第一篇：社區(qū)管理問題分析報告

xx社區(qū)隸屬xx市xx區(qū)xx街道，傍村有國道、省道及縣道等公路網(wǎng)。交通發(fā)達方便，社區(qū)面積約0.6平方公里，社區(qū)現(xiàn)有常駐居民2000多人，500余戶，下設12個居民小組。xx社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，但是隨著對城市管理的要求提高，xx社區(qū)的管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構建，為此，本人結合在社區(qū)主任這個管理崗位親身工作經(jīng)歷，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。

一、社區(qū)管理中存在的問題

（一）社區(qū)居委會的工作任務繁重

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。

（二）社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足

《居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二、改進對策與建議

（一）應積極為社區(qū)居委會減負

一是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；

明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區(qū)攤派；

屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；

對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安；

抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；

抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；

抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作；

樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權應主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協(xié)管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費

目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。

第二篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題分析

社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題分析

1.1基本情況

向陽街道位于芝罘區(qū)中東部，是區(qū)政府所在地，總面積2.4平方公里，轄8個社區(qū)。現(xiàn)有居民19070戶，55921人。而華茂小區(qū)位于煙臺市中心，南大街沿線，交通便利，離海僅10分鐘車程，可謂擁有非常好的地理優(yōu)勢和自然環(huán)境。

1.2網(wǎng)格化管理特征

1.2.1網(wǎng)格布局，條塊總和。社區(qū)網(wǎng)格化管理按照一定標準把社區(qū)劃分為多個網(wǎng)格，通過劃分網(wǎng)格，在保有原先遞階結構的管理體系和權力體系的同時，將各個職能部門整合起來，增加每個部門橫向的聯(lián)系。在網(wǎng)格化管理之前的華茂社區(qū)社區(qū)管理體系“有條無塊”，“條”上的上級部門溝通較多，業(yè)務效率也比較高，但是“塊”上的部門溝通較少，缺乏協(xié)作機制。社區(qū)網(wǎng)格化管理聯(lián)系起了“塊”與“塊”之間的聯(lián)系，在處理綜合問題上，可以用最少的程序，最有效的辦法處理，促使條塊結合，共同發(fā)揮作用，提供優(yōu)質服務。

1.2.2優(yōu)化流程，提高效率。社區(qū)網(wǎng)格管理的目的是為社區(qū)居民提供高效、精準的服務，那么必須對原有的業(yè)務流程進行優(yōu)化精簡。網(wǎng)格化管理將原先各部門處理業(yè)務相同的流程，例如業(yè)務受理、任務派遣等流程進行整合，在網(wǎng)格化管理的流程中，系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)社區(qū)服務各業(yè)務環(huán)節(jié)之間的橫向銜接，免去了很多業(yè)務受理的中間環(huán)節(jié)，去除了重復、多余的環(huán)節(jié)，提高了業(yè)務流程的專業(yè)化程度，以及保證了業(yè)務高效、透明、順利的執(zhí)行。

2.向陽街道華茂社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題

2.1社區(qū)管理制度規(guī)范不完善

筆者了解到2009年已經(jīng)廢除了沿用55年之久的《城市居民委員會組織條例》，至今仍沒有一個可以依照的法律條文或法規(guī)條例。而現(xiàn)在社區(qū)工作明顯是“無法可依”，沒有一個明確的法律規(guī)定，上級讓做什么，居委會就做什么。一個健康成熟的社區(qū)必須具備一系列完整的規(guī)章制度和運作規(guī)范，才能高效有序的管理好社區(qū)內(nèi)各項事務。由于目前涉及社區(qū)管理的法規(guī)和規(guī)章還不健全，使得社區(qū)管理工作無章可循，經(jīng)常出現(xiàn)無權管理、越權管理、多頭管理等現(xiàn)象。同時，由于缺乏有效的監(jiān)督考核機制，使得正確評價考核社區(qū)管理工作開展情況難以實現(xiàn)。

2.2基層管理人員緊缺

華茂社區(qū)居委會的社區(qū)工作者僅有7名，去除一人長期請假，因此其他工作都落到了這六個人的肩上。因網(wǎng)格化管理標準高、項目多、程序規(guī)范，所以要占用一定的人力，在實際網(wǎng)格化管理當中，出現(xiàn)了一些職能部門人手緊缺的問題，同時一些基層干部的業(yè)務素質和工作能力與網(wǎng)格化管理的要求存在較大差距：社區(qū)干部大多年齡較大。中老年管理人員雖然實踐經(jīng)驗相對豐富，但網(wǎng)格化管理認識比較模糊，對網(wǎng)格化管理所涉及的消費維權等綜合型業(yè)務知識掌握不夠，而這6人中的一人，更有1位即將退休的工作者甚至不會操作基本的業(yè)務軟件；而年輕人由于工作時間短，實踐經(jīng)驗少，業(yè)務知識不足，一時又難以獨擋一面。

2.3網(wǎng)格化的泛化虛化現(xiàn)象日益嚴重

網(wǎng)格化的泛化，主要是指網(wǎng)格化在街道辦日常事務的管理當中。向陽街道辦在網(wǎng)格化管理模式建立之初并沒有規(guī)定網(wǎng)格化管理到底應該管理哪些具體事務，所以直接也就導致“網(wǎng)格化己經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關的所有問題都可以通過網(wǎng)格化來解決。”網(wǎng)格化管理在一定程度上解決了社區(qū)工作當中出現(xiàn)的問題，是提高基層管理水平的有效手段。但是，我們不能利用網(wǎng)格解決任何事情，如果城市管理的各項任務都依賴于網(wǎng)格，那勢必會形成對網(wǎng)格的依賴，從而忽視了客觀事實，使社會管理過程簡單化、無序化的進行下去。因此，當務之急，是明確網(wǎng)格化管理的職權范圍。

2.4群眾的參與程度不高

網(wǎng)格化管理本應該起到增強社區(qū)凝聚力和認同感的作用，但社區(qū)網(wǎng)格化工作開展以?1?7，社區(qū)群眾并未積極參與到社區(qū)建設當中來。筆者在訪談社區(qū)工作者的時候，發(fā)現(xiàn)政府在積極引導樓長、物業(yè)管理人員、商戶、志愿者等各方面群眾力量參與到網(wǎng)格化管理的工作還不到位；二是政府沒有做足對社區(qū)群眾進行廣泛的、深入的網(wǎng)格化管理的宣傳工作。其實，問題在華茂社區(qū)的體現(xiàn)要復雜的多，因為這里是當?shù)貏展と藛T臨時租房，有三分之二的住戶都是租住的。面對流動量如此大的社區(qū)，想要實現(xiàn)高參與度，難度可想而知。

3.對華茂社區(qū)改進的合理化建議

3.1完善相關的法律法規(guī)，讓社區(qū)管理有法可依

從華茂社區(qū)，到向陽街道、芝罘區(qū)甚至全煙臺市，體現(xiàn)了我國基層法律建設的嚴重不足。為了確保社區(qū)網(wǎng)格化的良性運行，制定并完善相應的政策法規(guī)非常重要。一方面完善的政策法規(guī)，可以表明政府在社區(qū)網(wǎng)格化建設中所持的態(tài)度，對政府各部門、對社區(qū)、對民眾可以起到一個導向作用并給予一定的政策支持。另一方面通過政策法規(guī)來明確各部門在社區(qū)網(wǎng)格化建設中的具體職責和業(yè)務流程。

而完善的政策法規(guī)為政府提供了評判標準，用來衡量在社區(qū)網(wǎng)格化管理中社區(qū)工作人員是否嚴格履行了自己的職責以及對運行過程中的不當行為進行追究。而且社區(qū)網(wǎng)格化管理尚處于探索階段，機構設置、職責劃分等方面并不規(guī)范，網(wǎng)格化工作隨意性很大，因此需要完善的政策法規(guī)對社區(qū)網(wǎng)格化管理進行規(guī)范，使其規(guī)范化、標準化、合理化，這樣社區(qū)網(wǎng)格化管理理念才能得到準確無誤的貫徹。

3.2提高群眾參與度，加強社區(qū)自治

社區(qū)網(wǎng)格化工作不能偏離服務基層群眾的宗旨，耍把與群眾日常生活切實相關的問題放在社區(qū)工作的首位來抓。要通過社區(qū)網(wǎng)格化管理，強化街道和各個社區(qū)的管理職能、拓寬百姓與政府的溝通渠道，進一步增強服務意識，拓寬服務領域，整合服務資源，強化服務功能，創(chuàng)新服務方式，在社區(qū)事務服務、市民生活服務、公共服務設施建設以及社區(qū)就業(yè)、救助、福利、慈善等基本保障和社區(qū)衛(wèi)生、體育、文化、教育等社會事業(yè)方面，進一步體現(xiàn)以人為本，滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。

3.3提高社會工作者素質，增加崗位編制

第一，社區(qū)應該對于社區(qū)工作者進行統(tǒng)一培訓，加強其對網(wǎng)格化管理的認識，普及相關信息技術知識以及業(yè)務流程。作為新時代的社會工作者應當意識到，網(wǎng)格化管理不僅是社區(qū)工作方式上的改變，更是一種管理模式的變化。社區(qū)網(wǎng)格化管理并沒有一個固定模式，在實際工作中一定要結合本街道、社區(qū)的實際情況，揚長避短，摸索出適合自己的網(wǎng)格化管理模式。

其二，社區(qū)應該引進專業(yè)的社工，擴大現(xiàn)在社區(qū)的編制，解決這種僅有6人辦公的尷尬局面。因為社區(qū)工作人員有限，工作量超負荷，很難有精力顧及社區(qū)一些特殊情況，例如孤寡老人、殘疾人士、問題少年等，社工不僅有良好的工作心態(tài)，而且具有一定的專業(yè)素質，這樣既減輕了社區(qū)的工作量，又提高了社區(qū)服務的質量。專業(yè)化的管理團隊可以大大提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的效率，保證社區(qū)服務質量，社區(qū)管理做到專業(yè)化、精細化、高效化。

第三篇：社區(qū)治安工作問題報告

加強社區(qū)治安工作，努力為居民群眾營造一個安全的治安環(huán)境，是社區(qū)建設的一項要務。盡管相關部門在加強社區(qū)治安工作、推進社會治安綜合治理方面進行了大膽探索和實踐，取得了不少可借鑒的工作經(jīng)驗，但仍存在諸多問題有待解決。

一、社區(qū)治安問題情況介紹

1、社區(qū)居住人口結構發(fā)生變化，使得社區(qū)治安更加復雜化。近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展及城市發(fā)展進程的加快，大量的農(nóng)村人口涌入城市，流動人口急劇增加，給社區(qū)治安管理帶來新的問題。由于流入人口的居住不穩(wěn)定，給治安管理增加了一定的難度。

2、城市中無業(yè)人員閑散于社會，增加了社會不穩(wěn)定因素。這類人群以青少年為主體，也有部分下崗人員，人數(shù)逐年呈上升趨勢，部分人終日無所事事，收入無著落，就干起犯罪勾當。還有些浪跡社會的青少年，本身思想意識有偏差，再加上受外來腐朽思想的侵襲，為追求享受，沒錢花就去偷去搶，有些甚至結成團伙，犯科作案，危害群眾，破壞社會穩(wěn)定。

3、群眾居住格局改變，給盜竊作案有更多的可乘之機。當前城市居民大多以居住商品樓房為主，且大多沒有實行封閉式管理，同一樓層或同一樓道居住的人大多是門一關，互不相干，彼此聯(lián)系和交流甚少，這就給不法之徒提供了犯罪得手的機會。

4、社會防范體系不完善，不能及時有效遏止犯罪事件的發(fā)生。首先是認識上有偏差，有些部門、有些人認為抓治安是公安機關和居委會的事，因此參與齊抓共管的主動性和積極性不夠。其次是管理力量不足，就派出所來說，目前1名民警負責聯(lián)系1至2個居委會，其單槍匹馬要承擔起指導一個社區(qū)的治安工作，在時間和精力上顯得不足。

二、社區(qū)治安處理辦法

1、建立完善的社區(qū)治安防范體系。首先，解決好思想認識問題，通過宣傳動員，使社區(qū)所轄的每一個單位、每一戶居民、每個人都達成共識，即管好社區(qū)治安，確保社會穩(wěn)定，人人都有責任和義務，進而更加積極主動地參與治安共建活動。其次，是充分發(fā)揮社區(qū)警務室的作用，整合好社區(qū)治安力量，形成相關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的治安工作格局。

2、構筑堅實的治安工作基礎，努力營造良好的社區(qū)法制環(huán)境。運用多種形式，積極組織開展群眾性的法制教育和法律咨詢，社區(qū)居委會要與上級相關部門緊密配合，經(jīng)常性開展這類宣教活動，以提高社區(qū)居民的法律意識和依法維護自身權益的能力。

3、積極開展民事調(diào)解工作，消除社會矛盾，改善人際關系。社區(qū)居委會要選拔思想好、責任心強，而且善于做群眾工作的同志擔任調(diào)解干部，同時上級要加強對基層干部的培訓，提高調(diào)解干部的綜合素質。調(diào)委會在開展民事調(diào)解工作外，應特別注意抓苗頭抓動態(tài)，及時化解矛盾，努力提高調(diào)解率，嚴防民轉刑案發(fā)生，維護社區(qū)安定團結。

4、依靠社會的力量，成立有居委會干部、離退休人員和居民積極分子參加的幫教小組，建立并落實幫教工作責任制，積極有效地做好兩勞釋放人員的幫教和安置工作。同時大力加強外來人口的管理，加強對重點人口的監(jiān)控。

5、深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動，加強社區(qū)文化建設，因地制宜地組織開展形式多樣、健康有益、豐富多采的文化、體育、科普教育、娛樂等活動，吸引更多的居民群眾參與，從而提升市民文化素質，陶冶情操，努力減少犯罪的發(fā)生。

社區(qū)治安工作問題報告范文

第四篇：薪酬管理系統(tǒng)問題分析開題報告

附件1

中國聯(lián)通青海省分公司薪酬管理系統(tǒng)問題分析

開題報告

一、綜述

首先，作為一名人力資源管理專業(yè)學生，我對薪酬設計有一定的了解和掌握，薪酬是員工因向所在的組織提供勞務而獲得的各種形式的酬勞。狹義的薪酬指貨幣和可以轉化為貨幣的報酬。廣義的薪酬除了包括狹義的薪酬以外，還包括獲得的各種非貨幣形式的滿足。而薪酬體系設計，簡單地說就是根據(jù)企業(yè)的實際情況，并緊密結合企業(yè)的戰(zhàn)略和文化，系統(tǒng)全面科學的考慮各項因素，并及時根據(jù)實際情況進行修正和調(diào)整，遵循按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平及可持續(xù)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮薪酬的激勵和引導作用，為企業(yè)的生存和發(fā)展起到重要的制度保障作用。一個設計良好的薪酬體系直接與組織的戰(zhàn)略規(guī)劃相聯(lián)系，從而使員工能夠把他們的努力和行為集中到幫助組織在市場中競爭和生存的方向上去。薪酬體系的設計應該補充和增強其他人力資源管理系統(tǒng)的作用，如人員選拔、培訓和績效評價等。

雖然現(xiàn)代企業(yè)幾乎都有自己的企業(yè)文化和人力資源管理，但是對于成功的企業(yè)人事來說，最重要的就是有一個條理清晰，簡單有效，容易操作并且和自身企業(yè)文化緊密貼合的薪酬管理體系。

1.本課題研究意義

無論是對國內(nèi)、國外中小企業(yè)，還是對勞動者來說，薪酬問題無疑都是最敏感的問題之

一。由于經(jīng)濟發(fā)展道路和企業(yè)制度的差異，發(fā)達國家的中小企業(yè)早已將薪酬管理看成是人力資源管理系統(tǒng)中的一個不可分割的組成部分，而我國中小企業(yè)長期以來卻一直將薪酬管理或者說企業(yè)內(nèi)部收入分配問題當成是一個獨立的系統(tǒng)對待。這種根本的差異，再加上我國市場化深度不夠，尤其是勞動力市場發(fā)育的不完善，以及中小企業(yè)人力資源系統(tǒng)發(fā)育的不成熟，造成我國中小企業(yè)在薪酬管理方面總是處于四處救火的狀態(tài)，經(jīng)常是為了解決一個棘手的薪酬問題，卻又在不知不覺中落入另外一個薪酬陷阱。在具體的薪酬體系設計以及薪酬管理過程中，由于基本理念的錯誤以及薪酬管理框架的凌亂，更是出現(xiàn)了各種偏差。

由此可見，企業(yè)薪酬體系的構建，需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，結合企業(yè)的預期目標，采取相應的激勵策略，以便能夠有的放矢，充分調(diào)動員工的積極性，對內(nèi)達到員工對薪酬設計的滿意度，對外使薪酬水平具有較強的競爭力。唯有如此，企業(yè)才能夠依據(jù)發(fā)展需要，吸引或留住企業(yè)需要的人才，實現(xiàn)人才資源的合理配置，使人力資源管理達到最佳效益。

所以，本文力圖通過自己在中國聯(lián)通青海省分公司的實習經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)央企在薪酬體系設計以及管理執(zhí)行其問題所在及其原因。另一方面，其中的特點與優(yōu)勢也同樣值得我去記-1-

錄和思考。并且在此基礎上對于未來國內(nèi)薪酬體系的發(fā)展和所要面對的問題做出分析。

2.本課題研究的現(xiàn)狀

國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及已有成果

20世紀80年代以來，西方企業(yè)薪酬管理受到普遍關注的主要原因在于其能夠實現(xiàn)對經(jīng)營戰(zhàn)略的配合，完成企業(yè)所要求的各種不同的目標。為此，從整體上把握薪酬管理導向就成為企業(yè)一項重要的政策性活動。國外大量研究表明，企業(yè)對薪酬問題的關注，在于它能夠配合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。雖然一些學者把那些指導薪酬決策的準則和導向稱為“薪酬戰(zhàn)略”（compensation strategy），但實際上這些管理導向和管理思路并非戰(zhàn)略本身，其僅是為了實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略而采取的企業(yè)層面上的管理活動。美國和歐洲國家之間，在薪酬實踐、薪酬分配方法上存在很大的差異，美國的薪酬分配更重視個人的作用、薪酬體系更靈活?？鐕镜男匠瓴町?、國家邊界地企業(yè)和本國企業(yè)的薪酬差異、跨國公司內(nèi)部員工間的薪酬差異（Chen etc,2002）。

而我國企業(yè)微觀層面的薪酬管理，基本不考慮政策方面的問題。在計劃經(jīng)濟體制下，我國企業(yè)薪酬管理活動受制于政府行為，企業(yè)只能被動執(zhí)行政府的各項政策。因此，企業(yè)層面和政府層面的工資政策是相同的，企業(yè)無須也無法根據(jù)實際情況制定合理的薪酬政策。在建立和完善市場經(jīng)濟的過程中，政府把薪酬管理作為企業(yè)自主權的重要內(nèi)容下放給了企業(yè)。當前，大多數(shù)企業(yè)在薪酬管理方面沿襲著原來的做法，從來沒有從戰(zhàn)略高度來看待薪酬問題。無論我國理論界還是企業(yè)界均未意識到企業(yè)薪酬政策的重要性，這方面的研究還基本處于空白狀態(tài)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，越來越多的學者開始關注薪酬管理。作為企業(yè)管理和激勵員工的主要工具之一，許多學者從不同角度、不同領域開展對薪酬管理的研究，以期全面、深入地了解薪酬管理，關于薪酬管理方面的研究文獻也隨著研究的深入，逐年在增加。

但是我們也看到盡管近些年來關于薪酬管理方面的研究文獻越來越多，很少有專家學者對當前薪酬管理研究現(xiàn)狀和趨勢進行梳理和總結，尤其是國內(nèi)薪酬管理的現(xiàn)狀和國內(nèi)薪酬管理研究呈現(xiàn)如下現(xiàn)象：1）薪酬管理研究主要包括了理論和實踐兩大類的研究，但我國更多從案例分析的角度研究企業(yè)薪酬制度的變革問題。2）薪酬管理的研究方法主要采用了定性和定量兩種方法，但我國目前薪酬管理的文獻過多關注于描述性分析，這已經(jīng)成為國內(nèi)研究的一個主要方法。3）薪酬管理對企業(yè)和員工主要產(chǎn)生兩類影響：獎勵效應和分選效應，但是研究不夠充分，理論研究較弱。4）薪酬管理的研究多從單一角度或是在本領域中開展研究，很少關注于在薪酬管理各個領域間開展研究，從整體、系統(tǒng)的角度，深入了解薪酬管理。

我國的薪酬研究雖然起步較晚，與西方國家還存在差距。但由于國情的不同已經(jīng)形成了自己的特色。越來越多的學者和企業(yè)已經(jīng)著眼在薪酬管理上大展拳腳，國內(nèi)薪酬管理理論正在趨于成熟，而企業(yè)也逐漸將理論結合自身實際加以應用。

二、研究內(nèi)容

1.研究方向

通過對聯(lián)通青海省分公司的薪酬管理體系存在的問題進行分析和研究，探索出其薪酬體

系存在的難點和問題，從特點和缺點打開研究的突破口，究其原因并提出可行的改良方案，根據(jù)自身發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境因素如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展階段、企業(yè)文化設計與之匹配的薪酬模式，從而提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)資源合理配置，達到企業(yè)最佳效益。

2.研究內(nèi)容

本文將利用現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理理論的相關知識，結合自身在聯(lián)通青海省分公司的實習經(jīng)歷，對中國聯(lián)通青海省分公司的薪酬體系問題分析這一課題進行研究，通過發(fā)現(xiàn)企業(yè)薪酬設計中的特點及缺點，對其展開分析并提出建設性意見，促進國內(nèi)企業(yè)薪酬設計的發(fā)展與進步。

3.系統(tǒng)功能

本文將系統(tǒng)展現(xiàn)聯(lián)通青海省分公司薪酬體系存在的問題，力圖將本企業(yè)薪酬設計體系透明及完整地呈現(xiàn)，從而折射出國內(nèi)企業(yè)薪酬體系設計的某些優(yōu)點特點以及缺陷，為研究與發(fā)展我國薪酬設計起一些啟示。

三、實現(xiàn)方法及預期目標

1.實施的初步方案

1）收集、整理、初步研究有關的國內(nèi)外薪酬體系設計文獻資料，歸納和總結理論研究的趨勢、成果。

2）通過訪談、資料收集，了解與熟悉中國聯(lián)通青海省分公司其薪酬體系設計與實現(xiàn)的過程，發(fā)現(xiàn)其中的優(yōu)勢與存在的問題，分析問題原因所在。

實施的重點

對企業(yè)薪酬設計以及執(zhí)行在各個環(huán)節(jié)所暴露出的問題進行剖析和解決。

實施的難點

企業(yè)薪酬設計體系稍顯復雜，如何探尋出中國聯(lián)通青海省分公司薪酬設計“唯一性”和“個性化”的特點。

四、論文結構

1薪酬管理的概念、實施步驟和基本原則

1.1什么是薪酬管理以及其意義

1.2如何開展薪酬管理

1.3薪酬管理決定著人力資源的合理配置與使用

1.4薪酬管理直接決定著勞動效率

1.5薪酬管理直接關系到社會的穩(wěn)定

2中國聯(lián)通青海省分公司薪酬管理的現(xiàn)狀

2.1中國聯(lián)通青海省分公司薪酬體系的沿革

2.1.1薪酬體系建立的初期階段

2.1.2薪酬體系的調(diào)整階段

2.2中國聯(lián)通青海省分公司薪酬管理體系存在的問題

2.2.1結構工資制方面

2.2.2固定工資制方面

2.3本章小結

3中國聯(lián)通青海省分公司薪酬管理存在的問題

3.1薪酬管理模式設計的原則

3.2薪酬水平的定位設計

3.2.1影響薪酬的因素

3.2.2薪酬水平的定位

3.3中國聯(lián)通青海省分公司薪酬管理制度設計

3.3.1崗位系列與崗位等級制度設計

3.3.2薪酬調(diào)整制度設計

3.4獎勵體系和福利政策

3.4.1獎勵體系

3.4.2福利政策

3.5薪酬管理制度設計在實施中出現(xiàn)的問題

3.5.1中國聯(lián)通青海省分公司薪酬管理制度設計的總體布局

3.5.2推行薪酬管理制度的配套措施

3.6本章小結

4薪酬管理的思考和建議

4.1推進薪酬管理具體方式

4.2未來發(fā)展趨勢

五、對進度的具體安排

第一周：進入中國聯(lián)通青海省分公司人力資源部，對實習單位有一個初步了解,擬定調(diào)研提綱。

第二周～第六周: 進行相關工作，著手資料收集。考慮論文研究方向并收集資料，查閱書籍等。確定論文題目，填寫任務書，撰寫開題報告。修改開題報告并最終確定

第七周：收集更多與論文有關的書籍和期刊并開始仔細看書查閱

第八周～第十四周：開始寫論文，看書，查資料，基本完成論文的初稿。自己稍加修改論文，并將初稿交予指導老師。與老師交流溝通，修改論文

第十五周：修改論文并定稿

第十六周：打印論文并將終稿交予指導老師，等待答辯

第十七周：論文答辯

六、參考文獻

[1]陳國海.感知與薪酬管理 [J].商場現(xiàn)代化 2005(9): 10-2

3[2]李培培.提高薪酬管理滿意度的途徑 李培培 [J].經(jīng)濟論壇 2006(5): 11-43

[3]姜農(nóng)娟,鄧冬.中國企業(yè)薪酬管理問題研究 [J].經(jīng)濟問題探索 2003(2): 41-44

[4]伍曉奕,汪純孝,謝禮珊.薪酬管理公平性對員工薪酬滿意感的影響 [J].外國經(jīng)濟與管理 2006(2): 12-45

[5]鐘麗華.彈性福利計劃在企業(yè)薪酬管理中的應用 [J].改革與戰(zhàn)略 2008(3): 4-5

[6]王立明.公平理論在企業(yè)薪酬管理中的應用 [J].企業(yè)經(jīng)濟 2002(4): 153-155

[7]劉卉.薪酬管理淺談 [J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟2006(12): 80-84

[8]王獲,陳巍.幾種激勵理論在薪酬管理中的應用 [J].商業(yè)研究 2005(24):64-71

[9]包慶華,韓明.人力資源職務說明與管理制度范本 [M].北京：中國紡織出版社，2007.9.[10]格哈特,瑞納什.薪酬管理：理論、證據(jù)與戰(zhàn)略意義 [M].上海：上海財經(jīng)大學 2007.[11]朱曉妹,唐寧玉.國外績效薪酬管理的發(fā)展脈絡、趨勢與熱點問題 [J].科技進步與對策 2003(14): 56-58

[12]中國聯(lián)合通信有限公司人力資源部編 中國聯(lián)通營銷系列員工薪酬分配辦法匯編 2009.4

[13]Becker.G.Murphy, K and Tamura.R.“Human Capital.Ferility and Economic Growth,”Journal of Political Economy.1998.Vo1.98

[14]Becker.Gary.”Investment in Human Capital: A Theoretical Analysis,”The Journal of Political Economy.Vol.70(2)

[15]Ashok.Gurta and Arvind Singhal.“Managing Human Resources for Innovation And Creativity,” Research-Technology Management.1998(5)

[16]Hash imoto ,Masamori.”Firm-Specific Human Capital as a Shared Investment，American Economic Review ,June 1981,71(3)，475-482-1258

指導教師：（簽署意見）

簽字：年月日

督導教師：（簽署意見）

簽字：年月日

領導小組審查意見：

審查人簽章：年月日

第五篇：城市社區(qū)管理存在的問題及對策分析

城市社區(qū)管理存在的問題及對策分析

以習近平總書記全面深化改革重要思想為引領，邁出新階段全面深化改革堅實步伐強調(diào)。通過改革形成有利于創(chuàng)新、有利于開放、有利于發(fā)展、有利于滿足人民群眾美好生活需要的長效機制，邁出新階段全面深化改革堅實步伐，以新作為新成績迎接改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年的時代新要求。要改進社會治理方式，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。城市小區(qū)管理是基層社會治理中的關鍵環(huán)節(jié)，對城市小區(qū)管理中存在的問題和對策進行分析，是進一步深化平安建設，強化基層、夯實基礎的重要舉措。

越來越多的人開始認識到，社區(qū)管理相對于社區(qū)建設明顯滯后，城市小區(qū)管理研究往往以經(jīng)驗居多，沒有形成一個相對未來發(fā)展趨勢的理論指引，同時，社區(qū)管理體制大都停留在政府治理的范疇內(nèi)，與“社區(qū)“本質是實現(xiàn)居民自治相違背。城市社區(qū)管理制度中存在的若干問題，對社區(qū)管理的科學規(guī)劃、多元投入提出了實用性對策，認為應充分發(fā)揮政府、市場和社會團體對發(fā)展社區(qū)管理的共同作用，促進城市社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

二十世紀九十年代以來，我國城市社會發(fā)展發(fā)生了前所未有的幾大變化：一是隨著單位人轉為社會人，城市社區(qū)成為我國城市最重要的社會組織方式；二是隨著城市房地產(chǎn)業(yè)的興起和住房商品化的進程，城市社會的結構，特別是居住空間結構變化急??；三是隨著城市化進程的加快，流動人口大量涌入城市，同時城市內(nèi)部的人口流動也日益增強。所有這些變化匯集到一起的結果，是使城市社會管理的難度、廣度、復雜程度進一步加大。而這些變化最終的歸結點都集中在城市社會組織管理在空間上的最小單元--社區(qū)。

一、城市社區(qū)與城市社區(qū)的現(xiàn)狀

（一）城市社區(qū)

目前在中國，城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。城市社區(qū)是人類入工業(yè)文明社會以后最重要的一種社區(qū)類型，其特征是:首先，城市社區(qū)是宏觀城市社會的縮影。它不僅包括一定數(shù)量和質量的人口，而且還包括由這些人所構成的社會群體和社會組織；不僅包括人們的經(jīng)濟生活，而且包括政治、文化生活等。它包括了城市社會這個有機體的最基本的內(nèi)容，是宏觀城市社會的縮影。

其次，城市社區(qū)與目標和功能單一化的社會組織不同，城市社區(qū)的功能是多方面的。它具有一定的經(jīng)濟功能、政治功能、文化功能、社會管理和社會整合功能。第三，社區(qū)成員之間雖具有一定的歸屬感和認同感，但其成員與農(nóng)村社區(qū)不同的是成員多樣化。一方面，社區(qū)成員類型多樣化。除了居民，還有各種企事業(yè)單位、政府行政單位、一些社會組織以及民間自治組織。另一方面社區(qū)內(nèi)部的個體異質性程度高。社會成員的文化背景不同，職業(yè)種類繁多，收入差異大，社會分化程度高。

（二）城市社區(qū)的現(xiàn)狀

城市社區(qū)管理曾經(jīng)長期實行的是與計劃經(jīng)濟相適應的行政全能主義的“亞社區(qū)“管理體制?！皢挝蝗斯芾怼昂汀暗貐^(qū)管理“是其主要特征。在傳統(tǒng)社區(qū)管理體制下，單位成為政府的附屬，傳統(tǒng)的街道和居委會則是輔助單位，起著“拾遺補缺“的作用。改革開放以后，特別是進入20世紀90年代以后，隨著經(jīng)濟體制的改革，社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國城市社區(qū)管理體制發(fā)生了很大的變化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是“單位制“的解體，大量的“單位人“重新回到社區(qū)，成為“社會人“，單位不再是個人唯一依附的載體；二是市場經(jīng)濟的發(fā)展在客觀上要求政府轉變職能，從掌舵劃漿的全能者變成有限職權的掌舵者。政府逐漸開始將許多不該管、管不好、管不了的經(jīng)濟工作交給企業(yè)，社會性事務交給社區(qū)，政府通過“單位“全面干預社會生活的地位和職能有所弱化；三是人們重新回歸社區(qū)，人們與社區(qū)的聯(lián)系日益緊密，居委會作為群眾性自治組織再次受到人們的關注:四是隨著政府對社會控制的調(diào)整，社會自主性力量逐漸增強，各種社會性組織逐年增多，在社會參與上發(fā)揮了越來越重要的作用；五是隨著城市化進程的加快，城市管理中心開始下移，街道辦事處作為最基層的行政組織獲得了比以前更大的權力；六是許多城市陸續(xù)開始了基層社區(qū)管理新體制的探索，也取得了一些另人可喜的成績。

二、城市社區(qū)管理中存在的問題

（一）社區(qū)承擔了更多的社會事務職責，但社區(qū)的管理權力卻未得到相應調(diào)整各條線在社區(qū)各設一套班子，對社區(qū)服務建設總量不少，但因是“小而全“，相互之間沒有實現(xiàn)充分整合。

如民政部門重視對老年人口的生活照料服務，衛(wèi)生部門大力推進社區(qū)衛(wèi)生康復治療服務；文化部門提倡社區(qū)文化設施的充分使用，教育部門要求發(fā)揮社區(qū)教育功能；衛(wèi)生部門促進衛(wèi)生保健的開展，計劃生育部門開展對育齡婦女的生殖健康服務等等。這些社區(qū)服務具有很大的共通性和重復性，這其實是舊管理體制條塊分割的矛盾在社區(qū)管理體制未得到充分完善時期的表現(xiàn)。對社區(qū)服務資源的優(yōu)化整合，將是進一步完善社區(qū)管理體制的重要內(nèi)容，也是進一步發(fā)揮社區(qū)服務功能的關鍵問題。

（二）政府部門在社區(qū)管理中存在經(jīng)常性的“越位“問題

有些政府部門仍在行使本應由社區(qū)企業(yè)行使的職能，有些政府部門承攬和包辦了許多本應由社會自治組織辦理的事物。

（三）社區(qū)管理工作人員隊伍薄弱，整體專業(yè)化程度偏低。

從總體上看，目前城市社區(qū)管理人員隊年齡結構的不適應，絕大多數(shù)社區(qū)工作人員年齡偏大，老齡化現(xiàn)象嚴重。再是非專業(yè)化現(xiàn)象嚴重。在我國計劃經(jīng)濟體制時期，政府對城市居民的控制主要是通過單位來實現(xiàn)的，居委會作為單位體制的補充，只管理單位體制以外的社會人員，它負有的社會管理和社會服務功能還相對較少，工作比較簡單，因而在居委會人員的任職資格方面，條件比較寬松，只要有熱心，有時間和精力就基本上能夠勝任居委會的工作。隨著社會的發(fā)展，人們生活物質水平的提高，人們的需求趨向多元化和復雜化對社區(qū)服務與管理的專業(yè)化提出了更高的要求，現(xiàn)階段居委會成員的非專業(yè)化已不能適應新形勢對社區(qū)管理者的要求。

（四）城市社區(qū)管理缺乏經(jīng)濟基礎

由于政府投入不夠，基層社區(qū)缺乏有效經(jīng)濟來源，導致目前社區(qū)硬件設施普遍落后，嚴重制約了社區(qū)發(fā)展?；鶎由鐓^(qū)組織辦公場所僅有幾十平方米，辦公條件簡陋，更不用說興建居民活動場所。硬件設施的落后影響了社區(qū)各項工作的開展導致了“有項目缺硬件，想服務缺場所“的局面。此外，在市場經(jīng)濟條件下，由于人們認識上的偏差，價值觀、利益觀發(fā)生了扭曲，居民公益事業(yè)參與度大大降低。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了受市場經(jīng)濟的影響外，對居民缺乏教育、社區(qū)與居民關系疏遠、缺乏科學參與機制以及缺少社區(qū)公共物品等都是其重要因素。

（五）城市社區(qū)物業(yè)管理

1、缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)平臺。目前缺少一個能夠將業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)、業(yè)主委員會、相關政府職能部門都納進來的溝通協(xié)調(diào)平臺，各方能夠在這一平臺上平等、及時地表達訴求。缺乏一個聯(lián)席對話機制，由一方牽頭協(xié)調(diào)，各方心平氣和地平等對話。

2、社區(qū)服務協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分。社區(qū)行政化嚴重，沒有足夠精力為社區(qū)居民提供周到的服務，沒有積極參與到組織建立業(yè)主委員會和其日常運作中，沒能切實發(fā)揮社區(qū)居委會引導居民自治和協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)的作用。

3、業(yè)主委員會作用發(fā)揮不明顯。業(yè)主委員會是業(yè)主自治的主要形式，業(yè)主委員會成立的難度較大，部分小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，已經(jīng)成立業(yè)主委員會的也往往流于形式，缺少自我管理的能力和手段，未能切實發(fā)揮業(yè)主委員會的自治作用。

4、小區(qū)業(yè)主個人素質參差不齊。由于業(yè)主文化水平、工作行業(yè)、生活習慣等各不相同，有些素質較低的業(yè)主不服從物業(yè)管理，故意破壞小區(qū)公共環(huán)境與秩序，對成立業(yè)主大會參與物業(yè)管理漠不關心，甚至還刻意阻撓，給小區(qū)管理帶來很大的難度。

5、物業(yè)服務企業(yè)市場化程度不高。房管部門對物業(yè)服務企業(yè)審核不嚴，基本由開發(fā)商指定，缺乏市場競爭，進入不規(guī)范，導致規(guī)模小、資質等級低的企業(yè)進入市場，沒形成規(guī)?；?jīng)營。物業(yè)服務企業(yè)服務意識差，缺乏市場競爭力，提供的服務項目有限，從業(yè)人員素質普遍偏低，缺少對員工的培訓和嚴格的制度管理。

6、缺乏有效監(jiān)管手段和長效管理機制。部分職能部門缺位，缺乏對小區(qū)治理的監(jiān)管，城管、安監(jiān)、工商等職能部門對小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)行為的執(zhí)法范圍和監(jiān)管責任不明確，未形成長效管理機制，同時群眾難以對物業(yè)服務企業(yè)形成有效監(jiān)督。

三、解決城市社區(qū)管理中存在問題的對策

（一）切實轉變政府的社會職能，解決政府職能的越位和缺位問題

在社區(qū)建設中，社會管理、社會治理、社會福利與社會服務等都是政府的責任。這樣說不等于社區(qū)中的社會事務都應由政府包攬，也并非意味著政府是這些管理和服務的唯一主體。事實上，政府在社區(qū)和整個社會領域中的職責和功能都是有限的，與非政府組織或非營利組織的分工合作是必然趨勢。因此，轉變政府的社會職能就意味著，一是將政府不該管、管不了也管不好的社會職能和事務剝離出去，通過“政府購買服務“或者“委托管理“的方式，將那些社會事務轉交給各類專業(yè)的非營利社會服務機構去運作和管理；一是解決政府在社區(qū)建設中的職能缺位問題，缺乏對社區(qū)居民的社會福利和社會服務的公共財政支持。政府在社會領域中轉變自己的職能，不僅意味著需要讓渡部分控制社會、管理社會的權力，而且還需要大大增加對社會領域的投入。所以，政府社會職能轉變的難度可能要遠遠大于經(jīng)濟職能的轉變過程，監(jiān)督、推動政府社會職能的轉變應是全黨和全社會的責任。

（二）構建合理有效的城市社區(qū)管理體制

在社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)居民服務中心的基礎上，建立一個具有反饋功能的監(jiān)督保障機制。應當要把各種監(jiān)督機制實行有機結合，在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，力求實現(xiàn)它們的合力，調(diào)動每一個社區(qū)成員的積極性和參與性，使其成為社區(qū)治理的真正主體，形成群眾監(jiān)督的網(wǎng)絡效應。

（三）建立有效的權利監(jiān)督機制

在提倡向社區(qū)放權的過程中，為了實現(xiàn)社區(qū)權力的良性運作，必須對其進行有效的監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)權力的濫用等嚴重后果。構建科學的監(jiān)督機制和權力平衡機制，這直接關系到整個社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也是維護廣大居民利益、實現(xiàn)社區(qū)有效運作的重要保障機制。

在社區(qū)組織內(nèi)部的監(jiān)督上，應當由社區(qū)成員代表大會推選產(chǎn)生社區(qū)議事監(jiān)督委員會，通過召開會議等形式對社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)其它工作機構以及政府各部門提出意見、建議，進行民主評議和實行社會監(jiān)督，并向社區(qū)成員代表會議和社區(qū)居委會反饋情況。同時，必須實行社區(qū)政務公開、財務公開的制度，增強社區(qū)管理的透明度，讓社區(qū)居民及其他社區(qū)、政府等外界組織及時了解社區(qū)運行狀況，監(jiān)督社區(qū)管理者的管理成效，有利于社區(qū)之間的橫向對比，激勵社區(qū)工作的有序和高效開展。

在社區(qū)群眾監(jiān)督的層面上，要廣泛調(diào)動群眾參與的積極性。首先可以把媒體引進社區(qū)，利用媒體的網(wǎng)絡效應，及時傳遞各社區(qū)建設與管理的成功做法和寶貴經(jīng)驗，也揭露當中出現(xiàn)的問題、治理的弊端；其次，可以是聘用社區(qū)監(jiān)察員，對社區(qū)各項事務進行規(guī)范化的監(jiān)督，同時可以設立社區(qū)監(jiān)督電話、社區(qū)留言板等，給居民創(chuàng)造便利的監(jiān)督途徑和條件。

（四）強化社區(qū)組織領導，營造共駐共建氛圍

社區(qū)在傳統(tǒng)的行政模式下形成的依賴式發(fā)展，致使其治理能力逐步減弱，積極性和創(chuàng)造性漸漸萎縮，尤其是社區(qū)的軟環(huán)境建設方面更顯薄弱。因此，加強社區(qū)自身能力的培養(yǎng)和建設，更應成為當前社區(qū)管理的重中之重。要注意社區(qū)管理人員的能力培養(yǎng)，實現(xiàn)專業(yè)化的社區(qū)服務管理?，F(xiàn)代社區(qū)是建立在市場經(jīng)濟基礎之上，社會分工愈益細化，因此，客觀上就要求作為工作第一線的社區(qū)工作者素質要有一個大的提高。應當在政府指導下，依靠社會工作教育機構，有計劃、有步驟地對在崗的各級社區(qū)社會工作人員及管理者進行系統(tǒng)培訓，努力提高他們的專業(yè)能力與水平；同時各級政府和社會服務機構要積極吸收社會工作專業(yè)的大學生和研究生投身于社區(qū)工作事業(yè)。

（五）通過宣傳教育，加強居民對社區(qū)的認知和認同。

由于根深蒂固的中位意識和長期以來居委會的行政化色彩，多數(shù)居民把社區(qū)當成一級行政組織，認為跟自己沒多大關系。因此，有必要通過多種途徑如黑板報、標語、宣傳欄、市民學校等，宣傳有關城市社區(qū)建設的相關法律、文件，以及社區(qū)內(nèi)的好人好事、與社區(qū)相關的重要消息。使居民明確社區(qū)居委會是群眾性自治組織，社區(qū)應是一個守望相助的共同體，以此增強居民對社區(qū)的認同感。

（六）探索新的城市社區(qū)財力機制，為社區(qū)建設提供資金保障和物質支撐

城市社區(qū)建設，需要有穩(wěn)定的資金保障和物質支撐。近年來，雖然各級政府對社區(qū)建設有一些投入，但與社區(qū)所承擔的工作相比，還遠不相適應。多數(shù)社區(qū)的辦公場所相對簡陋，辦公設施和服務設施標準不高，社區(qū)干部的工作條件還較艱苦，待遇較低，客觀上影響了社區(qū)總體服務水平的提高。長此下去不僅不利于社區(qū)建設的深入開展，還會挫傷社區(qū)干部的工作積極性，一些高素質人才就可能流失。為此、必須探索一種有利于形成社區(qū)組織的穩(wěn)定財力來源的新的社區(qū)財力機制，使社區(qū)建設資金的來源多元化、制度化。

（七）城市社區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)新模式

1、搭建溝通協(xié)調(diào)平臺，暢通各方溝通渠道。將業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)、業(yè)主委員會、相關政府職能部門納入到溝通協(xié)調(diào)平臺，建立聯(lián)席會議制度，形成常態(tài)化對話機制，不僅可以使各方定期溝通彼此的想法，而且可以將矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)。

2、充分發(fā)揮社區(qū)職能，回歸服務居民本位。通過探索推行社區(qū)去行政化管理模式，為社區(qū)繁雜的行政事務“松綁減負”，讓社區(qū)有更多精力回歸服務居民本位。社區(qū)要指導業(yè)主籌建和參與業(yè)主委員會，并對業(yè)主委員會進行監(jiān)督，同時要在物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會之間發(fā)揮“減壓閥”、“潤滑劑”的作用，作為第三方有效化解業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)間的對立情緒。

3、強化業(yè)主委員會功能，發(fā)揮居民自治作用。沒有成立的小區(qū)要積極組織籌建業(yè)主委員會，已經(jīng)成立的要充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用。要通過訂立居民公約等形式，引導小區(qū)居民自我管理，規(guī)范自身的行為，對部分業(yè)主不文明行為可以通過公告欄、微信公共號等方式曝光。要對物業(yè)服務企業(yè)主動進行監(jiān)督，并定期召開業(yè)主大會，監(jiān)督經(jīng)費使用情況，受理業(yè)主投訴。

4、加強宣傳教育引導，提高業(yè)主自身素質。要利用社區(qū)公告欄、宣傳單、公開信等方式加強對小區(qū)居民的宣傳教育，并通過組織法制講座、舉辦小區(qū)運動會、舉行社區(qū)“彩色周末”活動，提高小區(qū)居民參與小區(qū)生活和管理的積極性，增強小區(qū)居民的主人翁意識。

5、明確執(zhí)法主體責任，強化小區(qū)執(zhí)法監(jiān)管。要明確政府各執(zhí)法部門的責任，對小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)搭建、無照經(jīng)營等一系列違規(guī)行為要按照法律法規(guī)嚴肅處理。要理順各方關系，明確政府部門、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會和社區(qū)居委會各方的責任、權利和義務，建立有效的監(jiān)管機制。

四、學習先進地區(qū)社區(qū)服務管理方面

（一）硬件建設保障到位。

七里山街道社區(qū)服務硬件配置到位、設施配套齊全，通過政府自建、協(xié)調(diào)開發(fā)商租賃、收回社區(qū)服務用房等多種形式，為社區(qū)配置了充足的服務用房，設置了功能明確的多種站室?？疾斓娜齻€社區(qū)都配備了1500平米以上的社區(qū)服務用房，社區(qū)黨建服務中心設有“五站四室”，即流動黨員聯(lián)絡站、黨員創(chuàng)業(yè)幫扶站、兩新組織工作站、遠程教育指導站、志愿服務活動站、開心聊吧、悅讀書吧、黨員代表議事廳和智慧黨建體驗廳；為民服務中心設有“四區(qū)七空間”，即接待區(qū)、孵化區(qū)、頤養(yǎng)區(qū)、愛心區(qū)、先鋒空間、智慧空間、議事空間、樂活空間、成長空間、悅動空間和膳食空間。

社區(qū)的每項服務都有落腳點，每個落腳點都有合理設計，每項設計都有固定服務人群，大部分居民都能在社區(qū)中心找到適合自己需求的服務，居民深度參與、融入社區(qū)建設，歸屬感得到加強。

（二）社工整體素質較高。

七里山街道注重社工團隊的梯次建設，除去工作經(jīng)驗特別豐富的社區(qū)書記、主任外，所有社工由濟南市委組織部、市民政局統(tǒng)一招錄，條件限制在35歲以下，本科學歷。社區(qū)嚴格退出機制，凡年滿50周歲社工一律退出崗位，使整個組織充滿活力。按每300戶居民配備1名社工，社工最少的社區(qū)控制在7人（含1名專職黨建副書記），現(xiàn)行工資待遇為5333元/人（不繳保險），且以濟南市社平工資為基數(shù)每年增長，今年正在探討向事業(yè)單位待遇靠攏，社區(qū)正職參照事業(yè)單位正科級待遇，副職參照副科級待遇，普通社工參照科員待遇，吸引了大量“985”“211”應屆本科、研究生參與到社區(qū)工作中來，本次考察中的三個社區(qū)均有新入職的黨建專職副書記，年齡均在28歲以下。街道除書記、主任外，按1名班子成員加1個部門包1個社區(qū)的1+1+1形式，從理論指導、業(yè)務培訓、社會治理等多方面參與社區(qū)建設。

政府的大力支持、優(yōu)秀人才的引進保證了社區(qū)各項工作創(chuàng)新、做實的能力，完善的待遇制度點燃了社工獻身社區(qū)的激情，目前推行的全科社工“一口清導辦、一門式受理、一站式辦結”也基于此開展。

（三）“兩新”組織健康發(fā)展。七里山街道積極投入，引導各社區(qū)引入和培育社會組織，以購買公共服務的形式落地社區(qū)各類創(chuàng)新項目。如“黨員管理精準化”項目，在傳統(tǒng)黨建模式的基礎上，社區(qū)提出創(chuàng)新項目意向后，大膽嘗試融入社工專業(yè)元素“借智、借力”，以招標形式投入13萬元獲得省委黨校教授團隊學術支持，由兩名教授專職研究創(chuàng)新內(nèi)容并落實，社區(qū)定期調(diào)度進展情況，創(chuàng)造了黨建新概念管理模式，采取“線上線下”積分制的方式加強對黨員的管理，“線上”是通過利用燈塔系統(tǒng)、微信平臺，推送黨員活動、居民服務項目及相關政策；“線下”是通過開展“主題黨日”、“三會一課”、“講吧”等多種活動加強對黨員學習教育，不能參與線下活動的，可會后通過微視頻回放、評論繼續(xù)參與社區(qū)活動，獲得積分，可兌換多種書籍、社區(qū)特色服務等。

通過這種形式，一是幫助社區(qū)解決了社會組織培育孵化、社區(qū)志愿團隊長效服務等專業(yè)性問題，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事；二是讓一些熱心于社區(qū)服務的“兩新”組織得到資金支持和實踐鍛煉，使“兩新”組織和社區(qū)同步發(fā)展，形成良性循環(huán)；三是充分發(fā)揮了居委會“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的優(yōu)勢，既培育、壯大了社會服務組織，又延伸了社區(qū)服務居民的能力。

（四）是服務居民方式多樣。

目前，泉景社區(qū)建立了以社區(qū)黨委為統(tǒng)領、社會組織為依托、專業(yè)社工人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯(lián)動”工作機制；提出了“黨員居民提事、兩委班子審事、居民代表議事、全體居民評事”的民主協(xié)商四步議事法的新模式，解決各項小區(qū)管理難題；正在探索以服務為抓手，以居民為主體，以參與為核心的“三全”（全程、全時、全心）服務運行模式，都很好的提升了社區(qū)的服務，并讓全體居民參與到社區(qū)決策，有較好的借鑒意義。

通過本文的分析和探討，影響城市社區(qū)管理的好壞有著許許多多的因素，本文只是提到重點幾個，所以要探索城市社區(qū)治理結構存在的問題，可以借鑒國內(nèi)城市社區(qū)的治理經(jīng)驗，來構建和完善我國的城市社區(qū)管理體制，目前城市社區(qū)組織的發(fā)育程度還不高，社區(qū)成員的參與能力也有待提高，社區(qū)自治的客觀條件尚不充分。從這個意義上說，高度社會化與強勢政府的互動、政府主導與社區(qū)自治的共治是當前我國城市社區(qū)管理體制的理想構架。