第一篇：校園安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理行動(dòng)方案

為構(gòu)建校園安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效降低和管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市教育局、區(qū)安委會(huì)工作部署，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路和工作目標(biāo)

（一）總體思路。學(xué)校安全是教育工作的保障線，以《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理?xiàng)l例》、《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）工作目標(biāo)。堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”工作機(jī)制，強(qiáng)化教育部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，隱患自查自治，力爭(zhēng)至2018年底，全區(qū)校園全部建成較為完善、有效運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)教育局成立由吳雪慧局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李可可副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的湖里區(qū)教育局遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)科，聯(lián)絡(luò)人：葉寧，電話：5722662。

三、工作重點(diǎn)

（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立“一校一冊(cè)”檔案

學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并逐一登記，建立單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，詳細(xì)記錄單位基本信息，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況描述、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)詳細(xì)位置、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、存在危險(xiǎn)因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責(zé)任部門、責(zé)任人及手機(jī)號(hào)碼，形成動(dòng)態(tài)化的“一校一冊(cè)”管理制度。（見附件：湖里區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)）

（二）全面開展學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程要突出遏制重特大事故，聚焦實(shí)驗(yàn)室、食堂、學(xué)生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動(dòng)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和周邊治安狀況。

2.科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。學(xué)校對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，原則上分為iv級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）、iii級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）、ii級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）和i級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）四個(gè)等級(jí),依次用藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色標(biāo)示，學(xué)校繪制成四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，期間因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

iv級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性極小，如發(fā)生，可能造成較小財(cái)產(chǎn)損失或人員輕微傷害；

iii級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性很小，如發(fā)生，可能造成一般財(cái)產(chǎn)損失或人員傷害;

ii級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡;

i級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)失控可能性大，發(fā)生事故的可能性大，一旦發(fā)生，會(huì)造成較大財(cái)產(chǎn)損失或群死群傷。

3.教育系統(tǒng)預(yù)判。區(qū)教育局將結(jié)合學(xué)校預(yù)判情況，針對(duì)以往發(fā)生事故規(guī)律和暴露出的問題，組織安全管理人員和學(xué)校各個(gè)層面人員，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參與對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)判，逐項(xiàng)分析研究，逐類預(yù)判評(píng)估，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源管控，確保學(xué)校安全。

（三）建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控預(yù)防機(jī)制

按照“屬地管理與分級(jí)治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對(duì)分析預(yù)判的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除隱患。

1.嚴(yán)格管控。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級(jí)（學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。

2.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。學(xué)校要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)安全崗位的管控責(zé)任，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄或湖里區(qū)學(xué)校危險(xiǎn)因素告知卡，公布本校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名教職工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

3.治理隱患。各校園及時(shí)收集、匯總相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息，編制學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，區(qū)教育局將組織對(duì)適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作情況進(jìn)行抽查；

學(xué)校針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制。

4.應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評(píng)估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮與社區(qū)、街道及相關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，與相關(guān)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)部門有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。學(xué)校要建立專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，重大風(fēng)險(xiǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救自護(hù)、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各校園要加強(qiáng)校舍、消防、校車、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全隱患排查治理工作，不斷細(xì)化安全隱患排查治理工作機(jī)制，建立隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，將責(zé)任逐一分解落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。

（五）深入開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程工作

各校園要進(jìn)一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治，建立完善校內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控制度，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)校園風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)物品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)安全防范措施，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

四、方法步驟

(一)動(dòng)員部署制定方案（2018年4月）

各校園要依據(jù)本實(shí)施方案所列工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際立即制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

（二）開展試點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（2018年5月—6月）

各校園對(duì)照《廈門市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單表》，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)，完成制定“一校一冊(cè)”建檔工作。區(qū)教育局擇優(yōu)選擇一批在風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校。

(三)組織推廣全面實(shí)施（2018年6月—11月）

各校園按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)開展全面的排查、辨識(shí)、分級(jí)、建檔、標(biāo)識(shí)和管控，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

五、有關(guān)工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作作為學(xué)校安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對(duì)排查和預(yù)判出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須嚴(yán)密監(jiān)控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發(fā)生。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。學(xué)校要加強(qiáng)安全管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法、風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力，積極探索總結(jié)有效做法，提高安全保障水平。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各校園要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)開展工作部署，隱患排查整治，風(fēng)險(xiǎn)摸排管理，制度建立等工作，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。區(qū)教育局將結(jié)合年底綜治考評(píng)對(duì)各校園建立雙重預(yù)防機(jī)制工作落實(shí)情況以及學(xué)校“一校一冊(cè)”建檔情況進(jìn)行考評(píng)督查。

第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)知識(shí)

山西省煤炭工業(yè)廳

國務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)）和省安委辦《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）以及省煤炭廳《關(guān)于全省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》文件中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制提出了明確要求。

為了推動(dòng)全省煤礦企業(yè)有效構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預(yù)防機(jī)制的核心思想和主要內(nèi)容。現(xiàn)對(duì)構(gòu)建煤礦雙重預(yù)防機(jī)制若干問題進(jìn)行歸納解答。

1.何為“雙重預(yù)防機(jī)制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱為“雙重預(yù)防機(jī)制”。

安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.“雙重預(yù)防機(jī)制”是如何提出來的？

2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會(huì)上指出：“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。

2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》、《山西省人民政府關(guān)于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）等文件中均對(duì)企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。

3.為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”？

近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對(duì)這種情況，總書記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。煤礦企業(yè)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”的主要目的就是為了有效預(yù)防、控制煤礦事故的發(fā)生。

4.煤礦企業(yè)的事故分幾類？ 煤礦企業(yè)的事故一般分為八類：

①瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。

②頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等。底板事故視為頂板事故。

③機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。

④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

⑤水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。

⑥火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

⑦運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。⑧其它事故：以上七類以外的事故。

5.事故是如何發(fā)生的？

每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認(rèn)真研讀每次的事故調(diào)查報(bào)告，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。

直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)和場(chǎng)所的不安全因素。

注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個(gè)“果”的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。

注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個(gè)“果”的因，間接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第二因。

可見事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。

6.何為事故隱患？

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。

7.隱患一般分幾級(jí)？

隱患的分級(jí)是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)別劃分。可分為一般事故隱患和重大事故隱患。其中：一般生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響礦井生產(chǎn)的。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

8.何為隱患排查？

企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。

9.何為隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。

10完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事？

一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的信息管理系統(tǒng)。

二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、報(bào)告、銷號(hào)等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、驗(yàn)證整改效果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報(bào)告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個(gè)“閉合線路”。

對(duì)查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)重大事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)”制度。

11.隱患是如何發(fā)生的？

所有的隱患都是由于風(fēng)險(xiǎn)管控失效或者弱化造成的。風(fēng)險(xiǎn)管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況： ①未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查； ②危險(xiǎn)源辨識(shí)不全； ③風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)錯(cuò)誤；

④未針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定相應(yīng)的管控措施； ⑤風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位。

12.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本程序是什么？ 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序包括： ①排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)； ②危險(xiǎn)源辨識(shí)； ③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和定級(jí)； ④策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施； ⑤效果驗(yàn)證與更新等。

13.何為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。

注：采煤工作面、掘進(jìn)工作面、變電所、中央水泵房等是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在掘進(jìn)工作面進(jìn)行的割煤、支護(hù)、出煤、供電、檢修、局部通風(fēng)、冒頂處理以及掘進(jìn)工作面中的掘進(jìn)機(jī)、膠帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、膠帶輸送機(jī)司機(jī)、刮板輸送機(jī)司機(jī)、頂板、瓦斯、煤塵等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、場(chǎng)所及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。

14.何為危險(xiǎn)源？

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危險(xiǎn)源是指瓦斯，狀態(tài)危險(xiǎn)源是指瓦斯?jié)舛取囟鹊龋槍?duì)瓦斯?jié)舛龋睹旱V安全規(guī)程》明確了控制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要采取控制措施確保狀態(tài)危險(xiǎn)源（如瓦斯?jié)舛龋┨幱谑芸貭顟B(tài)，如管控措施有效，狀態(tài)危險(xiǎn)源（如瓦斯?jié)舛龋┓弦?guī)程規(guī)定，此時(shí)的狀態(tài)危險(xiǎn)源稱為“受控狀態(tài)危險(xiǎn)源”，如管控措施失效，狀態(tài)危險(xiǎn)源（如瓦斯?jié)舛龋┎环弦?guī)程規(guī)定，此時(shí)的狀態(tài)危險(xiǎn)源叫“非受控狀態(tài)危險(xiǎn)源”（即隱患），出現(xiàn)了隱患，企業(yè)必須要采取整改措施，如果整改無效就有可能造成事故。

15.何為風(fēng)險(xiǎn)？

風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

注：風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。

嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。

16.風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系是什么？ 風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。

首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無從談起。

其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。

17.風(fēng)險(xiǎn)和隱患是一回事嗎？ 風(fēng)險(xiǎn)來源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而隱患是風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)；

隱患主要來源于風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時(shí)治理消除隱患。

但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來源于風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

18.風(fēng)險(xiǎn)與隱患之間的關(guān)系是什么？

風(fēng)險(xiǎn)和隱患的遞進(jìn)關(guān)系：風(fēng)險(xiǎn)在前、隱患在后。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識(shí)：把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前、把隱患挺在事故前。

19.何為危險(xiǎn)源辨識(shí)？

危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。注：危險(xiǎn)源辨識(shí)基本方法為：工作任務(wù)辨識(shí)法和事故機(jī)理分析法等

20.何為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？

對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確認(rèn)的過程。

21.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法有哪些？

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法： ①工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作業(yè)活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整個(gè)作業(yè)活動(dòng)（任務(wù)）劃分成多個(gè)工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險(xiǎn)源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。

②安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場(chǎng)所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

A.國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

B.國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

C.行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)。

D.系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

③風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）

風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法, 它在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度相對(duì)的定性分為若干級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相對(duì)定性分為若干級(jí)，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)代表了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。R=L×S；R：風(fēng)險(xiǎn)程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時(shí)間。

④作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（危險(xiǎn)性）來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小即：D=L×E×C。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大。

⑤風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）

風(fēng)險(xiǎn)程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它是對(duì)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)程度R，R=M×E×S。其中M 為控制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度E 增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項(xiàng)影響因素；事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S 分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。

22.什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)？

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

23.風(fēng)險(xiǎn)一般分為幾級(jí)？

風(fēng)險(xiǎn)一般分為四級(jí)，分別是重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色風(fēng)險(xiǎn)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色風(fēng)險(xiǎn)）和低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）。

注：對(duì)采用5級(jí)分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，可建立級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系，例如，將風(fēng)險(xiǎn)最高的兩級(jí)定為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)），以適應(yīng)評(píng)價(jià)和管理的要求。

24.何為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控？

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。

25.何為風(fēng)險(xiǎn)控制措施？

風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：可行性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。

應(yīng)包括：工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、安全到崗工程、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審： ①措施的可行性和有效性； ②是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平； ③是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素； ④是否已選定了最佳的解決方案等。

26.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查是同一項(xiàng)工作嗎？

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對(duì)象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面，但風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險(xiǎn)，而隱患排查側(cè)重于各項(xiàng)措施生命周期過程管理。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要定期開展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)要開展；而隱患排查則要求全時(shí)段、全天候開展，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

27.什么是風(fēng)險(xiǎn)信息? 風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。

28.安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖有幾類，怎么繪制？ 至少應(yīng)包括三類：

一類是安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心。

還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要綜合分析下一級(jí)行政區(qū)域的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐級(jí)繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級(jí)的區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)。

29.“雙重預(yù)防機(jī)制”信息化建設(shè)要注意什么問題？ 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險(xiǎn)清單和事故隱患清單電子化，建立并及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫；要繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，并將重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入信息化平臺(tái)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動(dòng)化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)，盡量實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運(yùn)行效果。

30.企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控中常見的問題有哪些？ 一些企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估任務(wù)直接分配到某個(gè)或幾個(gè)部門，由部門的幾名員工各自辨識(shí)本部門存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估過程中，選取的辨識(shí)范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對(duì)設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。一些企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施沒有針對(duì)性，工作職責(zé)得不到落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控難以發(fā)揮作用。

31.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的目標(biāo)是什么？

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是要在全社會(huì)形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

32.隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是什么關(guān)系？ 兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的強(qiáng)化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

33.“雙重預(yù)防機(jī)制”如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？ “雙重預(yù)防機(jī)制”著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)。基于重特大事故的發(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

34.“雙重預(yù)防機(jī)制”的基本工作思路是什么？

“雙重預(yù)防機(jī)制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；

第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

35.構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個(gè)原則？

一要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。

二要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

三要堅(jiān)持全員參與原則。將“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

四要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

36.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 第一，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系不是兩個(gè)平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。

第二，要定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖，使之符合本單位實(shí)際，滿足工作需要。

第三，要對(duì)“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

第四，要從源頭上管控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，確保“雙重預(yù)防機(jī)制”常態(tài)化運(yùn)行。

37.一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒有簡(jiǎn)便方法？

“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的長(zhǎng)效機(jī)制，方法沒有復(fù)雜與簡(jiǎn)便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺踐行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的基本方法。可以聘請(qǐng)專家開展首次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡(jiǎn)單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等簡(jiǎn)便措施，確保每一個(gè)員工能理解、會(huì)上手、有任務(wù)。要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，對(duì)本企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施、落實(shí)管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡(jiǎn)單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

38.政府及其相關(guān)部門在“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？

一是組織推動(dòng)者。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級(jí)安委會(huì)成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任部門，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是監(jiān)督者。政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理模板

1.適用范圍

本實(shí)施指南適用于山東宏升新型材料科技有限公司范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)、管控。

編制依據(jù)

《中華人民共和共安全生產(chǎn)法》

《山東安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（修改稿）》（山東省人民政

府令2016年第303號(hào)）

《機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查

治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》魯安辦發(fā)【2016】10號(hào)

其他安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策以及山東宏升新型

材料科技有限公司安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)規(guī)定等要求。

3.總體要求、目標(biāo)與原則

根據(jù)上級(jí)政府主管部門的指示要求，結(jié)合山東宏升新型材料科技有限公司實(shí)際，公司著手建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。

3.1 總體要求：按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系在建設(shè)。各部門在安全生產(chǎn)部的組織下按照《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》建議編制大綱要求，結(jié)合各部門實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)，做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。

3.2 工作目標(biāo)：自本指南發(fā)布之日起，至2016年9月份完成公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作，同時(shí)，每三年開展一次風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作，并通過建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，保障員工生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。

3.3基本原則：堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí)推進(jìn)，全面實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)“的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)企主體責(zé)任。

4.職責(zé)分工

山東宏升新型材料科技有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持宣傳推廣公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控。

公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)辦公室設(shè)在安全管理部：

主 任：王明強(qiáng)

副主任：王元新趙旭光

成 員：趙孝寶張建春王宗強(qiáng)孫新文齊川馬志剛 劉春江劉作強(qiáng)王軍 趙敏

主任職責(zé)：負(fù)責(zé)安排安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)的具體工作，安排辦公室成員做好組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、歸納、匯總、上報(bào)、專家審核等過程的工作，負(fù)責(zé)考核各責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況。

副主任職責(zé)：具體負(fù)責(zé)《山東宏升新型材料科技有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)指南》的編制，負(fù)責(zé)體系建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)、過程培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，完成公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控文件編制，對(duì)體系建設(shè)過程中各部門提出獎(jiǎng)懲建議。

組員職責(zé)：具體落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)過程中的具體工作，完成各自區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

其他部門：按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，公司生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、電氣等部門及人員積極按照公司部署，完成本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

術(shù)語和定義

5.1風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。

風(fēng)險(xiǎn)(R)＝可控制實(shí)施狀態(tài)（M）×暴露的頻繁程度（E）×事故的可能后果（S）

注：本公司使用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)--MES法

5.2危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。

危險(xiǎn)源的構(gòu)成：

--根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。

--行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。

--狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。

5.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

通常指風(fēng)險(xiǎn)存在的部位，又稱危險(xiǎn)源。

5.4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過程。

危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。（GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

5.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/評(píng)價(jià)

對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。（GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

5.6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

采用科學(xué)方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行劃分等級(jí)。（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險(xiǎn)定為“紅、橙、黃、藍(lán)（深藍(lán)、淺藍(lán)）”四級(jí)。）

淺藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意（或可忽略的）。員工應(yīng)引起注意。

深藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）。車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。

黃色風(fēng)險(xiǎn)3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。公司、部室（車間上級(jí)單位）應(yīng)引起關(guān)注。

橙色風(fēng)險(xiǎn)2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理。公司對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。

紅色風(fēng)險(xiǎn)1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：不可容許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。

5.7風(fēng)險(xiǎn)管控

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)體防護(hù)措施。

5.8風(fēng)險(xiǎn)信息

是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施等一系列信息的綜合。

5.9重大風(fēng)險(xiǎn)

是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者二者的結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)。

5.10重大危險(xiǎn)源

是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

6.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法

6.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別范圍的劃分要求

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別根據(jù)我公司實(shí)際情況以生產(chǎn)區(qū)域工段進(jìn)行劃分；其中每個(gè)工段按照作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等不同進(jìn)行進(jìn)一步劃分，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別全覆蓋。

6.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法

建議以安全檢查表法（SCL）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及其它區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進(jìn)行識(shí)別；以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對(duì)作業(yè)過程中的人的不安全行為進(jìn)行識(shí)別。

7.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

按照作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（MES）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定。

在完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本工段風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，報(bào)公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)辦公室，辦公室組成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)小組共同審核和逐項(xiàng)評(píng)定，最終完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照附件：《作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)--MES法》中表1、2、3相乘后的積對(duì)照表4得到風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃

依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》進(jìn)行編制，按照《工程控制措施、安全管理措施、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急措施》四個(gè)邏輯順序?qū)γ總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行制定控制措施。

9.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核方法

為確保該項(xiàng)工作有序開展及事故縱深預(yù)防效果，企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制定實(shí)施內(nèi)部激勵(lì)考核方法。

10.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及分級(jí)管控記錄使用要求

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系構(gòu)建及運(yùn)行過程中可能涉及的記錄表格詳見附件。每個(gè)記錄表格的按照指南附件規(guī)范填寫，各項(xiàng)記錄保存不低于三年。

事故隱患排查整改制度 總則 1.1為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)和強(qiáng)化對(duì)各類安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患）的排查和治理，有效防止和減少各類生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)國家安全監(jiān)督總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號(hào)令）和相關(guān)精神，結(jié)合我公司實(shí)際，特制訂本制度。

1.2為更好地開展隱患排查治理工作，公司成立以經(jīng)理為組長(zhǎng)、主管副經(jīng)理為副組長(zhǎng)、各單位（部室）一把手為成員的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)隱患排查治理的安排布置工作。

1.3安全生產(chǎn)事故隱患排查治理應(yīng)從硬件和軟件兩個(gè)方面開展。硬件要從生產(chǎn)工藝、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控手段著手；軟件要從規(guī)章制度、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處著手。

1.4公司按照事故隱患可能造成的事故和危害程度,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，把公司范圍內(nèi)的事故隱患劃分為三類：

安全生產(chǎn)事故隱患：是指有關(guān)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患：是指危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止使用等措施進(jìn)行治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使本單位難以排除的事故隱患。

2隱患排查的職責(zé)范圍和要求

2.1 各單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全并實(shí)施本單位事故隱患排查治理制度。

各級(jí)行政主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理工作，組織并督促事故隱患排查治理,及時(shí)消除事故隱患；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作；其他分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作；從業(yè)人員負(fù)責(zé)本崗位事故隱患排查治理工作。

2.2 各級(jí)專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作，并按管理權(quán)限組織實(shí)施事故隱患的整改。

2.3 各級(jí)安全管理部門負(fù)責(zé)隱患排查治理制度制定、修改完善，監(jiān)督、檢查、考核隱患排查制度的落實(shí)。

2.4 工會(huì)依法組織職工對(duì)事故隱患排查治理工作進(jìn)行民主管理和監(jiān)督，引導(dǎo)職工增強(qiáng)排查治理的意識(shí)和能力，及時(shí)查找和消除事故隱患。2.5 將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的單位，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。發(fā)包、出租單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。

建設(shè)工程總承包單位統(tǒng)一管理分包單位事故隱患排查治理工作。3管理內(nèi)容及要求

3.1 安全生產(chǎn)重在預(yù)防。各級(jí)管理者、各專業(yè)管理部門和全體職工都有責(zé)任在各自的工作崗位上和各自管轄的范圍內(nèi)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查和隱患治理工作，制止違規(guī)違紀(jì)行為，防止各類事故的發(fā)生。

3.2 事故隱患排查分二級(jí)單位、車間（科室）、工段、班組四級(jí)，分別由公司安全管理部門或各專業(yè)管理部門、二級(jí)單位、車間（科室）、班組負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。排查的形式有：日常巡查、季節(jié)性排查、定期排查和小分隊(duì)檢查、專業(yè)專項(xiàng)檢查和綜合大檢查。

3.3 事故隱患排查整改按照“五定四不推”的原則組織實(shí)施。即事故隱患的整改必須定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定整改資金、定整改時(shí)限、定整改標(biāo)準(zhǔn)，且班組能整改的不推工段、工段能整改的不推車間、車間能整改的不推廠礦、廠礦能整改的不推公司。

3.4 各二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行隱患排查治理職責(zé)，組織開展以下工作：

(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施、管理情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定本單位重點(diǎn)防范、監(jiān)控的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出事故隱患辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)保證事故隱患排查治理所需資金，建立資金專項(xiàng)使用制度；

(三)建立健全事故隱患排查治理工作制度，并包括安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患治理、建檔監(jiān)控、信息報(bào)告、資金保障、獎(jiǎng)懲和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容；

(四)將事故隱患排查治理技能列入本單位安全培訓(xùn)課程，使從業(yè)人員明確崗位責(zé)任，掌握排查治理的內(nèi)容、方法和要求；

(五)建立事故隱患排查治理工作臺(tái)賬，工作臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括：各類安全檢查，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(評(píng)價(jià))記錄；事故隱患治理情況記錄；重大事故隱患治理情況報(bào)表；事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表；

(六)根據(jù)安全檢查性質(zhì)，結(jié)合本單位實(shí)際，編制各類安全檢查表(卡)，從單位、車間、班組（工段），到每個(gè)作業(yè)崗位，明確事故隱患排查治理的內(nèi)容、方法和要求，并做好檢查記錄；(七)建立健全并落實(shí)崗位職工自查、班組（工段）日查、車間周查、單位月查的定期安全檢查制度。定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、在用設(shè)備及其安全設(shè)施、有關(guān)制度和措施落實(shí)情況、從業(yè)人員遵章守紀(jì)情況、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及其相關(guān)裝置進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查治理事故隱患。

3.5 各單位車間級(jí)負(fù)責(zé)人是本車間事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行隱患排查治理職責(zé)，組織開展以下工作：

(一)建立健全事故隱患排查治理制度和臺(tái)賬；

(二)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及其相關(guān)裝置的維護(hù)和保養(yǎng)，確保安全有效運(yùn)行；

(三)及時(shí)排查并消除違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律及其他不安全行為；

(四)及時(shí)排查并消除物的危險(xiǎn)狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、作業(yè)的不安全方式；

(五)按時(shí)報(bào)告事故隱患及其排查治理情況。

3.6 各單位班組（工段）長(zhǎng)是本班組（工段）的事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行隱患排查治理職責(zé)，組織開展以下工作：

(一)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬；

(二)落實(shí)交接班制度，交接班時(shí)重點(diǎn)交接清楚存在的事故隱患及整改情況、現(xiàn)場(chǎng)安全狀況和應(yīng)注意的安全事項(xiàng)等；

(三)對(duì)照安全檢查表，對(duì)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)、措施落實(shí)和作業(yè)人員的情緒狀態(tài)、健康情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)排查治理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)事故隱患；

(四)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)儀器儀表等安全裝備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常使用、安全有效；

(五)應(yīng)及時(shí)排查并消除違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律及其他不安全行為；

(六)及時(shí)排查并消除物的危險(xiǎn)狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、作業(yè)的不安全方式；

(七)及時(shí)報(bào)告事故隱患及其排查治理情況。

3.7 全體職工是本崗位和本人作業(yè)過程中事故隱患排查治理的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行隱患排查治理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

(一)清楚本崗位作業(yè)過程中可能存在的事故隱患；

(二)上崗作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn)，做到不安全不工作，不安全不操作；(三)杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律及其他不安全行為；(四)及時(shí)查找、消除并報(bào)告事故隱患和險(xiǎn)情；(五)身體欠佳或者情緒異常及時(shí)向班組長(zhǎng)報(bào)告；

(六)掌握作業(yè)過程中出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的措施，遇到直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，并同時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

3.8礦業(yè)公司每半年組織開展一次安全綜合大檢查，各有關(guān)職能部門專業(yè)管理人員參加，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)績(jī)效指標(biāo)和基礎(chǔ)管理運(yùn)行情況進(jìn)行綜合檢查。

3.9 安全管理部門根據(jù)生產(chǎn)、技改、檢修情況，組織專家安全檢查、每月一次的評(píng)價(jià)式安全檢查，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)開展有針對(duì)性的重點(diǎn)督查。

3.10 專業(yè)管理部門根據(jù)專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)和管理要求組織開展專業(yè)安全檢查。專業(yè)安全檢查的重點(diǎn)是與本專業(yè)有關(guān)的作業(yè)場(chǎng)所存在的各類不安全因素。

3.11 各級(jí)、各專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和處理情況應(yīng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，并向受檢單位交底，通報(bào)事故隱患排查情況。

3.12 對(duì)危及人身安全的事故隱患，檢查單位應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知單》。責(zé)任單位按照“五定四不推”的原則，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，按期完成整改，并向檢查單位呈報(bào)《糾正和預(yù)防措施報(bào)告》，申請(qǐng)驗(yàn)證。

3.13 針對(duì)重大事故隱患，對(duì)因客觀條件限制不能立即治理的隱患，應(yīng)制訂應(yīng)急防范措施和限期治理的計(jì)劃，并按管理程序報(bào)上級(jí)安全管理部門備案，治理完成后及時(shí)銷案。

3.14 事故隱患排除前或治理過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或停止使用的裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)加強(qiáng)檢查維護(hù)，制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

3.15 各單位排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容包括：隱患狀況及產(chǎn)生原因；隱患危害程度和治理難易程度分析；事故預(yù)防措施和隱患治理方案。

重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

3.16 各類專業(yè)安全檢查應(yīng)在檢查結(jié)束一周內(nèi)由牽頭負(fù)責(zé)單位將檢查總結(jié)報(bào)安全管理部門備案。3.17 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向各級(jí)各有關(guān)部門和安全管理部門報(bào)告。

各單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患有功人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.18 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向各級(jí)各有關(guān)部門報(bào)告。接到事故隱患報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工立即組織核實(shí)并跟蹤治理。發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門并記錄備查。

3.19 出現(xiàn)下列情況時(shí)，各單位、專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查：(一)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)布或者修改時(shí)；(二)作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)改變時(shí)；(三)發(fā)生事故或者險(xiǎn)情時(shí)；

(四)極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)時(shí)。

3.20 各有關(guān)單位違反本制度，有下列情況之一的，按安全生產(chǎn)考核實(shí)施辦法予以處罰。

（一）未建立、落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度的；

（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患治理前未制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的；

（五）治理不及時(shí)或不合格存在風(fēng)險(xiǎn)較大的；

（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度規(guī)定的其他處罰。

3.21 各單位及各級(jí)管理者因未履行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員的行政責(zé)任。

4記錄

4.1 《隱患整改通知單》、《糾正和預(yù)防措施報(bào)告》格式見附頁。

4.2事故隱患排查治理工作臺(tái)賬、重大事故隱患報(bào)告、重大事故隱患治理方案、事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析等資料，按照具體情況和上述內(nèi)容要求編報(bào)，不再固定格式。各級(jí)、各專業(yè)檢查記錄，按照專業(yè)特點(diǎn)建立，也不再固定格式。

4.3 對(duì)事故隱患未按照職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真排查、整改或未按規(guī)定上報(bào)的各類隱患，一旦發(fā)生事故，將按《舞陽礦業(yè)公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四篇：推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理建設(shè)方案

推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為完善安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市住建委《推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（朝住建〔2018〕124號(hào)）文件要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以防范重特大事故為重點(diǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查治理為手段，以信息化技術(shù)應(yīng)用為支撐，全力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防機(jī)制），把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，切實(shí)提高企業(yè)防范重特大事故的能力和水平。

二、工作目標(biāo)

到2018年底，雙重預(yù)防機(jī)制工作制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，到2020年，企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建立并有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力明顯提升，防范重特大事故能力顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

1.全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。按照《遼寧省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》和行業(yè)有關(guān)要求，針對(duì)本企業(yè)類型特點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，組織技術(shù)人員、管理人員和全體職工或聘請(qǐng)專家、委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)等方式，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，逐一列出清單，做到全面、系統(tǒng)、無遺漏，并持續(xù)更新完善。

2.科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)辨識(shí)出來的安全風(fēng)險(xiǎn)，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）或《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861），確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)顏色標(biāo)示。評(píng)估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。3.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)圖。依據(jù)評(píng)定后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，標(biāo)示在企業(yè)或項(xiàng)目部的總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等難以在平面布置圖和地理坐標(biāo)圖中標(biāo)示的，利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，繪制作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。同時(shí)進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫，明確風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、類別、等級(jí)、管控主體和影響范圍等。重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)報(bào)告屬地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。

4.公告警示安全風(fēng)險(xiǎn)。建立實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，加強(qiáng)警示教育和技能培訓(xùn)。在各施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置相應(yīng)顏色的安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

5.有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)有害因素，從技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面，逐一明確風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低，依次明確企業(yè)、部門、班組和崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)區(qū)域、崗位進(jìn)行重點(diǎn)管控。建立并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

6.排查治理事故隱患。建立健全隱患排查治理制度，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。通過與政府部門聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。無法保證安全的，停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，配合疏散可能受到影響的周邊人員。

7.建立常態(tài)化工作機(jī)制。定期評(píng)估雙重預(yù)防機(jī)制工作開展情況，動(dòng)態(tài)更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖。尤其是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等影響安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素發(fā)生變更或發(fā)生傷亡事故后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系運(yùn)行情況，一律要重新進(jìn)行評(píng)估，全鏈條修正完善雙重預(yù)防機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。

四、工作步驟

1.廣泛動(dòng)員、專題培訓(xùn)（2018年6月至2018年12月）

公司全面動(dòng)員部署，廣泛開展宣傳，選取1個(gè)項(xiàng)目部做為示范項(xiàng)目。同時(shí)積極組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理人員等參加各級(jí)專題培訓(xùn)，爭(zhēng)取2018年底前完成雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作。2.示范引路、全面推進(jìn)（2019年1月至2019年12月）

認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)其他示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，在2019年底前完成企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。3.總結(jié)評(píng)估、鞏固提高（2020年1月至2020年12月）

積極對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作完成情況進(jìn)行全面檢查、總結(jié)、評(píng)估，鞏固工作成效，形成常態(tài)化工作機(jī)制。

五、工作要求

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作擺上重要議事日程，周密安排部署，按照確定的工作目標(biāo)倒排工期，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門，加強(qiáng)工作力量，完善工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落到實(shí)處。

公司成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：XXX 總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：XXX 安全副總 XXX 技術(shù)副總 成 員：XXX 安全科科長(zhǎng)

XXX 經(jīng)營科科長(zhǎng) XXX 財(cái)務(wù)科科長(zhǎng) XXX 辦公室主任

2.進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控以及隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控做為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容，強(qiáng)化自評(píng)，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控與更新工作，持續(xù)開展隱患排查治理。

2018年6月1日

第五篇：構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

xx中心校構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx縣教育局關(guān)于構(gòu)建校園安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》文件精神及xx鎮(zhèn)中心校安全會(huì)議要求，強(qiáng)化校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路和工作目標(biāo)

（一）總體思路。堅(jiān)持學(xué)校安全是教育工作的保障線，以總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要講話、批示指示精神為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》《道路交通安全法》、《食品安全法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，準(zhǔn)確把握學(xué)校安全的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。

（二）工作目標(biāo)。盡快建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成部門監(jiān)管有效、學(xué)校責(zé)任落實(shí)、師生參與有序的工作格局，提升學(xué)校安全整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

1.全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對(duì)我鎮(zhèn)各學(xué)校的類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立、實(shí)施、完善工作，并提供必要的人、財(cái)、物保障。

2.科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各學(xué)校要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊(cè)。對(duì)照《xx縣教育系統(tǒng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單》，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制學(xué)校“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

3.有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。各學(xué)校要針對(duì)本校安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施安全防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、班主任、教師崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的管控。學(xué)校要高度關(guān)注危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

4.實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。各學(xué)校要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保全體教職員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

5.建立完善隱患排查治理體系。風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責(zé)任分工逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向xx鎮(zhèn)中心校報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。

（二）健全完善雙重預(yù)防機(jī)制的監(jiān)管體系

1、實(shí)施分級(jí)安全監(jiān)管。各學(xué)校要認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。結(jié)合學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果以及隱患排查治理情況，組織對(duì)學(xué)校安全狀況進(jìn)行整體評(píng)估，確定學(xué)校整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，推行學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。

2、有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。各學(xué)校要組織安全風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)照《xx縣教育系統(tǒng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單》，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)情況，匯總建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn),要采取有針對(duì)性的管控措施，實(shí)行差異化管理;對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域,要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效防范重特大安全事故。

3、強(qiáng)化校園安全保障。各學(xué)校要運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和預(yù)警，建立完善覆蓋學(xué)校各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室、教室、圍墻、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和周邊治安狀況的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，落實(shí)管控措施，構(gòu)建立體式的校園安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施日常檢測(cè)維護(hù)保養(yǎng)。完善師生大型活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急響應(yīng)體制機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源配備，完善應(yīng)急預(yù)案，提高校園應(yīng)急保障水平。

三、組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx、xxx、xxx、xxx

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署制定方案（2017年4月30日前完成）

各小學(xué)校依據(jù)本實(shí)施方案所列工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定本學(xué)校具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

（二）組織推廣，全面實(shí)施（2017年5月至2018年6月）

健全完善安全預(yù)防控制體系，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)開展全面的排查、辨識(shí)、分級(jí)、建檔、標(biāo)識(shí)和管控，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2018年7月至12月）

2018年7月到9月，各學(xué)校按照工作目標(biāo)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控內(nèi)容進(jìn)行核查，形成核查報(bào)告，按照風(fēng)險(xiǎn)管控措施，組織全員培訓(xùn)，使每個(gè)崗位的教職員工都明確本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)、管控措施、隱患排查治理方法。2018年10月到12月底前，迎接xxx縣教育局對(duì)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制的驗(yàn)收。

2017年5月22號(hào)