第一篇：XXX學校2018-2019 年冬季大氣污染防治工作方案

XXX中學2018-2019 年 冬季大氣污染防治工作方案

為全面做好 2018-2019 年度冬季大氣污染防治工作，堅決打贏“冬防”攻堅戰，根據《XX區教育系統 2018-2019 年冬季大氣污染防治工作方案》要求，結合我校實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大會議精神和全國、省、市、區生態環境保護大會精神，按照全區生態環境保護大會的決策部署，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以改善大氣環境質量為核心,把良好的生態環境作為改善民生的新目標。

二、工作目標

通過整治校園環境衛生、嚴格燃煤管控、強化建筑工地揚塵防治、禁止燃放煙花爆竹提倡文明祭祀、妥善應對重污染天氣、建立節假日污染防治和衛生清潔長效機制等冬防措施，堅決打贏“冬防”攻堅戰，確保實現冬防期間空氣質量持續改善。

三、冬防時間

從 2018 年 10 月 1 日起到 2019 年 3 月 31 日，為期 6個月。

四、主要任務及措施

（一）打造清潔校園環境。學校要做到每天“三灑三掃”，冬季校園道路要保濕不結冰，定時安排值班師生清掃灑水，先灑后掃，杜絕清掃過程中的揚塵現象。每周星期五和沙塵天氣結束第二天，組織師生進行衛生打掃除，全面徹底清洗門窗、護欄、屋頂樓面，整治衛生死角，對綠化帶、樹木實施沖洗降塵，減少植被積塵，防止揚塵進一步擴散。

（二）持續開展燃煤鍋爐整治。我校冬季取暖方式為集中供暖，食堂采用燃氣大鍋灶，燃料為甲醇，為清潔能源。

（三）加大建筑工地揚塵污染防治。學校綜合樓建設項目嚴格落實建筑工地“四個一律”和“6 個 100%”抑塵措施，深入實施建筑工地施工揚塵標準化治理，渣地車輛要密閉運輸，認真落實施工地建筑材料、土方、生產原料堆場抑塵措施，對易產生揚塵的物料堆、渣地堆、廢渣、建材等，采取覆蓋抑塵網等苫蓋措施，定期進行噴淋、固化。臨時性堆場，要設置高于物堆放的圍擋防風網等，長期存放物堆要構筑圍墻或進行清運。冬季停工前，督促施工單位對施工現場裸露區和堆料場進行全面覆蓋并灑水，防止起塵。

（四）全面開展全域無垃圾專項行動。按照市、區全域無垃圾專項行動工作要求和 2018 年教育系統全域無垃圾專項行動工作方案要求，進一步做好 7 項主題宣傳教育活動，抓好 8 項重點整治項目。認真開展小公民教育活動、垃圾不落地校園更美麗等宣傳教育活動。深入開展校內衛生、周邊衛生、教室、功能室、辦公室、食堂、宿舍、廁所、標識牌整治等重點整治項目。靠實責任，嚴格督查，落實網格化管理責任，校園隨時清掃，全天保潔,確保校內外無垃圾。

（五）禁止燃放煙花爆竹。根據市、區政府關于禁止燃放煙花爆竹的有關規定，以國慶、元旦、春節、元宵節為重點監管時段，教育學生自覺遠離煙花爆竹，遵守并及時勸阻、制止周圍人員燃放煙花爆竹，有效防止大氣污染，保障公共安全和人民群眾身體健康。

（六）大力提倡文明祭祀。根據市、區政府關于文明祭掃的有關規定和要求，為徹底消除祭祀陋習，保障群眾人身安全，教育學生勸導家長及居民樹立環保意識，不在街道、什字路口、及其他道路、廣場、公園、綠地等公共場所焚燒冥紙、拋撒紙錢，掃墓祭祖倡導用植樹、獻鮮花、花圈等文明祭祀方式悼念逝者。嚴禁封建迷信活動。

（七）做好重污染天氣防治工作。根據《XX區教育系統重污染天氣應急預案》要求，按照預警分級標準、信息發布、應急要求等，提前按學校制定的重污染天氣應急預案，積極落實并組織實施重污染天氣下停止戶外活動和停課等應急措施，加強對預防重污染天氣的宣傳教育，了解重污染天氣的危害程度、預警類別及應急預案內容，掌握防護知識與技能。

（八）建立節假日污染防治和衛生清潔長效機制。學校統籌安排，明確任務、細化分工、落實責任到人，確保國慶、元旦、春節等節日期間大氣污染防治工作不斷線、不松懈。全面落實污染防治和衛生清潔各項整治措施，狠抓節假日期間大氣污染防控督導檢查，及時發現和督促整改大氣污染問題，堅決防止污染反彈。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強冬季大氣污染防治工作的組織領導，學校成立了由XX為組長，XX為成員的大氣污染“冬防”工作領導小組，細化任務分工，明確責任落實，確保該項工作的全面有效實施。

（二）加強宣傳教育。通過各種宣傳媒體，深入持久開展大氣污染防治宣傳教育，做到環保知識進學校、進課堂、進頭腦。廣泛開展各類主題宣傳活動，創建節約型校園、綠色學校，加強生態文明宣傳教育，廣泛向家庭、社會宣傳學習環境保護的重要意義，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，提高公眾環保意識，創造低能量、低消耗的生活方式。

（三）嚴格督查問責。全面落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格執行環境保護黨政同責、一崗雙責和生態環境損害責任追究辦法，制定生態環境保護責任清單，履行好生態環境保護職責。

XXX中學

2018年10月11日

第二篇：麗江大氣污染防治2018工作方案（推薦）

麗江市大氣污染防治2018工作方案

為全面落實《云南省藍天保衛專項行動計劃(2017—2020 年）》，制定麗江市大氣污染防治2018工作方案。

一、工作目標

2018年，麗江市環境空氣質量總體繼續保持優良，城市空氣質量優良率天數比例為98.7%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度不超過35微克/立方米；SO2控制排放量為7935.11噸，減排比例為0。NOX控制排放量12437.9噸，較2017年下降0.25%。

二、工作任務

（一）城市空氣潔凈保衛行動

1.深化城市揚塵污染治理。加強施工揚塵監管，推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋墻、施工圍網、防風抑塵網，嚴禁敞開式作業。施工現場道路應進行地面硬化，裸露地面、臨時堆放物料采取覆蓋、臨時綠化等措施。施工場地出場車輛應進行全面清洗，嚴禁隨意拋灑各類散裝物料和建筑垃圾。渣土運輸車輛采取密閉措施，合理劃定建筑渣土車輛運輸路線，2018年底前基本安裝衛星定位系統。大型煤堆、料堆實現封閉存儲或建設防風抑塵設施，加強道路揚塵防治。加大道路保潔頻率，強化精細化作業，推行道路機械化清掃等低塵作業方式。及時修復破損路面，防止出現破損及裸露泥路造成揚塵污染。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

2.全面推進移動源排放控制。合理控制機動車保有量，積極推廣新能源汽車。加快淘汰黃標車、老舊機動車，基本淘汰行政區域內的黃標車。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設備。實施清潔柴油行動，加快油品質量升級，2018年1月1日起供應與國V標準柴油相同硫含量的普通柴油，2020年實現車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動機械、內河船舶統一使用相同標準的柴油。完成儲油庫、加油站、油罐車等油氣回收治理工作。（市公安局、市環境保護局、市商務局按照工作職責分別牽頭，市科技局、云南機場集團麗江機場、中石油麗江分公司、中石化麗江分公司配合，各縣、區人民政府負責落實）

3.全面整治燃煤小鍋爐。加快完成燃煤鍋爐綜合整治，基本淘汰麗江市各縣（區）人民政府所在地城市建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，原則上不再新建、改建、擴建燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。具備天然氣供應和使用條件的地區，不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。產業聚集區集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱設施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。天然氣干、支線可以覆蓋的地區原則上不再審批以煤（油）為燃料的新建、改建、擴建項目。（市工業和信息化委、市環境保護局、市質監局按照工作職責分別牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

4.生態環境屏障建設工程。因地制宜利用城市空間開展增綠、建綠工程，加強面山綠化，推廣立體綠化，廣泛種植適應當地氣候條件的植物，提升綠化品質和景觀水平。保護

好城市的山水林田湖等生態細胞，大幅增加城市綠地面積，提高建成區綠地率、綠視率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。（市住房城鄉建設局牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

（二）工業污染達標減排行動

1.加強工業企業大氣污染治理。實施工業污染源全面達標排放計劃。加大工業企業無組織排放的管理及完成水泥等行業污染源排放情況評估及超標問題整治，對未達標的實施限期達標排放改造，確定達標率并逐年提高。（市環境保護局牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

2.開展揮發性有機物污染治理。大力推進工業行業揮發性有機物綜合整治，推動有關企業實施原料替代和技術改造。嚴格執行有機溶劑產品有害物質限量標準，推進建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業揮發性有機物治理。（市環境保護局、市工商局、市交通運輸局按照工作職責分別牽頭，各縣、區人民政府負責落實）.深化總量減排制度。繼續推行重點行業主要污染物總量減排制度。實施重點行業、重點領域工業特征污染物削減計劃。完成2018麗江市重點行業、重點領域減排目標任務。（市環境保護局牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

（三）節能和資源循環利用行動

1.加強重點領域節能。全面推進工業、建筑、交通運輸、公共機構、商業、農業農村等各領域節能，突出抓好重點地區（園區）、重點行業、重點用能單位節能。有效控制能源消費強度和消費總量，推進工業企業、公共機構能效領跑者

行動。實施工業能效系統優化工程、鍋爐（窯爐）節能綜合改造工程等九大節能重點工程。（市發展改革委、市工業和信息化委按照工作職責分別牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

2.大力發展循環經濟。推行企業循環式生產、園區循環化發展、產業循環式組合，構建循環產業體系。加強城市低值廢棄物資源化利用，促進生產系統和生活系統的循環鏈接，完善城市循環發展體系。加大推動產業廢棄物循環利用，促進再生資源回收利用提質升級，發展壯大資源循環利用產業。（市發展改革委、市工業和信息化委按照工作職責分別牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

3.推廣清潔生產改造。依法推進重點區域、園區、行業、企業開展清潔生產，積極引導實施清潔生產技術改造。推進工業節水，推動實施水效領跑者引領行動，創建一批節水標桿企業和節水型園區。對污染物超標排放或超總量控制指標的、使用有毒有害原料進行生產或在生產中排放有毒有害物質的、超單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的企業，實施強制性清潔生產審核。（市環境保護局、市工業和信息化委按照工作職責分別牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

（四）產業綠色發展轉型升級行動

1.優化產業空間布局。強化規劃引領作用，城市總體規劃、工業產業布局規劃要結合主體功能區劃，針對大氣環境保護進行專項引導和管控。加快推進重污染企業搬遷改造任務推進。（市規劃局牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

2.嚴格節能環保準入。強化節能環保標準約束，嚴格行業規范、準入管理和節能審查，嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目。嚴格執行環境影響評價制度，建立完善項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動機制（三掛鉤機制）。（市環境保護局牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

3.加快淘汰落后產能。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點化解過剩產能，嚴格執行省政府 《化解產能嚴重過剩矛盾實施方案》以及關于水泥、鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能的專項實施意見，限制銅、鉛、錫冶煉電石、焦炭、黃磷新增產能，引導行業骨干企業兼并重組，依法依規有序退出。（市工業和信息化委牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

（五）清潔能源推動替代行動

1.加快清潔能源替代利用。發揮水電優勢，積極開展清潔能源替代。到2020年，實現縣級以上行政中心城市燃氣設施全覆蓋。（市發展市改革委、住房城鄉建設局按照工作職責分別牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

2.推進煤炭清潔利用。發展潔凈煤技術，實現煤炭高效潔凈燃燒，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平。推進煤炭洗選和提質加工，提高煤炭產品質量。（市工業和信息化委牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

麗江市水污染防治2018工作方案

為全面落實國家《水污染防治行動計劃》《云南省水污染防治工作方案》《云南省碧水青山專項行動計劃》（2017—2020）和《麗江市水污染防治實施方案》，按期完成2018年麗江市水環境治理目標任務，結合工作要求和工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標

按照《云南省水污染防治工作方案》和《水污染防治目標責任書》，2018麗江市轄區內地表水、飲用水水源地水體水質目標為：地表水主要水質考核斷面水質穩定達標，納入國家考核的地表水優良水體（達到或優于Ⅲ類）斷面比例穩定保持在60%以上，地級城市和縣級城市集中式飲用水水源地水質全部達到或優于Ⅲ類。

二、工作任務

（一）飲用水水源地安全保障行動

1.開展縣級以上集中式飲用水水源地規范化建設，強化飲用水水源水質監測；完成2017集中式飲用水水源地環境狀況評估；對縣級及以上集中式飲用水水源地一級保護區實現防護隔離；建立健全飲用水水源地“一源一檔”管理機制，繼續開展集中式飲用水水域的專項執法檢查。（市環境

保護局、市水務局按照工作職責分別牽頭，市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委等配合，各縣、區人民政府負責落實）

2.實施農村飲用水水源保護，分類推進農村飲用水水源保護劃定工作，基本完成供水人口在10000人以上的集中式飲用水水源保護區劃定。開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和定期監測。加強農村飲水工程的水源及水廠水質監測和檢測。（市環境保護局、市水務局按照工作職責分別牽頭，市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委等配合，各縣、區人民政府負責落實）

3.強化飲用水水源應急管理，各縣（區）要建立健全水資源戰略儲備體系，規劃建設城市備用水源。（市水務局牽頭，市發展改革委、市財政局、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委等配合，各縣、區人民政府負責落實）

（二）金沙江流域水質穩定提升行動

1.定期通報國考地表水斷面水質情況，編制完成《麗江市水污染防治總體實施方案》。（市環境保護局牽頭，市水務局、市發展改革委、市工業和信息化委、市財政局、市住房城鄉建設局、市農業局等配合）

堅持以問題為導向，認真組織實施《麗江市貫徹落實環保部〈水污染防治行動計劃〉專項督導反饋問題暨漾弓江流域水環境問題整改方案》，落實好十四個方面的整改措施，壓實河長責任，強化河道管理，改善河流水質，使漾弓江龍興村國控出境斷面水質穩定達到地表水IV類水質標準。（麗

江市貫徹落實環保部〈水污染防治行動計劃〉專項督導反饋問題暨漾弓江流域水環境問題整改方案工作領導小組成員單位負責）

2.按照國家要求做好地下水基礎環境調查評估工作。（市環境保護局牽頭，市國土資源局、市水務局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

開展加油站地下油罐防滲設施調查，加快推進加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設置。（市商務局、市環境保護局按照工作職責分別牽頭、市國土資源局、市財政局、市水務局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

3.開展工業集聚區水污染治理，現有省級工業集聚區在2018年8月31日前建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。（市環境保護局、市工業和信息化委按照工作職責分別牽頭，市科技局、市商務局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

4.組織分解各縣（區）2018年4項約束性指標（環境質量2項、減排2項）目標任務，梳理水污染防治省級重點減排項目清單，組織測算分解各污水處理廠減排削減任務，完成減排目標責任書水主要污染物總量減排涉及內容。（市環境保護局牽頭，市住房城鄉建設局配合，各縣、區人民政府負責落實）

5.全面調查沿江河湖庫工業企業、工業集聚區等狀況，以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用危險化學品的工業企業、工業集聚區為重點，建立完善重點風

險源清單。對重點風險源開展環境和健康風險評估，要求企業落實相應的防控措施，制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序，應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。（市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、市水務局、市衛生計生委等配合，各縣、區人民政府負責落實）

6.加強排污許可證管理，以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。按照《排污許可證管理暫行規定》《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》和《云南省控制污染物排放許可制實施計劃》按期開展相關行業排污許可證核發工作。（市環境保護局負責）

7.積極治理船舶污染，依法強制報廢超過使用年限的船舶，規范拆船行為。督促港口、碼頭經營人完成船舶污染事故應急預案制定。（市交通運輸局牽頭，市工業和信息化委、市住房城鄉建設局、市農業局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

（三）高原湖泊保護行動

1.加快推進搶救性保護程海九大專項行動。堅決遏制湖泊周圍無序開發和侵占湖體行為，杜絕“邊治理、邊破壞”和“居民退、房產進”現象。加快環保項目的實施，規范中央和省級環保專項資金管理和使用。加快高原湖泊流域控制性環境總體規劃編制，劃定并嚴守湖泊生態保護紅線。深入實施高原湖泊流域水環境保護治理“十三五”規劃，抓緊實施規劃

項目，分類施策、綜合治理，持續改善高原湖泊水質。（麗江市程海瀘沽湖水污染綜合防治領導小組成員單位負責）

2.全面推進瀘沽湖水環境保護。寧蒗縣人民政府、瀘沽湖管委會牽頭進一步開展瀘沽湖流域違規建設項目整改專項行動，堅決遏制湖泊周圍無序開發和侵占湖體問題。加快環保項目實施，規范中央和省級環保專項資金管理和使用。劃定并嚴守湖泊生態紅線。實施高原湖泊流域水環境保護治理“十三五”規劃，抓緊實施規劃項目，統籌湖泊污染防治與生態保護、修復，確保湖泊水質穩定保持I類水質。加大滇川合作，推動環湖截污治污項目實施，提升大魚壩河、山跨河、烏馬河、三家村和入湖河流水質，改善湖泊生態系統質量。（麗江市程海瀘沽湖水污染綜合防治領導小組成員單位負責）

（四）城鄉人居環境碧水行動

1.采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大城市河道治理力度。2018年6月底前，對影響飲用水水源保護區、調（供）水水源地及其輸水沿線水質安全的入河排污口實施遷建或關閉，通過入河排污口優化整治，實現縣級以上城市建成區無違法入河排污口。（市水務局牽頭，市環境保護局、市住房城鄉建設局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

2.深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推行河長制的意見》《云南省全面推行河長制的實施意見》《麗江市全面推行河長制工作方案》，以河長制為抓手，進

一步夯實治水責任，建立健全制度體系、技術支撐體系、考核監督體系。（市水務局牽頭，市環境保護局、市發展改革委、市工業和信息化委、市財政局、市住房城鄉建設局、市農業局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

3.進一步加強畜禽養殖污染防治，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。推行標準化養殖工藝，完善技術裝備條件，鼓勵和支持散養密集區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。繼續推行生態健康養殖，推廣畜禽糞便污水綜合利用技術模式，規范和引導畜禽養殖場做好養殖廢棄物資源化利用。推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點經驗，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。（市農業局負責）

4.推進城鄉“四治三改一拆兩增”，農村“七改三清”各項城鄉人居環境項目建設。全面推進農業生活垃圾分類收集處置，提高減量化、無害化、資源化處理水平，確保建制村生活垃圾集中有效收集處置率逐年提升。同時，深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治。（市環境保護局、市住房城鄉建設局按照工作職責分別牽頭，市農業局、市水務局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

5.加快城鎮污水處理設施建設與改造，全面加強配套管網建設，強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。繼續推進污泥處理處置設施建設。建立污泥從產生、運輸、儲存、處置全過程監管體系，處理處置不達標的污泥禁

止進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。（市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市環境保護局、市農業局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

6.建立健全取用水總量控制指標體系，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。建立健全麗江市水資源保護考核評價體系。嚴控地下水超采。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。超采區內禁止工農業生產及服務業新增取用地下水。完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作。嚴格工業用水定額管理，完善高耗水行業取用水定額標準，提高工業用水重復利用率；禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等用水器具，鼓勵居民家庭選用節水器具。公共供水管網漏損率控制在12%以內。積極推進“海綿城市”試點工作，加快節水型城市建設；加強規模化高效節水灌溉，推廣農作物節水抗旱技術。（市水務局、市國土資源局、市工業和信息化委、市住房城鄉建設局、市農業局按照工作職責分別牽頭，各縣、區人民政府負責落實）

（五）流域生態建設青山行動

1.按照“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，逐步構建高原湖泊流域社會—經濟—環境健康的生態體系、建設“山

水林田湖生命共同體”，鞏固和提升兩湖治理成效，統籌解決流域水環境、水資源、水生態問題，破解湖泊流域保護發展的矛盾困局。（市財政局、市國土資源局、市環境保護局按照工作職責分別牽頭，市發展改革委、市住房城鄉建設局、市農業局、市林業局、市水務局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

2.力爭在2018年底，全市自然濕地面積得到有效保護比例達45%，自然濕地總面積增加至3.21萬公頃。（市林業局牽頭，市環境保護局、市財政局、市水務局、市農業局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

麗江市土壤污染防治2018工作方案

為全面落實《云南省土壤污染防治工作方案》《云南省凈土安居專項行動計劃（2017—2020年）》和《麗江市土壤環境保護和綜合治理方案（2016—2020年）》，確保按期完成2018年麗江市土壤污染防治各項目標任務，制定本工作方案。

一、工作目標

全面啟動全市土壤污染狀況詳查工作，初步建立土壤環境質量監測網絡，初步建立污染地塊土壤環境管理機制，土壤污染源基本得到管控，土壤污染治理與修復項目有序推進，責任目標任務分解得到落實。

二、工作任務

（一）農業生產土壤環境安全保障行動

1.開展土壤污染狀況詳查。按照省土壤污染防治工作專項小組的統一布署，開展全市土壤污染狀況詳查。建立部門聯動、信息通報、協調會議制度，協調解決詳查工作中的問題。市、縣（區）人民政府成立土壤污染狀況詳查工作組和技術小組，加強對轄區內詳查工作的組織協調和技術指導。2018年底前，完成農用地土壤污染狀況詳查。（市環境保護局、市國土資源局、市農業局牽頭，市工業和信息化委、市財政局、市衛生計生委、市糧食局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

2.加強農用地保護與安全利用。開展土壤環境質量類別劃定基礎數據梳理工作，農產品質量安全管理和農產品質量檢測，完成耕地輪作休耕試點工作。（市農業局牽頭，市發展改革委、市國土資源局、市環境保護局、市林業局、市水務局、市糧食局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

（二）清潔土壤保護行動.強化未利用地環境管理。開展全市納污坑塘環境問題排查和綜合整治工作，依法嚴查向納污坑塘非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。（市環境保護局牽頭，市發展改革委、市公安局、市國土資源局、市農業局、市林業局、市水務局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

開展對礦產資源開采活動影響區域內未利用地和擬開發為農用地的未利用地調查。開展耕地后備資源未利用地信

息梳理工作。（市國土資源局牽頭，市環境保護局、市發展改革委、市農業局、市林業局、市水務局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

2.嚴格環境準入。防止新建項目對土壤造成污染。排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機污染物的建設項目，在開展環境影響評價時，需要增加對土壤環境影響評價的內容，并提出防范土壤污染的具體措施。（市環境保護局負責）

（三）建設用地環境風險防范安居行動

1.推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。按照省土壤污染防治工作專項小組的統一布署，有序推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。（市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、市財政局、市國土資源局、市農業局、市衛生計生委、市糧食局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

2.實施建設用地準入管理。對擬收回土地使用權的重金屬污染重點行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，要開展土壤環境狀況調查評估。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，要開展調查評估。（市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市規劃局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

縣級以上環境保護主管部門要會同國土資源、住建（規劃）等部門，做好全國污染地塊土壤環境管理信息系統的應用，建立完善污染地塊信息溝通機制，對污染地塊的開發利

用實行聯動監管。（市環境保護局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市規劃局按照工作職責分別負責）

要求土地所有權人對疑似污染地塊開展初步調查，并上傳全國污染地塊土壤環境管理信息系統。（市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市規劃局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

嚴格用地準入，將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃進行管理；完善供地管理程序，工業用地及物流倉儲用地供地前，國土部門需對擬供地塊進行土壤環境狀況調查，評估環境污染風險后方可供地。（市國土資源局、市住房城鄉建設局、市規劃局按照工作職責分別牽頭，市環境保護局等配合，各縣、區人民政府負責落實）

（四）土壤污染源管控行動

1.加強涉重金屬行業污染防控。嚴格執行污染物排放標準，按照《云南省重金屬污染防治“十三五”規劃》，認真落實重點行業重點重金屬排放總量控制要求，開展重金屬污染防治工作。（市環境保護局、市工業和信息化委按照工作職責分別牽頭，市發展改革委配合，各縣、區人民政府負責落實）

2.規范危險廢物環境管理。嚴格危險廢物經營許可證審查、跨省轉移審批和危險廢物申報登記，強化危險廢物規范化管理檢查，進一步提高全市危險廢物規范化管理水平。（市環境保護局負責）

3.嚴格控制農業污染。制定并啟動實施全市化肥農藥使用量零增長實施方案。開展畜禽糞污資源利用試點工作。優

先在高原湖泊流域及集中式飲用水水源地推廣先進農業生產方式和種植技術，減少大棚種植化肥、農藥使用量，防治土壤污染。（市農業局牽頭，市發展改革委、市環境保護局、市工商局、市供銷合作社配合，各縣、區人民政府負責落實）

4.減少生活污染。根據省、市提升城鄉人居環境行動的部署和要求，開展農村生活垃圾有效治理。（市住房城鄉建設局牽頭，市發展和改革委、市財政局、市環境保護局配合，各縣、區人民政府負責落實）

（五）污染土壤治理與修復凈土行動

開展治理與修復示范試點。實施云南永勝寶坪銅業有限責任公司重金屬再次利用及危廢污染防治項目、云南華盛化工有限公司關閉后場地污染調查及治理修復項目。（永勝縣人民政府、華坪縣人民政府負責落實）

麗江市人民政府辦公室

2018年6月16日印發

第三篇：康樂縣2017大氣污染防治工作方案

康樂縣2017大氣污染防治工作方案

為進一步改善全縣環境空氣質量，力推可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）等重點大氣污染指標濃度和綜合環境質量指數不斷降低，結合當前我縣大氣污染防治工作面臨的嚴峻形勢，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）、省政府《關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（甘政發〔2013〕93號）、州政府《臨夏州大氣污染防治行動計劃工作方案（2013—2017）》（臨州辦發〔2014〕56號）和州政府《臨夏州2017年大氣污染防治工作實施方案》（臨州辦發〔2017〕137號）要求，結合全縣實際，制定本工作方案。

一、當前治污工作中存在的突出問題

2016年的大氣環境質量改善目標完成后，各相關部門從思想上松懈，放松了持續防控的力度，導致上半年顆粒物濃度指標有所反彈，要完成今年大氣污染防治工作任務，全縣面臨的工作形勢仍然十分嚴峻。主要有以下四個方面：

（一）燃煤鍋爐超標排放嚴重。城東、良恒兩家供暖鍋爐提標改造工作進展緩慢。由于各部門將保障供暖作為重要民生工程，進入供暖期后，供暖企業超標排放有恃無恐，環境監管部門執法進退維谷。

（二）煤質管控措施嚴重缺位。雖然我縣在煤炭市場監管、在劃定禁燃區范圍的基礎上要加大對禁燃區內煤炭儲運、銷售環節的監管力度，限期拆除各類高污染燃料燃燒設施。

責任單位：縣工信局

配合單位：縣環保局、縣商務局、縣質監局

3、加快工業園區集中供熱改造。要按照《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（甘政發〔2013〕93號）要求，加快啟動園區集中供熱項目，加快完善配套管網建設，到年底，園區基本實現集中供熱，集中供熱范圍內的分散供熱鍋爐全部淘汰或改造清潔能源，不再新建分散供熱鍋爐，實現“一區一熱源”。

責任單位：縣園區辦

配合單位：縣發改局、縣住建局、縣環保局

4、加快縣市城區供熱管網配套建設。要結合城區建設、棚戶區改造、城中村改造和道路新、改、擴建等項目建設，進一步加快推進供熱管網建設和改造進度，不斷提高縣城集中供熱率，減少民用取暖散煤消耗量。

責任單位：縣住建局

配合單位：縣發改局、縣財政局、縣環保局

5、實施燃煤鍋爐集中淘汰整治。2017年10月底前，要采取淘汰拆并、清潔能源改造、達標治理等方式完成省州下達的燃煤鍋爐淘汰整治任務。要完成轄區內燃煤鍋爐底數中75%以上淘汰整治任務。全縣規模在每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐全

責任單位：縣質監局、縣商務局

配合單位：縣工信局、縣環保局、縣發改局、縣工商局 完成時限：全年

7、嚴格燃煤鍋爐環保準入。城市建設應當統籌規劃，城區在集中供熱管網覆蓋區域內不再審批新建、改建、擴建分散原煤散燒供熱鍋爐；禁止新建20蒸噸/小時（含）以下原煤散燒鍋爐，新建20蒸噸/小時以上原煤散燒鍋爐，必須同步配套建設除塵、脫硫、脫硝設施，并建設在線監控設施并與環保部門聯網,確保穩定達標運行；供熱及工業鍋爐優先推廣環保型鍋爐，通過集中連片供熱改造項目推動城中村居民小火爐、土炕的逐步退出。

責任單位：縣住建局

配合單位：縣環保局、縣質監局、縣發改局 實施時段：全年

8、加強全州行政事業單位煤炭采購管理。進一步完善煤炭采購管理機制，全縣所有行政事業單位在采購煤炭時，煤質嚴格執行《商品煤質量管理辦法》，確保煤質達到國家和省上的要求。

責任單位：縣財政局

配合單位：縣直各相關單位、各（鄉）鎮 實施時段：全年

（二）工業污染源達標治理監管。

配合單位：縣國土局、縣環保局

12、工業企業堆場揚塵治理。所有工業生產企業全部采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。

責任單位：縣工信局 配合單位：縣環保局

（三）強化揚塵污染綜合整治

13、強化揚塵污染治理責任落實。從事建筑物建造與拆遷、市政基礎設施建設、河道整治等各類工程開工之前需制定施工揚塵污染防治方案，并向行業揚塵污染防治監管主管部門備案。建設單位應將揚塵污染防治的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，施工單位應制定具體的施工揚塵污染防治實施方案并負責落實。

責任單位：縣住建局、縣水務局 配合單位：縣國土局 實施時段：全年

14、強化施工揚塵綜合治理。房屋建造及建筑物拆除施工工地采取周邊硬質密閉圍擋、物料堆放覆蓋或密閉儲存、沖洗地面和出入車輛、施工現場地面硬化保潔、建筑土方（工程渣土、建筑垃圾）密閉堆存和及時清運、拆遷工地濕法作業等6個100%抑塵措施。拆遷作業必須同步落實提前濕化抑塵，確保有效防塵降塵措施。暫時不能開工的建設用地，建設單位要對

按照規劃和職責組織實施綠化或者透水鋪裝。

責任單位：縣住建局

配合單位：縣國土局、縣水電局、縣市容局 實施時段：全年

17、加強運輸揚塵管理。要進一步強化對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石料、土方等散裝、流體物料車輛的監管，運輸車輛必須采取密閉或其他措施防治揚塵污染。

責任單位：縣交通局

配合單位：縣公安局、縣住建局 實施時段：全年

18、加強非煤礦山揚塵專項治理。要學習借鑒永靖縣經驗，加強對非煤礦山、砂石料加工企業揚塵專項整治，重點解決環境敏感點區域內露天開采、石料加工、物料運輸等環節粉塵污染問題。

責任單位：縣國土局 配合單位：縣環保局 實施時段：全年

（四）加強機動車排氣污染防治

19、強化機動車限行管理。嚴格按照制定實施的《關于禁止大型貨車低速載貨汽車三輪汽車駛入城區的通告》，進一步加大對空氣污染嚴重車輛在限行區域通行路檢力度。全縣要逐步建立電子監督系統建設，通過加強路查路檢工作，嚴禁黃標

后檢驗數據實時上傳。

責任單位：縣環保局

配合單位：縣公安局

完成時限：2017年6月30日

23、加強對非道路移動機械監管。開展對縣城內非道路移動機械大氣污染物排放狀況監督檢查，在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，督促加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。排放不合格的，不得使用。鼓勵和支持高排放非道路移動機械提前報廢。（非道路移動機械指用于非道路上的機械，即：①自驅動或具有雙重功能：既能自驅動又能進行其它功能操作的機械；②不能自驅動，但被設計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機械。例如：工業鉆探設備；工程機械（包括裝載機，推土機，壓路機，瀝青攤鋪機，非公路用卡車，挖掘機等）；農業機械（包括拖拉機、聯合收割機等）；林業機械；材料裝卸機械等）。

責任單位：縣住建局

配合單位：縣市容局、縣交通局、縣住建局、縣農業局、獸醫局、縣水電局、縣環保局 完成時限：全年

24、加強機動車環保檢驗。對全縣在用機動車按照國家或

（五）加強餐飲服務行業治理

27、加強餐飲單位清潔能源改造。要進一步加大對縣城燃氣管網覆蓋區域內的使用煤炭等高污染能源的大中型餐飲單位爐灶清潔能源改造力度，燃氣管網區域外的所有餐飲單位爐灶必須改造為清潔能源。督促城鄉結合部餐飲單位使用優質無煙煤或清潔能源，杜絕使用劣質煤,完成小型餐飲單位優質無煙煤或清潔能源的普及使用。

責任單位：縣食藥局 配合單位：各鄉（鎮）實施時段：全年

28、加強餐飲單位監督檢查。督促各餐飲單位定期清理和疏通油煙凈化設施和專用煙道，并建立相關管理運行臺賬，從嚴查處擅自停運設備和超標排放行為，確保油煙凈化設施和專用煙道發揮作用。

責任單位：縣食藥局 配合單位：各鄉（鎮）實施時段：全年

29、加強餐飲夜市監管。所有夜市攤主必須使用液化石油氣等清潔能源，新入市的攤點，要嚴把燃料使用關，并簽定使用無煙燃料責任書。在重污染天氣期間，對夜市采取臨時休市等管控措施，減輕大氣污染物排放。

責任單位：縣食藥局

3配合單位：各鄉（鎮）完成時限：全年

33、禁止焚燒垃圾、雜草等產生煙塵污染的物質。堅決禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。要進一步加大對垃圾收集點和填埋場的管理力度，采取有效措施，堅決禁止隨意焚燒垃圾行為。

責任單位：各鄉（鎮）、縣市容局 配合單位：縣住建局、縣環保局等 完成時限：全年

（七）強化城市環境綜合整治

34、推進網格化精細、精準化管理。要認真學習借鑒蘭州市“網格化”管理經驗，各鄉（鎮）要落實“一長三員”制度（即網格長、網格員、巡查員和監督員），制定專人全天候盯防，及時發現污染問題，及時解決處置，網格工作要做到不留死角、不留盲區。要進一步加大城市環境綜合整治力度，采取更嚴格的措施，推動大氣環境管理工作與城市綜合管理工作的無縫對接，推動城市綜合管理工作向制度化、科學化、精細化和精準化管理方向轉變。

責任單位：各鄉（鎮）、縣市容局 配合單位：縣環保局 實施時段：全年

5業等應急措施。

責任單位：縣環保局、縣氣象局、各鄉（鎮）

配合單位：縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣商務局、縣交通局 完成時限：全年

38、加強重點時段管控。10月底前，制定出臺縣域內《2017-2018冬季大氣污染防治工作實施方案》。要扎實做好國慶節、春節、元宵節、清明節等節日和重大活動期間的大氣污染防治工作。特別要全力做好第七屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節開幕式期間環境空氣質量保障工作，嚴格落實各項管控措施，展示康樂美好形象。

責任單位：縣環保局、各鄉（鎮）配合單位：縣直各相關單位 實施時段：全年

三、保障措施

（一）加強組織領導。為確保重點工作任務有序推進，順利完成《氣十條》終期考核任務，縣政府將適時組織召開會議，專題研究全縣大氣污染防治工作，協調解決有關問題，并適時組織全縣范圍內的聯合督查。督促建立和完善區域大氣污染聯防聯控機制，縱深推進全縣大氣污染防治工作。

（二）強化責任落實。各鄉鎮和縣直各相關單位要嚴格按照新《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《甘肅省生態環

7金。

（五）加大執法監管。進一步加大對環境保護違法行為的處罰力度，重點加強對高污染、高排放重點污染企業和污染源的監管，對超標排放單位堅決停產整治，嚴格執法，確保達標排放。嚴格建設項目環境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制污染增量。繼續強化建設項目環境管理，環評執行率和“三同時”制度執行率要達到100%。

（六）加強輿論宣傳。廣泛開展環境宣傳教育活動，充分利用各種媒體和宣傳手段，結合“6·5”世界環境日等時機，宣傳國家省州關于大氣污染防治工作的要求和措施，以及環境保護知識，全面提升全民環保意識，引導全縣人民踐行低碳、綠色的環保理念，倡導綠色生活方式；鼓勵民眾積極舉報污染行為，不斷增強公眾參與和監督環境保護的能力；充分發揮新聞媒體在大氣環境保護中的輿論監督作用，大力宣傳正反典型，為改善大氣環境質量營造良好的氛圍。

（七）加強信息公開。對縣域空氣質量每月在門戶網站公開，重點排污企業要按國家要求公開相關監測信息。各鄉（鎮）、各相關部門要通過工作簡報、治污工作進展、工作總結及自查總結等形式及時向縣大氣污染防治工作領導小組辦公室報送工作動態信息，確保全面完成我縣大氣污染防治工作任務。

第四篇：市2020年大氣污染防治工作方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神，持續實施大氣污染防治行動，不斷改善我市環境空氣質量，確保打贏藍天保衛戰，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想及任務目標

全面貫徹落實黨的十九大會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,以改善環境空氣質量為核心,堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，強化統籌協調、深化部門協作，加強執法監管、嚴格目標考核；

嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，緊盯可吸入顆粒物（pm10）、細顆粒物（pm2.5）濃度值和優良天數比例一套目標，突出重點區域、重點領域和重點行業，統籌兼顧、分類施策、精準發力，形成政府統領、企業施治、創新驅動、公眾參與、社會監督的大氣污染防治新機制，扎實推進燃煤、揚塵、工業、機動車、生活面源等大氣污染重點工作，確保完成省政府下達的2018目標任務，為全面建成小康社會創造良好的生態環境。

二、主要目標

（一）環境空氣質量控制目標。按照《環境空氣質量標準》（gb3905—2012），全年優良天數比例達到84.9%以上。

（二）主要污染物濃度控制目標。可吸入顆粒物（pm10)年均濃度值小于等于82微克/立方米，細顆粒物（pm2.5)年均濃度值小于等于32微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧,4項指標達到國家二級標準限值要求。

三、重點工作任務

（一）強化燃煤污染綜合整治

1.推進冬季清潔取暖工作。《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》出臺后，抓緊研究制定我市冬季清潔取暖實施方案。加快推進供熱管網建設和改造進度，進一步擴大集中供暖覆蓋范圍，減少民用散煤使用量，基本實現城區集中供熱全覆蓋。積極推進園區實施集中供熱，對于城鄉結合部、鄉鎮等集中供暖暫無法覆蓋的區域，開展城鄉居民取暖土炕、小火爐摸底調查，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（潔凈煤）的原則，積極推進城鄉居民取暖小火爐、土炕清潔能源改造工程。2018年10月底前，要完成1500余戶城鄉居民取暖小火爐、土炕的清潔供暖改造。

責任單位：市發改委、市建設局、鏡鐵區、雄關區、長城區

配合單位：市財政局、市環保局

2.全面完成轄區內燃煤鍋爐綜合整治。結合第二次污染源普查工作，積極做好燃煤鍋爐（特種設備目錄范圍內的承壓鍋爐）清查，按用途規模、排放現狀、使用登記證等信息建立清單臺賬。堅持宜氣則氣、宜電則電原則，在城市大型集中供熱管網覆蓋范圍的燃煤鍋爐應予以拆并；

在天然氣管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐應實施清潔能源改造。在城市供熱、天然氣管網覆蓋不到區域的燃煤鍋爐，對于符合國家和省上政策要求的，應進行鍋爐煙氣達標治理改造，對不符合國家和省上政策要求的，應改為電、醇基燃料等清潔能源；

對于小、散、遠等偏遠鄉鎮地區，由于受經濟等條件制約暫不具備淘汰、清潔能源替代或達標治理的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現鍋爐煙氣達標排放。2018年10月底前，通過淘汰拆并、清潔能源改造或達標治理等方式，完成轄區內燃煤鍋爐整治任務，確保轄區內所有在用燃煤鍋爐（含工業鍋爐）全面實現達標排放。禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。

責任單位：市環保局、鏡鐵區、雄關區、長城區

配合單位：市市場監管局

3.強化煤炭市場監管。嚴格按照《嘉峪關市煤炭經營使用監督管理辦法》，確保全市所有煤炭落地經營企業均在煤炭集中區經營。持續查處取締禁儲區內的儲煤場，建立長效保障機制，杜絕非法經營、違規建設儲煤場行為。加強對煤炭交易中心的管理，建立煤炭經營企業的備案體制，不斷完善煤炭經營臺賬管理。為進入城市集中區二級網點及用煤單位的車輛核發通行證。督促煤炭集中區加快后續項目建設，加快煤炭交易市場及城市二級配送網點建設。

責任單位：市工信委

配合單位：市環保局、市市場監管局、市國土局、市發改委

4.加強民用散煤治理。按照相關標準要求，加大民用散煤煤質管控力度，大力開展潔凈型煤宣傳、推廣，嚴格控制劣質煤生產、銷售、使用，在2018年10月底前建成統一規劃、統一監管的優質潔凈煤集中配送體系，實現全市優質潔凈煤配送全覆蓋。深化煤炭經營場所專項整治，加強對民用散煤配送企業的監管，建立清晰的民用散煤配送臺賬，對納入民用散煤配送體系范圍內的煤炭經營場所，按照標準要求規范整治；

對非法經營網點全部予以取締。杜絕煤炭配送企業向餐飲企業和燃煤小鍋爐業主銷售煤炭。

責任單位：市工信委

配合單位：市市場監管局、長城區、雄關區、鏡鐵區、市綜合執法局

5.加大煤質管控力度。嚴格執行《商品煤民用散煤》（gb34169-2017）和《商品煤民用型煤》（gb34170-2017）標準，強化轄區內生產、銷售和使用的煤炭質量抽檢，建立煤炭質量抽檢管理臺賬，做好采樣、化驗、煤質分析結果的相關工作記錄，對違法銷售不符合國家相關煤炭質量標準的煤炭及其制品行為依法查處。重點用煤單位使用煤炭煤質必須符合國家有關質量標準要求，形成完整的煤炭質量監管體系。建立市市場監管局、市綜合執法局、市公安局、市工信委、市交通局、市環保局工作聯動機制，加大聯合執法監管力度，在跨市交界等主要交通入口和入城路口設置卡口，嚴查煤炭運輸車輛。

責任單位：市市場監管局

配合單位：市綜合執法局、市公安局、市工信委、市交通局、市環保局

6.強化高污染燃料禁燃區管理。依據我市已劃定的高污染燃料禁燃區工作要求，進一步加強高污染燃料禁燃區管理，嚴肅查處各類違法使用、銷售高污染燃料的行為。

責任單位：市環保局、市市場監管局、市工信委、市綜合執法局

（二）強力推進工業污染源治理

7.嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格節能環保準入門檻，落實污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵等主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，實行污染物減量替代。

責任單位：市環保局

8.限制“兩高”行業項目建設。遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張，禁止新建不符合國家產業政策和行業準入條件的項目。強化節能環保指標約束，嚴格落實新建項目環評審批要求和節能審查制度，建立能評環評聯動機制。

責任單位：市發改委

配合單位：市工信委、市國土局、市環保局

9.切實化解過剩產能。以供給側結構性改革為主線，完成化解過剩產能目標任務，堅決淘汰落后產能，并向社會公告，嚴防“地條鋼”生產企業死灰復燃。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。

責任單位：市工信委

配合單位：工業園區管委會

10.清理整頓違法違規項目。認真清理違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；

正在建設的，立即叫停。

責任單位：市發改委、市工信委

配合單位：市環保局

11.開展酒鋼集團公司本部大氣污染排放源全面達標排放治理改造。針對酒鋼集團公司本部各生產系統的無組織、有組織排放源進行調查摸底，建立清單，對長期超標排放的，要制定達標排放治理改造計劃，并于2018年底前完成。對不能按期實現穩定達標排放的，該停產整治的一律停產整治，該關停的一律關停。

責任單位：市環保局、酒鋼集團公司

12.按期完成燃煤發電機組超低排放改造工作。按照《甘肅省全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》（甘環發〔2016〕58號）要求，2018年12月31日前，完成嘉峪關宏晟電熱有限責任公司新3#機組和甘肅東興鋁業有限公司嘉峪關分公司1#、2#機組超低排放改造。

責任單位：酒鋼集團公司

13.持續推進煤場、渣場、料場整治工作。嚴格按照大氣污染防治工作要求，持續推進全市煤場、渣場、料場整治工作。2018年底前，所有工業企業的粉狀物料或者其它易產生揚塵的物料均采取入棚、入倉等方式密閉存儲和運輸，塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等設施進行存儲，并設灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施防塵設施。開展煤場、渣場、料場抑塵設施建設和抑塵措施落實情況督查工作，對未按要求落實的企業，一律停產整治，待整治完成后方可恢復生產，對未按期完成整治任務的一律依法高限處罰。

責任單位：市環保局

配合單位：市工信委、工業園區管委會

14.完善重點行業環境監管體系。持續推進全市重點大氣污染源在線監控，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化、鑄造、碳素、有色冶煉、陶瓷和有固定排氣筒的磚瓦窯等重點企業和20蒸噸及以上燃煤鍋爐在2018年12月底前全面完成大氣污染物排放自動監測設備安裝，并與環保部門聯網。嚴肅查處污染源在線監控設施不正常運行及自動監測數據弄虛作假行為。嚴厲打擊污染物偷排、偷放，停運污染治理設施的違法行為。強化對火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點工業企業污染減排項目的日常監管，加快治污設施建設與升級改造，積極發揮減排效益。

責任單位：市環保局

15.繼續做好儲油庫、加油站和油罐車油氣回收治理工作，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進行1次檢測，在線監測系統每年至少校準檢測1次，確保油氣回收設施穩定運行。

責任單位：市環保局

配合單位：市商務局

16.持續開展“小散亂污”企業整治。參照環保部《關于開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業排放清單排查及落實重污染天氣應急預案項目清單的通知》（環辦大氣函〔2017〕274號）要求，開展“小散亂污”企業排查整治，實行“淘汰關閉一批、整頓規范一批、完善備案一批”，確保轄區內所有“小散亂污”企業整治到位。

責任單位：市環保局

（三）推行清潔生產調整能源結構

17.全面推行清潔生產。積極開展全市工業企業清潔生產審核工作，制定重點行業清潔生產推行方案，采取技術改進和設施改造，切實從源頭減少污染物排放。年內完成省環保廳下達的清潔生產審核任務。

責任單位：市環保局、市工信委

18.發展循環經濟。全面落實省政府循環經濟重點工作，繼續開展嘉峪關國家低碳工業園區試點，確保如期完成循環經濟示范區建設任務。

責任單位：工業園區管委會

19.提高清潔能源利用率。加大天然氣供應和推廣力度，進一步提高天然氣、太陽能等清潔能源消費比例，進一步擴大嘉峪關工業園區工業企業天然氣供應面積，切實提高鄉鎮居民天然氣入戶率，持續提高清潔能源消費比例。

責任單位：市發改委、工業園區管委會

配合單位：市工信委

20.積極發展綠色建筑和供熱計量。所有新建建筑嚴格執行民用建筑節能強制性標準。政府投資的公共建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型建筑，全面執行綠色建筑標準。制定供熱計量改造方案，推進既有居住建筑供熱計量和節能改造。實行集中供熱的新建建筑和經計量改造的既有建筑，采用試點推廣的方式逐步按用熱量計價收費。

責任單位：建設局

（四）持續強化城市揚塵污染控制

嚴格落實《嘉峪關市城區揚塵污染防治辦法》，將揚塵管控作為城市環境綜合整治的重要內容。

21.繼續做好施工場地揚塵污染管控。建設單位在工程開工之前要制定施工揚塵污染防治方案，并在市建設局備案，同時將施工揚塵污染防治費用列入工程造價，在監管人員到位、經報備批準后方可開工。各類施工場地作業要嚴格執行“六個百分百”抑塵措施要求，在取得建筑垃圾排放證后，方可按照指定地點傾倒建筑垃圾，及時清運廢棄物，嚴禁焚燒。對已動土暫時不能施工的建設用地，需對裸露地面進行覆蓋或采取抑塵措施。建立施工場地清單并進行動態更新，對所有施工場地每月至少檢查1次，確保施工場地揚塵管控措施到位，抽查合格率要達到96%以上。

責任單位：市建設局、城投公司、文旅投公司、市綜合執法局

配合單位：市園林局、工業園區管委會

22.強化道路揚塵污染防治。配備專用設備，加大城市道路機械化濕法清掃率，年均增長6個百分點及以上。揚塵天氣、沙塵天氣加大灑水頻次。灑水堅持“夏天無積水、冬天不結冰、常年保濕不起塵”的原則。城區內生活垃圾日產日清，生活垃圾運往垃圾填埋場后，要及時覆蓋，避免二次污染。在市區主要路段設置檢查點，對造成遺撒和二次揚塵的車輛要嚴管重罰。

責任單位：市環衛局

配合單位：市綜合執法局、市公安局、市交通局

23.加強物料、渣土等運輸車輛的監督管理。加強已建成的3個城區主入口大氣污染防治檢查站的運行管理，確保所有運輸物料、渣土、垃圾的車輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，強制性要求按照規定路線、規定時段、規定時速行駛。

責任單位：市綜合執法局、市公安局、市交通局

24.加大工業園區道路揚塵防治。對嘉北工業園區和嘉東工業園區道路的保潔實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式。科學規范園區道路灑水，對園區各主次干道實行全天候保潔。督促工業園區內各廠礦企業在門前設置車輛清洗裝置，對出入運輸車輛進行清洗，不得隨車粘帶污泥、粉塵和超限超載行駛，拉運渣土、礦石、礦粉等車輛須采取封閉式運輸。

責任單位：工業園區管委會

配合單位：市環保局、市綜合執法局

25.不斷推進城市綠化工作。持續開展“綠化年”活動，擴大城市綠化面積，提高城市綠化率，有效減少揚塵，改善人居環境。

責任單位：市園林局

配合單位：市建設局、市規劃局、長城區、雄關區、鏡鐵區

（五）強化城鄉環境綜合整治

26.規范網格化監督管理。各區要將網格化監管制度落到實處，指定專人全天候盯防，堅決取締城區露天燒烤攤點，嚴防死守城區及周邊裸露土地覆蓋、垃圾秸稈焚燒等面源污染，做到及時發現污染問題，及時得以解決，不留死角、不留盲區。結合全域全城無垃圾活動，采取更加嚴格的措施，加大城市環境綜合整治力度。要求所有沿街經營商鋪、農貿市場等區域要嚴格落實環境衛生“三包”制度，不斷規范城市環境管理工作。

責任單位：長城區、雄關區、鏡鐵區、市市場監管局、市環衛局

27.開展大氣污染防治網格化精準管控。采用微型站監測技術，根據我市污染源分布特征，結合網格化監管工作，通過“網格組合布點”，形成覆蓋全市的在線監控網絡，實現“定向監控、限時治理、及時見效”的管理目標，為大氣污染防治精準施策提供決策依據，實現從“人防”到“技防”的轉變。

責任單位：市環保局

配合單位：市財政局、市建設局

28.開展餐飲油煙污染治理。加強餐飲服務經營場所油煙污染治理情況的監督檢查，督查餐飲服務經營企業定期對油煙凈化設施進行維護保養，使用清潔能源，從嚴查處擅自停運設施和超標排放行為，禁止將油煙排入下水管道等地下通道，年抽檢合格率需達98%以上。嚴把關口，要求新注冊的餐飲服務企業使用清潔能源爐灶，并加裝集氣罩，建設密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設施，達到《飲食業油煙排放標準（gb18483-2001)）》，方可允許其開業。加大露天燒烤整治工作，清理取締市區公共場所從事露天燒烤、店外設爐灶、流動經營等餐飲攤點。

責任單位：市綜合執法局、市市場監管局

配合單位：長城區、雄關區、鏡鐵區

29.提倡文明祭祀。采用多渠道多方式加大宣傳力度，倡導平安祈福、文明祭祀，祭祀掃墓期間，不燃放煙花爆竹，不焚燒紙錢，可用鮮花等方式替代焚燒紙錢祭祀用品，減少污染和火險隱患。

責任單位：市民政局、市文明辦

配合單位：鏡鐵區、雄關區、長城區

30.加強煙花爆竹燃放管控。制定出臺我市煙花爆竹禁限燃放規定，并報請政府批轉執行，嚴格管控煙花爆竹燃放行為，在禁限燃放煙花爆竹的時間和區域，市公安局作為禁限燃放工作的主管部門要嚴格按照我市煙花爆竹禁限燃放規定，依規嚴格查處違規燃放煙花爆竹的行為。同時各新聞媒體，要加大對煙花爆竹禁限放各項規定的宣傳力度，營造良好社會氛圍。

責任單位：市公安局、市文廣新局

配合單位：長城區、雄關區、鏡鐵區、市民政局、市綜合執法局、市安監局、市市市場監管局

31.嚴格落實四個“禁燒”。嚴格落實禁燒規定，堅決杜絕焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，將禁止“四燒”監管任務層層分解落實到各級各有關職責部門及責任人，嚴厲查處各類焚燒行為，加大日常監督頻次，要發現一起，問責一起。

責任單位：市環衛局、工業園區管委會、市綜合執法局、鏡鐵區、雄關區、長城區

32.開展農業廢棄物綜合處理。推動農業生產方式轉變，發展農業循環經濟，堅持疏堵結合，積極推進農村秸稈資源化綜合利用，提高資源利用率，以減少無序焚燒對環境的污染。

責任單位：市農林局、市工信委、市發改委

33.減少農業生產過程中大氣污染，大力推廣化肥減量提效、農藥減量控害技術，指導農業生產經營者改進施肥方式，科學合理使用化肥、農藥，減少氨、vocs等大氣污染物排放。

責任單位：市農林局

（六）全面落實機動車污染防治任務

34.加強油品質量監管。按照《嘉峪關市車用燃油專項整治行動實施方案》，加強跨部門執法協作聯合監管的工作機制，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，啟動供應符合國家第六階段標準的車用汽、柴油的前期準備工作。嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。

責任單位：嘉峪關市整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、市發改委

配合單位：市公安局、市環保局、市商務局、地稅局市

35.加快老舊機動車淘汰。嚴格執行老舊機動車強制報廢制度，持續加大老舊機動車淘汰政策支持力度，完成2018老舊機動車淘汰任務。加大機動車污染監督檢查，建立環保、公安、交通運輸等部門聯合執法機制，開展高排放機動車專項執法和重型柴油車超標排放治理，堅持上路查扣、源頭追繳、交易監管、嚴格手續等行之有效的工作機制，依法嚴懲超標排放車輛。加強車輛管理，未取得環保標志的車輛，不得上路行駛。加強二手車環保達標的監管工作，嚴防超標排放車輛造成污染轉移。

責任單位：市公安局

配合單位：市交通局、市環保局、市財政局

36.實施國家第五階段機動車污染物排放標準。達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的新購置機動車（不含農用車和摩托車）不得在我市銷售和注冊，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛不得遷入。

責任單位：市公安局

配合單位：市商務局、市發改委

37.加強機動車環保檢測能力建設。加強機動車尾氣工況法檢測線運行監管，確保機動車環保監測聯網數據傳輸平臺正常運行。加強機動車環保檢驗機構管理，嚴把尾氣檢測質量關，開展機動車環檢機構監督檢查。

責任單位：市環保局

38.積極推進城市步行和自行車交通系統建設。結合城市道路建設，進一步完善步行道和自行車道。城市道路建設要優先保證步行和自行車交通出行。通過道路養護維護，確保步行道和自行車道路面平整、連續，沿途綠化、照明等設施完備。

責任單位：市建設局

配合單位：市交通局

39.推廣使用新能源汽車。嚴格按照《財政部科技部工業和信息化部發展改革委關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》要求，在公交客運、出租客運、城市環衛、城市物流等公共服務領域，新增及更新機動車的過程中推廣使用新能源汽車，逐步提高公共服務領域新增或更新的機動車中新能源汽車比例。

責任單位：市建設局、市公安局、市交通局、市環衛局

配合單位：市工信委、市財政局、市科技局、市發改委

（七）加大大氣污染防治資金投入

40.持續加大大氣污染治理資金投入。建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道，保障大氣污染防治資金來源。各企業要積極履行“誰污染、誰治理”的基本職責，加大治污資金投入力度。財政部門要保障大氣污染防治經費和工作經費，加大冬季清潔取暖改造項目支持力度，切實發揮財政資金的引領帶動作用。

責任單位：市財政局、各相關企業

（八）強化重污染天氣應急處置

41.逐步完善重污染天氣監測預警應急體系建設。繼續推進重污染天氣預警監測體系建設，完善重污染天氣應急預案，建立大氣污染源清單。當預警預報發生重污染過程天氣時，及時啟動預案，通過施工場地停工、重點行業企業錯峰生產、機動車限禁行等措施，有效降低重污染天氣危害。定期開展演練與評估，對重污染天氣應急措施落實情況進行監督檢查。

責任單位：市環保局

配合單位：市氣象局、市建設局、市工信委、各相關企業

（九）推行環境信息公開

42.依法公開企事業單位環境信息。按照《企業事業單位環境信息公開辦法》的要求，公開重點排污企業名錄中各單位污染物排放與治污設施運行信息。同時，按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法》及《國家重點監控企業監督性監測及信息公開辦法》，及時公布污染源監測信息。

責任單位：市環保局、各相關企業

四、保障措施

（一）加強組織領導

全市大氣污染防治工作在領導小組和指揮部的統一領導下開展。領導小組和指揮部要定期會商、研究、部署全市大氣污染防治工作，并將各項任務分解落實到各工作組、相關部門和企業，制定實施計劃，確定工作重點任務目標，并向社會公開，確保任務到位、項目到位、資金到位、責任到位。

（二）明確責任分工

各大氣污染防治工作組、各有關部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，按照《嘉峪關市人民政府關于貫徹落實甘肅省環境保護監督管理責任規定的實施意見》和《嘉峪關市大氣污染防治領導小組成員名單及其工作職責》，及時確定本組、本部門總體工作方案和工作計劃，制定相關配套措施，履行各自職責，完成本方案確定的部門、單位、企業具體承擔的工作任務。同時要加強部門協作，形成強大合力，積極配合大氣污染防治指揮部辦公室，及時報送工作進展情況，完成各項臨時性工作。

（三）完善監管措施

全面加強重點企業在線監測能力建設和運行管理，并與環保部門聯網。嚴肅查處污染源自動監控設施不正常運行及自動監測數據弄虛作假行為，將自動監控設施的穩定運行情況及其監測數據的有效性水平納入企業環保信用等級評定。借助大氣污染防治網格化精準監控系統、市社會管理服務中心和各類信息資源，建立治污信息平臺，對全市大氣污染進行實時監控、舉報、受理和處置。

（四）加強環境執法

嚴格按照新《大氣污染防治法》，進一步加大環境監管執法力度，突出重點，重拳打擊企業偷排偷放行為，下大力氣重點整治工業企業超標排放和渣場、料場揚塵污染。凡發現應依法給予行政處罰的環境違法行為，須全部立案調查，依法查處。對技術落后、手續不齊全、污染治理不到位、污染物不能穩定達標排放的工業企業責令限期整改，對逾期未完成整改的企業，嚴厲懲處或查封產污設施，對經限期治理后污染物仍不能達標排放的企業，市政府將予關閉取締。對未安裝環保設備的建設項目、污染物排放超標、治理無望的企業依法予以關停。對企業和當事人逾期不履行行政處罰決定的，及時申請人民法院強制執行。將行政處罰信息納入銀行征信系統和市場監管部門公共信用等級評定系統。在加大環境行政處罰力度和實現監管對象100%全覆蓋的基礎上，要寓服務于管理之中，更加突出服務，為執法對象提供守法咨詢和服務，做好12369環境舉報電話的處理工作，幫助發現問題、分析問題、解決問題。

（五）強化督查考核

嚴格執行《嘉峪關市大氣污染防治工作督查考核辦法》，市委組織部、市監察委、市檢察院、市環保局和市政府督查室要加大監督檢查力度和檢查頻次，切實落實“黨政同責、一崗雙責”，將大氣污染防治納入各相關部門執法督查重點，對安排部署大氣污染防治工作責任情況、大氣污染防治工作領導機構和成員單位履職盡責情況以及中央環保督查反饋涉氣問題整改落實情況開展常態化監管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化治污責任落實。對工作任務落實不到位，且有可能影響大氣污染防治工作年終考核的單位及時發出預警，并下達限期整改通知書。對未完成限期整改任務的單位，由市大氣污染防治督查工作領導小組將相關情況報市大氣污染防治指揮部辦公室給予通報批評。對因玩忽職守、不作為、慢作為等原因導致全市大氣污染防治工作任務無法有序推進，被上級部門約談或考核扣分的單位給予責任追究，并提出問責建議移送紀檢監察機關予以問責。

（六）突出宣傳引導

加大對大氣污染防治工作的宣傳力度，主動向公眾介紹大氣污染防治工作的必要性、主要內容、實施期限，擴大公眾知曉率，滿足公眾知情權，形成公眾參與、互相監督的良好氛圍。充分利用世界環境日、地球日、法制宣傳日等重大紀念活動，普及環境保護知識，全面提升全民環保意識，不斷增強公眾參與環境保護的積極性、主動性。加強人員培訓，提高各級領導干部對大氣污染聯防聯控工作重要性的認識，提升環保人員業務能力水平。充分發揮新聞媒體在大氣污染防治中的作用，在廣播、電視、報紙、網絡等媒體宣傳環保工作的正面典型，曝光反面典型，形成社會監督、齊抓共管的良好氛圍。

第五篇：蘭州市大氣污染防治總體工作方案(2013——2017)

蘭州市大氣污染防治總體工作方案

（2013——2017）（征求意見稿）

為持續改善蘭州市大氣環境質量，保障群眾身體健康，維護社會和諧穩定，為全市開發開放、轉型跨越提供強有力的環境支撐，根據國務院大氣污染防治“十條措施”和《大氣污染防治行動計劃》有關精神，結合我市實際，制定2013—2017大氣污染防治總體工作方案。

一、指導思想

以國務院大氣污染防治“十條措施”為指針，全面落實省委王三運書記關于“以更大的氣魄和更有效的措施，繼續打好蘭州大氣污染整治的整體戰攻堅戰，讓人民滿意”的指示精神，以保護群眾身體健康為根本出發點，以創建、鞏固和提升空氣質量達標城市為目標，按照國務院《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）以及環保部、國家發改委、財政部《關于印發〈重點區域大氣污染防治“十二五”規劃〉的通知》（環發〔2012〕130號）要求，在消化新增量的基礎上，淘汰落后生產能力和工藝，調整產業和能源結構，控制污染物和煤炭消費總量，提高城市管理能力和水平，降低污染物排放強度和空氣污染物濃度。通過多污染物協同均衡減排，點線面源綜合控制，市縣區和部門聯動治污，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，重點突破，全面推進，集中力量解決復合型大氣污染問題，力爭在最短的時間內明顯改善環境空氣質量。

二、總體目標

到2017年，蘭州市優良天數逐年增加，各項污染物排放濃度達到國家控制目標，確保退出全國十大重污染城市行列，并力爭退出全國后二十位重污染城市行列。可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物年均濃度較2012年分別下降15%、14%、8%、5%，臭氧污染得到初步控制；二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵排放量按“十三五”規劃進一步削減，城市降塵強度以及鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業的排污強度在2012年基礎上分別下降30%以上，揮發性有機物（VOCs）污染防治工作全面展開，煤炭消費占能源消費總量比重降低到65%。力爭再用五年或更短時間，逐步消除重污染天氣，全市空氣質量明顯改善。

三、近期主要工作任務和職責分工 在近郊四區重點控制可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物及揮發性有機物污染，并逐步擴展至主城區周邊10Km范圍內。遠郊縣區以工業煙粉塵、二氧化氮污染控制和城區周邊生態環境改善為主。近期（2013——2015）重點實施八大工程。

（一）實施環境立法工程。

對標全國一流，建立健全完善的地方性大氣污染防治法律法規體系，加快依法治污進程。

1.修訂《蘭州市大氣污染防治法實施辦法》。結合國家最新標準要求及蘭州大氣污染實際情況，適度前瞻，進行修訂完善。重點健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業及其相關負責人追究刑事責任的內容，加大對違法行為的處罰力度。

2.制定《蘭州市煤炭經營監督管理辦法》。實行煤炭消費總量控制，規范煤炭市場，管控煤炭質量，建立“高污染燃料禁燃區”。3.修訂《蘭州市機動車污染防治暫行辦法》。實行低標號燃油退市，淘汰“黃標車”等老舊車輛，完善禁行、限行措施，新車入戶、車輛轉入等一律執行國Ⅳ標準。

4.制定《蘭州市城市揚塵污染管理辦法》。規范管理施工、土壤、道路和堆場揚塵，特別是控制細顆粒物污染。

（二）實施工業減排工程。

按照控、搬、改、關、停、清的思路，分類實施工業企業治理，大幅減少工業污染物排放。

5.嚴控“兩高”行業新增產能。制定地方性的、符合蘭州功能定位、嚴于國家要求的產業準入目錄，嚴格控制鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能、高排放行業的新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量替代；四城區禁止新、改、擴建火電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工、冶煉等行業中的高污染項目。

6.強化節能環保指標約束。提高行業環保準入“門檻”，全面推行排污許可證制度，并實施區域性季節性排放總量控制；新建項目污染物排放實行現役源兩倍削減量替代，嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，以總量定項目；實施重點行業環保核查制度，落實火電企業脫硫電價政策，分步推進脫硝加價。探索實施環保設施運營資質許可制度，完善市場準入和社會化運營機制。按時限要求執行國家有關火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目大氣污染物特別排放限值要求，并根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。

7.嚴格建設項目準入制度。對未取得污染物總量指標、未通過環評和能評審批的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。違規建設的，依法進行處罰。

8.熱電聯產企業實行“三限”措施。冬季采暖期對主城區三大電廠實行限煤質、限煤量、限排放的“三限”和限電保熱措施，每年削減工業用煤100萬噸。

9.全面推行清潔生產。對全市鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業，于2015年底前完成一輪強制性清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。

10.大力發展循環經濟。加快發展節能環保產業。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、鍋爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再制造，推進資源再生利用產業發展。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。

11.大力培育節能環保產業。支持蘭州鍋爐制造有限公司培育擁有自主知識產權的高效煤粉鍋爐產業，著力打造千億元產業鏈。同時，全力支持地源熱泵、水源熱泵、氣源熱泵等新型環保供熱技術，在農村全面推廣使用太陽能和沼氣技術，扶持相關環保產業做大做強。

12.實施工業企業出城入園。按照全市產業布局與園區發展規劃，并結合淘汰過剩產能、節能減排和企業兼并重組，主城區全面“退二進三”，有序實施城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業的搬遷改造，分期分批向蘭州新區集聚發展,調整全市產業結構。2013年和2014分別對69戶和31戶工業企業實施“出城入園”，同時對城區230家熱加工、鑄造和磚瓦生產企業實行向縣區產業園區搬遷和提升改造。推進中石油蘭州石化公司搬遷擴能。

13.實施重點行業脫硫、脫硝、除塵設施改造工程建設。市域內所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備，焦化、石油煉制企業的催化裂化裝置和有色金屬冶煉企業均要安裝脫硫設施，20蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫；除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組全部配套建成脫硝設施，新型干法水泥窯均實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施；全面實施鋼鐵、火電、水泥等行業工業窯爐和燃煤鍋爐除塵設施的提標升級改造，全市火電企業煙氣脫硫設施全部取消煙氣旁路。對陶瓷、玻璃和磚瓦等建材行業全面實施二氧化硫控制。至2015年，全市燃煤電廠綜合脫硫效率達到90%以上，綜合脫硝效率達到70%以上，煙塵排放濃度低于 20 毫克/立方米標準（市區三家火電企業于2014年7月1日前達到）；鋼鐵行業綜合脫硫效率達到70%以上，焦爐煤氣硫化氫脫除效率達到95%以上；新、改、擴建水泥生產線綜合脫硝效率高于70%。

14.開展工業企業揮發性有機物污染治理。開展石化、有機化工等重點行業揮發性有機物綜合整治，啟動實施蘭州石化公司“泄漏檢測與修復”技術改造。

15.淘汰落后產能、工藝和設備。嚴格按照國家相關規定，綜合采取經濟、法律和必要的行政措施，加快重污染行業及揮發性有機物排放類行業的落后產能淘汰步伐，倒逼產業轉型升級。2013年對13戶企業的落后產能實施限期淘汰。2014年底前完成煤炭、電力、鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。落后產能淘汰要做到收回證照、斷水斷電、廢毀主體生產設備和廠房、清除原料、無復產能力。對未按期完成淘汰任務的縣區，實行“一票否決”，暫停對該縣區中央和省市環保專項資金的安排，并暫停該縣區重點行業建設項目的核準、審批和備案。16.重污染天氣對“兩高”企業實施限產、停產。每年冬季采暖期對城區及周邊部分高污染工業企業采取限產停產措施，對未經審批擅自生產的企業嚴管重罰。

17.清理違規建設項目。開展鋼鐵、水泥、電石、鐵合金、電解鋁、碳化硅、磚瓦等行業現有建設項目的全面清查，公布違規企業名單，責令限期整改。對經過整改仍不符合大氣污染排放標準、土地、能耗等相關規定的企業，由縣區政府予以關停。

18.分類治理小型工業企業。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整治方案，實施分類限期治理，對經限期治理后仍不達標的予以關閉取締。

（三）實施燃煤減量工程。優化能源結構，逐步減少城區燃煤消耗量，降低燃煤污染負荷。2013年主城區基本實現供熱無煤化，2015年主城區削減生活燃煤150萬噸。

19.控制煤炭消費總量。制定蘭州市煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。全市新、改、擴建耗煤項目全部實行煤炭減量替代。

20.實施城區燃煤鍋爐“雙清零”行動。按照市委市政府“三步并作兩步走、三年任務兩年完”的要求，投入資金16億元，對四城區現存的233家475臺3852蒸噸2噸（不含）以上燃煤鍋爐全部實施治理改造，四城區政府對42家44臺71蒸噸2噸（含茶浴爐）以下的燃煤鍋爐實施拆并改，對小型燃煤器具予以強制拆除，2013年基本實現主城區燃煤鍋爐及其污染“雙清零”，削減燃煤用量140萬噸。

21.延伸實施燃煤控制政策。利用國家財稅扶持與示范補貼政策，2015年前對主城區外延周邊10Km范圍內全部燃煤鍋爐推廣使用地熱能等清潔和準清潔能源，2015年該區域全面禁止使用有煙煤。四城區及主城區外延10Km范圍、遠郊縣區政府所在地、蘭州新區禁止新建分散原煤燃煤鍋爐。

22.積極推廣新型供熱方式。在供熱供氣管網覆蓋不到的區域，改用電、新能源或潔凈煤。大力發展地熱能、太陽能、生物質能開發利用，積極推廣使用輕烴、地源熱泵、風冷熱泵、光伏建筑一體化。同時，優化天然氣使用方式，新增天然氣優先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。啟動核低溫供熱項目前期工作。

23.擴大熱電聯產供熱范圍。實施熱電聯產集中供熱優先策略，在現有熱電聯產集中供熱面積2450萬m2的基礎上，再擴大集中供熱面積2070 萬m2。其中范坪電廠和西固電廠通過供熱管網建設，實際增加集中連片供熱面積410萬m2；2013年3月實施國電蘭州熱電公司“上大壓小”工程，新建2臺330 MW機組，淘汰2臺110 MW機組，2014年10月建成投運，實際增加集中供熱面積660萬m2；啟動實施電廠余熱利用項目，實際增加1000萬m2的供熱能力。24.開展供熱體制改革。加快推進供熱管網建設市場化運作，吸引社會資金參與供熱管網建設，全面推行“分戶計量、按熱收費”模式，推進供熱節能減排。

25.提高天然氣供應能力。投資2億元實施北高壓干線項目工程和東大坪至南濱河路次高壓輸氣管線工程和南輸氣干線擴容提升工程，完成40Km配套支管線建設，形成中心城區南北雙干線、日供氣1000萬立方米以上的供氣能力。

26.建立并擴展高污染燃料禁燃區。結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節性電價、階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。城關區、七里河區、西固區、安寧區劃定“高污染燃料禁燃區”，并逐年擴展，2015年“高污染燃料禁燃區”達到城市建成區面積的80%以上。禁燃區內禁止原煤散燒，全部推廣使用清潔能源、準清潔能源。27.建設市區統一的配煤中心。優化市區煤炭資源配置，統籌建設規范的煤炭專營市場和二級煤炭配送網點，實施煤炭清潔化利用。居民生活燃煤和其它小型燃煤設施，由二級煤炭配送網點統一配送含硫量不超過0.3%、灰份不超過15%的低硫低灰份并添加固硫劑的環保型煤或無煙塊煤。四城區政府繼續實行低收入家庭燃煤補貼制度。

28.提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備要達到一級能效標準。

29.積極發展綠色建筑。政府投資的公共建筑、保障性住房等率先執行綠色建筑標準。新建建筑嚴格執行強制性節能標準，推廣使用光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯供等技術和裝備。

（四）實施機動車尾氣達標工程。從“油、車、路”三個方面加強機動車尾氣管控，降低出行機動車尾氣排量。

30.提高全市燃油品質。加快車用燃油低硫化步伐，2013年6月底前，全市90號車用汽油全部退市，力爭2013年底與全國同步供應國Ⅳ車用汽油（含硫量不大于50ppm），2014年底前全面供應國Ⅳ車用柴油。同時，按照國家要求，繼續逐步提高燃油品質。與全國同步開展柴油車車用尿素供應體系建設。

加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品的行為。

31.加速黃標車淘汰。嚴格執行“黃標車”等老舊機動車強制報廢制度，推進城市公交車、出租車、客運車、運輸車（含低速車）升級換代、集中治理或淘汰。2015年底淘汰2005 年底前注冊運營的黃標車24730輛。已經淘汰的車輛必須就地拆解、嚴禁轉出。

32.加強機動車環保管理。加強在用機動車檢驗，對不達標車輛不予核發環保合格標志，協同公安部門禁止不達標車輛上路行駛。2014 年1月實現主城區無標和黃標車禁行，并研究制定外埠車輛限行制度。

實行部門聯動，嚴厲打擊銷售環保不達標車輛的違法行為。

33.推廣使用節能環保車型。政府機關率先使用純電動等新能源車型，環衛行業推廣使用天然氣等清潔能源作為燃料的機動車，采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購置新能源汽車。

34.加強城市交通管理。推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。制定并落實機動車保有量（重點是出行量）調控政策,2015年全市機動車保有量控制在65萬輛。冬至前后40天及重污染天氣實行機動車單雙號限行制度。加快北繞城東段高速路和南繞城高速公路建設，核定載質量8噸（含）或三軸（含）以上大型貨運機動車一律從城區外圍繞行，不得進入主城區過境穿行；尾氣不達標的客運車輛禁止進入市區，倒逼進行車輛升級換代。

35.大力發展城市公共交通。實施公交優先戰略，公交車、出租車一律采用天然氣等清潔能源作為燃料；推進南山路、北環路、軌道交通等城市基礎設施建設，做好城區主要交通節點“上跨下穿”的改造，打通“斷頭路”，減少機動車怠速行駛，減少尾氣排放。36.推廣新型出行方式。開展城市自行車租賃工作，實施錯峰上下班，調整停車費，實行“階梯式”停車收費辦法，增加機動車使用成本，降低機動車使用強度，提高城市道路通行能力。

（五）實施揚塵管控工程。提高城市精細化管理水平，開展城市揚塵綜合整治，積極推進綠色施工，施工揚塵監察監測結果納入建筑企業信用和資質管理，作為招投標的依據。建立揚塵污染防治保證金制度。將揚塵控制作為城市環境綜合整治的重要內容，2015年四城區降塵強度在2012年基礎上下降15%以上。

37.規范施工揚塵防治。市政基礎設施建設、建筑物建造與拆遷、設備安裝工程及裝飾修繕等各類工程建設單位，以及市區周邊削山造地工程要制定施工揚塵污染防治方案，根據施工工序編制施工期內揚塵污染防治任務書，實施揚塵防治全過程管理，責任到每個施工工序。渣土采取密閉運輸，2015年底密閉運輸車輛在城管執法部門備案并安裝衛星定位系統；建筑及道路施工場地必須全封閉設置圍擋，嚴禁敞開式作業，施工現場道路、作業區、生活區必須進行地面硬化，出入口規范化設置洗車平臺，杜絕帶泥上路；拆遷工地必須以簽訂抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，同時實施高空噴霧作業，抑制揚塵污染。同時，各施工工地專人負責逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業以及車輛清洗作業等，建設視頻監控裝置進行實時監控，并記錄揚塵控制措施的實施情況。

市區周邊土地整理項目按照相關標準和要求，同步敷設上水設施，否則不得開工；施工期必須嚴格同步實施抑塵降塵措施。

38.加強土壤揚塵防治工作。實施城市裸地綠化，同時做好綠化工程揚塵防治和衛生保潔工作。實施城市裸地硬化，學校操場、運動場以及廠區裸地、單位及家庭庭院、居住小區等不進行綠化處理的裸地，實施生態型硬化、透水性鋪裝等措施。

39.加大道路揚塵防治力度。將道路積塵負荷納入降塵量考核范圍，開展道路綠化、硬化，道路兩側和中間分隔帶進行草、灌木、喬木相結合立體綠化，未鋪裝道路應根據實際情況進行鋪裝、硬化或定期施灑抑制劑，以保持道路積塵處于低負荷狀態；破損路面要在發現之日起15日內修復；道路開挖應分段錯時封閉施工，前一次施工結束后，及時恢復道路原貌，否則不得進行下一階段的施工。推行道路機械化清掃清洗等低塵作業方式，全方位實施路面保潔，增購道路清洗車輛，市區快速路、主干道每天至少實施一次機械化濕式清洗,次干道每兩天實施一次機械化濕式清洗，并適時開展道路灑水壓塵，做到全時段保潔。對城鄉結合部、鐵路沿線、背街小巷、河洪道等處的垃圾加強管理并及時清運。四級及以上大風天氣停止人工清掃作業。

40.分類實施堆場揚塵防治。各類堆場要采取密閉存儲、密閉作業、噴淋抑塵、覆蓋防塵、設置防風圍擋、硬化穩定及綠化等措施，減少風蝕和作業起塵。

（六）實施林業生態增容減污工程。以提高城區環境空氣自凈能力為目標，增強生態減污能力。

41.加快主城區及周邊區域生態建設。圍繞提高城市綠化率，推進城區及周邊綠化和防風防沙林建設，實施兩山綠化、黃河沿岸濕地恢復與治理、黃河風情線改造、6大城市出入口綠化與綜合整治，擴大城市建成區綠地規模，推進道路、居住區和立體空間綠化。

（七）實施空氣清新工程。開展市區餐飲油煙和惡臭防治工作，在有效減少主要空氣污染物排放的同時，實施清新空氣的各項工作舉措。

42.開展污水處理廠惡臭治理。全市運營的污水處理廠限期啟動實施除臭工程，在建和新建污水處理廠必須配套建設除臭工程。

43.開展餐飲污染集中整治。2015年完成市區所有餐飲企業清潔能源改造，并配套安裝高效油煙凈化設備或采用專用煙道高空排放，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機，減少餐飲油煙污染。市區主次干道嚴禁露天燒烤，燒烤攤點一律疏導至定點夜市集中區，并強制推行清潔無煙燒烤。

44.開展揮發性有機物專項整治。開展揮發性有機物摸底調查，2014年底完成全市加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理工作。

按照國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，建筑內外墻涂飾全部強制性推行使用水性涂料。

全市包裝印刷行業強制使用具有環保標志的油墨。開展溶劑使用工藝揮發性有機物的治理，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。45.全方位管制露天焚燒。市區及周邊嚴禁露天焚燒城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質以及油氈、塑料、皮革等易產生煙塵和惡臭味的物品。

46.實施秸稈禁燒。遠郊縣區要建立市、縣區、鄉鎮（街道）、村四級秸稈焚燒責任體系，完善目標責任追究制度，落實農作物秸稈禁燒制度。

47.開展重點區域突出環境問題集中整治。開展小型企業環境綜合整治，對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，通過改造提升、集中布局、關停并轉等措施，實施分類治理。2013年9月底前徹底解決黃羊頭、青白石、咸水溝、雁灘、大砂坪、和平定遠、忠和等重點區域，以及電石、鐵合金、鑄造、水泥、小石灰、小化工等重點領域的突出環境問題。

（八）實施環境監管能力提升工程。提升技術監管手段，重點強化環境監管監測及預警應急能力建設。

48.提升科學監管監測能力。加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設力度，達到標準化建設要求。對全市重點大氣污染源企業在線監控平臺全部進行改造提升，對重點排污口安裝視頻在線監控設施，并與環保部門聯網；開展市級機動車排污監控機構標準化建設，實現新車、在用車環保信息共享；全面開展群眾有獎舉報，督促企業定期發布排污狀況。新建9個空氣監測子站，并適時開展超級站建設，整合和優化配置各縣區監測儀器設備，完成2個縣區三級站標準化硬件建設，全面準確監測和預測空氣質量，實時發布環境空氣質量信息，每周發布四城區降塵量和重點工業污染源狀況，定期開展空氣質量評估，實現環境信息全民共享。

49.建立大氣污染預警應急機制。建立氣象、環保等部門聯動的環境質量預報機制，實現風險信息研判和預警。建立重污染天氣應急預案，構建省、市、縣區聯動一體的應急響應體系，層層分解保障任務，在極端不利氣象條件下啟動應急預案，實施重點大氣污染物排放源限產、建筑工地停止土方作業、機動車限行等緊急控制措施。50.提升科學治污水平。借助高端智力，深入開展大氣污染對策研究，繼續深化與中國環境科學研究院合作開展的蘭州空氣污染成因及防治對策課題研究，重點開展灰霾、臭氧形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究；開展與浙江大學軟件學院“智慧環保”平臺建設的合作框架協議，繼續組織開展專家咨詢委員會委員，為我市大氣污染治理把脈會診、獻計獻策，提升全市科學決策的能力和水平。

四、遠期主要工作措施 遠期（2016—2017）重點實施產業結構調整和優化、工業污染源深度治理、城市揚塵污染精細化管控、機動車尾氣綜合治理、遠郊縣區燃煤鍋爐治理改造、生態環境保護與建設等工作舉措。51.城市空間格局優化。嚴格實施第四版城市規劃，同時將資源環境條件、城市人口規模、人均城市道路面積、萬人公共汽車保有量等納入城市總體規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范蘭州新區、高新區、經開區和各類產業園區建設，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。

52.產業結構調整和優化。提高地方性環保、能耗、安全、質量等標準，制定范圍更寬、標準更嚴的地方性落后產能淘汰政策。壓縮過剩產能，加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標準促進“兩高”行業過剩產能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩“兩高”企業退出和轉型發展。堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，一律不準開工；正在建設的一律停止建設。

53.大力發展循環經濟。明確全市工業開發區、工業園區、產業基地的目錄和發展方向，新建工業項目原則上進入相應的工業開發區、園區或產業基地，推動工業集聚發展，鼓勵開展循環經濟、生態化設計和改造。2017年市級以上工業開發區、園區或產業基地基本建成循環經濟園區和生態工業園區。

54.工業污染源深度治理。對市區重點企業實行總量限排,在冬季采暖期的特定時段，重點企業在確保大氣污染物濃度達標的基礎上，污染物排放總量要同比削減20%以上。對重點污染企業,環保部門要派駐督導員,督促企業限期治理,對環境違法行為在高限處罰的同時，一律實行媒體曝光。提高對違法排污的快速反應能力，采取現代化監控措施,對重點大氣污染源安裝在線監控裝置, 擴大高科技在環境管理中的應用,實現對污染源監控的全方位、全天候、自動化。2017年底。石油煉制行業硫磺回收率達到99%以上，車間有機廢氣收集率達到90%以上。到2017 年底，對有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業開展揮發性有機物綜合治理。55.城市揚塵污染精細化管控。按照“有人管、有標準、有考核、有獎懲”的要求和屬地管理為主、部門監管為輔的監管模式，實現城市各種施工工地的實時動態精細管控，每個施工工地明確縣區和部門監管責任人，明確揚塵污染防治措施和施工時限，明確檢查考核和督查問責制度，道路保潔實現機械化清掃清洗，對揚塵污染嚴重、治理措施不力的施工單位，取消其在城區的施工資格，以嚴格的管控措施進一步削減城市揚塵排放強度。

56.機動車尾氣綜合治理。進一步提升燃油品質，2017年底供應國五車用汽、柴油。全面實行機動車環保標志管理，嚴格“黃標車”和無標車限行制度。實行最嚴格的老舊車輛淘汰制度，2017年底前基本淘汰全市范圍的黃標車，對報廢到期的公交車、出租車、客運車、運輸車（含低速車）不予延期報廢，做到應廢盡廢。自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。每年冬至前后40天及重污染天氣實行機動車單雙號限行。

57.大力發展公共交通。加快軌道交通建設進度，提高公共交通出行比例，完善地面公交快速通行體系，在擁堵地段優先實施規劃公交專用通道，降低非公共交通車輛出行率，緩解城市道路交通擁堵，減少怠速、低速機動車行駛尾氣污染。

58.遠郊縣區燃煤鍋爐治理改造。綜合施策減少遠郊縣區燃煤總量，對紅古區、永登縣、榆中縣、皋蘭縣等遠郊縣區的109家1087蒸噸燃煤鍋爐實施治理改造，并優先實施清潔能源改造。禁止新建、改建、擴建小于20蒸噸/小時（不含）燃煤鍋爐，新建、改建、擴建20蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐必須配套建設除塵、脫硫、脫硝環保設施。同時，四城區餐飲業強制性實施清潔能源改造，推廣使用凈化型家用抽油煙機，進一步減少燃煤型污染。

59.城區及周邊地區分散小火爐污染治理。2017年“高污染燃料禁燃區”逐步由城市建成區向主城區周邊地區擴展延伸，在有條件的地區參照主城區推廣使用清潔能源、準清潔能源。以廉租房建設和經適房建設為基礎，結合“城中村”改造和“棚戶區”改造兩大工程，通過人口疏解、清潔能源替代等手段，徹底解決目前仍分散在主城區冬季取暖的小火爐面源污染問題；以城鄉一體化建設和新農村建設為基礎，結合供熱管網和燃氣管網建設，對城鄉結合部冬季取暖小火爐納入集中供熱范圍或者實施清潔能源改造，解決周邊地區面源污染。

60.生態環境保護與建設。按照兩山林地自然區位分布，在鞏固提高原有綠化成果的基礎上，進一步加大重要景點景觀建設，兼顧合理開發利用，重點考慮特色景觀，形成各不相同，特色鮮明的景觀區。城關區逐步完成蘭山公園、三山綠化區、懷洼山、長洼山、九州臺、五一山、徐家山、小達溝坪八大景區森林景觀建設改造，完成南北兩山的樹種優化和林分改造任務，實施林區管網滴灌、噴灌改造，配套林區輸水管網，進一步增強生態增容減污能力。

61．深化推進網格化管理。在城區實現網格化管理全覆蓋的同時，逐步向城鄉結合部及遠郊縣區、鄉鎮延伸，合理設置網格，網格劃分要做到橫向到邊、縱向到底，不留空白區域，不交叉重疊，將污染點源全面納入管控范圍。

62．大力推進農村煤改電、煤改清潔能源工作。制定農村煤改電和太陽能、沼氣等清潔能源利用相關政策，協調電力企業落實農村電網配電設施擴容改造、執行農村峰谷電價政策。削減農村炊事和采暖用煤，加大罐裝液化氣和可再生能源炊事采暖用能供應。推進綠色農房建設，大力推廣農房太陽能熱利用。到2017 年底，遠郊縣區基本建立全密閉配煤中心和覆蓋所有鄉鎮村的潔凈煤供應網絡，潔凈煤使用率達到90%以上。

63.防治農村面源污染。推廣新型農藥，減少農藥生產和使用過程中揮發性有機物排放。推廣使用緩釋肥料，減少化肥施用過程中氨的排放。

64.推進綠色信貸和綠色證券。將企業環境信息納入銀行征信系統，對環境違法企業嚴格限制企業貸款和上市融資，取消增值稅優惠等政策。按照全省統一安排，推進排污權有償使用和交易試點。

五、保障措施

65.組織領導保障。堅持統一管理、整體推進的原則，市大氣污染治理指揮部統一領導、指揮部辦公室協調推進全市大氣污染治理工作。健全工作機制，完善市縣區聯動、部門聯動工作機制，堅持政府季度調度和冬季采暖期周調度會制度，建立市縣區及縣區各部門大氣環境聯合執法監管模式，各縣區尤其近郊四區進一步深化網格化管理，做到監管內容全方位、管理范圍全覆蓋，形成全市治污“一盤棋”的大格局。切實落實工作責任，各牽頭和責任部門以及各縣區加強組織領導，按照本方案要求，制定具體實施方案，將任務分解落實到具體責任人，明確完成時限和獎懲機制，確保項目、資金和措施到位。

66.法律法規支撐。根據國家和地方性環保法律法規及“誰污染、誰治理，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，工業污染深度治理和油氣回收項目由企業自籌資金進行治理，對拒不治理的企業和單位，采取高限處罰、媒體曝光、不予環保核查、企業新改擴建項目限批、取消企業一切評優評先資格，以及將環境違法行為納入人民銀行企業征信系統和銀監會信息披露系統，限定企業信用等級評定、貸款及證券融資等最嚴厲的懲罰措施，強制推進污染治理。

67.環境執法保障。開展多部門聯合執法、跨區域聯動執法、市縣區交叉執法等執法機制創新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，依據“兩高”司法解釋，由司法機關介入查處，依法追究刑事責任。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關依法依規問責。

68.治污政策扶持。在工業企業搬遷方面，搬遷改造企業原址土地的出讓收入，根據實際情況和具體類別，經市政府常務會研究決定后由財政部門按75%至85%不等比例向搬遷企業予以列支，用于支持企業建設和發展。中央和省屬在蘭州市區工業企業向蘭州新區拓展的，企業原址界內土地出讓收入按85%列支搬遷企業，用于土地供應成本，搬遷企業應承擔的土地熟化成本，新區項目建設和職工安置；原址土地實行收儲的，由市土地儲備投資中心或其委托單位與搬遷企業協商確定土地出讓價格后，全額列支企業，用于新區項目建設和職工安置。在落后產能和“黃標車”淘汰方面，爭取國家和省上淘汰落后產能獎勵資金，支持企業進行轉型升級改造；在爭取國家和省上老舊汽車報廢補貼的基礎上，逐步建立黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車的扶持政策，加速“黃標車”淘汰進程。在燃煤鍋爐治理改造方面，在督促改造單位自籌、加大財政補助的同時，允許改造單位燃煤鍋爐房土地變性為公共商業用地，以土地增值部分彌補治理改造資金；也可以采用合同能源管理的模式推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。69.多元資金保障。建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道，鼓勵民間和社會資本進入大氣污染防治領域，探索社會公益性環保基金和排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務。推行政府綠色采購。建立企業“領跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持，發揮政府財政資金引領導向作用，自2014年起，市縣區財政將大氣污染防治資金列入財政預算，每年安排專項資金，其中市級財政每年列支1億元，采用“以獎代補”方式用于大氣污染治理。

70.治污技術支撐。拓展工作思路，在全國范圍內充分借助智力支持，深化與環保部、中國環科院及大專院校合作的《蘭州大氣污染成因及防治對策研究》課題研究，適時組織大氣環境治理專家咨詢委員會，為蘭州大氣污染綜合防治把脈會診、獻計獻策，提供科學決策依據和工作指導，使污染治理工作更加科學化、更具針對性。加強重點污染源在線監測體系建設，將監測能力建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。

71.網格監管機制。引入城市網格化管理模式，主城區按照區、街道和社區劃分為多個大網格，按照樓院劃分為小網格，由社區工作人員擔任網格長，居民代表、駐區單位、商戶代表擔任網格員，對低空面源污染進行全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋監管。72.應急預警響應。環保部門與氣象部門加強合作，建立預警信息共享平臺和污染天氣監測預警體系，做好污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監測預警的準確度，及時發布監測預警信息。將污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系，制定完善應急預案并向社會公布，實行政府主要負責人負責制，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，依據污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，落實企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停止室外活動以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛生防護落實責任主體，并適時開展污染天氣應急演練。

73.績效考核機制。大氣污染防治工作列入縣區、部門目標責任書，將目標任務分解落實到縣區和鄉鎮人民政府及街道社區和企業。將環境空氣質量改善和可吸入顆粒物、細顆粒物指標作為各縣區經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系，定期對方案實施情況進行績效評估考核，對目標月總結、月匯報，對半年性目標任務周總結、周分析、周匯報，考核結果向市委、市政府報告，作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，并向社會公開。

74.督察督辦機制。市紀委、市委組織部和市委市政府督查室對各級各部門治污工作進行督察督辦，盯緊縣區和部門的工作進度、時限要求，對環境立法、燃煤減量、尾氣達標、揚塵管控、生態增容和空氣清新及網格化管理等工作要每半月進行一次督察督辦，督促縣區和部門落實責任、落實任務。督查情況每半月直報市委市政府主要領導。對責任單位整治工作進度落后于時間要求的，市委、市政府向牽頭和責任單位發出黃牌警告；對工作進展緩慢、進度嚴重滯后于時間要求的，市委、市政府領導對其主要領導進行誡勉談話；對未通過考核的，由環保部門會同組織部門、監察機關等部門約談政府及其相關部門主要負責人，市委、市政府對其分管領導進行調整，對領導班子實行“一票否決”。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及沒有完成目標任務的，監察機關依法依紀追究有關單位和人員的責任，環保部門對有關地區和企業實施建設項目環評限批，取消國家授予的環境保護榮譽稱號。

75.社會治污格局。地方政府統領大氣污染防治工作，對本行政區域內的大氣環境質量負總責，根據國家、省、市的總體部署及控制目標，制定本轄區任務明確、項目清晰的實施細則，確定工作重點任務和控制指標，完善政策措施，并向社會公開。加強部門協調聯動，形成大氣污染防治的強大合力。環保部門加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。強化企業施治，按照環保規范要求，企業加強內部管理，增加資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，落實大氣污染治理主體責任，在確保達標排放的基礎上降低排放總量，自覺履行環保社會責任，接受社會監督。廣泛動員社會參與，開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質量。