第一篇：某年大氣污染綜合治理工作方案

20XX 年大氣污染綜合治理工作方案

20XX 年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的收官年，為全面完成我市生態環境保護“十三五”規劃和打贏藍天保衛戰三年行動方案目標任務，持續改善環境空氣質量，推動經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，根據《市20XX 年大氣污染綜合治理工作方案》，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求 以習近平生態文明思想為指導，全面落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、省委九屆九次、十次全會和省“兩會”精神，以改善大氣環境質量為核心，堅持目標導向、問題導向、質量導向，開展重點區域、重點領域、重點行業、重點時段、重點任務持續攻堅，突出精準治污、科學治污、依法治污，繼續以優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構為重點，打好傳統行業整治提升、散煤整治和清潔取暖成果鞏固、機動車污染防治、揚塵面源污染防治、重點污染物深度減排和重污染天氣應對六大攻堅戰。持續綜合治理、源頭治理，持續區域聯防聯控聯治，持續強化環境執法，持續完善考核獎懲

問責機制，保持方向、定力，堅決打贏藍天保衛戰，持續增強人民群眾藍天幸福感、獲得感。

二、主要目標 20XX 年，全市空氣質量持續改善，PM2.5平均濃度較2019年持平，達到41微克/立方米；平均優良天數比率達到66.6%，圓滿完成市打贏藍天保衛戰三年行動方案目標任務，完成上級下達的二氧化硫、氮氧化物減排目標。

三、重點任務 （一）持續產業結構調整，打好傳統行業整治提升攻堅戰 1.開展傳統行業深度整治提升。進一步梳理產業發展定位，按照“標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，按照市傳統行業提升改造標準和專項實施方案要求，推廣改造措施，促進企業健康綠色發展。

完成時限：全年持續推進 牽頭責任單位：生態環境分局

責任單位：各鎮、高新區、經濟開發區 2.持續開展“散亂污”企業整治。持續開展打擊“散亂污”企業，嚴防2017年以來排查整治的“散亂污”死灰復燃，開展對臺賬內的“散亂污”企業整治“回頭看”；20XX 年開展深度排查整治工作，繼續強化鎮村網格監管責任，加大日常推進力度，繼續通過調取對比鄉鎮工業用電和農村用電電量變化數據，堅決杜絕新增或死灰復燃“散亂污”企業產生。出現“散亂污”企業死灰復燃或新增，被市級及以上檢查發現、媒體曝光、群眾舉報查證屬實的，按照《省“散亂污”企業整治量化問責管理辦法》及《市“散亂污”企業整治量化問責管理辦法》要求追究相關單位和部門責任。

完成時限：全年持續推進 牽頭責任單位：生態環境分局、科工局 配合責任單位：行政審批局、自然資源和規劃局、市場監管局、公安局、應急管理局、水務局、供電公司 責任單位：各鎮、區、街道

4（二）持續能源結構調整，打好散煤整治和鞏固清潔取暖成果攻堅戰 3.持續鞏固清潔取暖成果，確保群眾清潔溫暖過冬。嚴格落實2019年12月24日印發的《市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》有關規定，對已完成清潔能源改造的村街進行“回頭看”，消除隱患確保正常使用；加強氣源和電力供應保障，堅持多渠道拓展氣源，增加天然氣供應量，完善燃氣管網和調峰設施建設，制定“壓非保民”方案，細化應急預案清單。加快農村地區“電代煤”電網升級改造，確保電力供應。

完成時限：取暖季前 牽頭責任單位：住建局、發改局 配合責任單位：財政局、應急管理局、市場監管局、供電公司 責任單位：各鎮、區、街道

4.嚴格控制煤炭消費總量。落實節能削煤目標責任制，采取綜合措施，削減煤炭消費總量，削減非電力用煤，積極提高清潔能源消費比重，完成市下達的目標任務。

完成時限：20XX 年底前 責任單位：發改局 5.加強散煤全過程監管。按照“部門監管、屬地管理、分級負責”和“誰審批、誰監管”、“誰主管、誰監管”的原則，強化部門聯動執法，嚴格散煤運輸、銷售、使用等環節監管，嚴厲打擊銷售散煤和使用劣質散煤等違法行為。依托入市道路管控卡口，加強入市車輛檢查力度，嚴控除電煤、集中供熱和原料用煤外散煤流入我市。在徹底取締各類煤炭銷售網點的基礎上，嚴禁設立新的煤炭銷售網點，對電話、網絡等線上散煤銷售行為和流動、隱蔽銷售行為開展專項打擊，徹底斬斷利益鏈條、切斷散煤銷售渠道，源頭控制散煤流入和使用。建立爐前煤質監管臺賬，加密煤質抽檢抽查，20XX 年底前重點燃煤單位散煤煤質抽檢覆蓋率達到100%，確保用煤單位煤質穩定達到《省

工業和民用燃料煤（DB13/2081—2014）》標準，嚴懲違規購進、燃用不合格煤炭違法行為。強化農村散煤監督檢查，落實市、鎮、村三級責任制，將散煤復燃監控納入網格化環境監管機制，運用秸稈露天禁燒視頻監控和紅外報警系統、無人機飛檢等科技手段，加強日常巡查，實現對農村散煤復燃無縫隙監控，嚴防散煤復燃。

完成時限：全年持續推進 牽頭責任單位：市場監管局、生態環境分局 配合責任單位：行政審批局、公安局、交通局、行政執法局 責任單位：各鎮、區、街道 6.深化鍋爐綜合整治。持續推進燃氣鍋爐低氮改造，20XX 年6月底前完成改造任務；新建燃氣鍋爐必須配套建設氮氧化物治理設施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。全市禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時以下生物質、燃油（醇基燃料）鍋爐。加快推進燃油鍋爐改造進度，科學制定改造方案。

完成時限：20XX 年6月底前（燃氣鍋爐低氮改造）；20XX 年 12月底前（燃油鍋爐綜合整治）

牽頭責任單位：生態環境分局、科工局、高新區 配合責任單位：市場監管局 責任單位：各鎮、區、街道（三）持續運輸結構調整，打好機動車污染防治攻堅戰 7.繼續優化道路運輸結構。落實省、市推進運輸結構調整實施方案（2018-20XX 年）要求，以服務產業結構調整和產業布局優化為導向，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為重點，形成“宜鐵則鐵、宜公則公”的綜合運輸發展格局。到20XX 年，全市貨物運輸結構明顯優化，公路承擔的大宗貨物運輸量不斷下降。繼續優化市主城區道路，科學設置交通限行標識，增設 ATMS 信號控制系統，完善 ITS 城市交通智能調度系統，增加

警力，加大疏導力度，有效緩解早晚高峰、特別路段、重要活動交通擁堵現象。

完成時限：20XX 年底前 責任單位：交通局、公安局 8.繼續推進老舊車輛淘汰和推廣新能源汽車。采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，繼續推進省定的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。加快淘汰采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。加快推廣應用新能源車，20XX 年底前，城市建成區新增或更新的公交、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車比例達到80%。

完成時限：20XX 年底前 牽頭責任單位：公安局、交通局、生態環境分局、科工局 配合責任單位：商務局、財政局、郵政管理局

9.實施柴油貨車污染專項治理。加快國三排放標準重型柴油貨車治理改造進度，年底前完成省定國三及以下營運柴油貨車淘汰任務，對具備治理條件的國三排放標準中重型柴油貨車完成尾氣凈化裝置安裝；對省定淘汰任務以外具備治理條件的國三排放標準重型柴油貨車，加快安裝污染控制裝置和在線監控設備，并制定實施便利通行政策。強化重點用車單位管理，指導督促重點用車單位全面建立綠色運輸責任制和承諾制，使用國五及以上排放標準的重型柴油貨車、重型燃氣車或新能源車。加強遠程在線監控，對具備條件的國四及以上排放標準重型柴油貨車安裝遠程在線監控設備并與生態環境部門聯網，對未安裝遠程在線監控設備的營運車輛，列入重點監管對象。

完成時限：20XX 年底前 牽頭責任單位：交通局、生態環境分局、高新區、公安局 配合責任單位：行政執法局、住建局、自然資源和規劃局、農業農村局、市場監管局、財政局 10.強化常態化監督檢查工作機制。完善生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合執法機制。完

善遙感監測體系建設，加快入市省界固定遙感監測設備安裝進度，建成功能較完備的遙感監測網絡。開展常態化路檢路查，對重點用車單位、柴油貨車集中存放地和重要物流園區開展全覆蓋入戶抽查，依法查處超標排放車輛，20XX 年路檢路查、入戶抽查重型柴油貨車不少于4000輛次。加強排放檢驗機構監督管理，實行排放檢驗機構清單式、臺帳制管理，對遙感監測、黑煙抓拍、路檢路查等三類監督監測發現的超標排放車輛，對檢驗機構進行溯源，上報市采取斷網或取消監測資質等懲戒措施，并向社會公開曝光，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為。

完成時限：20XX 年底前 牽頭責任單位：大氣辦、生態環境分局、公安局、交通局 配合責任單位：市場監管局 11.強化非道路移動機械管控。20XX 年底前，實施非道路移動機械第四階段排放標準。常態化開展非道路移動機械編碼登記，原則上禁止未進行編碼登記的非道路移動機械進入市主城區作業。對違規進

入排放控制區域超標排放的非道路移動機械依法實施處罰。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺，年底前基本完成。

完成時限：20XX 年底前 牽頭責任單位：生態環境分局、住建局、農業農村局、水務局、交通局、高新區 配合責任單位：市場監管局 12.持續強化油品質量和油氣排放監管。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品行為，堅決取締無證無照及證照不全非法加油站（點）、非法油罐車；對合規加油站汽柴油進行質量抽檢，追溯不合格油品來源，確保油品質量。加強加油站油氣回收設施運行情況監管，對儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置安裝運行情況進行抽查抽檢，每季度抽查覆蓋率不低于市域內成品油經營企業的25%。開展油品油質和油氣回收裝置專項執法檢查行動，凡銷售不符合標準燃油和不正常使用油氣回收裝置的加油站（點），依法處罰，拒不整改的停業整頓。

完成時限：20XX 年底前 牽頭責任單位：商務局、生態環境分局、市場監管局 配合責任單位：公安局、應急管理局、住建局、交通局、自然資源和規劃局、稅務局、行政執法局、供電公司 責任單位：各鎮、區、街道（四）持續用地結構調整，打好揚塵面源污染防治攻堅戰 13.開展全面排查，建立管理臺賬。壓實揚塵污染治理屬地責任和部門監管責任。對全市建筑施工、公路、城市道路、物料堆場、城鄉結合部裸露地面、露天礦山等揚塵排放源開展全面排查，建檔立卡，對未按要求落實抑塵措施的建立問題清單、責任清單和整改臺賬，限期整改到位。強化重點區域、重點時段（冬春季節）、重點環節的揚塵污染源防控，貫徹落實《省揚塵污染防治辦法》，開展揚塵專項整治和執法檢查，推進治理精準化和規范化。

完成時限：全年持續推進

牽頭責任單位：生態環境分局、住建局、交通局、行政執法局、水務局、自然資源和規劃局、科工局、高新區 責任單位：各鎮、區、街道 14.持續開展建筑施工和城市揚塵專項整治。繼續貫徹落實省人大常委會《關于加強揚塵污染防治的決定》，嚴格執行《省施工場地揚塵排放標準》，開展揚塵污染達標治理專項行動，落實達標整治驗收要求，健全文明施工體系。構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理系統，確保所有在建和新建建筑工地揚塵全部達到省建筑工地揚塵污染治理“八個標準”要求。加強城區道路水洗機掃，20XX 年城市道路機械化清掃率達到85%且可機掃區域機械化清掃100%全覆蓋；實施城市道路揚塵監測制度，實行“以克論凈”，加大散料貨物運輸車輛遺撒監控和打擊力度；對城鄉裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋等抑塵措施；城市出入口及城區周邊重要干線公路、普通干線公路、穿越主城區路段清掃作業全部實現機械化，公路范圍內達到路面露本色、基本無浮土；20XX 年平均降塵量不高于8噸/月·平方公里。

完成時限：20XX 年底前 責任單位：住建局、行政執法局、生態環境分局、高新區 15.強化公路、水利等線性工程揚塵治理。加快破損路面修復，在建公路和城鄉道路施工、水利工程施工現場嚴格按照環評及批復文件采取有效抑塵措施。嚴格落實《省施工標準化指南》等規范要求，合理規劃施工區域，實施分段施工。全面開展標準化施工，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監督”的原則，建立道路、水利等施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰制度，確保施工現場揚塵整治達標率達到100%。

完成時限：全年持續推進 責任單位：交通局、水務局、各鎮 16.全面完成露天礦山恢復治理任務。對東部礦區進行持續治理，對2019年底前完成的礦山治理任務進行“回頭看”，確保治理到位。加快20XX 年12處責任主體滅失礦山跡地治理，確保年底前完成市東

部礦區礦山恢復治理任務。同時制定專項方案，加強礦山治理過程中揚塵管控工作。

完成時限：20XX 年底前 牽頭責任單位：自然資源和規劃局 配合責任單位：

17.加強工業企業料堆場治理。持續做好工業企業料堆場監督管理工作，工業企業料堆場物料儲存落實《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范（DB13/T2352-2016）》有關要求，在滿足安全的前提下，粉狀物料入柵入倉儲存，根據物料性質、粒徑等選擇抑塵網苫蓋，粉狀、粒狀物料采用2000目、塊狀物料露天堆放需采用不低于800目抑塵網苫蓋，規范工業企業料堆場規范安裝視頻監控系統和 PM10在線監測設施。

完成時限：全年持續推進 責任單位：科工局、生態環境分局

18.嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒。推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸桿綜合利用率達到95%以上。開展國省干道、鐵路沿線、城鎮周邊以及其他重點區域、敏感區域秸稈和垃圾集中整治專項行動。強化生活垃圾分類、資源化利用，20XX 年城區生活垃圾無害化處理率達到98%以上。落實屬地管理責任，健全網格化監管體系，發揮秸桿禁燒紅外視頻監控和報警系統作用，完善預防為主、疏堵結合、快速反應、運轉高效處理機制，嚴厲打擊露天焚燒行為。

完成時限：20XX 年底前 牽頭責任單位：農業農村局、生態環境分局、行政執法局 配合責任單位：公安局、交通局 責任單位：各鎮、區、街道 19.強化煙花爆竹禁售禁放、祭祀用品禁燒、露天燒烤日常管控。嚴格落實《市人民政府關于在全市范圍內禁止生產、存儲、經營、運輸和燃放煙花爆竹的通告》，持續組織開展煙花爆竹禁放管控、打非行動，全年禁止銷售、燃放煙花爆竹，加大宣傳、落實責任、嚴防死

守，堅決做到“禁放區禁得住、社會面控得住”。強化落實主城區祭祀用品禁燒措施，開展禁止焚燒祭祀用品專項行動，并逐步向農村延伸，實現禁燒常態化。嚴禁露天燒烤，開展全時段不間斷監管巡查，及時、有效、全面清理取締露天燒烤并嚴防反彈。

完成時限：全年持續推進 牽頭責任單位：公安局、民政局、行政執法局、應急管理局 責任單位：各鎮、區、街道（五）持續源頭治理，打好重點污染物深度減排攻堅戰 20.推進重點行業超低排放改造。開展電力行業深度減排專項行動，力爭20XX 年12月底前國華電廠發電煤耗及污染排放績效全部達到全省領先水平。20XX 年10月底前，完成燕新建材超低排放改造升級，達到《2019年全省工業污染深度治理攻堅戰方案》超低排放標準要求。

完成時限：20XX 年10月底前

責任單位：生態環境分局 21.開展工業爐窯深度治理專項行動。以“淘汰取締一批、提標改造一批、搬遷入園一批，清潔能源替代一批”為總體治理原則，制定工業爐窯綜合整治實施方案，分類建立管理清單，淘汰落后產能和不達標工業爐窯，推進工業爐窯節能和環保提標改造，鼓勵清潔能源替代，強化無組織排放管控，加強新建項目準入管理，20XX 年底前符合條件的工業爐窯全面達到國家特別排放限值要求和省排放標準要求。

完成時限：20XX 年底前 責任單位：生態環境分局、科工局 22.開展揮發性有機物深度治理專項行動。加大源頭替代力度，推廣使用低 VOCS 含量涂料、油墨、膠黏劑，20XX 年10月底前鋼結構行業涂裝工序（防腐類別為 C5除外）底漆、中間漆、面漆替代全部完成；工程機械（軍用機械除外）涂裝工序底漆、中間漆、面漆替代比例達到40%；木制家具制造行業清漆、色漆水性涂料等低發性有

機物含量涂料替代比例達到60%；汽車制造（罩光漆除外）、維修行業全面推廣使用低揮發性有機物含量涂料；電子、電氣機械制造、塑膠行業逐步推廣使用水性清洗劑。加大餐飲油煙治理，制定餐飲油煙污染綜合整治方案，建成區排放油煙的餐飲服務單位，根據油煙排放量和主要污染物等情況安裝相應的高效油煙凈化設施，規范油煙凈化設施的安裝和運行，使用率達到95%以上。20XX 年形成 VOCS 污染監測與監管體系，排放總量實現較2015年下降20%以上。

完成時限：20XX 年底前 牽頭責任單位：生態環境分局 配合責任單位：行政審批局、市場監管局、交通局 責任單位：各鎮、街道 23.強化臭氧污染防治。開展臭氧形成機理與防治對策系統研究，制定臭氧污染防治專項方案，加強臭氧前體物（VOCS、NOX）排放控制。加快推進工業企業 VOCS 深度治理和規范整治，確保早完工、20 早見效。加大對化工、涂裝、印刷等 VOCS 排放重點行業和火電、水泥等 NOX 高排放行業的監管執法力度，強化自動在線監控設備監管，確保治理措施落實到位，對超標企業，依法嚴肅處罰。夏季高溫時段，鼓勵對涉 VOCS 排放的生產工序實行季節性生產調控；強化油氣回收監管，加大機動車污染管控力度，嚴厲打擊違法違規行為。

完成時限：全年持續推進 責任單位：生態環境分局、交通局、公安局 24.加強消耗臭氧層物質淘汰管理。嚴格源頭準入，加快消耗臭氧層物質替代，強化含氫氯氟烴生產和銷售監管。建立管理臺賬，規范使用申報登記備案管理，嚴格執行生產和使用配額制度，做好回收、再生利用、銷毀等環境監管，建立部門協調合作機制。

完成時限：全年持續推進 責任單位：生態環境分局（六）持續聯防聯控聯治，打好重污染天氣應對攻堅戰

25.精準應對重污染天氣。強化重污染天氣應急聯動。嚴格落實重污染天氣應急預案，按照市要求及時啟動、解除重污染天氣應急響應。應急響應啟動后，各成員單位要認真按各自職責積極行動，落實相關措施及相關預案，認真落實重污染天氣應急響應啟動通知的各項工作要求和措施，并及時反饋落實結果。

完成時限：全年持續推進 牽頭責任單位：大氣辦、生態環境分局 責任單位：大氣污染防治領導小組各成員單位 26.精準實施應急減排。精準核算每個涉氣企業排污量，制定“一企一策”應急減排清單，堅持差異化管控，擴大重點行業排放績效評級范圍，力爭覆蓋重點涉氣企業80%以上。重污染天氣發生期間，建立應急減排措施執行情況督查檢查常態化機制和應急減排前后用電統計制度，確保措施落實到位。嚴格落實《省嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》，嚴禁對不涉污企業與群眾生活緊密相關企業實行停產、停業、停工等措施。完善大氣環境監管正面清單，對符合要求的國家和省重點工程項目、戰略性新興產業、高端生物醫

藥企業、短缺藥品及保障民生類藥品生產企業、重點出口型企業、民生工程等納入正面清單，實行動態管理。

完成時限：全年持續推進 牽頭責任單位：生態環境分局、科工局、商務局、發改局 配合責任單位：供電公司 四、保障措施（一）強化組織推動。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，堅持管發展管環保、管生產管環保、管行業管環保，健全黨政屬地責任、部門監管責任、企業主體責任體系。完善大氣污染防治領導小組機構和成員單位責任清單，按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”的原則，落實領導包聯和責任追究制度，對區域空氣環境質量嚴重惡化、大氣污染問題突出的，嚴格責任追究。

（二）強化監測監控。進一步完善大氣、執法監控全覆蓋的生態環境監測監控網絡體系，優化“天眼+地網”監測監控功能，全面提升全市環境監測監控水平。進一步整合污染源自動監測設施、加油站油氣回收在線監測、重點行業揮發性有機物在線監測設施、重點工業

企業視頻及 PM10在線監測設施等資源，提升在線監管能力水平。加強對重點污染源、重點排污單位在線監測系統的建設、運行、維護和質量管理，提升監管科學化、自動化水平。推進五臺套黑煙抓拍遙感監測系統建設，加快“天地車人”一體化機動車排放監控系統和統一平臺建設。推進揮發性有機物組分、消耗臭氧層物質等監測網絡體系建設。

（三）強化執法檢查。堅持問題導向、效果導向，加大部、省、市交辦問題整改力度，把聚焦問題、解決問題、深化長效機制建設作為問題整改的出發點和落腳點，把整改具體問題和普遍性問題相結合，把整改與建制、找問題與查責任、問題整改與深化防治相結合，建立問題清單、責任清單、措施清單和效果清單，制定落實整改方案，確保問題全面整改到位。堅持鐵腕治污，加大對大氣污染治理重點區域、重點時段和重點問題的執法檢查力度，保持嚴管重罰高壓態勢。堅持文明執法、規范執法、精準執法、服務執法，嚴防“一刀切”式執法。運用科技手段，強化精準執法，繼續完善環境執法監管平臺建設，健全在線監控數據超標、交辦、督辦工作機制，充分運用分表計電、遠程執法、視頻監控等手段，提升執法效能。綜合運用按日連續處罰、24 查封扣押、限產停產、行政拘留等手段，強化排污者責任，依法嚴懲重罰環境違法企業，有效提升企業自覺治污、自覺減排、自覺守法意識。建立督查督辦機制，加強對各部門大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關治理要求落實到位，切實解決“最后一公里”問題。

（四）強化科技支撐。配合市建立完善2019年大氣污染物排放清單，開展污染物源解析工作，進一步摸清區域污染構成、組分和機理。推進重點行業和產業聚集區 VOCS 深度治理示范試點建設，選樹治理標桿企業。開展“十四五”大氣污染防治規劃研究，借鑒先進地區治理成果和經驗，形成規劃成果。

（五）強化資金保障。市財政部門要對照任務目標和時限要求，統籌規劃科學安排財政資金。要創新環保資金使用程序，提高資金使用效率和效能。要鼓勵專業化、規模化的從事環保治理的大集團、大企業參與環保基礎設施建設和運營，切實提高環保設施的經濟效能和社會效能。

（六）強化考核獎懲。按照“黨政同責、一崗雙責、終身追責、權責一致”的原則，堅持依法依規依紀、實事求是、客觀公正，繼續

實施考核獎懲機制，嚴格執行《生態環境部藍天保衛戰量化問責規定》《省“散亂污”企業整治量化問責管理辦法》《省冬季清潔取暖散煤復燃責任追究實施意見》《市生態環境問題量化問責規定（試行）》、《市縣（市、區）、鄉（鎮）、市主城區街道辦、工業聚集區空氣質量排名考核辦法》，對空氣質量改善情況每月進行排名考核，對考核排名靠后的鎮、區綜合運用通報批評、預警提醒、公開約談、黨紀政務處分等方式，量化問責情形，傳導工作壓力，壓實工作責任，持續改善區域環境空氣質量。對空氣質量出現惡化，部、省、市交辦問題未按要求完成整改或新發現問題較多的，按照相關規定，對各責任單位的黨政領導干部進行量化問責。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。

（七）強化輿論宣傳。運用新媒體和傳統媒體，講好大氣污染防治故事，宣傳大氣污染防治新做法、新經驗、新典型，營造治理濃厚氛圍。進一步增強群眾知情權、表達權、監督權，從而提升參與感，形成全民共同參與的大氣污染防治格局。開展“最美藍天衛士”評選活動，樹立先進典型，形成正向激勵。組織開展進社區、進學校、進家庭活動，倡導綠色消費、綠色出行，形成全民共同參與的大氣污染防治格局。

26（八）強化隊伍建設。積極組織業務培訓，開展崗位練兵和技術比武，提高重點行業污染治理、消耗臭氧層物質管控、VOCS 和噪聲防治等業務能力，打造業務過硬的專業隊伍。鞏固拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，持續推進黨風廉政建設,努力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環保鐵軍。

第二篇：大氣污染綜合治理攻堅行動工作方案

大氣污染綜合治理攻堅行動工作方案

為打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰，各企業要嚴格按照上級環保部門和區委、區政府工作要求，加緊落實綜合整治攻堅行動、重污染天氣應急預案、錯峰生產和錯峰運輸等方案，具體工作要求如下：

一、建立完善環保檔案，明確專人負責企業環保治理檔案，做到材料齊全、信息完整、定期更新。

二、報送分管環保負責人、環保科長名單、聯系方式。

三、報送企業無組織排放治理方案，要明確無組織排放的節點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等。未落實無組織排放控制要求的企業要依法處罰，實施停產整治，納入錯峰生產方案（系統排查無組織排放情況、加強顆粒物無組織排放治理改造、重點行業錯峰運輸見附表）。

四、按照區大氣污染防治指揮部要求編制本企業重污染天氣應急預案。

五、編制本企業重污染天氣相應的減排操作方案及錯峰生產方案，負責本企業內環境空氣污染應急處置工作，具體落實應急響應措施。

六、實行秋冬季大氣污染綜合治理值班制度。企業生產期間值班人員必須到崗到位，指定秋冬季大氣污染綜合治理專線電話，保持24小時有人值守。

ＸＸ辦公室 Ｘ年Ｘ月Ｘ日

第三篇：XX縣2020年大氣污染綜合治理工作方案

XX縣2020年大氣污染綜合治理工作方案

為切實做好大氣污染綜合治理工作，持續改善環境空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，圓滿完成各項任務目標，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決落實黨的十九屆四中全會精神和省委九屆十次全會、市委九屆八次全會及省、市、縣“兩會”精神。緊緊圍繞空氣質量改善，堅持目標導向、問題導向、質量導向，突出重點區域、重點領域、重點行業、重點時段，著力強化系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，著力強化督察執法，著力深化區域聯防聯控聯治，著力做好重污染天氣應對，用最嚴格制度、最嚴密法治提升大氣環境治理效能，圓滿完成“十三五”規劃各項任務目標，堅決打贏藍天保衛戰。

二、工作目標

完成市定空氣質量綜合指數、PM2.5年均濃度、優良天數改善目標；完成“十三五”規劃和市下達的二氧化硫、氮氧化物減排目標。

三、重點任務

（一）開展揚塵污染綜合治理專項行動

1.開展全面排查整治。從城鄉基層單位和基礎工作抓起，壓實揚塵污染治理屬地責任和部門監管責任。對全縣建筑施工、公路、縣城道路、物料堆場、城鄉結合部裸露地面等揚塵排放源開展全面排查，建檔立卡，對未按要求落實抑塵措施的建立問題清單、責任清單和整改臺賬，限期整改到位。強化重點區域、重點時段（冬春季節）、重點環節的揚塵污染源防控，嚴格按照省揚塵政策法律要求，完善揚塵污染治理技術體系，推進治理精準化和規范化。(責任部門：縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、縣發改局、縣生態環境分局、各鎮政府)

2.強化工地揚塵綜合治理。嚴格建筑施工揚塵治理，落實省人大常委會《關于加強揚塵污染防治的決定》和《施工場地揚塵排放標準》（DB13/2934—2019），對照建筑施工揚塵治理達標驗收八條要求，實施施工工地揚塵達標整治；對多次整改不到位、超標排放的工地依法責令停止施工，對渣土車輛未密閉運輸的一律頂格處罰。加快建設綠色施工體系，實施更為嚴格的揚塵管控措施。降低各類長距離市政、縣城道路等線性工程土方作業范圍，實施分段施工。對建筑施工和拆遷工地內部裸露土地全部實施人工草坪覆蓋,對市政施工和道路交通施工等線性工程采用不低于800目的苫蓋網進行雙層履蓋。嚴格落實開（復）工申請、驗收制度,未經批準不得擅自施工。(責任部門：縣住建局、縣財政局、縣教體局、縣經濟技術開發區管委會、縣農業農村局、縣交通運輸局)。施工工地

三類車輛：非道路，使用國四及以上或新能源車輛；運輸車輛，使用國五及以上車輛；渣土車，國四及以上或新能源車輛。達不到要求，一律查封、處罰到位并強制報廢拆解。(責任部門：各建筑工地牽頭部門、縣交警大隊、縣生態環境分局)。對城中村和各鎮建成區農戶自建房嚴格按照《XX縣人民政府關于進一步規范縣城區個人房屋建設管理暫行辦法的通知》（X政規（2019）XX號）文件要求實施管控，開展長期不間斷排查，對違規建設造成污染或存在污染隱患的，要依法嚴查，責令限時整改。(責任部門：縣自然資源和規劃局、各鎮政府)。

3.裸土裸地治理。按照“宜硬則硬、宜綠則綠”原則,高標準做好硬化、綠化和苫蓋工作。尤其要千方百計提高硬化率。對長期閑置(3個月以上)的地塊以硬化綠化為主,苫蓋為鋪;對短期閑置(3個月以內）、短期可清運處置、圍擋內裸露土地或面積較大的可用不低于800目的苫蓋網進行雙層覆蓋,并保持常態。(責任部門:縣住建局負責建筑工地、縣自然資源和規劃局負責收儲地、縣交通運輸局負責縣級以上道路兩側界內、開發區管委會負責廢舊廠區、各鎮政府負責轄區內閑散地和鄉村道路兩側)。

4.強化道路揚塵管控。

嚴格降塵管控，主城區平均降塵量不高于8噸/月?平方公里。加強縣城道路水洗機掃，主次干道機械化清掃率達到90%以上，對主城區道路逐條進行走航監測，精準制定“一路一策”達標治理方案，降低城市道路揚塵。擴大水洗機械化清掃范圍，提高對縣城空氣質量影響較大的主次干道及縣城周邊環城道路、背街里巷等清掃頻次；加強道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化，做好縣城出入口及周邊重要干線公路路段清掃保潔，參照城鎮道路保潔作業方式，積極實施水洗機掃，逐步提高機械化作業率。做好道路養護，及時處理修復路面病害，保證公路安全暢通。積極實施普通干線公路生態修復綠化工程，改善公路沿線生態環境。（責任部門：縣住建局、縣交通運輸局）

5.停車場揚塵治理。對縣轄區內的柴油貨車臨時停車場實施改造提升，路面及停車位要硬化、出入口設置沖洗設施、場區內要有噴淋設施。（責任部門：縣交通運輸局、各鎮政府）

6.工業企業揚塵治理。持續做好工業企業料堆場監督管理工作，工業企業料堆場物料儲存落實《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范（DB13/T2352-2016）》有關要求，在滿足安全的前提下，粉狀物料入棚入倉儲存，根據物料性質、粒徑等選擇抑塵網苫蓋，粉狀、粒狀物料釆用2000目、塊狀物料露天堆放需采用不低于800抑塵網苫蓋，規上工業企業料堆場規范安裝視頻監控系統和PM

10在線監測設施（責任部門：縣發改局負責鑄造企業、縣住建局負責商砼等建材企業、縣生態環境分局負責磚瓦窯企業）。企業廠區內積塵要及時清掃保潔（責任部門：開發區管委會、各鎮政府）。縣城區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。（責任部門：縣發改局、縣住建局、XX鎮政府，XX鎮、XX鎮）

（二）開展散煤替代和清潔取暖專項行動

7.有效推進清潔取暖。

堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，以鎮為單元整體推進清潔取暖。一是加強氣源和電力保障。堅持多渠道拓展氣源，增加天然氣供應量，完善燃氣管網和調峰設施建設，制定“壓非保民”方案，細化應急預案清單；加快農村地區“電代煤”電網升級改造，確保農村“煤改電”電力供應(責任單位:縣住建局、縣供電公司)。二是穩妥有序推進“雙代”工作。縣雙代辦牽頭負責，制定2020年“雙代”改造計劃，任務分解到各鎮，各鎮按照縣雙代辦下達任務目標按期完成，實現“雙代”全覆蓋(責任單位:縣住建局、各鎮政府)。三是各鎮“雙代”不能覆蓋的區域（指孤寡老人等特殊用戶）。保供潔凈型煤、優質無煙煤等潔凈煤，實現清潔取暖(責任部門:縣發改局、縣市場監管局、縣農業農村局、各鎮政府)。四是嚴禁散煤復燃。各鎮政府要不定期開展排查，確保轄區內不出現散煤復燃現象。各部門按照縣政府安排部署對分包責任區不定期開展督導檢查，確保不出現散煤復燃現象；對督查中發現問題數量多、整改不及時的分包部門，依據相關規定提出問責建議(責任部門:縣市場監管局、各相關部門、各鎮政府)。五是依法處置劣質散煤。要加強散煤市場監管,對無營業執照的非法散煤加工和銷售點依法取締；對合法散煤經銷點煤炭質量進行全面抽檢,依法查扣劣質散煤，對連續2次抽檢發現經營不合格煤炭的，予以關停取締。各執法部門查扣、沒收的劣質煤由發改局歸口管理，建立健全快速處理機制(責任部門:縣市場監管局、縣發改局)。按照屬地負責原則，對因煤質不達標、劣質散煤流通銷售而造成空氣污染的，依法依規進行追責問責。（責任部門：縣大氣辦）

8.深入開展鍋爐綜合整治。

繼續開展35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰“回頭看”行動，嚴禁已淘汰的燃煤鍋爐復用，發現一起，取締一起，確保動態清零。特別是要組織開展農業大棚、畜禽舍的排查，發現使用燃煤設施按要求淘汰。對已完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造的企業，要加強監管，確保穩定達標排放；繼續開展燃氣鍋爐低氮改造，6月底前完成低氮改造任務。現有生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料。（責任部門：縣生態環境分局、縣農業農村局、開發區管委會、各鎮政府）

9.嚴格控制煤炭消費總量。要嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務，完成市下達我縣煤炭削減任務目標。強化源頭管控，嚴控新增用煤，對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代；重點壓減散煤和高耗能、高排放、產能過剩行業及落后產能用煤；通過繼續開展“雙代”工作，有效減少民用煤炭消費總量。（責任部門：縣發改局）

（三）開展移動源污染治理專項行動

10.大力提高鐵路運輸量。以推動公路貨物運輸轉鐵路運輸為重點，改善道路貨運結構，提高鐵路貨運能力和比例。使用大宗物料企業的運輸，原則上使用XX鐵路XX站貨場鐵路運輸。對不能使用鐵路清潔運輸的，必須采用新能源汽車或達到國五排放標準的汽車。（責任單位：縣發改局、縣交通運輸局）

11.推進老舊車淘汰。

嚴格落實《關于加快推進重型柴油貨車污染防治的若干措施》（X氣領辦〔2019〕XX號），加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車、縣城營運車、渣土運輸車、環衛車、園林車、郵政車等車輛，6月底完成淘汰任務。2020年1月1日起，重點用車企業只能使用清潔能源或國五以上排放標準車輛。三類車輛：非道路，國四及以上或新能源；運輸車輛，國五及以上；渣土車，國四及以上或新能源。達不到要求，一律查封、處罰到位并強制報廢拆解。（責任部門：縣生態環境分局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣住建局）

12.強力整治機動車超標排放行為。

強化多部門聯合執法，完善生態環境部門監測取證、交警部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式，并通過國家機動車超標排放數據平臺，將相關信息及時上報，實現信息共享。對具備條件的國四及以上排放標準重型柴油貨車安裝在線監控設備（OBD）并與生態環境部門聯網。進一步規范入縣口綜合服務區的運行，增加進縣貨運車輛檢查力度。開展常態化路檢路查，組織對重點用車單位和重要物流園區進行入戶監督抽測，依法對尾氣超標排放的車輛進行處罰，超過12小時排放檢測仍不合格的發現一次，處罰一次；建立超標柴油車及所屬企業黑名單和信用懲戒制度，將半年內尾氣排放超標被處罰三次及以上的重型柴油貨車列入“黑名單”并動態更新。（責任部門：縣生態環境分局、縣交通運輸局、縣交警大隊）

13.加強非道路移動源污染防治。開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，以建成區內施工工地、市政施工、工業企業等為重點，全面完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環保監管平臺。非道路，國四及以上或新能源。達不到要求，一律查封、處罰到位并強制報廢拆解。建立部門聯合執法機制，嚴格按照《

XX縣人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》（X政告〔2019〕XX號）要求的“禁用區”和非道路移動機械種類及管理規定執行，對違規進入高排放控制區或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現象。（責任部門：縣生態環境分局、縣交通運輸局、縣住建局、縣交警大隊、縣開發區管委會）

14.開展成品油市場專項整治。

市場監管部門嚴厲打擊生產、銷售不合格油品和車用尿素行為；發改部門嚴厲打擊取締黑加油站、黑加油點和黑油罐車；交通運輸部門嚴厲打擊非法油品運輸車，依法追究相關責任并向社會公開。以貨運車輛停車場和休息區、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，依法依規對非法調油窩點、非法油品銷售點、非法流動加油罐車等非法經營站點車輛和非法儲存使用非標燃油等違法犯罪行為進行專項清理整治。加強劣質油品管理，完善查處的劣質油品執法機關登記造冊、財政部門審定、公安部門依法處置機制。所有加油站（點）油氣回收設施，全部實施三次油氣回收，推薦中石油、中石化安裝油氣回收在線監測。（責任部門：縣發改局、縣市場監管局、縣公安局、縣交通運輸局、縣生態環境分局）

（四）開展重點行業深度治理專項行動

15.持續整治“散亂污”企業。

鞏固“散亂污”企業動態清零成果，加強動態管理，保持嚴懲嚴治高壓態勢。規范“散亂污”企業認定標準和整治要求，對關停取締類“散亂污”企業堅決做到“兩斷三清”（斷生產用水、斷生產用電，清原料、清產品、清生產設備），對整合搬遷類“散亂污”企業依法進行環境影響評價，對改造提升類“散亂污”企業對標先進實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行，禁止“一刀切”。落實屬地管理責任，組織開展“散亂污”企業排查“回頭看”，運用供電公司專用變壓器電量數據以及無人機等技術加強排查和監管，堅決打擊“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。（責任部門：縣生態環境分局牽頭負責，縣發改局負責非法加油站（點）和糧食收購加工點的取締工作、縣住建局負責非法商砼等建材行業的取締工作、縣自然和規劃局負責非法沙石料場取締工作、縣市場監管局負責非法散煤經營點的取締工作、縣交運局負責汽車維修行業的取締工作、縣開發區管委會負責所有園區內存在的“小散亂污”企業的取締工作、各鎮政府負責本轄區內所有“小散亂污”企業的取締工作、縣農業農村局配合執法部門督促“小散亂污”企業現場停水，并對使用的自備井進行封存、縣供電公司配合執法部門督促“小散亂污”企業現場停電，并對企業用電設備加封加鎖，杜絕跨區域供電。）

16.加強工業爐窯大氣污染治理。對標標桿企業，引進先進治理技術，按照邯鄲地標【顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度由省工業爐窯標準50mg/m3、400mg/m3、400mg/m3加嚴至10mg/m3、50mg/m3、150mg/m3】，對兩大行業7家企業【5家磚瓦窯、2家鑄造等】建立清單，分行業開展專項治理，確保達到有組織超低化、無組織標準化、廠房本色化、地面綠色化、管理規范化、物流清潔化等“六化”要求。（責任部門：縣生態環境分局、縣發改局）

17.開展粉狀物料行業無組織排放治理。集中實施石料廠、水泥制品、砂漿、攪拌站、免燒磚等行業涉粉狀物企業無組織排放治理。結合生產工藝、產能規模、污染特點等，實行粉狀物入棚入倉，密閉運輸。進一步規范無組織排放視頻和PM10監控系統建設，規上企業全部安裝使用到位。充分發揮監控平臺作用，確保無組織排放得到有效管控。（責任部門：縣生態環境分局、縣發改局、縣住建局）

18.全力開展臭氧污染治理。認真落實《XX省重點行業水性涂料等低揮發性有機物含量涂料推廣替代實施意見》，全面推進原輔材料源頭替代，化工、涂裝、包裝印刷等行業使用的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑實施低VOCs含量的替代，禁止銷售VOCs含量高的產品，從源頭減少VOCs產生。2020年10月底前鋼結構行業涂裝工序（防腐類別為C5除外）底漆、中間漆、面漆替代全部完成；工程機械（軍用機械除外）涂裝工序底漆、中間漆、面漆替代比例達到40%;木制家具制造行業清漆、色漆水性涂料等低發性有機物含量涂料替代比例達到60%;汽車制造（罩光漆除外）、維修行業全面推廣使用低揮發性有機物含量涂料；電子、電氣機械制造、塑膠行業逐步推廣使用水性清洗劑（責任部門：縣生態環境分局、縣市場監管局、縣發改局、縣開發區管委會）。加強無組織排放控制，對含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類無組織排開展整治，削減VOCs排放。督促企業提升VOCs處理工藝水平，推進建設適宜高效的治理設施，鼓勵企業采用多種技術的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。并根據企業污染排放控制水平，開展績效評級，實行差異化管控。積極應對夏季臭氧污染，對涉VOCs排放行業企業實行錯時管控。持續開展VOCs治理執法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的企業作為重點，對不能穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制標準》以及相關行業排放標準要求的，要限期整改（責任部門：縣生態環境分局、縣發改局、縣開發區管委會）。加強生活源VOCs治理，主城區內排放油煙的餐飲服務單位和個人，根據油煙排放量安裝相應的高效油煙凈化設施，實現油煙治理全覆蓋。規范油煙凈化設施的安裝和運行，餐飲油煙去除效率不小于90%，餐飲油煙排放穩定達到1.0mg/m

3的標準，使用率達到95%以上。（責任部門：縣市場監管局、縣生態環境分局）

19.加強排污許可管理。

組織開展排污許可證核發情況“回頭看”，全面摸清2017—2019年應完成排污許可證核發的重點行業排污單位情況，積極清理無證排污單位，依法依規查處無證排污行為。把重污染天氣應急預案和“一企一策”應急減排清單納入排污許可管理。嚴格依證監管，加大執法力度，清理無證排污單位，嚴厲查處無證排污行為。（責任部門：縣行政審批局、縣生態環境分局）

（五）開展面源污染治理專項行動

20.嚴控秸稈和垃圾露天焚燒。

進一步強化各鎮政府禁燒主體責任，完善網格化監管體系，開展“定點、定時、定人、定責”管控。重污染天氣期間派人駐村駐點，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。運用衛星遙感、禁燒高清視頻監控和紅外報警系統等手段開展實時監控，及時發現并有效處置火情。推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。大力宣傳禁止生產和銷售錫箔、冥鈔、紙錢、紙扎實物及其他封建迷信殯葬祭祀用品，嚴禁露天焚燒祭祀用品。（責任部門：縣生態環境分局負責牽頭謀劃、組織推進禁止露天焚燒工作，負責禁止露天焚燒監測和執法工作；縣公安局負責禁止露天焚燒工作現場執法，配合有關部門執法工作；各鎮負責各自轄區內秸稈禁燒工作；縣農業農村局負責市管河道（其他河道按照屬地管理由各鎮負責）禁燒工作，負責組織推進秸稈全量化利用工作；縣住建局負責主城區范圍內（不含城中村內）垃圾焚燒工作；XX鎮負責城中村內垃圾焚燒工作；縣自然資源局和規劃局負責林業用地及林帶、收儲用地禁燒工作；縣交通運輸局負責縣級以上道路兩側邊溝禁燒工作;園區管委會負責工業園區內工業企業及收儲空閑地禁燒工作、宗教部門負責全縣廟宇禁燒紙香、民政部門負責全縣露天焚燒祭祀用品工作。）推進桔稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸稈綜合利用率達到95%以上。開展國省干道、鐵路沿線、縣城周邊以及其他重點區域、敏感區域桔稈和垃圾集中整治專項行動。（責任部門：縣農業農村局、縣住建局、縣交通運輸局、各鎮政府）

21.嚴控嚴管煙花爆竹燃放。持續加強煙花爆竹禁限燃管控，嚴格按照《XX縣人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的通告》（X政告〔2020〕XX號）要求執行，全年全縣域一律不得燃放任何種類的煙花爆竹，全縣行政區域內不得設立煙花爆竹零售點。公安局要嚴格執法,對發現違規銷售和燃放各類煙花爆竹的要依法嚴肅處理,并在新聞媒體公開曝光。加強宣傳教育，引導群眾移風易俗，樹立安全意識和環保意識，為保衛藍天做出貢獻。（責任部門：縣行政審批局、縣公安局、縣應急管理局、縣供銷社、縣生態環境分局、各鎮政府）

22.開展農業氨排放控制試點。推進畜禽糞污綜合利用，規模化畜禽養殖場全部建成糞污治理設施；確保2020年實現農田化肥使用量控制在市定目標內，氮肥當季利用率要按照要求逐步提高。實時追蹤大氣氨來源及評價減排措施有效性。（責任部門：縣農業農村局、縣生態環境分局、各鎮政府）

（六）統籌常態化生產管控和重污染天氣應急

23.夯實應急減排清單。

統籌污染治理與經濟發展、民生保障，精準制定差別化減排措施，減少重點行業污染物排放總量和強度。建立環境監管正面清單，清單內企業原則上不予以減排調控，引領企業綠色發展和產業轉型升級，堅決禁止“一刀切”行為。（責任部門：縣生態環境分局、縣發改局）

24.有效應對重污染天氣。密切關注氣象變化，加強對接，早預判、早啟動、早管控。重污染天氣期間，加強組織領導，全面開展督導檢查，對不按照要求落實應急響應的發現一起嚴處一起，確保管控措施落實到位。對應急響應成效進行認真總結分析，不斷修訂完善重污染天氣應急響應預案，提升管控措施的針對性和有效性。（責任部門：縣生態環境分局、縣氣象局、縣空氣質量保障中心）

（七）深化城鄉共治和區域聯防聯控

各鎮、各部門要制定切實可行的空氣質量改善實施方案，明確時間表和路線圖，推動整體區域環境改善。各相關部門要加強溝通對接，強化聯防聯控，減少區域傳輸污染。縣大氣辦要及時與周邊縣進行溝通，開展區域聯防聯控工作。（責任部門：各鎮政府、縣政府相關部門）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各鎮各有關部門切實提高政治站位，全面落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”，堅持管發展管大氣、管行業管大氣，健全黨政屬地責任、部門監管責任、企業主體責任體系，完善大氣污染防治領導小組機構和職能部門大氣污染防治責任清單。突出目標引領，過程嚴控，進一步完善大氣目標考核制度，發揮好考核指揮棒作用，推動各項治理措施落實落地。

（二）強化執法監管。

強化熱點網格、分表計電、遠程執法、無人機、工況法等科技監管手段運用，提升執法效能。開展專項執法和部門聯合執法行動，加大揚塵管控、“雙代”改造、散煤復燃、柴油車尾氣排放抽查、工業企業達標排放等特別是重污染天氣應急預警響應措施落實情況監管力度。對重點任務落實不力開展專項督查，督促各鎮及有關部門切實履行屬地責任和監管責任。

（三）強化科技支撐。

一是大力推進環境監管信息化建設。建立環境監管大數據平臺，打通監控數據“信息孤島”。深度融合各類環境監管數據，利用大數據，云算法，精準監管，精準鎖源，精準打擊。二是強化專家支撐。先河環保專家組要充分發揮好大氣污染治理參謀助手作用，及時分析查找原因，提出建議全面整改落實。三是加強數據保障。開展大氣污染物排放源清單編制和污染源解析工作，統籌整合環境統計和全國第二次污染普查等環境數據，建立XX環境大數據庫，加強數據分析運用，進一步摸清區域污染構成、組分和機理，為大氣污染治理和企業監管提供數據支撐。

（四）強化群眾監督。

高度重視群眾信訪舉報工作，積極解決群眾身邊環境問題。發揮好群眾信訪舉報“前沿哨”作用，積極鼓勵群眾舉報，主動出擊、化解隱患。加大環境宣傳力度，積極引導公眾綠色生活。用好輿論監督武器，對環境非法行為形成廣泛社會壓力。積極推動綠色低碳生活方式，開展綠色學校、綠色社區、綠色家庭等綠色創建工作。積極做好環保典型的樹培和社會表彰工作，鼓勵廣大群眾為環保做貢獻。

（五）強化資金支持。

加大環保政策支持力度，對實現超低排放改造的環保企業，實施環境保護稅優惠減免政策。進一步修訂完善我縣企業環境信用評價制度，完善生態環境領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進企業依法誠信經營。積極爭取中央和省市級資金支持，加大縣級財政投入力度，用好藍天基金，加大重點項目資金支持。

第四篇：大氣污染綜合治理監理方案

青海西寧環境綜合治理利用世行貸款項目

（2014-2015）

關于大氣污染綜合治理冬防冬治暨冬季安全生產

監理實施方案

編制：

審核：

甘肅藍野建設監理有限公司

青海西寧環境綜合治理利用世行貸款項目監理部

二0一四年十一月

為了貫徹落實西寧市政府關于《大氣污染綜合治理冬防冬治暨冬季安全生產會議紀要》，西寧市湟水投資管理有限公司組織召開了專題工作會議，根據會議精神，為了加強建設工程施工現場管理，防止施工揚塵污染，保護和改善西寧市空氣環境質量和保障人民群眾身體健康，以及冬季安全生產的需要，本工程結合相關法律，法規，規章和行業標準，制定本監理實施方案。

一

編制的主要依據：

（1）、青海西寧環境綜合治理利用世行貸款項目環境影響評價委托書

（2）、《 青海西寧環境綜合治理利用世行貸款項目建議書》，中國市政工程西北設計研究院有限公司

（3）、《湟水流域水環境綜合治理規劃（2011～2015）》

（4）、西寧市政府關于《大氣污染綜合治理冬防冬治暨冬季安全生產會議紀要》 二

監理目標：

規范管理，文明施工，確保建設工地不揚塵，確保安全生產。三

施工準備階段的監理：

（一）、監督總承包單位與分包單位簽訂工程項目安全文明施工責任書。

（二）、督促總承包單位和分包單位分別建立安全和揚塵污染防治責任制，總承包單位負責協調并落實各分包單位對施工現場揚塵污染防治責任。加強對施工人員的宣傳教育，提高施工人員防治揚塵和大氣污染的意識，形成層層齊抓共管、責任落實到位的層面。

（三）、審查施工單位安全文明技術措施或專項環境綜合治理施工方案是否符合建設強制性標準和相關規定，確定切實有效的施工現場安全文明施工和環保措施。

四

工程施工階段的監理控制措施：

(一)、施工過程中監理控制措施

1、要求施工現場必須嚴格按照西寧市大氣污染綜合治理的相關規定，落實好裸土的覆蓋、硬化道路、沖洗車輛、灑水防塵、工地綠化5個百分百必須達標，必須設有專門機構，指派專人負責，每天對施工現場揚塵整治工作進行檢查并記錄，使施工現場揚塵整治工作步入常規化和規范化管理。

2、施工現場道路、作業區、生活區必須按規定進行地面硬化。對堆放裝卸運輸攪拌等易產生揚塵的污染源，應采取遮蓋灑水封閉等有效控制措施，最大限度的減少粉塵污染。風速四級以上天氣應停止易產生防塵的作業，禁止從建筑內向外拋垃圾。深基坑、溝槽開挖應選擇合理的土石方存放位置，對施工現場的原土、回填土應采取固化密目網等覆蓋措施，有效防止揚塵。充分利用經沉淀處理后廢水定期對表層進行霧化噴水，遇干旱天氣和大風天氣，應隨時噴水防止揚塵。

3、要求施工單位在工地進出口設置清洗場地，保證有兩個或兩個以上的車位，對進出車輛進行沖洗，防止泥土帶入施工現場。場內設置取水口、清水池、沉淀和集水溝等，可循環利用洗車水，水池需做防滲處理，防止水滲入路基，破壞路床；施工過程中必須做到“六必須，六不準”，即必須打圍作業、必須硬化道路、必須設置沖水設施、必須濕法作業、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工場地；不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒建渣、不準現場攪拌砼、不準場地積水、不準現場焚燒廢棄物、不準現場堆放不覆蓋的裸土；確保施工現場揚塵污染總體控制。

4、要求施工現場的建筑材料、構件應按平面布設圖分類、分規格存放，設置標識牌。建筑材料構件的存放、位置和高度應符合規定要求，做到整齊有序、穩定牢固，保證場內通道清潔、暢通。對易產生揚塵的物料和構件，應采取有效措施，按時灑水，加以覆蓋。

（二）、臨時道路管理措施：

1、進出車輛門前派專人負責指揮。

2、臨時道路要求砼硬化或道渣石鋪設，并派專人保潔和不間斷灑水壓塵，保證無揚塵污染。

3、現場施工單路暢通，做好排水設施，場地及道路不積水，道口設置交通指示牌。

（三）、材料堆放管理：

1、存料區和操作區必須嚴格分開并保持一定距離，堆放高度符合規定要求。

2、進場材料嚴格按場布圖指定位置進行規范堆放；現場材料員認真做好材料進場的驗收工作并做好記錄。

3、材料倉庫有管理制度，掛牌管理，倉庫管理員做好收、發、存流水明細賬。

4、材料堆放按場布圖嚴格堆放，杜絕亂丟、亂放、混放。

(四)、防止擾民措施：

1、合理進行場地布置，加強環保措施，以減少對周邊環境產生危害。

2、成立公關協調部門，加強與社區居委及警署的合作，全面負責地方關系的協調。

3、對受施工噪聲、強光、灰塵影響的單位及居民采取必要的彌補措施。同時采取行之有效的辦法減少危害。

4、對施工機械采取降噪措施，盡量避免夜間高噪音作業，夜間照明燈光應背離居民區。

5、與當地區委會做好精神文明共建工作，無償為當地居民做一些小型基礎設施建設，支持并積極參加當地社區公共事業活動。

（五）、冬期施工安全生產管理措施：

1、審核施工單位編制的冬期施工專項方案，督促落實安全生產保證體系的正常運行。

2、要求施工單位做好安全技術交底和安全生產教育培訓工作。

3、要求施工單位加強冬期施工的防火安全措施。

4、土方施工中加強機械安全管理，溝槽土方開挖必須按照規范要求采取有效防護措施，確保安全生產。

為了做好大氣污染綜合治理冬防冬治暨冬季安全施工，我監理單位督促和指導施工單位做好安全文明施工和防塵治污各項施工方案的落實，負責施工現場安全文明施工和環保的日常檢查，杜絕施工現場揚塵污染，對防塵隱患和現象及時提出書面整改意見，督促施工單位及時整改。施工單位拒不整改或多次整改不符合要求的，我監理部及時下發停工通知，并立即向建設單位或建設單位行政主管部門報告；建議建設單位對施工單位進行經濟處罰或扣除相應安全文明措施費。

第五篇：XX年電氣火災綜合治理工作方案

XX年電氣火災綜合治理工作方案

全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、以下是小編為大家整理分享的XX年電氣火災綜合治理工作方案。歡迎閱讀。

XX年電氣火災綜合治理工作方案1 為認真貫徹落實《成都市青白江區人民政府關于印發20XX年火災隱患排查治理工作方案的通知》(青府發〔20XX〕7號)和《青白江區防火安全委員會關于轉發的通知》(青防〔20XX〕2號)關于進一步加強消防安全工作的要求，鎮政府決定在全鎮范圍內開展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進，結合我鎮實際，特制訂本工作方案。

一、組織機構

組 長：楊 敏 鎮黨委副書記、鎮長

副組 長：杜文鉦 鎮長助理

蘭 輝 鎮黨委委員、新農村建設辦公室主任

成員單位：黨政辦 新農村建設辦公室

項目推進辦公室 綜治辦

社會事務與計劃生育辦公室

社區管理服務中心

大同派出所 大同供電所

一心社區 紅光社區

新峰社區 同福村

界牌村 青龍村

五里村 西林村

領導小組下設辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設在新農村建設辦公室。

二、指導思想

按照“政府統一領導，部門依法監督，單位全面負責，群眾積極參與”的社會化消防工作格局要求，進一步開展消防隱患大排查，堅決杜絕群死群傷惡性火災，遏制重大火災，減少一般火災，努力保障人民群眾生命財產安全，全力維護我鎮火災形勢穩定和社會和諧。

三、工作目標

(一)排查治理范圍內各類場所存在的消防隱患底數清，情況明;

(二)排查治理范圍內各類場所的消防隱患得到有效整治，轄區內的公共娛樂場所、商住樓的消防安全條件進一步改善;

(三)確保全鎮火災形勢持續穩定，力爭不發生重大以上火災事故，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故。

四、整治時間

從即日起至20XX年4月15日

五、整治范圍

(一)人員密集場所

1.賓館、飯店、商場、茶館、網吧、卡拉OK廳、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所;

2.醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，養老院、托兒所、幼兒園;

3.勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍;

4.其他人員密集場所。

(二)易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所;

(三)“三合一”場所：人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所;

(四)文物古建筑：列入國家、省、市、縣(區)政府保護的文物古建筑;

(五)使用功能復雜，涉及多家產權單位，火災危險性較大的商住樓、綜合樓;

(六)綜合樓內違章設置的幼兒園、少兒培訓機構;

(七)“六小”場所：小門店、小作坊及出租屋(住人場所)、小網吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。

六、排查整治內容

全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在的火災隱患，打擊假冒偽劣消防產品。具體包括：

(一)新建、改建、擴建工程是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查;

(二)室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》等國家標準要求;

(三)建筑消防設施是否正常運行，疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效;

(四)是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓，是否制定訂滅火和應急疏散預案并實施演練;

(五)生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;

(六)在公眾聚集場所違規燃放煙花、爆竹;

(七)“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔，安全出口、疏散通道設置，消火栓、自動消防設施運行，電氣線路敷設及電氣設備運行等情況;

(八)六小場所重點從以下方面排查：

1.小門店主要整治違章搭建閣樓，在門店內生火做飯、住人等消防問題，要求晚上最多只能留一人在店內住宿;

2.小作坊主要整治違反消防管理規定，改變建筑使用性質設置的加工廠;出租屋(住人場所)主要整治房中房、裝修分隔材料、用火用電、安全疏散出口等消防問題;

3.小旅館主要整治內容：一是對小旅館的消防審核驗收情況進行清查;二是對小旅館安全疏散出口、通道進行整治;三是對小旅館的建筑消防設施進行整治;

4.小網吧主要清查是否已經消防安全檢查，強調加強消防安全管理;

5.小餐廳重點整治違章使用瓶裝液化石油氣、建筑消防設施不完善、閣樓住人、違章用火用電等問題及檢查設在民宅內的餐廳、酒樓;

6.小影視娛樂廳主要整治安全疏散出口和通道，清查未經消防部門審核驗收的小影視娛樂廳;

7.綜合樓內違章設置幼兒園、少兒培訓機構，醫院周邊違章設置旅館(出租屋)，車站等物流集散地周邊違章設置倉庫等消防違法違章行為;

8.商住樓內是否違規設置倉庫;是否擅自變更使用性質;

9.公眾聚集場所內裝修是否符合消防安全要求;

10.疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防車通道、防火防煙分區、防火間距設置情況;

11.消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置等情況。

七、排查整治重點查處的消防違法行為和火災隱患

(一)鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散;疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求;商住樓內公共娛樂場所與居民住宅安全出口未分開設置;

(二)在公眾聚集場所違規燃放煙花、爆竹;

(三)疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋、缺少、損壞或標識錯誤;

(四)未按規定設置火災應急廣播系統，未按規定設置音視頻警報，不能保證火災發生時引導人員安全疏散;

(五)火災自動報警系統和自動滅火系統損壞、癱瘓，不能正常使用;

(六)違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學物品;

(七)使用易燃、可燃材料裝修;

(八)營業期間違法進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷、維修作業;

(九)在建筑物周圍違規搭建，堵塞消防通道，影響人員逃生和滅火救援;

(十)單位消防安全制度不落實，消防控制室值班人員無證上崗或脫崗;

(十一)單位消防安全負責人，消防安全管理人及專、兼職消防管理人員，消防控制室值班操作人員未經消防安全專門培訓。

八、工作要求

(一)認清形勢，切實增強工作責任感和緊迫感。

各村(社區)、駐鎮各企事業單位、機關各部門要認真汲取近期國內發生的多起火災事故教訓，進一步落實監管責任，嚴防失控漏管，采取過硬措施，努力保障人民生命財產安全。

(二)認真排查，堅決查處火災隱患和消防違法行為。

各村(社區)、駐鎮各企事業單位、機關各部門要立即聯合執法部門對所轄范圍內場所開展“拉網式”大排查，對查處的違法行為，要嚴格按照相關規定從嚴、從重查處。

(三)全面發動，嚴格督促業主落實消防安全主體責任。

各村(社區)、駐鎮各企事業單位、機關各部門要組織召開工作會議，集中進行消防法制宣傳教育，明確消防安全主體責任要求，督促落實消防安全責任制。要進一步深入開展消防安全誠信承諾活動，教育、引導和督促社會單位和業主自覺落實消防安全措施，建立健全消防安全組織、消防安全檢查巡查、消防設施維護保養、員工消防安全培訓、消防演練等消防安全制度。要大力推動單位消防安全標準化管理，推進城市消防安全遠程監控系統建設，提高社會單位防控火災能力。

(四)加強信息反饋

各單位要按照方案內容，認真排查本轄區內消防安全隱患，并于20XX年4月8日前將火災隱患排查整治工作情況和相關統計表報鎮安全委員會。

XX年電氣火災綜合治理工作方案2 為了深入推進社會矛盾化解，加強社會管理創新維護社會穩定，創造良好的投資發展環境，按照若羌縣、若羌鎮相關文件精神要求，結合我社區工作實際，特制定此工作方案。

一.指導思想

以 “三個代表”重要思想科學發展觀為指導，堅持按照“立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理”的原則和“打防結合、預防為主”的工作方針，積極配合公安機關采取強有力的措施，加強建設領域治安防控，建立和完善治安重點區域、突出治安問題的長效管理機制，確保社區的穩定。

二、工作目標

社區綜治站、派出所、聯防隊、警務室根據各自工作實際，配合網格長對各自片區內開展排查整治。加強與政法公安的配合，消除安全隱患，完善治安重點區域長效管理機制。最大限度地減少各類治安事件的發生，努力實現“平安社區”的工作目標，使社區轄區內的治安環境得到明顯改善。

三、組織領導

為了加強對社區轄區內社會治安重點區域排查整治，成立由社區書記李團任組長，主任阿依努爾.尕依提、副書記早日古.肉孜為副組長，各辦公室負責人為成員的社區治安重點地區排查整治工作領導小組，下設辦公室由副組長早日古.肉孜負責重點整治工作。

四、基本步驟

我社區治安重點地區排查整治工作按照若羌鎮的有關要求每周兩次大清查、大排查節假日另行安排分四個階段進行。

1、動員部署階段。主要任務是根據上級有關要求，開展宣傳動員，成立組織機構，明確工作責任。

2、排查摸底階段。主要任務是社區各包片人員根據各自工作實際，對各自片區內進行走訪入戶。通過明察暗訪、發動群眾舉報等方式，將需要我社區整治的治安亂點和突出治安問題排查清楚，并建立工作臺賬記錄備案。

3、集中整治階段。主要任務是根據排查問題性質，按照誰主管誰負責、誰的片區誰負責的原則，對排查出的重點地區和問題進行分析，組織專門力量采取大清查、大排查扎實開展整治工作。

4、匯總上報階段。主要任務社區綜治站就當前階段工作情況向若羌鎮綜治辦進行書面匯報，對于排查整治中發現的問題認真總結經驗，對突出問題未得到有效解決的要重新開展專項整治。