第一篇：廣東公務員考試《申論一》鄉鎮試卷及答案解析

2015廣東公務員考試《申論一》鄉鎮試卷 一、給定材料 材料1: 中共中央政治局委員，廣東省委書記胡春華指出：“聯系和服務群眾‘最后一公里’問題沒有解決好，主要是鎮（街）與村（居）的聯系沒有完全打通。”2014年10月，省委印發了《關于建立鄉鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度的意見》，要求駐點普遍直接聯系群眾必須長期堅持下去，做到常態化、制度化，按照省里的統一要求，各地結合實際，積極貫徹落實。

粵北某縣A鎮新園村村委會林主任說：“前幾年，鎮里面都會派一兩個鎮干部到村里掛職鍛煉，但大多有事才來，沒事就不來了。” “以前要到鎮里才能見到楊書記，現在不用了，每周二他都會來。有啥事兒直接去村委會找他就行了。”村民李伯口中的“楊書記”,就是A鎮黨委書記。也是直接聯系新園村的駐點團隊負責人。

楊書記說：“現在鎮黨政領導班子成員全部帶隊當組長，我自己和鎮里的4名干部組成的駐點團隊，以及村干部和大學生村官組成的輔助團隊，每周星期二都到村里上班。” 駐點的聯系制度實行后，不少地方鄉鎮干部的下鄉，逐漸由以往的不固定變成一種習慣，成為日常工作中固定的一部分，雷打不動。

A鎮西街社區居民小陳反映路燈損壞，沒想到第二天就修好了。之前，很少有機會接觸鎮領導的他，抱著試一試的想法向該社區駐點團隊反映問題，對方說：“好，我知道了，馬上派人去。”小陳說：“我原本以為要一個星期才能修好，沒想到第二天晚上路燈就亮了。” 2014年12月23日，又是一個陽光明媚的周二，A鎮5名駐點干部與5名盛隆村“兩委”成員在鎮人大副主席帶領下，分成兩組，一組4人負責在村委會辦公樓接待反映問題的群眾，另一組7人進村入戶聽取群眾意見建議。

“上門的團隊成員要走進田間地頭，邊干活邊和群眾拉家常。”鎮人大副主席說。“不僅要挨家挨戶走一遍，還要寫駐點日志，做工作臺賬，幫助貧困戶脫貧，協助村里制定集體經濟發展規劃。” 在A鎮東口社區，家家戶戶都收到了一張聯系卡。“您好，我是鎮長老關。這是鄉鎮領導干部駐點普遍直接聯系卡，上面有我們團隊全體成員的姓名、職位、手機號、微信號，如果您對社區、鎮政府有什么意見和建議，或者個人有什么問題需要我們解決的，請直接和我們聯系。”關鎮長帶著駐點團隊來到聯系點東口社區，走家入戶派發聯系卡，“小小聯系卡搭起了黨員干部和群眾心連心的橋梁，承載了為民服務的信念。” “我們鎮統一了駐點聯系工作流程，對于群眾反映的每一個意見建議，駐點團的成員都會記錄駐點日志，回來以后再把收集到的問題匯總成工作臺賬。是村（社區）負責的，還是鎮負責的，我們劃清責任再處理，不包辦、不代替。”關鎮長說。

為保證駐點聯系工作有效推行、不走過場，鎮里建立了組織考核與群眾滿意度測評相結合的績效評估考核機制，實行問責制度。鎮黨委將駐點聯系工作列入鄉鎮（街道）機關干部和村干部年度考核內容，涉及鄉鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾的事項占60%考核分值，直接與鄉鎮（街道）機關干部的獎勵考核、村干部的績效相掛鉤。

材料2: B鎮地處粵西山區，下轄15個村委會和1個社區居委會，總人口約36萬。當地充分利用優越的自然條件，大力發展種植業和養殖業。

2014年7月22日-24日，受第8號強熱帶風暴“韋爾森”影響，B鎮境內風力達10級，傾盆大雨連續下了三天三夜，農田、魚塘、房子處處遭受水浸，全鎮共有4所房屋倒塌，89所房屋遭受不同程度的損壞。尤其是B鎮受災最為嚴重的竹坑村，村道共15處嚴重受損，唯一通往鎮中心的竹坑橋塌方，村里與外界的交通幾乎中斷。“韋爾森”共造成7人受傷，其中1人重傷昏迷。

“我活了60多年，還沒見過這么大的雨，居然下了三天，我本來還要去種地呢，結果村干部勸我說，雨大危險就別出門了。現在想起來還有點后怕，辛虧沒出門，撿回了一條命！”竹坑村村民老王說，“但隔壁小周就沒那么幸運了，可能是擔心剛買回來沒幾天的鴨苗，想過去看看，才走出家門沒幾步，就被刮落的枯枝擊中頭部，現在還躺在醫院。” 其實在“韋爾森”來臨之前，鎮政府就召開了緊急會議，布置搶險救災工作。由鎮領導牽頭，鎮干部、村“兩委”干部組成工作小組，連夜進村，根據村里情況分小組通知到每家每戶，叮囑農戶停止戶外生產作業，并且提前做好防御。

23日，傳來了“韋爾森”加強為臺風的消息，空中烏云密布，風卷云集，雨點時疏時急。鎮政府當機立斷，“所有危房戶必須轉移！首先就近轉移到親戚或其他村民家，實在不行就轉移到村委會辦公室，鎮村干部 要負責將危房戶安頓好。” 天色越來越暗，風越吹越急，就剩竹坑村沒有完成轉移了。竹坑村李主任說：“我們從來沒有這么大規模地轉移過群眾，村里的情況又很復雜，路難走，大部分房子都是幾十年前修建的，經不起這么大風雨。村里又沒什么年輕人，都是老人、小孩，有的不愿走，有的走不動。”得知這一情況后，鎮領導立即趕往竹坑村。

“房子的墻都有裂縫了，我肯定是想走啊。但兒子都外出打工了，自己的腿腳不好走不了啊！”彭大娘無奈地說，鎮領導看了村里的情況后，找來了村干部和紀委鄉賢，分成兩個小組，一個小組負責勸說危房戶轉移，另一個小組動員群眾調集了幾輛農用車，負責轉移行動不便的危房戶。由于需要轉移安置的人員較多，一部分轉移到村委會，另一部分則被安置到附近的學校。盡管鎮村干部苦口婆心地勸說，但到了晚上7點多，竹坑村的危房戶余大爺還是不愿意離開，“我在竹坑村都幾十年了，有什么大風大雨沒見過，怕啥！”正在這個時候，轟隆一聲，大家跑出門外一看，不遠處一所房屋被泥石流沖倒了。這一幕讓大家都驚呆了。最終，余大爺聽從了鎮村干部的建議。晚上8點，臺風登陸的征兆越來越明顯，全鎮干部一刻也沒有放松，通宵留守駐點等待“韋爾森”的來臨。24日凌晨4點，“韋爾森”在省內沿海地區登陸，并向偏西方向移動。上午9點，“韋爾森”經過B鎮，但已減弱為強熱帶風暴。

材料3: C區氣候溫和，雨量充沛，加上陽光充足，適宜荔枝種植。去年，當地荔枝平均畝產約370斤，種植面積1.82萬畝，約占全市荔枝種植面積的5%.荔枝種植業曾經是C區的優勢傳統產業，但幾年來荔枝產業走入了低谷，上世紀九十年代荔枝種植面積的快速增長，導致鮮果產量相對過剩，荔枝價格持續低迷，經濟效益低，挫傷了果農積極性，導致部分荔枝園處于粗放管理狀態。因此，影響了荔枝的產量和品質。也有農戶嘗試新的發展路子，結合本地的旅游資源做起農家樂，嘗到了一些甜頭，一位荔枝園經營者說：“我們把果園開放給游客，供他們采摘品嘗。這樣確實有賺頭，但現在才剛起步，知道的人不多，想做大還要打響知名度才行啊！” 六月，荔枝大量上市。“我們的荔枝品質優良，但出了家門卻鮮為人知，主要是我們沒有做外銷的大企業，以農戶個體小規模經營為主，專業合作社只有1家，產業效益低。”C區水口街道陳書記說。C區荔枝雖然品質優良，但一般都被采購至外地并冠名為外地品牌銷售。在該區的荔枝批發市場，果農們紛紛騎著摩托車，載著荔枝來銷售，而市場旁邊的街道上停的大多是外地牌照的貨車，等著收購荔枝。

從荔枝種植上說，肥料、農藥、人工等方面每年每畝需投入的資金約2500元。“我們也想多種一些，給加工企業收購，但是投入實在太高。如果貸款，還了利息也賺不了多少，所以就只有少種幾畝了，”水口街道荔枝種植戶表示。“荔枝品質雖然上乘，但是實在不好保存，摘下來不及時賣掉的話，很快就會爛掉。要是有技術能讓荔枝保存時間長一點，那我們的銷售量肯定大大提升。壓力也就沒那么大了。”荔枝產期短、上市時間集中，采摘后很容易變質。因此，如果保鮮、貯藏等環節跟不上，就會極大影響荔枝鮮果的銷售。除了銷售鮮果外，不少農戶也會將荔枝做成傳統的荔枝干產品。有的農戶為了使荔枝干保存時間更長，往往會把荔枝加工得很干，一點水分也不留，致使荔枝中的果糖變成了焦糖。這樣一來，荔枝干的品質下降，賣不起價錢。

此外，要建設規模化生產的種植基地，在標準園區建設、采后保鮮、冷鏈運輸、貯藏加工等基礎設施和設備方面也需要大量資金投入。例如，建設一座小型冷庫需要投資二十多萬元，購買一臺冷鏈車也動輒數十萬元，而種植基地通常在這方面也存在融資難的問題，基礎設施建設和設備采購受到限制。

除了荔枝鮮果銷售外，C區也有企業對荔枝進行加工銷售。該區現有荔枝深加工企業1家，也是目前全市唯一的荔枝萬噸精深加工企業。該企業擁有荔枝產品深加工生產線，能夠包裝荔枝鮮果，生產荔枝醋、荔枝酒等產品，增加產品附加值。但該企業每年2萬噸的荔枝深加工量，相對于全市的鮮果產量來說只是杯水車薪。“我們公司的深加工項目獲得了90萬的資金扶持，但這相對于我們的投入來說，能產生的效益并不算多，深加工行業流動資金占用的時間較長，如果在銀行貸款政策等方面給予相應的扶持，我們就可以收購更多鮮果。”該企業的負責人表示，“現在精深加工的品種還比較少，荔枝罐頭、荔枝果汁加工還處于空白，主要是技術還不成熟，這也是我們下一步努力的方向。” 材料4: 為激發農村發展活力，D縣近年來積極探索完善農村基層組織設置和社會治理模式，積累了一些經驗，以下是該縣幾個比較典型的例子：

（一）東塘村 坐落在云峰山腳下的東塘村，是一個人口僅300多的小山村，2008年被評為市衛生村及社會主義新農村建設“明星村”,這與它較早成立理事會無不關系。

20世紀80年代，東塘村決定從山里引水，解決居民生活用水問題。村民推選10名代表監督村干部籌備資金，這是東塘村理事會的雛形。1987年理事會正式成立，現年60多歲的黃立名當時是市里的一名教師，是村民心目中少有的“知識分子”,被選為理事長；

理事會成員黃淑芬在參加水稻制種培訓班后，在村里開始試種，隨后聯合村民與某蔬菜種子公司達成合作協議，成為東塘村商業制種的帶頭人；

理事會成員黃德才有著靈活的經濟頭腦，在村民眼中向來是“有遠見”的人。

在理事會成立前，雖然大家都想搞好村里的建設，但是缺乏有力的牽頭組織。理事會成立后，成員都是村里德高望重的人，在村務管理中發揮了重要的作用。

在理事會的帶領下，東塘村涿漸發展起來。2007年，該村推進新農村建設要拆掉130多間泥磚房。“如果是鎮里派人下來，肯定有村民不同意，或要提高補償，”理事會成員黃德才說，“但理事會挨家挨戶做工作，最終說服村民自愿拆房。”村中無論決定什么事，都形成了“村干部提議一理事會進行討論”,理事會提出將獲得的三十多萬元補償款用來建設村里的基礎設施，這一提議得到了全村的響應，這些基礎設施建設完成后，村容村貌煥然一新。

（二）桂山村 桂山村位于D縣西北部，這里共有35戶173人。近年來，桂山村理事會通過創新土地管理模式盤活資源的有效措施，摸索出一條致富之路。

“村里重新分配土地以后，在更多村民都養魚了，上半年養四大家魚，下半年養桂花魚，收入還不錯，”村民葉大富說起現在的工作和生活，臉上一直掛著微笑。

桂山村黨支部書記表示，村里過去事無大小，都要召集村民代表大會統一討論解決。但由于村民都各忙各的，召集起來不容易，也難以統一意見。2008年，村民通過民主選舉成立了理事會，選出了理事長、理事會成員，使村務管理效率得到提高。“最大的變化是人的轉變，村民從觀望到參與，從被動到主動，從事不關己到爭當主角。”葉書記說。

理事會成立后，制定了理事會的章程，村中小事由理事會討論協調解決，事關全體村民的大事則由理事會協商后，由村民代表進行表決。幾年來，理事會成員扎實開展各項工作，嚴格按照章程辦事，把群眾的意思、困難及時向村委會反映，使許多問題迎刃而解。同時，他們把集體資產、資金、資源管理得井井有條。并于每年底向全體村民通報“三資”管理的運作情況，陽光、透明的機制贏得了村民的信任和支持。

從前，村里的土地零散不連片，管理困難，不易形成規模，這都是擺在村民面前的發展難題。2010年，理事會經過多次調查研究，并經村民代表討論同意之后，采取土地連片經營管理措施，將村民所有自耕地集中起來，重新劃分土地。再按人口連片承包給農戶。遇到村民爭執的時候，理事會發揮了協調、化解矛盾的重要作用。通過不斷協商，全村土地實現流轉，土地化為養殖、種植等幾塊區域。實施連片土地經營管理有效帶動了村民增收。同時，來源于土地租金的村集體年收入，全部投入村文化公園建設，為村民提供了休閑運動場所。

（三）河灣村 河灣村以前經常有村民因山林糾紛上訪，是個遠近聞名的上訪村。河灣村所屬的盛豐行政村，下轄33個自然村，共5712人，只有7名村干部。此外，黨員隊伍結構不合理、年齡老化、能力不足，難以帶領群眾發展致富。盛豐村郭書記說：“村里的工作實在不好做，上面攤派的事情多，自身承擔的職能也多。很多事情想做好卻有心無力。黨務、村務、財務等工作稍有疏忽，就很容易引發一系列的問題。” 村黨組織建設停滯不前，也影響了村里的建設和發展。郭書記說，村里只有二十多名黨員，年紀最大的是83歲，最小的是39歲。2002年到2012年十年期間，沒有發展黨員。

2013年，河灣村被納入D縣農村綜合改革試點，作為自然村成立了自己的黨支部。

“現在村黨支部干部都是我們自己選的，我們了解他的為人，熟悉他的能力，也相信他能為村里做貢獻。”黨員陳遠新說。隨著基層組織建設工作的開展，諸多新成立的黨支部，都在發揮著越來越重要的作用。村黨支部成立兩年，村里發展了三名預備黨員，都是致富能力較強的中青年。在自然村里建設黨支部后，村里不再是“各人顧各人”,明顯多了一股集體的力量。

2014年4月初，鎮里籌集資金幫助河灣村加寬村道，但路兩邊已經被村民種滿樹木和竹子，要修路村里必須先把用地的問題解決好。通過黨支部做工作，僅用了一個月的時間，村民就自愿將路兩邊的樹木、竹子紛紛砍了，把地騰了出來，而且沒有伸手要一分錢的補償。

自村黨支部成立以來，大量矛盾被化解在自然村，成功實現了零上訪，而且帶動農業增效，實現農民增收，推動了美麗鄉村建設。

（四）大竹村 D縣大竹村村民許秀芳從河頭村嫁過來后，戶口本弄丟了，來到大竹村黨政公共服務站辦理補辦手續。

“現在方便多了，我只要跑村里服務站就可以了。”許秀芳說。原來，從2013年7月份起，為進一步深化農村綜合改革，D縣規范各級社會綜合服務平臺建設，在各行政村設立了黨政公共服務站。

對于黨政公共服務站，大家都非常認同，“群眾委托的事，他們都能辦好。”村民曾永發對村里的代辦服務豎起大拇指。

鎮黨委吳書記說：“以往群眾‘辦事難’，是因為他們不熟悉業務，不知道怎么辦，也不知道去哪辦，盲目奔波，事情未能及時辦結或者得不到很好的答復，往往會產生怨氣，引發矛盾。現在我們通過服務站為群眾辦理業務，既提高了效率，也增進了與群眾的感情。

二、作答要求 第一題、請根據材料1,概括說明A鎮在建立鄉鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度中的具體做法。

要求：總結全面，概括準確；

表達清晰；

篇幅不超過200字。

第二題、假如你是B鎮政府的一名干部，在今年強對流天氣多發季節到來前，鎮領導安排你負責做好防災減災工作，請根據材料2,列出今年防臺風工作的重點。

要求：考慮全面，安排合理；

符合實際，有效可行；

篇幅不超過200字。

第三題、假如你是C區農業部門的工作人員，請根據材料3,就如何破解當地荔枝產業發展提出建議。

要求：考慮全面，思路清晰；

符合實際，有效可行；

篇幅不超過300字。

第四題、請根據材料4,分析說明D縣在加強農村基層治理方面取得的成功經驗。

要求：分析全面，說明透徹；

條理清晰，表達準確；

篇幅不超過300字 【答案解析】 第一題、請根據材料1,概括說明A鎮在建立鄉鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度中的具體做法。

要求：總結全面，概括準確；

表達清晰；

篇幅不超過200字。

【參考答案】 第二題、假如你是B鎮政府的一名干部，在今年強對流天氣多發季節到來前，鎮領導安排你負責做好防災減災工作，請根據材料2,列出今年防臺風工作的重點。

要求：考慮全面，安排合理；

符合實際，有效可行；

篇幅不超過200字。

【參考答案】 第三題、假如你是C區農業部門的工作人員，請根據材料3,就如何破解當地荔枝產業發展提出建議。

要求：考慮全面，思路清晰；

符合實際，有效可行；

篇幅不超過300字。

【參考答案】 第四題、請根據材料4,分析說明D縣在加強農村基層治理方面取得的成功經驗。

要求：分析全面，說明透徹；

條理清晰，表達準確；

篇幅不超過300字 【參考答案】 第一題、請根據材料1,概括說明A鎮在建立鄉鎮(街道)領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度中的具體做法。

要求：總結全面，概括準確;表達清晰;篇幅不超過200字。

【步知公考學院原創解析】 1.本題為概括性試題，考查的是考生的歸納概括能力。

2.本題限定作答范圍是給定材料1，因此作答只需要將材料1中的做法給歸納出來即可。具體閱讀材料可知，本題的具體做法，可以從組建團隊、聽取群眾建議、制定發展規劃、統一工作流程、建立考核機制等五個層次進行作答。當然，本題的作答難點，主要在于全面概括作答信息和歸納作答信息上面，這對考生全面遴選材料信息、有邏輯地歸納作答信息的能力要求較高。

【步知公考學院原創參考答案】 做法有：

1.組建團隊。由鎮黨政領導、村干部和大學生村官組成駐點團隊，定期入村，使聯系常態化。

2.聽取群眾建議。發放聯系卡，公開成員聯系方式，搭建溝通橋梁，解決群眾反映的問題。

3.制定發展規劃。協助制定發展規劃，幫助貧困戶脫貧。

4.統一工作流程。通過駐點日志，工作臺賬等方式記錄群眾意見并明確責任主體，分工合作。5.建立考核機制。組織考核與群眾滿意度測評結合考核，實行問責制度，保證工作有效推行。

第二題、假如你是B鎮政府的一名干部，在今年強對流天氣多發季節到來前，鎮領導安排你負責做好防災減災工作，請根據材料2,列出今年防臺風工作的重點。

要求：考慮全面，安排合理;符合實際，有效可行;篇幅不超過200字。

【步知公考學院原創解析】 1.本題為概括性試題，考查的是考生的歸納概括能力。

2.從材料看，本題作答可以從兩個方向出發，一個是歸納材料2中鎮政府做的好的地方，即已經有的經驗。另一個是總結出之前工作中做不到位的地方，稍加改進，變成今年防臺風工作的重點。具體而言，本題我們可以從做好做好應急預案、加強天氣預警、做好轉移準備、加強宣傳動員等等方面來闡述、歸納作答信息。

【步知公考學院原創參考答案】 今年防臺風工作重點是：

1.做好應急預案。提高應急處置能力，成立由鎮領導牽頭的工作小組，隨時應對緊急情況;2.加強天氣預警。時刻關注氣象信息，并通過天氣預報、工作小組傳達等方式通知到村民，讓村民提前做好防御;3.做好轉移準備。建立危房戶名單，準備轉移所需車輛，劃定安置區域，有利于快速轉移、安頓危房戶;4.加強宣傳動員。向村民宣傳臺風危害，積極勸說危房戶配合轉移，確保群眾人身安全。

第三題、假如你是C區農業部門的工作人員，請根據材料3,就如何破解當地荔枝產業發展提出建議。

要求：考慮全面，思路清晰;符合實際，有效可行;篇幅不超過300字。

【步知公考學院原創解析】 1.本題為提出對策性試題，考查的是考生解決實際問題的能力。

2.作答此類試題，首先我們必須先熟悉材料中，荔枝產業發展存在著什么問題。而根據材料來看，荔枝產業發展主要存在管理、經營、銷售和保存等等上面的問題。明確問題以后，我們可以根據材料或是自身的理解，來提出有效的能夠解決問題的措施，并展開做法論述，另外注意措施論述，要有可操作。

【步知公考學院原創參考答案】 建議如下：

1.加強園區管理，增強產品質量。通過發揮政府的引導作用，逐步規范生產園區管理，提高農產品的產量與質量。

2.轉變經營方式。引導農戶嘗試農家樂等新的發展模式，逐步打造出有特色的品牌，有效提升經濟收益。

3.做好對外宣傳工作。應主動聯系媒體，或在當地政府官方微博、官網上宣傳荔枝產品，吸引水果經銷商前來收購。

4.加大資金投入，同時通過銀行貸款等方式來解決融資問題，逐步做好標準園建設工作，完善相關的基礎設施建設。

5.引進先進技術。一方面要引進荔枝鮮果保存和加工技術，解決鮮果保鮮、貯藏等問題;另一方面要逐步開發精深加工的荔枝制品，拓寬產品種類，提高產業效益。

第四題、請根據材料4,分析說明D縣在加強農村基層治理方面取得的成功經驗。

要求：分析全面，說明透徹;條理清晰，表達準確;篇幅不超過300字。

【步知公考學院原創解析】 1.本題為概括性試題，考查的是考生的歸納概括能力。

2.本題要求闡述說明的是D縣在加強農村基層治理方面取得的成功經驗。因此很明顯，作答時主要將材料中涉及到的經驗，給總結出來即可。但是總結過程中要注意的是，要避免出現作答信息交叉雷同問題，這就要求我們要將作答范圍交叉重復的信息給篩選、整合起來，突出自身良好的作答邏輯能力。

【步知公考學院參考答案】 D縣在加強農村基層治理方面有以下成功經驗：

1.成立村民自治理事會。民主選舉理事長和理事會成員，嚴格按照章程辦事，協調、化解村內矛盾，提高村務管理效率。同時確保村務信息公開透明，贏得村民信任。

2.創新土地管理模式。重新劃分自耕地，采取土地連片經營管理措施，按人口連片承包給農戶，有效帶動村民增收。同時將土地租金的年收入投入公園建設，完善基礎設施。

3.成立基層黨支部。在自然村里建設黨支部，發展優秀黨員，增強凝聚力，化解大量矛盾并帶動農業增效、農民增收。

4.設立黨政公共服務站。規范各級社會綜合服務平臺建設，為群眾辦理業務，提高服務水平和辦事效率。

第二篇：2012廣東鄉鎮公務員考試《申論》參考答案及解析

問題一：對清峽鎮如何治理農村環境、改善村容村貌提出建議。(20分)

要求：針對性強，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。【解題思路】

首先，通過閱讀題干和作答要求，我們可以看出這是一道提出對策題。接下來，閱讀給定資料，從材料中提取要點。

我們發現清峽鎮出現在粵興縣下轄鎮5中，所以可以把閱讀重點迅速地定位到這里。

資料第一段“城市試行垃圾分類，農村連個垃圾箱也沒有;城市在清理河道，農村就往河里排污;城市建景觀步行街，農村卻牛糞滿地步步驚心。”我們可以參考城市在治理環境、改善市容市貌的措施，提出相應的治理農村環境、改善村容村貌的建議。

第二段，反映了垃圾被隨意丟棄，垃圾成片堆放所造成垃圾污染的問題。針對該問題可以提出“試行垃圾分類，在路邊增設垃圾箱”的建議。

第三段，反映了村民焚燒垃圾，隨意丟棄垃圾無人管理，由村民專門負責清理垃圾效果不佳的問題。針對該問題可以提出“提高垃圾清理的頻率，明確其職責，禁止焚燒垃圾”以及“加強管理，制定相應的懲罰措施，對破壞環境、村容村貌的行為加大懲罰力度”的建議。

第四段和第五段，反映了部分基層領導干部認識落后，農民生活習慣等問題。針對該問題，我們可以從中得到對策：改變基層干部觀念，增強保護農村環境衛生的意識;培養農民良好的生活習慣，養成環保意識。

最后，需要我們將要點整合歸類，形成答案。

從第二步提取出來的要點可以發現，要點包括：垃圾分類、設置垃圾箱，垃圾清理、明確職責，懲治破壞農村環境行為，改變村干部觀念，培養農民環保意識和良好生活習慣等。

要點可分為：思想層面、制度層面和設施層面三個方面。具體作答時將以上要點分門別類羅列出來即可。

【參考答案】

針對清峽鎮治理農村環境、改善村容村貌的建議如下：

思想層面，一是基層干部應轉變觀念，增強保護農村環境衛生的意識，帶頭珍惜和愛護農村生活環境。二是改變農民不良生活習慣，培養環保意識。

制度層面，一是制定垃圾定期清理制度，明確職責，提高垃圾清理頻率;二是對于焚燒垃圾、亂排等破壞農村環境的行為要嚴懲。

設施層面：完善農村環保基礎設施，增設垃圾箱等垃圾收集和清理設施，保證垃圾正確分類。

問題二： 總結成田鎮和北嶺鎮“生態村”建設的主要做法。(30分)

要求：全面準確，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。

【解題思路】

通過閱讀題目，由“總結”一詞，可知此題是一道歸納概括題，即對成田鎮和北嶺鎮建設“生態村”時所采取的做法、措施進行歸納概括。

答題前要準確把握作答要求，準確理解其中的含義。如“全面、準確”，即作答時要點應全面、準確，不可缺一;“條理清晰”，不是把要點簡單的羅列就可以了，而是把意思相同、相近的要點進行整合、歸并，按著一定的邏輯順序層次將其表述出來;“文字流暢，字數限制”則要求文字書寫通順、流暢，字數不超過200字。

閱讀材料，可知答題信息點在材料

7、材料8中。如成田鎮聘請專家實地考察，調查研究，可得出一點做法：深入調查，結合實際，因地制宜，掌握“生態村”建設基本情況。利用自身生態資源優勢把生態和旅游結合起來，可得出做法：發展鄉村旅游產業;北嶺鎮推進沼氣發展，可得出的做法：大力發展生態循環經濟，等等。通過分析材料，將這些做法要點進

行歸納，把握好作答層次、結構，用精煉、通順的語言分條表述出來即可。

下面提供概括題作答應注意的一些技巧方法：一是把握核心關鍵詞，對材料中常出現的一些高頻詞匯要引起注意，很有可能是采分點所要求的關鍵詞;二是踩點要全面，在不超過字數限制和遵守一定條理結構框架的前提下，答準、答全要點;三是重視結構分，答案要有結構、有框架，前有總括句，后再歸類分條，按一定邏輯順序逐一闡述，常用到的結構模式是“總—分”、“總—分—總”結構。

問題三：請你在分析該縣各鎮材料的基礎上，談談對做好鄉鎮基層工作的認識。

要求：分析全面，歸納準確，條理清晰，文字流暢。篇幅800字左右。

【作答思路】

首先，要看清題意，明確題目要求。題中指出要“在分析該縣各項材料的基礎上”，提醒考生不能脫離材料，要從材料中尋找答題要點;“談談對做好鄉鎮基層工作的認識”要求我們通讀材料，全面分析，不僅要歸納出“是什么”，還要提供“為什么”和“怎么做”，不能有失偏頗;此外注意身份是“公務員”，向領導整理匯報，做到“歸納準確，條理清晰”而非議論文章。

其次，根據所給材料內容構思答題邏輯思路，采用“是什么”、“為什么”、“怎么做”的結構作答，著重寫農村建設中的問題，以及針對性的建議對策。問題一定要回歸材料中去找，將各鄉鎮的資料分別提取要點，整理成文。對策也要緊扣材料來寫，有針對性，注意作答的用語規范并控制字數。

【參考答案】

近年來，我縣積極響應黨中央的號召，結合實際，在全面推進新農村建設中取得了不少成就。如江口鎮梅園村組織規模化紫薯種植使村民走上了脫貧致富的道路;龍潭鎮加快林業發展，鼓勵“林下經濟”，真正讓老百姓取得良好的經濟和社會效益;成田鎮利用自身生態資源優勢把生態和旅游相結合，前景看好。同時，我們也應看到，在區域層面各地發展仍存在不少差異，一些現實的問題不容忽視。

首先，科技人員缺口大，隊伍不穩定。“科技興農，人才是根本。”巴塘鎮的東風村辦起了農業科技園，但因沒法留住足夠的農技人員而遭遇發展障礙。另外，農技人員也存在專業知識不足等難題。

其次，農村科普教育少，文娛活動開展困難。如我縣的麗水鎮由于相關工作人員缺乏，文化表演團體的節目陳舊，村民真正參與的文化娛樂活動很少。此外，農村政策和科普方面的宣傳教育少，精神文化建設還需充實。

最后，部分村鎮垃圾污染嚴重。在清峽鎮的一個村莊，可以看到成片的垃圾帶，狼藉不堪。村民隨手丟垃圾;專門人員負責垃圾清理效果微弱;基層干部缺乏環保意識，對垃圾的處理采用“火燒”或者“水沖走”的方式，治標不治本。

針對當前我縣鄉鎮新農村建設存在的現實問題，要做以下工作：

第一，進一步強化農村優秀科技人才和大學生村官的管理服務工作。堅持市場配置人才資源的同時，加大通過政策配置農村人才的力度，鼓勵大中專畢業生到農村工作與服務。同時定期邀請專家對農技人員進行培訓和開展農業知識講座。

第二，廣泛開展農村文化娛樂活動，注重文藝表演創作人才培養。充分利用廣播、板報或編排文藝節目等形式宣傳農村文化和科普知識，創作農村喜聞樂見的文化形式。同時，加大對文藝人才培養的力度。

第三，積極宣傳環保理念，加強垃圾污染處理。積極宣傳環境保護的重要性，扭轉干部和村民不良習慣和觀念;把環境保護納入新農村發展規劃的全局，做好規劃與實施，將垃圾分類、集中處理和相關公共設施建設落到實處。

第四，大力發展特色經濟，實現農村產業化發展。積極利用本地農業特色，發展特色農

業，積極發展農業合作機構，實現農業規模效益;同時，大力推廣生態農業模式，實現農業增效和農民增收，走可持續發展道路。

在今后的新農村建設中，我們應揚長避短，有效利用資源優勢，以做到經濟、社會和生態效益相統一，共同打造社會主義新農村。

2012年廣東省鄉鎮公務員申論

（二）試卷材料和作答進行解讀。

一、給定材料

（一）材料主題

本次考試選取了“新農村建設”這一熱門話題作為考查主題，圍繞粵興縣新農村建設中的成就和問題做文章。這個主題是近些年來常提的話題，也曾經出現在其他地方公務員考試當中，應該說是常考常新。本次考試材料蘊含了大量的事例作為支撐，給考生提供了豐富的感性認識材料，從而考查考生對這個問題的理性認知。

申論考試的材料具有辯證特性，有其積極的方面，也有其問題性的一面。本次考試材料也不例外。但是從總體上來說還是堅持正確的導向性。所以，看待申論材料，不但要看到負面信息，更要要看到它蘊含的積極意義。在具體作答過程中，考生要把握好材料的總體方向，正確看待其積極和消極方面，這是后面的作答要求的前提，是考生必須理解和把握的。

（二）材料概述

給定材料主要講的是粵興縣下轄各鄉鎮新農村建設的情況。

總體來看，本次考試材料就是以正面的材料為主，如江口鎮、龍潭鎮等地方的成功經驗，這正是新農村建設在今后發展所要學習和借鑒的，而巴塘鎮、清峽鎮等地的問題性事例則是今后發展中要盡量避免的。考生在閱讀材料過程中要重點注意材料中出現問題的部分，因為很可能這就是考查的重點。

二、作答要求

作答要求一共三道題，分別是提出對策題，歸納概括題，歸納概括+綜合分析+提出對策的復合型試題。

這次考試基本上考查的都是常考題型，從歸納概括、綜合分析再到提出對策都有所涉及。但是本次考試并沒涉及文章寫作試題，從表面來看，考試難度不是很高；而實際上第三題的作答其實并不容易，它綜合了概括、分析和對策三種題型于一身，可見對考生作答提出了更高的要求。

第一題要求考生提出建議，其實就是針對清峽鎮環境問題提出對策。考生只要把握住這一個實質要求，在材料中找到相關問題表現，提出相對應的解決辦法即可。

第二題考查歸納概括能力。要求對兩個鎮建設“生態村”的做法進行概括，考生只要將其中的主要做法概括出來就可以了。

第三題應該說是本次考試中最難的一道題目，考生要綜合全部材料才能準確作答，包括新農村建設過程中取得成績和存在的問題，另外，還需要提出的新農村發展建議。這才算是一個完整的答案，考生在作答時要注意答案的結構完整。

下面是20天行測申論突破80分的詳細方案：

在講方案之前，我需要先和你分享3個理念，否則這些方案根本不會幫助到你：

第1個理念：你要相信你可以考上。我在家里舉辦的每期10個人的公務員考試培訓班，他們第一次來到我家時，我問他們：“你們想考上公務員的請舉手。”10個人都舉手了，我又問：“一定要考上公務員，相信自己能考上的，請舉手。”結果都不舉手了，他們說：“考上公務員哪是那么容易的事？”各位朋友，當你在做一件事情時，你如果認為很難，甚至根本辦不到，也許做了也不會有結果時，你還會不會去做？會不會付出100%的努力去做？所以，我首先要幫你建立信心，只有這樣你都會付出100%的努力去學習和考試。我以我自己的經驗和在家里以及網上指導過的1200多考生的經驗，肯定地告訴你一個好消息！考上公務員真的不難，你完全可以考上，特別是省考，比國考要競爭小得多。為什么我同學能考上？因為他到那位命題組老師的家里去了，手把手現場給他了詳細的考試方案和建議，我同學相信，他可以考上，所以他用了20多天時間全力以赴地學習，考上了；我為什么能考上？因為我看到我同學能考上，我相信我用他的方法應該也能考上，所以我也是全力以赴，所以也考上了；為什么到我這里學習的那些人比我在網上指導的考生錄取率高10%？因為這些到我家里來的人，都相信自己是可以考上的，所以全力以赴按我給他們方案去執行了。

第2個理念：不管你做什么事，一定有人可以幫你達成目標，而不需要你自己去摸索。

公務員考試也是一樣，誰最了解公務員考試？誰最能給你最大的幫助？第一類人是參加過命題組的那些人，還有申論閱卷老師，這一點上，我和6位參加過命題組的老師和4位參加過申論閱卷的老師做過詳細的交流；第二類人是以高分考上公務員的人，如果你只找到1個這樣的人，可能他的方法不適合你，最好是找到8到10個這樣的人，找到他們在備考和考試中所使用的共同方法，我自己和23位同事行測申論幾乎都在80分以上。2011年4月的省考和2011年11月的國考中，我通過家里的小型培訓班和網上指導（主要以資料和方案的形式），已經幫助1200多位考生中的700多位成功考上了公務員。

第3個理念：不管發生什么事情，千萬不要放棄，凡事要以積極的心態去面對。像愛迪生發明燈泡這樣的例子太多了，我就不在這里和你重復了。馬上就要考試了，不要慌，制訂好自己的計劃，按部就班學習就可以，你有20天時間要考試，就做一個20天的計劃，有3天就要考試了，就做個3天的計劃；考試過程中遇到不會的題目，不要慌，我們是有辦法來大大提高不會做的題目的正確率的。不到最后交卷，就不要放棄。

行測20天突破80分方案：

行測短短120分鐘時間，135道題，每道題花費的時間不能超過53秒！更何況大部分需要通過大量文字閱讀和數字計算才能夠得出正確答案，所以行測要取得高分，就要使用技巧。公考成功的考生都在強調一個道理：做題必須要找對思路，使用技巧！

1，言語理解與表達和判斷推理：一定要掌握“快速識別考點”的方法，就是考試時，看到一個題，馬上就能識別這個題目屬于哪個考點，這類的題目應該怎么解。這樣既能提高做題速度，又能達到非常高的正確率。快速識別考點的方法，在我接下來送你的視頻里有詳細的講解，你就可以快速掌握言語理解與表達和判斷推理了。

2，數量關系和資料分析：一定要掌握“快速解題法”，這些看上去需要數學計算的題目，事實上，在出題時已經設計好了，有80%的題目是可以不用計算，或通過簡單計算就能直接得出答案的，而不需要你真正去按部就班做算數題。在我送你的視頻中可以幫你快速學會數量關系和資料分析中的“快速解題技巧”，讓你80%的數量計算類的題目，不需要計算或是經過簡單估算就能快速得出答案。

3，常識判斷：絕大部分考點，教材上都已經有了，只要認真學習教材上內容就可以了，不需要特別的交待，考試時還有不會的題目用下面介紹的行測技巧，提高正確率。

4，對于你不會做的題目，或者是沒有時間做的題目，我這里有一套非常好的技巧，可以幫你大大提高正確率，如果你4選1，正確率只有25%，而事實上，根據2002年到2011年國考省考200多套真題的統計：行測考試中，5種題型，每1種題型，最少有5種規律可以幫你直接選出正確答案，或者幫你馬上排除1到2個選項，每張試卷中，有60%的題目可以使用這些規律，正確率達到80%以上。我總結出來的這些規律和技巧，只需要2小時就可以看完一遍，3天時間就可以完全掌握，提高15分以上。

對于不會做的題目，你使用這些規律和技巧，3天內能幫你提高多少分呢？下面我幫你計算一下：

不使用規律技巧的情況：

你會的題目分數A分，不會的題目分數B分。對于不會的題目，你猜對的正確25%，因為是4選1。假如說你現在行測可以考50分，那么A+B=100；A+B*25%=50；得出A=67分，B=33分，也就是說你能考出50分的成績，其實你真正會的分數是33分，不會的分數是67分，因為你67分的題目，你猜對的概率是25%，所以最終你能考出50分。

使用規律技巧的情況：

可以使用行測技巧的題目占整套試題的60%，正確率是80%

你不會做并且不能使用技巧的題目：67*40%*25%=6.7分，你不會做并且可以使用技巧的題目：67*60%*80%=32.16分，那么使用技巧后，你的行

測分數就從50分，提高到33+6.7+32.16=71.86分

那么可以得出一個公式，你不使用規律技巧能考出的成績是C，使用技巧后能考出的成績是X，有60%的題目可以使用技巧，你不會并且可以使用技巧題目的正確率是80%，（60%的應用率和80%的正確率是統計2002年到2011年國考省考200多套真題得出來的）：

X=(C-100*25%)/(1-25%)+(C-100)*40%*25%/(25%-1)+(C-100)*60%*80%/(25%-1)得出：

X=(0.42C+33)/0.75 即：

如果你現在的成績C=50分，則使用技巧后成績提高到X=72分

如果你現在的成績C=60分，則使用技巧后成績提高到X=77.6分

如果你現在的成績是C=70分，則使用技巧后的成績提高到X=83.2分

所以，在使用技巧之前，先掌握教材知識點，學習贈品里的培訓班視頻課程，快速打好行測基礎，把行測成績提高到65-70分，再使用技巧，就可以達到75-80分的高分。（具體的行測規律技巧在后面單獨給出）

申論2天突破70到75分的方案：

申論考試中給出的材料，你都讀懂了，申論需要你回答的題目也都讀懂了，感覺答的不錯，字跡也很工整，分數卻總是徘徊40分50分，為什么？僅僅是因為不懂申論的答題方法，只有申論閱卷老師才是最了解的申論打分規則的人，他們給出的答題方法和建議，只需要你花1個小時的時間來讀完，并花2天時間來細細品味和理解，就可以幫你快速突破70到80分。或許你覺得不可思議，這就是名副其實的：“真經一句話，假傳萬卷書”，目前市面上很多申論指導書嚴重誤導了考生，導致有的考生不學申論能考50分，第二年認真學申論，只考了35分這樣的結果。使用這4位申論閱卷老師的方法答題，拉開競爭對手20分，是比較容易的。

1，申論考試中，第一二道題是得分的關鍵。這是因為，客觀的點好找，容易達成共識，老師們數著采分點給分，一般差距不大，分數得的也理直氣壯；所以考前努力抓好前兩道題，練習找準采分點，比使勁練大文章要有用得多。采分點大多使用材料中給定的關鍵詞，并且要使用正確的答題結構，字跡工整。（詳細講解在后面單獨給出）

2，最后的文章題，是分檔次打分，就是分一二三檔次，檔次一是多少分到多少分，檔次二是多少分到多少分。一定要站在政府公務員的立場來寫，標題決定了你的文章屬于哪個檔次。文章內容如何編織都是有章可循的。（詳細講解在后面單獨給出）

第三篇：2013廣東公務員申論一真題、答案及解析

2013廣東公務員申論一答案及解析

一、假如你是材料1中烏石鎮綜合治理維穩中心的一位工作人員，領導派你調解此事，請談談你的具體思路。(30分)

要求：考慮全面，符合實際，有效可行，篇幅不超過200字。

【解題思路】

很明顯，本題屬于提出對策題型。考生審題過程中要把握如下要點：1.作答范圍是材料1，無需閱讀材料2和3。2.作答身份為烏石鎮綜合治理維穩中心的一位工作人員，作答時要符合該身份的對應權限。3.對策的提出要針對問題，有針對性；措施要有效可行，符合實際；要以調解為目的，措施手段要得當。4.作答字數不可超過200字，語言表述方面要精簡。

二、請根據材料二，分析指出南山鎮農村技術站在農業技術推廣中存在的困難。(本題30分)

要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過200字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

閱讀題目，確定作答范圍是材料二，作答任務是分析指出農業技術推廣中存在的“困難”。需要在閱讀材料時著重注意講述困難之處的部分，對其進行整理，形成答案。

閱讀材料，提煉要點

材料二是一則任務通訊，篇幅很長，記敘了張紅在基層工作中的遇到的種種難題。

我們可以按照“推廣活動前——推廣活動中——推廣活動后”這一邏輯順序來選取要點。

推廣活動前，即農村技術人員的知識儲備，材料中提到，農村技術人員“文化基礎不高，專業理論功底比較薄弱，對日新月異的農業科技新知識學得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生”，“缺乏農村技術人員的培訓制度和培訓經費，沒有機會參加培訓，只能通過自學或去農業局請教專家”。

推廣活動中，則要看群眾的響應情況和接受度，遇到的困難有，鎮政府對科技增產信心不足，支持力度不夠，老百姓也不信任農村技術推廣工作；農民文化程度或實踐能力偏低，不利于接受和學習新技術。

推廣活動后則是農村技術人員的傳續問題，材料中對此的表述是農業院校畢業生們“寧愿留在城市從事非所學專業工作，也不愿到基層農村技術推廣機構工作”，農村技術站設施落后，無法吸引精英甘當“土專家”。同時，較差的工作和生活條件也影響了農村技術人員的工作積極性和主動性。

加工要點，組織答案

對以上要點進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。上述要點頗為繁雜，而作答字數極為有限，需要刪繁就簡，既要分析全面，又要保證字數不超出要求。

【參考答案】

農業技術推廣中主要存在以下三方面困難。

知識難更新。農村技術人員文化基礎不高，專業理論功底薄弱，對新科技很陌生，因缺乏培訓制度和經費，只能通過自學的方式更新知識。

推廣受阻。鎮政府對科技增產信心不足，老百姓也不信任農村技術推廣，對科技下鄉的熱情不高；農民文化程度或實踐能力偏低，不利于接受和學習新技術。

農村技術人員斷層。農村技術站設施落后、經費不足、條件差，影響人員工作積極性和主動性，農村技術斷層難覓接班人。

三、請根據材料3，就揭嶺縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。(本題40分)

要求：概括全面，分析透徹，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過500字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

題目要求“根據材料3，就揭嶺縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料”，從中可以得出以下兩點：

一、作答范圍為材料3；

二、作答任務是就揭嶺縣農村留守家庭面臨的問題撰寫一份材料。要求中含有“條理清晰”，因此要注意答題結構。另外，要注意篇幅不超過500字。

閱讀材料，提煉要點

通讀材料3，可以提煉出以下要點：關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題，亟需社會高度重視；小部分留守家庭僅有老人，老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行只能靠老人自己；大半留守家庭僅有老人和孩子，近一半留守老人要監護2個以上孫輩；由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力聘請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙、農活多，往往使小病拖成大病；絕大部分老人依靠勞動自養；生活孤獨、無聊，消極厭世；學習成績不好，厭學、棄學現象普遍；有些孩子成了家庭負擔，被親友“踢”來“踢”去，產生“多余的人”心理；想念父母，卻難以見面，產生消極的心態；祖輩沒文化、年紀大，管教不力；因夫妻一方外出務工導致離婚比例直線上升；妻子留守在家，心理上要承受更大壓力；要承擔全部責任，各方都要照顧到，勞動強度較大；尤其是農忙季節，更是身心疲憊，身體不好的遇到的困難更大。

加工要點，組織答案

將以上要點進行合并、加工，按照“總－分－總”結構組織答案即可。

【參考答案】

揭嶺縣農村留守家庭面臨的問題包括：留守老人沒人照顧、留守兒童缺乏關愛、夫妻關系容易破裂三個方面。

留守老人沒人照顧：

一、小部分留守家庭僅有老人，老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行只能靠老人自己；大半留守家庭僅有老人和孩子，近一半留守老人要監護2個以上孫輩。

二、由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力聘請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙、農活多，往往使小病拖成大病。

三、絕大部分老人依靠勞動自養，生活困難。

四、子女不在身邊，生活孤獨、無聊，消極厭世。

留守兒童缺乏關愛：

一、學習成績不好，厭學、棄學現象普遍。

二、有些孩子成了家庭負擔，被親友“踢”來“踢”去，產生“多余的人”心理。

三、想念父母，卻難以見面，產生消極的心態。

四、祖輩沒文化、年紀大，管教不力。

夫妻關系容易破裂：

一、因夫妻一方外出務工導致離婚比例直線上升。

二、妻子留守在家，要承擔全部責任，各方都要照顧到，勞動強度較大，心理上要承受更大壓力。尤其是農忙季節，更是身心疲憊，身體不好的遇到的困難更大。

因此，社會要高度關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題。

第四篇：2014廣東公務員考試申論真題及答案解析

2014廣東公務員考試申論真題及答案解析

深圳華圖公考專家團2014廣東省公務員考試于3月16日順利結束，深圳華圖公考專家團第一時間為大家做了詳細的真題解析，同時，今年申論大作文考“綠色發展”，深圳華圖名公考專家團第一時間第一時間為考生們提供最新最權威的申論真題解析，詳細解析如下：

2014廣東省考申論真題：

一、請你根據材料1，概括我國能源利用現狀。(10分)

要求：概括全面、準確、條理清晰、不超過100字。

【參考答案】

能源利用嚴重制約經濟發展。具體表現：

1、總量剩余多但人均少。

2、消費總量大、增速高、利用率低。

3、消費對外依存度逐年上升;

4、結構以化石能源為主;

5、污染嚴重，環境壓力大;

6、經濟轉型任務重。

二、根據材料4，分析說明發展循環經濟有哪些好處。(20分)

要求：分析全面、透徹、調理清晰、表達準確。不超過200字。

【參考答案】

一、對企業：1.推動技術研發和創新;2.節約資源，降低成本;3.擴大規模，提高競爭力;4.提升企業經濟效益。

二、對經濟：1.保護資源，提高現有資源利用率，利于構建資源節約型社會;2.實現循環產業鏈條發展，推動產業結構調整，實現綠色發展。

三、對環境：保護環境，減少污染和生態破壞，促進生態文明，利于構建環境友好型社會。

三、假如你是G市交委工作人員，參加了材料6所說的座談會。請根據會議發言情況，就進一步完善本市公共自行車服務提出建議。(20分)

要求：所提建議合理、有針對性，條理清晰，表達準確。篇幅不超過200字。

【參考答案】

一、科學規劃、合理調整布局機動車和非機動車道;

二、科學增設租賃點，同時匹配對接點，方便市民租賃和停靠，歸還;

三、政府投入，資金補貼，車輛維修保養。

四、加強監管，完善監督設備，設立監督平臺，杜絕偷盜。

五、落實實名制，加大處罰力度，防止不歸還。

六、加強宣傳教育、倡導公共自行車出行。

四、請結合全部給定材料，以“綠色發展”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)要求：

1、文章主題應與所給材料聯系緊密，思想性強;

2、論點鮮明，論據確鑿，論證嚴密、合乎邏輯;

3、結構完整，條理清晰，行文流暢;

4、篇幅在800-1000字。

【參考范文】

綠色發展

——鳳凰涅槃必有時!

華圖教育 陳魯

綠色，是希望的象征!發展，是生存的根本!綠道網在每一片土地播散下綠意的種子，低碳風讓每一個角落充滿了靚麗的風景。生態文明、生態機制、生態經濟、生態產業、生態發展??，一系列的“生態”理念開始滲入到人類發展的軌跡之中!

綠色發展已成為社會發展的主旋律。綠色發展需要以生態理念為支撐，以產業優化升級為基礎，以創新綠色發展模式為保障!

發展，發展，再發展!幾十年的工業強國夢終于把我們推上了大國崛起的世界舞臺。在美國壓制、歐盟贊嘆、俄羅斯羨慕的復雜環境中，我們憑借雄厚的資源、廣袤的土地，讓我們屹立于經濟之林!在各種光環的照耀下，我們為自己豎起了“大拇指”。然而在“匆忙”的發展道路上，能源依賴、污水橫流、資源高耗、霧霾籠罩也讓我們切身感受到先污染、后治理發展模式所帶來的慘痛代價!

要青山、綠水的呼聲日益高漲，只有綠色發展才能營造優美的人居環境、讓我們在可持續發展的道路中昂首前行!

踐行生態理念是綠色發展的題中之義!機動車的暴增，讓我們受盡了尾氣的折磨;刺眼的霓虹燈光，滿世界的赤橙黃綠青藍紫，讓生物世界的作息規律蕩然無存!這一切對有氣息的生命而言，不單是生理的摧殘，還是精神的折磨!此時此刻，騎著自行車出行，成為了一種時尚，更是一種對綠色的向往，對幸福的追求!生態消費、生態商品、節約用電等一些列消費模式的生態化，讓我切身感受到了踐行生態理念的幸福感!

優化產業結構、發展循環經濟是實現綠色發展的必經之徑!華榮循環經濟產業園完美呈現了“小循環”、“中循環”，如果這些小中循環滲透到企業生產的各個環節!那么整個社會良性發展的“大循環”則指日可待。到那時，資源優勢將變為生態優勢，生態優勢將變化發展優勢。那么資源開發將成為發展的“亮景”，真正實現由“賣資源”向“賣風景”的綠色轉型!

綠色發展還需要創新模式作支撐，技術做保障。商君列傳中提到“論至德者不和于俗，成大功者不謀于眾。是以圣人茍可以強國，不法其故;茍可以利民，不循其禮。”那么要想

實現綠色發展的新道路、新模式，就必須敢于以壯士斷腕的決心與勇氣革新自己，敢于接受新事物、引進新技術，只有如此，才有可能讓創新成為綠色發展的內在驅動力!

生態消費理念先行、產業優化升級、創新內在驅動是我們走綠色發展道路的三把利劍!劍發揮出好的效果，還需政府對區域布局進行科學規劃，有重點、有計劃的有序推進，只有如此，我們廣東省才能在綠色發展的道路上走的更加堅定，走的更加自信，才能勾勒出鳳凰涅槃時，廣東處處美，人人喊幸福的完美畫卷!

2014年廣東公務員考試筆試考試于2014年3月16日落下帷幕，深圳華圖小編將火速在第一時間為大家呈上最新，最精，最準的廣東公務員考試筆試真題，真題解析，筆試成績，筆試在線估分，面試輔導等資訊，

第五篇：2013年廣東公務員考試申論(一)真題解析

2013年廣東公務員考試申論

（一）真題解析

（一）真題解析，供考生參考。

一、假如你是材料1中烏石鎮綜合治理維穩中心的一位工作人員，領導派你調解此事，請談談你的具體思路。（30分）

要求：考慮全面，符合實際，有效可行，篇幅不超過200字。

【解題思路】

很明顯，本題屬于提出對策題型。考生審題過程中要把握如下要點：1.作答范圍是材料1，無需閱讀材料2和3。2.作答身份為烏石鎮綜合治理維穩中心的一位工作人員，作答時要符合該身份的對應權限。3.對策的提出要針對問題，有針對性；措施要有效可行，符合實際；要以調解為目的，措施手段要得當。4.作答字數不可超過200字，語言表述方面要精簡。

二、請根據材料二，分析指出南山鎮農村技術站在農業技術推廣中存在的困難。（本題30分）

要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過200字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

閱讀題目，確定作答范圍是材料二，作答任務是分析指出農業技術推廣中存在的“困難”。需要在閱讀材料時著重注意講述困難之處的部分，對其進行整理，形成答案。

閱讀材料，提煉要點

材料二是一則任務通訊，篇幅很長，記敘了張紅在基層工作中的遇到的種種難題。

我們可以按照“推廣活動前——推廣活動中——推廣活動后”這一邏輯順序來選取要點。

推廣活動前，即農村技術人員的知識儲備，材料中提到，農村技術人員“文化基礎不高，專業理論功底比較薄弱，對日新月異的農業科技新知識學得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生”，“缺乏農村技術人員的培訓制度和培訓經費，沒有機會參加培訓，只能通過自學或去農業局請教專家”。

推廣活動中，則要看群眾的響應情況和接受度，遇到的困難有，鎮政府對科技增產信心不足，支持力度不夠，老百姓也不信任農村技術推廣工作；農民文化程度或實踐能力偏低，不利于接受和學習新技術。

推廣活動后則是農村技術人員的傳續問題，材料中對此的表述是農業院校畢業生們“寧愿留在城市從事非所學專業工作，也不愿到基層農村技術推廣機構工作”，農村技術站設施 1 落后，無法吸引精英甘當“土專家”。同時，較差的工作和生活條件也影響了農村技術人員的工作積極性和主動性。

加工要點，組織答案

對以上要點進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。上述要點頗為繁雜，而作答字數極為有限，需要刪繁就簡，既要分析全面，又要保證字數不超出要求。

【參考答案】

農業技術推廣中主要存在以下三方面困難。

知識難更新。農村技術人員文化基礎不高，專業理論功底薄弱，對新科技很陌生，因缺乏培訓制度和經費，只能通過自學的方式更新知識。

推廣受阻。鎮政府對科技增產信心不足，老百姓也不信任農村技術推廣，對科技下鄉的熱情不高；農民文化程度或實踐能力偏低，不利于接受和學習新技術。

農村技術人員斷層。農村技術站設施落后、經費不足、條件差，影響人員工作積極性和主動性，農村技術斷層難覓接班人。

三、請根據材料3，就揭嶺縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。（本題40分）

要求：概括全面，分析透徹，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過500字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

題目要求“根據材料3，就揭嶺縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料”，從中可以得出以下兩點：

一、作答范圍為材料3；

二、作答任務是就揭嶺縣農村留守家庭面臨的問題撰寫一份材料。要求中含有“條理清晰”，因此要注意答題結構。另外，要注意篇幅不超過500字。

閱讀材料，提煉要點

通讀材料3，可以提煉出以下要點：關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題，亟需社會高度重視；小部分留守家庭僅有老人，老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行只能靠老人自己；大半留守家庭僅有老人和孩子，近一半留守老人要監護2個以上孫輩；由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力聘請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙、農活多，往往使小病拖成大病；絕大部分老人依靠勞動自養；生活孤獨、無聊，消極厭世；學習成績不好，厭學、棄學現象普遍；有些孩子成了家庭負擔，被親友“踢”來“踢”去，產生“多余的人”心理；想念父母，卻難以見面，產生消極的心態；祖輩沒文化、年紀大，管教不力；因夫妻一方外 出務工導致離婚比例直線上升；妻子留守在家，心理上要承受更大壓力；要承擔全部責任，各方都要照顧到，勞動強度較大；尤其是農忙季節，更是身心疲憊，身體不好的遇到的困難更大。

加工要點，組織答案

將以上要點進行合并、加工，按照“總－分－總”結構組織答案即可。

【參考答案】

揭嶺縣農村留守家庭面臨的問題包括：留守老人沒人照顧、留守兒童缺乏關愛、夫妻關系容易破裂三個方面。

留守老人沒人照顧：

一、小部分留守家庭僅有老人，老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行只能靠老人自己；大半留守家庭僅有老人和孩子，近一半留守老人要監護2個以上孫輩。

二、由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力聘請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙、農活多，往往使小病拖成大病。

三、絕大部分老人依靠勞動自養，生活困難。

四、子女不在身邊，生活孤獨、無聊，消極厭世。

留守兒童缺乏關愛：

一、學習成績不好，厭學、棄學現象普遍。

二、有些孩子成了家庭負擔，被親友“踢”來“踢”去，產生“多余的人”心理。

三、想念父母，卻難以見面，產生消極的心態。

四、祖輩沒文化、年紀大，管教不力。

夫妻關系容易破裂：

一、因夫妻一方外出務工導致離婚比例直線上升。

二、妻子留守在家，要承擔全部責任，各方都要照顧到，勞動強度較大，心理上要承受更大壓力。尤其是農忙季節，更是身心疲憊，身體不好的遇到的困難更大。

因此，社會要高度關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題。

2013年廣東公務員筆試

（三）真題

一、給定材料:

材料1

今天的中國，社會變革日新月異，隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會問題不斷出現，社會管理體制面臨著階層結構、城鄉結構、收入分配結構、人口結構和家庭結構等變化帶來的一系列挑戰。

為應對在社會管理工作中所面臨的挑戰，中央提出要加強和創新社會管理，努力提高社會管理科學化水平。社會管理創新，就是要在社會管理中與時俱進，正確把握國內外形勢新變化、新特點，針對當前社會管理中的突出問題，研究運用社會管理新觀念，整合社會管理資源，創新社會管理體制機制，構建社會管理新格局。社會管理創新，說到底是對管理和服務的創新，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好地服務群眾、維護群眾利益。

近來年，各地積極探索加強和創新社會管理的新模式、新方法，在加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，發揮群眾參與社會管理的基礎作用等方面做了大量工作，讓人民群眾看到了政府管理創新帶來的巨大變化，享受到了政府管理創新帶來的眾多實惠。

材料2

“如今，社區便民服務站真方便，原來辦個殘疾證要跑很多趟，去很多地方，經過多個部門的層層審批。現在只需到家門口的社區提交相關資料，就可以回家等著領取證件了。”離開蓮湖區紅光社區便民服務站，殘疾人馬師傅滿臉喜悅。為加強和創新社會管理，蓮湖區建立以區政務中心為主導、街道便民服務中心為依托、社區服務站為基礎的三級政務服務網絡，初步形成了覆蓋全區的“15分鐘政務服務圈”，一般事項出門不到15分鐘就能辦理。

依托“15分鐘政務服務圈”，蓮湖區再造審批服務流程、減少審批環節，大大地提升了政府效能、優化了行政審批服務。各職能部門的行政審批和政務服務職能向一個內設機構集中，成立集中行使行政審批和政務服務職能的政務服務科，整建制進駐政務中心，集中為群眾和企業提供行政審批和政務服務，實行統一管理、統一辦理、統一送達。各職能部門承擔行政審批和政務服務的窗口工作人員全面進駐政務中心，并將行政審批權向政務中心窗口授權。

目前，蓮湖區有審批權的13個部門行政審批科室由原來的21個減少到13個，53個事項的審批環節由282個減少到177個，辦結時限從原來的20個工作日壓縮到5個工作 日，70%的受理事項做到了即辦即走。全區三級政務服務網絡近兩年累計受理事項21萬余項，承諾時限辦結率100%，群眾滿意率超過99%。

材料3

“城管來了！”北京市萬壽路附近，幾個正在路邊賣大白菜的菜農開車就逃。“別跑，不扣車。”城管執法人員忙上前遞上一張“導賣卡”，卡上寫著：為了不影響市容環境和交通，方便居民購買白菜，城管部門已與六建社區居委會取得聯系，請您到社區定點銷售。隨后，3名菜農被引導進入六建社區內。這是海淀城管大隊針對大白菜銷售旺季，推出的管理新措施。該舉措凸顯出由“堵”到“疏”的管理理念的轉變，兼顧菜農的利益，滿足了市民的生活。

來自四川的彭大姐在北京大紅門附近賣煎餅果子已有十三個年頭，她發現，最近幾個月，城管人員的態度轉變了很多，不像以前那樣一上來就沒收。當得知這里現在不允許亂擺賣后，她主動收攤前往城管指定的社區銷售點，積極配合城管工作。不少小販都反映，他們本不愿與城管人員發生對抗，只是為了保住那些維持生計所必需的經營用具，才不得已與城管發生沖突。現在，城管不再采取沒收、罰款這種一刀切的方式，還特意為他們安排了社區定點銷售點，他們從情感上也更愿意服從城管人員的管理了。

相對于北京城管執法的轉變，地處中部的武漢在加強社會管理創新中則積極探索“大城管”體制：在不改變城管局原有編制的情況下，將全市主要政府部門、各區及有關單位的47名負責人納入城管委，加強責任單位之間的協調，以杜絕城市管理中各部門權責不清、相互踢皮球的現象。“這就杜絕了各職能部門?有利爭著管，無利都不管?的局面，責任單位必須要負責解決問題，否則主要領導將被問責。”武漢市城管委某成員單位的一位工作人員說。

為確保城市管理變革的效果，武漢市政府聘請社會調查機構每周對全市13個城區、3個開發區管委會、257條主次干道、133個街道（鄉鎮）的城市綜合管理工作進行暗訪、測評，出具“成績單”，每月進行排序，并在媒體上通報。這種考評結果，既是政府“獎優罰劣”的依據，也是對全市城市管理投入的依據。“獎優罰劣”政策和資金投入傾斜措施，成為武漢實施城管體制變革的重要推手。從2010年開始，青山區因多次排名第一，獲得了1000萬元的獎勵用于城管投入，而幾個因環境不達標、排名靠后的城區，分別被罰200萬元。“可以說，嚴格的追責機制，讓城管工作不僅涉及?面子?、?票子?，還關乎主要領導的?位子?。”武漢市城管系統的一位工作人員這樣評價“城管革命”帶來的效力。

“地面干凈了，白天看不到灑水車了，堵車也有一些緩解。”武漢市民葉先生說。從城市面貌來看，“城管革命”效果比較明顯，這說明只要肯管、認真管，城市可以更美。

材料4

地處沿海發達地區的D市是全國流動人口和出租屋最多的城市之一。為破解流動人口的社會管理難題，近年來，D市創新社會管理，大力強化外來流動人口服務管理工作，推進共建共享，為外來人口辦實事、做好事、解難事，確保社會穩定。

2007年，D市率先成立了外來人口服務管理局。D市市委書記介紹說：“外來人口對D市建設發揮了巨大作用，要善待外來人口，理解外來人口。”

D市目前各個鎮都有外來人口服務管理局下屬機構，幫助新居民在D市生活和發展。同時，新居民在D市可以參政議政。D市目前600萬人有醫保，其中大部分是新居民，其社會保障與本地人一致，D市的中小學中，外來人口子女多于本地人口子女。D市各鎮街、村（社區）有32個外來人口服務管理中心和621個服務站，初步形成了黨委、政府領導，外來人口服務管理局牽頭，各職能部門配合，各鎮街、村（社區）抓落實的外來人口服務管理格局。

D市還以落實經費保障為重點，制定市、鎮、村三級經費保障制度，將外來人口和出租屋管理所需經費納入市鎮兩級財政預算。從根本上杜絕因運作經費不足而導致的亂收費、亂執法等問題。

從2008年起，D市投資近10億元大力實施安居工程，采取“政府投資（補貼）為主”的模式，興建、收購和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8個中心鎮推行試點。2011年投入了10.5億元，并在全市用地指標中單獨列出630畝土地用于公租房建設，以解決新居民住房需求。目，前新居民隨遷子女在D市接受免費義務教育52.9萬人，占全市義務教育階段學生總數的71.41%。去年，在D市公辦中小學接受免費義務教育的新居民子女為12.6萬人，占公辦學校學生總數的40.84%。

D市在將最低工資標準不斷提高的同時，還建立了信息化的企業工資監控制度、欠薪預警報告制度和工資墊付制度。2007年以來，共承辦涉及新居民的法律援助案件12044宗，代寫法律文書1396份。2010年檢查各類用人單位2.1萬家次，涉及新居民337.1萬人次，處理群眾舉報專查案件1273件，責令相關企業為近2萬名勞動者補發工資2588萬元，督促企業與21.8萬名勞動者簽訂勞動合同，對有違法行為的企業發出勞動監察限期整改指令書2620份，行政處罰168家。

“優秀新居民”評選、“積分制”入戶等關愛服務深得民心，2010年就有逾萬人取得入戶資格。首屆優秀新居民彭老師說：“我來D市有12年了，切實感受到政府對新居民的關心、愛護。”

材料5

清晨，7點剛出頭，李大媽收拾妥當，看了一眼還在熟睡的小孫子，轉身出了門。自從東城區東花市街道開始“網格化服務管理”后，她就成了南里社區第三網格的“格長”。所謂網格化管理，就是把全區205個社區劃分為589個“社會管理網絡”，精細到每個角落，為百姓服務，將問題在“第一時間”收集、處理，每個網格都有一個格長全權負責。

7點30分，李大媽到了社區辦公室。不一會兒，網格助理員小宗，還有支部委員老越、魏大姐等幾個人也到了。“走吧！”李大媽招呼著，幾個人就拿起了工具——竹夾子和垃圾袋，出門開始工作。煙頭、廢紙、塑料袋……路上垃圾不少，他們彎下腰撿起來，黏在地上的，就用手去摳，“清潔工還沒上班，咱先干，街坊們出來也有個好環境。”

走過7幢樓，還有超市、銀行等商業點，一路撿下來，700米的一條路，李大媽走了1500多步，彎腰數十次，轉一圈用了大半個小時，垃圾收拾干凈了，衣服上也透出了汗漬。回到辦公室，她顧不上喝口水，又開始給網格支部的黨員、20個樓門組長、19個居民組長一一打電話布置任務，把收集上來的信息上報街道……上班兩個小時了，沒一分鐘空閑。一個電話打來，李大媽又出了門。

中午11點，李大媽出現在社區的老年餐廳，為十余位訂飯的老人分發午飯。分發完，她又打包了一份給90多歲的張奶奶送去。

12點多，終于可以坐下來，囫圇吞棗地吃完飯，歇了會兒，她又上街了。“咱這兒來往人多，清潔不好保持。”

下午，李大媽敲開了網格監督員老周家的門。老周說：“李格長，上次和你說的問題，全辦妥了。”信報箱破損、電表箱的門關不上……網格監督員們發現問題，告訴格長，然后格長再通知相關部門解決，網格里的事，網格里就解決。

夜色朦朧，時針指向了晚8點，李大媽下班了。“回家，抱孫子去！”李大媽說。可熟悉她的人都知道，晚上時常還會有居民找她解決問題。

材料6

在湛江市霞山區，一個個社會工作站在街頭悄然出現，這些就是霞山區推行的網格化管理的“據點”。霞山區從2011年7月開始推行這項改革，將整個區10個街道的38個社區劃分為86個網格，每個網格配備多名管理人員。這被稱為網格化社會管理創新模式。

符先生家住霞山區婦幼保健院附近，旁邊的一條小路長年污水橫流，坑坑洼洼。網格巡查人員發現此路段的情況后向網格長匯報，網格長立即給城建局等單位打電話要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新鋪設，新修的水泥路面平整干凈，符先生也表示滿意。

作為湛江主城區的霞山區，人口構成復雜、治安壓力大，社會管理的壓力可見一斑。“亂擺賣屢禁不止”、“鄰里發生糾紛誰來調解”……這些讓老百姓發牢騷的問題，恰恰是城市社會管理中的“頑疾”。霞山推出的“網格化管理”，就是要細化社會管理服務，力求攻克這些“頑疾”。

事實上，推行網格化管理，就是要徹底克服過去行政部門條塊分割、各自為政、責權利不明的種種弱點，像“玩魔方”一般，將資源騰挪整合，進一步下放事權，構建一個全新的社會管理體系。“網格化”的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制。雖然以前的城市基層管理服務工作已經有街道、社區居委會這樣的機構，但一些社區的規模對精細化的社會管理來說仍然太大，如霞山區有的社區居民有兩三萬人，居委會很難照顧得過來，現在分成四五千人左右的網格更便于管理。

網格化不僅是管理區域的細分，更重要的是一種服務觀念的變革，形象地說，就是從以前坐等群眾上門的“營業廳”式服務轉為主動出擊“宅急送”式服務。被分配到各個網格的街道、社區干部由以前的朝九晚五變為輪班，全天候服務，由以前的主要坐辦公室改為定時在網格內巡視，隨時解決問題。負責指導的區領導每周也有固定的時間到自己掛點的網格內檢查。為了讓網格的工作更有效率，霞山區幾乎把一切能動用的行政資源都注入網格，網格工作人員包括街道干部、社區工作者、城管執法隊員、環衛工人、片區民警、協管員（保安）、社會管理監督宣傳員（志愿者）等，分工明確，各司其職，保證市民反映的各類問題都能迅速找到相應的負責人員來處理。

和湛江市霞山區一樣，汕頭市金平區也在積極探索網格化管理模式。在金平區石砲臺街道濱海社區有一個網格居民互動QQ群，是深受群眾歡迎的“小靈通”。2011年3月，社區濱海花園的一個精神病人幼想鄰居要報復他，便每日拎著啤酒瓶砸居民家的門。居民們深受其擾，于是通過QQ群，找到了社區網格信息員反映情況。社區工作人員立即上門，與病人家屬取得聯系，最終將病人送院治療。社區網格信息員通過網絡和通訊手段，傾聽群眾的聲音，積極為民眾排憂解難。

汕頭市網格化管理最大的亮點在于引入了現代化的信息管理技術。走進海安街道，瀏覽街道投資5萬元建立起來的社區網格化管理系統，輕點這個系統的3D電子地圖，社區每個單位、每棟樓、每戶戶主及其家庭成員的計生、就業、醫保等信息一目了然，便于社區網格負責人更好地管理、服務社區居民。此外，系統平臺上還添加了“社區機構設置、辦事程序、社區志愿者”等模塊，具體辦事程序及相關部門信息居民都可以輕松查詢得到，實現了政務公開。

材料7

2012年5月29日，武漢市第一技術學校的胡老師從武漢市市長手中接過“參事”聘書。當天，胡老師等三名市民通過公選成為政府參事，聘期三年，他們被媒體稱之為“布衣參事”。

為了更多地吸納民智，4月16日，武漢市政府參事室發布了《從普通市民中選聘參事的公告》，選聘對象為“對武漢經濟、歷史文化有研究且熱愛武漢的普通市民”。

政府參事室打破年齡、資歷、選拔方式的限制，發起了這場公選民間參事活動。選聘制度的設計者、參事室向主任說：“之前，從沒人做過這種改革。”一些參事和參選人認為，這是“武漢市權力向民間傾斜的舉動”。

政府參事室介紹，今后將充分發揮“布衣參事”的特殊作用，以超脫的身份、獨特的視角和“直通車”的優勢，上接天線，下接地氣，以參事開展“民主監督”為切入點，問政、問績、問需，提高社會管理的公眾參與度。

就在胡老師成為“布衣參事”的幾個月前，上海高級工程師黃先生結合自身積累和人脈資源，通過“網上信訪”建議上海率先應用“等離子體”技術處理垃圾。他的建議被收錄進摘報并送達上海市委市政府主要領導，又被批轉給環保部門。隨后，相關部門表態：支持技術創新，若實際可行，將在行業準入和政策引導方面予以推動。事情進展超出了黃先生的想象。2012年6月，美國“等離子體”技術專家受上海市固廢處置中心邀請，來滬詳細介紹該項技術在垃圾處理上的應用，并洽談合作可能性。

為了讓更多老百姓成為政府部門決策的“智囊團”，2011年12月，上海市信訪辦掛牌成立人民建議征集處。截至2012年年底，已收到近萬條意見建議，其中有120余條得到市領導批示并交由承辦單位研究處理。

更讓人振奮的是，今后，上海市政府對像黃先生這樣的民間“智囊”，將會定期進行表彰和獎勵。上海將出臺該市首個人民建議征集工作和表彰獎勵辦法，針對人民意見建議的收集匯總、轉送辦理、信息反饋、表彰獎勵等，制定具體細則，為“從善如流”進一步提供制度保障。

浙江大學社會學研究所馮所長認為，征集人民建議暢通了民意訴求渠道，是全面了解民性、廣泛集中民智的重要機制，也是創新社會管理服務的有益探索。

材料8

人們外出購物，多少都會有與商家鬧不愉快的經歷，而在沈陽皇城街道中街商業街購物的消費者如果跟商家起了爭執，卻可以體驗到全面和多方位的調解服務。

“設立在中街商業街的矛盾糾紛調解站，匯總了來自街道綜治、司法、派出所、商業街管理辦公室、信訪、律師事務所的服務，由街道綜治委實行全局式管理。”沈陽皇城街道辦事處黨工委的張書記介紹說。

在商場內一旦發生任何矛盾爭執，不論雙方身份和爭執理由，樓層經理都會迅速趕到，立即開始現場調解。一時解決不了問題，當事人就會被帶往最近的矛盾糾紛調解點進行調解。這樣的調解點在商業街上共有7個。

“每個企業調解點都配備了一句調解員，一名民警，一名律師，隨時可以通過電話、網絡視頻等方式進行咨詢。”張書記說：“民警來自皇城中街附近的兩個派出所，律師則來自兩家為皇城街道辦事處提供法律顧問服務的律師事務所。此外，本地工商所也會為糾紛調解提供咨詢支持。”

“不少顧客都非常需要法律方面的協助，這種時候我就會詢問他們是否需要視頻連線。這個方法非常好用。”矛盾糾紛調解站的接待員小秦說。她回憶矛盾糾紛調解站設立之前，單在一家百貨每月就會有兩三次激烈的爭執，顧客與商家之間、商家與商家之間的普通糾紛，平均一個月有十六起。

過去身為商場客服員的小秦，最關心的就是如何息事寧人，讓爭吵結束。但自行矛盾糾紛調解站掛牌成立，她就多了一個調解員的新身份，開始逐漸感覺到工作性質的不同。

“現在我們要求回訪，要了解顧客從這里走出去以后問題到底解決了沒有，解決得怎樣。”小秦說，“所以現在我們最關心的是顧客的利益。顧客到了這里，我們都追求第一時間解決他們的問題，時間拖得越久，顧客的信任度越低。”

在工作方法上也變得更為精細，當事人對事件的陳述都需要分別聽取和進行筆錄，解決問題時要讓顧客填單，事后還必須逐案回訪、統計結果。小秦說，在調解點成立后的一年多時間里，各類糾紛減少了20%。

表面上看，調解工作站只是使商家和顧客受益，但在街道綜治委看來，它的更大作用在于有效化解社會矛盾，促進社會管理。

材料9

社會組織又稱民間組織，是為執行一定的社會職能，實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，具有非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織

二、作答要求

問題一：請根據材料4，概括D市在強化外來人口服務管理中的具體做法。（本題20分）

要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過200字。

問題二：請根據材料5和材料6，分析提煉出“網格化”管理模式的主要特點。（本題30分）

要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。

問題三：請結合全部材料，以“管理與服務”為題目，撰寫一篇議論文。（本題50分）

要求：1.文章主題應與所給材料相關，思想性強；

2.論點正確、鮮明，論據準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯；

3.結構完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800—1000字。

2013年廣東公務員考試申論

（三）真題解析

一、請根據材料4，概括D市在強化外來人口服務管理中的具體做法。（本題20分）

要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過200字。

【解題思路】

由題干可知，本題要求“根據材料4”，這就提醒我們，本題的作答范圍是材料4，要點就在該則材料中找，需要我們重點研讀，從中提取要點。同時題目將問題限定為“概括D市在強化外來人口服務管理中的具體做法”，因此我們就要從這一角度去歸納概括材料。從作答要求來看，“有條理”需特別注意，在作答時要體現一定的邏輯結構。而“準確、全面”意在說明答案必須要點全面、明確、正確。

最后，可以分別從成立機構、保護權利、經費、安居、教育、勞動保障等六個方面，分條采用“主旨句——展開說明”的形式組織答案，使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求，嚴格把握好作答字數。

【參考答案】

D市創新社會管理，為外來人口辦實事、做好事、解難事：

一成立專門機構管理。多層次管理結構，完善管理格局。

二保護新居民權利。保證其政治、醫療和社會保障權利與本地人一致，關愛新居民。

三落實經費保障。將外來人口管理經費納入財政預算。

四實施安居工程。加大投資，將一批廉租房供新居民居住。

五提供免費教育。在公辦中小學為隨遷子女提供義務教育。

六完善勞動保障制度。提高最低工資標準，建立規范的制度體系，責罰違規企業。

二、請根據材料5和材料6，分析提煉出“網格化”管理模式的主要特點。（本題30分）

要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。

【解題思路】

本題是一道概括特點的試題，作答范圍非常明確：材料5和材料6，考生只依據這兩則材料作答即可。

根據題目中“條理清晰”的要求，考生還應按照一定結構組織答案。首先，要對“網格化”管理模式的進行總結。材料中提到的“?網格化?的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制”可以用來作為總體概括。其次，分別歸納特點。

【參考答案】

“網格化”管理模式是對基層社會管理體制的改寫，其主要特點有：

一、細分管理區域。將人數較多的社區劃分為幾個四五千人左右的網格，便于管理。

二、變革服務觀念。由坐等群眾上門的“營業廳”式服務轉為主動出擊的“宅急送”式服務，全天候服務，及時解決問題。

三、下放事權、層層上報。每個網格配備多名管理人員，專人負責；網格監督員將問題反映給格長，格長再通知相關部門解決。

四、整合資源、分工明確。調動一切行政資源注入網格，包括街道干部、社區工作者、城管執法隊員、監督宣傳員等，各司其職，明確責任，提高行政效率。

五、引入現代化信息管理技術。通過網絡和通訊手段傾聽群眾聲音；建立社區網格化管理系統，實現政務公開。

三、請結合全部材料，以“管理與服務”為題目，撰寫一篇議論文。（本題50分）

要求：1.文章主題應與所給材料相關，思想性強；

2.論點正確、鮮明，論據準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯；

3.結構完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800—1000字。

【參考例文】

管理與服務

中國經濟在改革開放后，歷經數十年艱辛努力，終于發展成為“世界第二”經濟體。如此輝煌的業績令世人稱道，但公民收入迅速提高的背后，是國內矛盾的日漸凸顯。城鄉差距、分配不均、人口資源等新問題不斷暴露，而政府依靠行政手段開展社會管理的老方法已經難以適應了。胡錦濤同志在十八報告中提出：“加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設”，各級政府有必要重新審視管理與服務的關系。

多年來，政府社會管理手段單一。早在計劃經濟時代，政府就過于重視行政管理，忽視社會服務。在這種思想指引下，政府實際工作范圍日漸擴展，機構龐大、人員冗余，但隨著社會新問題的不斷涌現，行政管理手段不僅無法解決社會矛盾，部分公務員“官老爺”的作風 更是帶來負面影響，激化社會沖突。因此，政府亟須努力平衡服務與管理二者關系，在服務中實施管理，在管理中體現服務。

管理與服務，實質是一個相輔相成的整體。兩者看似相互矛盾，但實則辯證統一。在社會管理過程中，政府不能將二者對立起來。溫家寶同志曾說：“管理就是服務，我們要把政府辦成一個服務型的政府，為市場主體服務，為社會服務，最終是為人民服務。”一味堅持行政管理，即便偶爾得到好成績，也僅僅是曇花一現，很難長期保留；而只關注服務不注重管理和約束，則可能造成社會秩序的混亂，也是不切實際的。故而，政府開展社會管理工作，應仔細思索如何使二者更好地結合，而非有所取舍，才能真正解決日益凸顯的矛盾糾紛。

霞山區網格化體系，由服務包含管理；北京市城管“以疏代堵”，以管理展現服務。在社會管理工作中，政府應努力平衡二者關系，以服務精神提高政府管理能力，以管理職能履行促進服務型政府建立。為此，有關部門應創新社會管理工作：首先，建立社會管理服務考核機制，倒逼領導干部改變工作作風，提高服務意識。其次，因地制宜，結合各地實際情況，依靠服務精神不斷創新政府工作方法。最后，加強社會監督，政府機關應拓寬信息反饋渠道，通過群眾對管理服務情況及時了解，以此不斷創新改進工作。

“來而不可失者時也，蹈而不可失者機也。”隨著十八大的圓滿結束，社會管理創新工作拉開了帷幕。各級政府機關一定要增強社會責任感和歷史使命感，在社會管理工作中平衡管理與服務的關系，努力探索出一條具有中國特色的社會管理創新之路，最終實現服務型政府的建立。