輿情引導與公共危機管理研究

（二）題目來源

在大眾媒介日益發達的今天，輿情引導在公共危機管理中發揮著越來越重要的作用，公共危機傳播的控制是限制其的關鍵途徑。輿情指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，民眾對社會管理者產生和持有的社會政治態度，是群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等表現的總和。

公共危機傳播貫穿于公共危機生命周期的每個階段，是引發輿情的重要的中介性社會事件。公共危機中政府、組織與社會、公眾之間雙向互動的信息溝通行為異常激烈，在此過程中，輿情的監測、分析、研判、疏導等是危機傳播成功與否的關鍵。

輿情控制與公共危機管理這一領域的研究在理論方面也極具價值：一方面能夠幫助我們深入研究新媒體環境下危機信息傳播的新特點、新趨勢；另一方面，在定量與定性研究的基礎上對公共危機傳播中輿情引導進行探討，可以幫助我們了解輿情發生、發展、演變的一系列過程，從而對輿情引導過程進行理論深化和拓展。

二、研究的目的、意義及現狀

（一）研究目的和意義

如何進行輿論的引導，倡導何種思想潮流，引導何種精神生活，都會影響到社會價值觀念的改變，影響到社會的穩定和發展，特別是在當今的在網絡時代，政府作為國家的掌舵者，必須主動引導社會潮流，而不是逆流而動。輿論理應成為誠信友愛的體現者、安定有序氣氛的營造者、公平正義的維護者、民主法治的推動者以及人與社會和諧相處觀念的傳播者。當前，我國社會處于群體事件多發期，公共危機可能潛伏在任何地點。強拆、環境污染和討薪等事件均可以成為公共危機的導火索。要在危機處置中滿足群體的合理要求，又不引發大規模的群體性惡性事件需要相當的公共管理能力，輿情引導作為公共管理的重要內容，是化解公共危機與無形的重要方法。因此，研究公共危機中的輿情控制具有重要意義：

一、強化正確輿論的引導是構建社會主義和諧社會的基本要求。構建和諧社會主義社會,需要塑造共同的價值觀以及和諧的輿論氛圍。而價值觀作為人進行真偽判斷和價值評價的思想基礎，是在社會生活的事件中形成的,對于公眾的行為具有引導作用，能夠促進社會的發展。如果社會的核心價值觀混亂，就會導致社會公眾認識不一，引發社會沖突。

二、強化對正確輿論引導與公共危機管理研究是提高政府的執政能力、踐行科學發展觀的客觀要求。引導得當則會成為傳播先進文化乃至保證社會穩定的利器。因此政府能否做到趨利避害, 做好正確輿論引導與公共危機管理的工作，是促進社會發展、滿足民眾需要的重要方式,是踐行科學發展觀的客觀要求,也是對政府執政能力的嚴峻挑戰，對于穩固黨的執政地位、捍衛執政的合法性具有重要的意義。

三、加強對輿情引導與公共危機管理研究，有利于推動社會的發展和文明的進步,而導向錯誤的輿論引導與公共危機管理則有可能擾亂正常的社會秩序禍國狹民。為了能夠充分發揮輿情引導與公共危機管理對社會發展的積極意義,必須加強相關研究，從而塑造健康的輿論環境以推動社會的進步。

（二）研究現狀

由于現代技術革命的推進,西方率先進入了現代社會,也較早展開了對輿論的研究。1899年法國社會學家塔爾德就寫出了《社會輿論與公眾》,這是人類社會科學歷史上第一部探討社會輿論與社會公眾關系的專著。之后陸續有一些較有影響力的專著誕生,如美國沃爾特 李普曼的《輿論學》、《公眾輿論》等。

在一百多年的發展中,國外的輿論研究已經較為成熟,不但存在眾多的輿論專業研究機構,而且還發行了許多專業的研究期刊,并且大大拓展了輿論的研究范圍,對社會公共輿論管理、社會大眾輿論傳播等領域都有所涉及。輿論研究的范圍得到持續拓展,社會學、新聞學、傳播學、心理學、政治學、信息論、控制論、系統論等新興學科都成為輿論研究重要的理論基礎。國外網絡輿論管理主要有政府立法管理、市場機制調節、技術手段控制以及網絡經營者與網絡使用者的自律四種管理模式，且這四種管理模式各有利弊。

我國的輿論引導的研究還處于起步階段。由于我國網絡發展時間較為短暫,當前對于網絡輿論的研究處于剛剛起步的階段,但是已經在很多方面取得了較有價值的研究成果。國內的輿論引導主要從兩個方面展開：實際操作研究與學術理論研究。南京大學政府管理學院副教授李永剛《我們的防火墻：網絡時代的表達和監管》、北京大學新聞與傳播學院副教授胡泳《眾聲喧嘩：網絡時代的個人表達與公共討論》為其中的翅楚之作。十六屆四中全會把建立和完善輿情信息匯集和分析機制寫入了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，反映了黨和國家對輿情研究重要性的認識。

三、本文的主要內容、研究方法及創新點

公共危機是多是因民眾不滿的集中釋放引起的。目前，我國處于群體性事件多發期，民眾對通過公共媒體來表達不滿已經不再陌生。在很多群體性事件中，不滿的民眾通過輿論影響，將群體性事件不斷放大，最終引發了社會危機，造成不必要的生命和財產損失。因此，采取措施，控制錯誤的言論的傳播，引導正確的輿論觀是新聞學研究中非常有意義的內容。

本文擬首先研究公共危機管理的相關理論和我國現階段公共危機管理現狀。目前，由環境引發的、拆遷引發的和P2P非法集資等引發公共危機在全國各地時有發生。公共危機與輿情控制往往是結合在一起的，正是因為輿情缺乏管理和控制，公共事件才得以發酵，擴大，最終形成危機。當然，公共事件本身是中性的，其可能對社會發展有利，也可能對社會穩定發展不利。輿情控制也并非一味打壓，禁止群眾發聲。輿情控制與公共危機之間并非簡單控制與被控制關系。輿情控制也并非主流媒體對民眾言論的管控、壓制，而是需要通過輿情的引導，促進沖突雙方對話，促進社會的理性思考?；诖说乃伎?，本文確定了我國輿情控制的基本目標和基本原則。并在這一思路的引導下，對輿情控制方式和公共危機防治對策展開了闡述。

（一）主要內容

本文的具體框架如下：

1.第一章：緒論 1.1.選題的背景和意義 1.2.國內外研究狀況述評 1.3.研究的視角和方法 1.4.本文的創新與不足

2.第二章：輿情引導與公共危機管理相關理論闡述 2.1.輿情引導的含義及特點 2.2.公共危機管理的概念

2.3.新權威主義視角下的引導與管理 2.3.1.基本原則

公共危機的中性特征

促進社會發展和破壞社會穩定的兩面性 2.3.2.基本目標

（新權威主義下的社會改革路徑-持續改革，深化民主、法制、平等）2.3.3.我國輿情控制的特點

3.第三章：政府輿情引導與公共危機管理現狀審視 3.1.引導與管理的現狀 3.2.引導與管理存在的問題 3.2.1.相關的法律法規不健全 3.2.2.輿論引導運作模式不協調

3.2.3.過度控制、反應遲純導致負面輿論泛濫 4.新權威主義視角下的政府引導與管理相關案例分析 4.1.現階段引導與管理的方式方法 4.2.應對成功案例 4.3.應對失敗案例

5.第四章：政府公共危機管理中輿情引導的有效對策 5.1.完善法規制度 5.2.改進方式方法 5.3.妥善運用新權威主義 6.結語

（二）研究方法

文獻綜述法：本研究中的文獻研究方法以定性為主,輔以量化的研究，并揭示其邏輯關系，進行趨勢分析、比較分析和意向分析。

比較研究法：結合各種處理方法,將其逐一歸類列舉,并將各個環節和最終結果進行分析,得到行之有效的方案。

結合學科交叉法和價值分析法。

（三）創新點

當前對輿論引導和公共危機管理的相關研究較多，相關研究大多立足于思想政治教育的需要,有的從哲學，有的從社會學或者心理學和管理學等角度分析問題。但從整體性視角，從基本原則上分析該問題的研究較少。本文擬對結合現代社會的發展和最新社會生活狀況的變化,結合網絡輿論引導及公共危機管理的基本原理對該問題深入分析,并致力于從輿論控制的力度這一角度分析問題，即從整體上把握社會輿論管制強度對社會危機發生頻率的影響，從而定性分析如何整體把握輿情控制的原則，在收放有度的條件下促進社會事件多發型社會的公共危機管理。在運用新權威主義分析輿情控制和危機管理上具有一定新意。

四、進度安排

2015.10-2015.11 對現有研究成果進行整理并搜集數據 2015.11-2015.1 資料整理階段 對數據進行整理、匯總

2016.1-2016.3 論文寫作階段 在資料研究的基礎上初步完成論文 2016.3-2016.5 論文定稿階段 對論文進行修改、定稿 2016.6 論文審查階段 將論文提交送審 2016.6 論文答辯

五、研究難點及對策

（一）研究難點

1、部分文獻資料缺乏權威性。由于文獻資料查閱條件的限制,論文中部分概念解釋來源自維基百科和百度百科。對于專業的學位論文來說，這些資料缺乏權威性。

2、相關文本內容與典型案例的詳細資料數量龐大且較為分散。

3、國外文獻資料相對較弱。由于文獻資料查閱條件的限制，國外文獻資料相對單薄。

（二）解決方法

1、通過學習，借鑒其他論文，掌握大量資料，多和導師溝通，尋求意見。

2、采用合理的分析方法，選擇有代表性的文本內容與典型案例，有重點有選擇地處理資料。

六、參考文獻

一、著作

1.陳力丹:《輿論學:輿論導向研究》,北京:中國廣播電視出版社1999年版。2.丁柏繪:《新聞輿論引導論》,北京:中國社會科學出版社2001年版。

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12.李斌:《政府網絡輿論危機及其治理策略:社會轉型、網絡政治參與、政治體制改革的交集》,載《廣東廣播電視大學學報》,2010年第6期。

13.李昌祖:《網絡輿情研判的類型分析及其制度建設的途徑思考》,載《上海黨史與黨建》,2010年第6期。

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三、英文文獻

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