第一篇：市公共資源交易平臺中介服務代理機構管理辦法（試行）

第一條為規范代理機構在公共資源交易中介服務活動中的行為，保證嘉峪關市公共資源交易活動規范、高效，根據《甘肅省住房和城鄉建設廳關于進一步加強工程建設領域招標投標管理工作的通知》（甘建建〔2019〕158號）精神及有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于進入嘉峪關市公共資源交易平臺從事公共資源交易項目中介服務代理機構（以下簡稱代理機構）的管理考核。

第三條嘉峪關市公共資源交易中心負責組建嘉峪關市公共資源交易平臺中介服務代理機構庫，或由行業主管部門建立行業中介服務代理機構庫后移交嘉峪關市公共資源交易中心管理和使用。嘉峪關市公共資源交易中心負責對進入嘉峪關市公共資源交易平臺的中介服務代理機構進行考核，考核采取“一標一評”的辦法。

第四條選擇招標代理機構，招標人可以自行委托，也可以進入嘉峪關市公共資源交易平臺，在市公共資源交易中心按程序運作，由招標人負責組織并從嘉峪關市公共資源交易平臺中介服務代理機構庫中自主擇優選取。

第五條招標人在確定招標代理機構后3個工作日內須簽訂招標代理合同。招標代理機構必須攜帶招標代理合同方可進入嘉峪關市公共資源交易中心開展各項業務。

第六條代理機構考核實行違法違規行為記分制度。記分周期為12個月，從當年3月1日起至次年3月1日（不含當日），期滿清零。

第七條依據代理機構及其執業人員違法違規的情形及性質，記分分值分別為12分、6分、3分、1分。

第八條代理機構及其執業人員有下列情形之一的，一次記12分：

（一）出借、出租、轉讓或者涂改資格證書的；

（二）超越資格承攬業務的；

（三）代理項目應進入市公共資源交易平臺交易而未進入的；

（四）與交易各方當事人串通損害國家和公共利益的；

泄露與交易活動有關的保密信息和資料，造成嚴重后果的；

（五）編制的招標文件（或出讓文件）中存在設置歧視性、排他性條款，或以其他不合理條款限制、排斥潛在投標人的（經投標人舉報或者其他渠道獲得并調查屬實的）；

（六）未經監管部門審核、批準和備案，擅自更改標準化招標文件并發布，影響公平競爭的（政府采購項目除外）；

（七）不依法依規發布公示（公告）的；

（八）不依法定程序組織開標、評標（評審）的；

（九）在拍賣（掛牌）會現場出現重大失誤的；

（十）在為評標（評審）提供服務的過程中，發表傾向性意見，直接或間接干預評審專家評標（評審）的；

（十一）偽造、變造、隱匿、銷毀、篡改評標（評審）資料的；

（十二）未按規定程序宣布評標（評審）結果的；

（十三）不配合項目業主（采購人)處理質疑的，不配合監管部門對交易活動開展調查處理的，對依法責令改正的決定拒不執行，或者弄虛作假、隱瞞真相的。

第九條代理機構及其執業人員有下列情形之一的，一次記6分：

（一）同一項目備案的招標公告、招標文件與發布的招標文件內容不一致的；

（二）未按照招標文件規定的時間和程序組織交易活動的；

（三）無正當理由，在規定時間內對投標人提出的有關招標文件中的疑問予以答復或拒絕答復的；

（四）招標文件的澄清和修改未在指定媒體發布的、或招標文件澄清和修改后未按法律法規要求推遲開標的；

（五）因自身工作原因引起爭議或異議，導致交易活動不能正常進行的；

（六）所代理項目因自身工作不力引起投訴、舉報，造成不良影響的；

（七）未按規定預約抽取專家服務、未按規定時間組織業主代表到嘉峪關市公共資源交易中心抽取評標（評審）專家，導致未滿足評標（評審）專家條件要求的或造成開評標活動延誤或推遲的；

（八）發現違法違規情況，不及時、主動向監管部門和招標人報告的。

第十條代理機構及其執業人員有下列情形之一的，一次記3分：

（一）招標公告（出讓公告或變更公告）、招標文件（出讓文件或資格預審文件）編制粗糙、差錯較多需退回重新編制的；

（二）未按照行業主管部門審批的預算金額制作招標文件或拆分預算金額的；

（三）組織交易活動準備不充分導致現場秩序混亂，影響交易活動進程或造成不良后果的；

（四）組織交易活動時服務態度惡劣，與交易當事人發生爭吵，造成不良影響的；

（五）抽取專家時未按規定填寫回避單位及專家信息的；

（六）在組織評標（評審）過程中，限制評標（評審）專家調審材料，或催促評標（評審）專家結束評標（評審）的；

（七）評標（評審）記錄不完整、不準確的；

（八）無正當理由未在規定時間內辦理中標公示或中標通知書的；

（九）不服從行業主管部門、市公共資源交易中心工作人員管理的；

（十）評標結束后，當天不及時清理投標文件副本或無故拖延影響后續評標工作的；

（十一）未及時將投標人的質疑及答復情況向監管部門報送的；

（十二）不按要求參加市公管辦，行業主管部門、市公共資源交易中心組織的會議、學習和培訓的。

第十一條代理機構及其執業人員有下列情形之一的，一次記1分：

（一）招標代理執業人員在嘉峪關市公共資源交易中心開展業務時未按規定佩帶工作證的；

（二）未按規定組織抽取評標（評審）專家，或操作失誤導致專家類別抽取錯誤的；

（三）同一項目交易活動現場工作人員不足2人的。

第十二條代理機構在一個記分周期內，累積記3分以上的，按照相關法律法規予以警示誡勉、暫停在嘉峪關市公共資源交易平臺的代理活動、清出嘉峪關市公共資源交易平臺的中介服務代理機構庫等處理。

第十三條年度考核結果于下一年度3月底之前在嘉峪關市公共資源交易網上公布。

第十四條本辦法自下發之日起試行，有效期兩年。

第二篇：《北京市自費出國留學中介服務管理辦法(試行)》

北京市自費出國留學中介服務管理辦法（試行）

第一章 總則

第二章 中介機構的要求和申辦程序

第三章 中介服務機構的運營

第四章 對中介機構的監督、檢查和處罰

第五章 備用金的管理與使用

第六章 附則

根據教育部、公安部、國家工商行政管理局頒布的《自費出國留學中介服務管理規定》和《自費出國留學中介服務管理規定實施細則》，結合北京市的具體情況，北京市教育委員會、北京市公安局、北京市工商行政管理局制定了《北京市自費出國留學中介服務管理辦法(試行)》，現予公布，請各自費出國留學中介服務申辦單位和中介機構遵照執行。

特此通告。

北京市自費出國留學中介服務管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 根據教育部、公安部、國家工商行政管理局頒布的《自費出國中介服務管理規定》和《自費出國中介服務管理規定實施細則》，結合北京市的具體情況制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在北京市行政區域內開展自費出國留學中介服務的機構(以下簡稱中介機構)及其相關的中介服務活動。

第三條 自費出國留學中介服務活動是指向服務對象提供自費出國留學咨詢服務、培訓服務、法律服務、入學申請和簽證服務以及經審批單位批準的其它自費出國留學中介服務。

第四條 舉辦自費出國留學中介服務機構的單位必須是在北京市行政區內正式注冊的并具有獨立法人資格的教育機構或教育服務性機構。

第五條 中介機構部門以上負責人應具有大學專科以上學歷，熟悉我國和相關國家的教育狀況和自費出國留學政策，或者從事過教育或法律工作;工作人員的構成應包括外語、法律、財會和文秘資格的人員，中介機構工作人員不得少于5人，法定代表人要有北京市常住戶。

第六條 中介服務的主要對象為已完成高中教育或高等教育后申請出國留學的具有北京市常住戶口的公民。在校大專以上學生自費出國留學需符合《關于自費出國留學有關問題的通知》的規定。

第七條 中介機構要有一定數量的備用金，用于其服務對象合法權益受到損害時的賠償，備用金數額為100萬元人民幣。

第二章 中介機構的要求和申辦程序

第八條 申辦自費出國留學中介服務業務的單位，應向北京市教育委員會提出申請，填寫《自費出國留學中介服務機構資格申請表》，并提供下列材料(所有材料一式四份)：

(一)申請表;

(二)申辦單位法人證明;

(三)中介機構法定代表人和主要工作人員身份證明、戶口簿的復印件、本人簡歷和經公證的學歷證明;工作人員名單和簡歷;

(四)與國外高等院?；蚱渌逃龣C構直接簽署的具有法律效力的自費留學合作意向書或協議書(中、外文本);

(五)經我駐外使、領館認證的國外簽約方的法人資格證明;

(六)申辦單位資信證明或會計師事務所出具的驗資報告或審計報告;

(七)中介機構章程;

(八)擬開展中介服務業務的工作計劃、業務范圍、收費標準的說明。

(九)可行性報告(應包括相關國家教育狀況及留學政策的分析);

(十)與服務對象簽署的中介服務協議書樣本;

(十一)辦公場所使用證明(場地租賃合同、房地產證)和辦公設施證明。

第九條 北京市教育委員會在受理申辦材料后15個工作日內完成對受理材料的審核，征得北京市公安局意見后分別報送教育部和公安部核準。教育部商公安部審批后，北京市教育委員會向符合條件的申辦單位發放《資格認定通知書》。

第十條 申辦單位接到《資格認定通知書》后，應與北京市教育委員會、北京市公安局簽定《委托監管備用金協議》，并將備用金存入指定國有銀行的委托帳戶，憑該銀行出具的存款證明到北京市教育委員會領取《自費出國留學中介服務機構資格認定書》。

第十一條 申辦單位持《自費出國留學中介服務機構資格認定書》向工商行政管理機關依法申請登記注冊，領取營業執照后，向北京市教育委員會和北京市公安局備案。

第三章 中介服務機構的運營

第十二條 獲得資格的自費出國留學中介機構(以下簡稱中介機構)不得設立分支機構開展中介服務，不得以承包或轉包等形式委托其他機構或個人開展中介服務業務。

第十三條 中介機構不得到學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會、說明會等形式的自費出國留學招生活動，不得到學校散發自費出國留學中介服務宣傳品或廣告。

第十四條 中介機構應根據《中華人民共和國合同法》與其服務對象簽署具有法律效力的《自費出國留學中介服務協議書》，明確雙方的權利與義務。《自費出國留學中介服務協議書》內容變更后須向北京市教育委員會備案。

第十五條 中介機構要根據其服務對象的需求提供包括語言、心理素質、相關國家教育概況和文化背景知識等培訓。

第十六條 中介機構在機構名稱、法定代表人等事項發生變化時，應按規定重新辦理資格認定手續;當中介機構住所、其他主要工作人員發生變化時，應在30日內報北京市教育委員會和北京市公安局備案，同時依法向北京市工商行政管理局申請變更登記或備案。

第十七條 中介機構與國外高等院?；蚱渌逃龣C構簽署的合作意向書或協議，要報北京市教育委員會確認，并以此作為發布自費出國留學服務廣告的必要憑證，發布自費出國留學中介服務廣告須經北京市工商行政管理局批準。

第十八條 《自費出國留學中介服務機構資格認定書》有效期5年，中介機構應在有效期截止前90日內，向北京市教育委員會重新申請資格認定。申報材料和申辦程序按第二章規定辦理。

第十九條 中介機構應在破產、解散、停業60日前，以書面形式向北京市教育委員會提出終止中介服務申請(包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單)，繳還《自費出國留學中介服務機構資格認定書》;經北京市教育委員會商北京市公安局審核后報教育部和公安部核準，在接到核準通知書后10日內向北京市工商行政管理局申請變更或注銷，并向北京市公安局出入境管理部門備案。

第四章 對中介機構的監督、檢查和處罰

第二十條 北京市工商行政管理局依法對本市的中介機構進行日常管理。中介機構要按年審要求，于每年1月向北京市教育委員會、北京市公安局和北京市工商行政管理局分別提交上一經營狀況報告、本工作計劃以及上述機關要求的其他材料。

第二十一條 對在經營中有違法行為或已不符合資格認定要求的中介機構，由北京市教育委員會、北京市公安局和北京市工商行政管理局依法責令其限期整改;對拒不按期整改或者有上述情形造成嚴重后果的，由北京市教育委員會征得北京市公安局同意后，提出取消其中介服務機構資格建議，報教育部和公安部審批后向該中介機構下達取消資格通知書。被取消資格的中介機構應在接到通知書后10日內向北京市教育委員會繳還《自費出國留學中介服務機構資格認定書》，向北京市工商行政管理局申請注銷或者變更登記。

第二十二條 對未經資格認定、擅自開展中介服務的機構，由北京市工商行政管理局、北京市教育委員會、北京市公安局依法查處。

第五章 備用金的管理與使用

第二十三條 備用金及其利息由北京市教育委員會和北京市公安局按照《委托監管備用金協議》實行監管，未經監管部門的共同許可，任何機構和個人不得擅自動用。

第二十四條 備用金及其利息歸中介機構所有，不得用于本《辦法》第七條以外的用途。若中介機構解散、破產、合并，其備用金及其利息作為中介機構資產的一部分，按照有關的規定處置。

第二十五條 中介機構無力按照仲裁機構的裁決和人民法院的判決進行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時，可以書面形式向北京市教育委員會和北京市公安局提出動用備用金的申請(附仲裁機構、行政管理機關、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書的復印件)，經批準動用備用金后應在2個月內補足備用金，備用金未補足之前，暫停中介服務。中介機構拒不支付罰款、罰金，拒不執行仲裁機構或人民法院裁決或判決的，由執行機關依法采取強制執行措施。第二十六條 中介機構被取消中介服務資格或者主動終止中介服務業務后，如90日內未發生針對該機構的投訴或訴訟，憑北京市教育委員會和北京市公安局開具的證明，到開戶銀行領取其備用金及其利息。

第六章 附則

第二十七條 暫不受理境外機構、外國在華機構以及中外合資機構和中外合作辦學機構的中介服務機構資格認定的申請。上述機構不得在京從事自費出國留學中介服務活動。

第二十八條 本《辦法》由北京市教育委員會、北京市公安局和北京市工商行政管理局負責解釋。

第二十九條 本《辦法》自發布之日起施行。

第三篇：縣“中介超市”管理辦法（試行）

XX縣“中介超市”管理辦法(試行)

第一條

為加強對XX縣中介機構的監管，促進中介服務行業健康有序發展，規范中介機構從業行為，維護中介機構市場經濟秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在XX縣中介超市入駐和掛牌的各類中介機構及其從業人員。

第三條

本辦法所指中介機構是指依法登記成立，在行業主管部門備案，運用專業知識技能，向委托人提供有償中介服務，應當獨立建制并承擔相應責任的法人和其他組織。法律、行政法規規定對中介機構實行專業資質認定制度的，有關行政主管部門應當依照法律、行政法規的規定執行。

第四條

中介機構要按照公開、公正、公平的方式，根據自愿的原則，由中介機構提出入駐申請，經主管部門初審，縣行政審批改革領導小組同意，對符合入駐條件的，在政務服務中心大廳設置綜合服務窗口或掛牌兩種方式入駐。對縣政府投資項目、縣級以上重點項目和縣里確定的主導產業項目，其中介手續的辦理和材料編制優先在設置窗口的中介機構中選擇。除即時辦結及簡單的中介業務外，中介機構提供中介服務，應當依法與委托人簽訂合同。

第五條

縣政務服務中心會同各主管部門對入駐超市的中介機構進行日常管理和考核。各部門要相互配合，共同規范各類中介機構的從業行為，形成合力。

第六條

中介機構應當亮證、亮照經營，并在其政務服務中心大廳超市服務窗口公布服務內容、服務規范、執行人員情況、收費項目、收費標準、收費依據、監督投訴電話和地址等事項，自覺接受企業、群眾和社會的監督。

第七條

中介機構選用方式可采取隨機選取、隨機競價選取、直選競價選取的方式選取中介機構。隨機選取，即項目單位或業主在中介超市采用現場隨機選取方式選取中介機構；隨機競價選取，即項目單位或業主在中介超市采用現場隨機選取3家（包含3家）以上中介機構，中介機構采用現場報價的方式競價，按最低價中選原則確定中選方，如果存在2家以上相同報價的，項目單位通過隨機選取方式確定其中1家中介機構作為中選方；直選競價選取，項目單位或業主在中介超市可直接邀請3家（包含3家）以上的中介機構報名參與項目，中介機構在中介超市采用現場報價的方式競價，按最低價中選原則確定中選方，如果存在2家以上相同報價的，項目單位通過隨機選取方式確定其中1家作為中選方。

第八條中介機構在管理上實行“四項機制、三個統一”。四項機制：（一）實行備案管理機制。中介服務超市向全社會開放，具備一定資質或條件的中介機構均可開展業務，業務開展前應到主管部門備案，接受部門的監督和管理。行政機關不得憑借職權限定當事人接受其指定的中介機構提供服務。法律、法規規定某項中介業務由特定中介機構提供的，從其規定。（二）健全考核評定機制?？h政務服務中心負責入駐中介機構的辦件統計、服務質量等日常管理和考核，每半年聯合行業主管部門對中介機構綜合考核一次。（三）實行信用評價機制。各行業主管部門要建立健全中介機構誠信檔案，并及時向縣政務服務中心提供中介機構信用情況。縣政務服務中心對中介機構信用情況匯總并審核后，統一予以發布，供社會查詢，為用戶自主選擇提供參考。（四）建立清退淘汰機制。若中介機構兩年內累計兩次考核不合格的，清退出XX縣中介服務超市。三個統一：（一）統一辦結時限。按照項目分類制定服務承諾時間標準，確保我縣中介服務辦結時限控制在規定的范圍內。（二）統一收費管理。參考國家有關部門、行業主管部門制定的收費標準，結合我縣實際，由發改部門會同行業主管部門規范中介服務收費行為。用戶可在大廳中介服務窗口和掛牌入駐的中介機構中自行選取，服務要求、收費標準等由雙方商定，堅決杜絕價格壟斷、任意抬高收費標準等行為。（三）統一服務標準。進入中介超市的中介機構，要全面執行我縣對中介服務機構規范化管理的各項規章制度，實行服務承諾制、限時辦結制等制度，規范服務行為、提高辦結速度、提升服務水平。

第九條

中介機構及其從業人員必須嚴格遵守國家法律法規和本辦法之規定，按照“獨立自律、公正高效、公平競爭、誠信守法”的原則，依法開展中介業務，并承擔相應責任。中介機構及其執業人員違反本辦法規定從事中介業務活動，給委托人或他人合法權益造成損害的，應依法承擔賠償責任。

第十條

法律、法規、規章對中介機構另有規定的，從其規定。

第十一條

本辦法自2021年10月15日起試行。

第四篇：行政服務中心中介和服務機構管理辦法

行政服務中心中介和服務機構管理辦法

第一條 為提高行政審批效率，優化我市經濟發展環境，規范進駐中心中介和服務機構（以下簡稱中介機構）的服務行為，結合中心工作實際制定本辦法。

第二條進駐中心的中介機構及其工作人員應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱中介機構，是指進駐中心為中心各窗口進行行政許可、行政確認提供相關中介服務成果的機構，及一些提供便民服務的機構，依法設立，并收取相應費用。主要包括工程預算、會計審計、資產（房產、土地）評估、工程咨詢、測繪、檢測、檢驗、認證等機構，工商登記、項目審批、稅務、房地產等代理機構及電信、移動、數字電視、供水、供氣、供油等辦事機構，銀行服務，商務中心。

第四條 進駐中心的中介機構應當具備下列條件：

（一）有合法的營業執照和資質證書，以及與其開展中介業務相適應的資金、設備；

（二）有健全的執業規則以及其他相應的管理制度，在本行業內市場占有率高、誠信評估名列前茅；

（三）取得執業資格的專職執業人員不少于3人，原則要求無執業資格人員不得進駐中心，但確有充分理由需進駐的，應經中心認可；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第五條中介機構進駐中心的程序：

（一）相關機構提出進駐申請，提供《中介和服務機構進駐中心申請表》、機構營業執照、資質證書及執業人員資格證書等資料；

（二）中心進行調查審核和決定，并根據工商核準的經營范圍確定該機構在中心的服務事項；

（三）簽訂協議，填報《中介和服務機構進駐中心工作人員登記表》，發放工作牌。

第六條中心與中介機構簽訂協議，準予其在中心內設置服務窗口，明確其經營范圍、經營地點和經營期限，從事營利性中介服務活動；中介機構應接受中心日常管理和考核，自行負擔辦公、服裝等費用。

第七條 中介機構開展經營活動，應當遵守法律、法規、規章的規定，遵守職業道德，遵循自愿、公平、誠實信用的原則。

第八條中介機構應亮證、亮照經營，其服務內容、服務規范、辦理條件、申報材料、辦理流程、承諾時限、收費標準及依據、監督投訴機構電話等應在窗口公示。

第九條 中介服務收費實行政府定價或政府指導價的，應當根據物價部門核定的標準收取，收費標準有上、下限幅度的，一律按下限標準收取，市政府另有規定的，從其規定。實行市場調節價的，由中介機構與被收費單位協商從低收費。

第十條在經營服務中，服務對象自主選擇中介機構為其提供服務；中介機構應以誠實信用的服務宗旨、優質高效的服務質

量，文明和善的服務態度贏得服務對象的信賴，不得強迫、誘使服務對象接受其服務。

第十一條中心審批窗口不得憑借職權為服務對象指定中介機構，在行政審批過程中，對依法設立的各中介機構出具的證明文件應當同等對待。

第十二條 中介機構及其工作人員應遵守中心各項制度，接受中心統一管理，并按中心窗口及窗口工作人員要求列入日?？己?。

第十三條中介機構有以下行為的，取消進駐中心資格；情節嚴重的，通報其行業主管部門，建議依法給予處罰：

（一）虛構事實，仿造資質證明等文件騙取進駐資格的；

（二）出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他服務文件的；

（三）串通審批窗口壟斷經營或相互拆臺無序競爭的；

（四）超越市審管辦確定的服務范圍的；

（五）自立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的；

（六）中介服務誠信評估未能保持行業前列，中心考核評估不及格的；

（七）其他法律、法規禁止的行為。

第十四條中介機構進駐中心工作人員違反中心管理規定的，視情節輕重分別給予責令改正、警告、退回原單位的處分；經中心考核連續兩次列同類考核末位的退回原單位。

第十五條 本辦法由市行政審批管理辦公室負責解釋,自發布之日起施行。

第五篇：日照招標代理機構管理辦法

關于印發《日照市建設工程招標代理機構管理辦法（暫行）》的通知

各區縣建設局，各招標代理機構、各有關單位：

為進一步加強建設工程招標代理機構監督管理，規范招標代理執業行為，發揮招標代理機構在工程建設中的積極作用，切實維護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》等法律、法規及有關規定，經研究制定了《日照市建設工程招標代理機構管理辦法（暫行）》?，F予印發，請遵照執行。

附件：《日照市建設工程招標代理機構管理辦法（暫行）》。

二〇一一年三月二十四日

附件：

日照市建設工程招標代理機構管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強建設工程招標代理機構監督管理，規范招標代理執業行為，發揮招標代理機構在工程建設中的積極作用，切實維護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》等法律、法規及有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在日照市行政區域內從事建設工程招標代理活動的，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱建設工程招標代理活動，是指招標代理機構接受招標人的委托，對土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程等專業項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購進行招標的代理業務。

第四條 日照市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦）依法對本市行政區域內建設工程招標代理活動實施監督管理。

縣區招標辦負責本行政區域內建設工程招標代理活動的監督管理。

第五條 招標代理活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第六條 招標代理機構應為依法成立的中介組織，不得與行政機關、履行行政職能的事業單位以及建設工程交易中心存在行政隸屬關系或者其他利益關系。

第七條 招標代理機構必須依法取得國家或者省級建設行政主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其資格許可的業務范圍和有效期內承接工程招標代理業務。

第八條 招標代理機構不得超越其資格許可的業務范圍或者以其他招標代理機構的名義承接工程招標代理業務，不得允許其他單位或者個人以本機構的名義承接工程招標代理業務。

第九條 招標代理機構應嚴格執行國家的法律、法規、規章和相關政策，積極提高業務水平、綜合素質和服務質量。

招標代理機構應該積極推廣使用電子招標、計算機輔助評標等現代化的手段，配備相應的硬件和軟件，保證招標代理活動的質量，提高招標投標工作的效率。

第二章 招標代理專職人員管理

第十條 本辦法所稱招標代理專職人員，是指招標代理機構負責辦理招標事宜的從業人員。從事建設工程招標代理的從業人員，必須具備以下條件：

（一）熟悉《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規和招標代理業務知識，具有一定的專業理論水平；

（二）具有工程技術或經濟類及相關專業學歷，并有3年以上建設行業工作經歷；

（三）工程建設類注冊資格和其他建設類職業證書均在本機構注冊、登記；

（四）與依法取得資格的招標代理機構正式簽訂勞動合同，并交納養老保險；

（五）持有業務主管部門頒發的《山東省建設工程招標代理專業人員從業資格證》；

（六）無違反法律法規規定而限制從事建筑業活動的情形。

第十一條 從事建設工程招標代理活動的從業人員必須接受有關主管部門組織的相關法律法規和業務培訓，經考核合格后方可從事招標代理活動。

第十二條 招標代理機構從業人員應遵守職業道德，客觀、公正執業。對有下列行為的專職人員，視情節輕重給予通報、停止執業、報請上級主管部門取消《招標代理從業資格證》等處理，情節嚴重的，移送司法機關處理。

（一）利用執業之便，謀取不正當利益；

（二）泄露在代理業務中知悉的商業秘密；

（三）與第三者串通，損害當事人利益；

（四）故意高估或低估工程造價，損害有關利害人的合法權益；

（五）其他違反國家法律法規的行為。

第十三條 招標代理機構中從業人員只能受聘于一個招標代理機構，不得兼職；未受聘于招標代理機構的，不得從事代理活動。招標代理機構從事代理活動的從業人員必須為在招標辦備案的人員，否則，相關業務不予受理。

第十四條 招標代理機構應當加強所屬從業人員的管理，進入有形建筑市場從事招標代理業務的從業人員應當統一著裝，行為舉止得體，文明禮貌服務。

第十五條 招標代理機構應當加強對從業人員的法律法規、誠信自律、專業知識、職業道德的培訓和教育，依法代理，誠信代理。

第三章 招標代理機構管理

第十六條 招標代理機構實行備案制度。備案分備案和單項代理業務備案。市外招標代理機構辦理備案后（省外招標代理機構須已在山東省建設工程招標投標管理辦公室備案后，再到市招標辦辦理備案），方可在本市行政區域內從事招標代理活動。

市外招標代理機構如開展代理業務，應先向市招標辦辦理單項合同備案，再向項目所在地招標辦辦理單項業務備案。本市行政區域內注冊的招標代理機構，應在簽訂招標代理委托合同后，向項目所在地招標辦辦理單項業務備案。

第十七條 招標代理機構辦理相關備案的程序及須提交資料按照《日照市建設工程招標代理項目備案管理制度（試行）》（日建招發[2009]4號文件）執行。

招標代理機構對其設立的駐日照辦事處或分支機構從事的工程招標代理活動承擔一切法律責任。

第十八條 市外招標代理機構到本市承攬招標代理業務須具有乙級及以上代理資格，有開展工程招標代理業務所需辦公場所及專職技術經濟人員，并須提供企業所在地招投標監管機構出具的近三無違法違規不良行為記錄的證明，到項目所在地招標辦辦理備案手續，并接受其監督管理。

第十九條 招標代理機構與投標人有隸屬關系或其他利益關系的，招標代理機構或投標人須有一方回避。招標代理機構及其工作人員不得承接同一項目招標代理和投標咨詢業務，不得參加其代理項目的評標活動。

第二十條 招標代理機構承接業務應向招標人宣傳與招投標有關的法律法規，說明依法代理、公平中介、公正代理的辦事程序和原則，采用《建設工程招標代理合同》（GF-2005-0215）示范文本，依法與招標人簽訂書面委托代理合同，并報項目所在地招標辦備案。

第二十一條 招標代理機構對招標項目的性質、投資（資金）性質、出資人、出資比例、資金到位率、應采用的招標方式、應具備的招標條件、招標文件的技術條件要求、投標人的業績要求、投標條件（資質條件、資質等級，承攬工程項目的范圍標準等）、資格審查（項目部人員資格條件等）應當掌握準確。對涉及的法律法規及政策規定的相關條款應當熟悉，并及時向招標人提供準確的法律法規、政策規定及技術咨詢服務。

第二十二條 招標代理機構應當遵守法律、法規，正確處理招投標有關事宜，維護招投標交易的良好秩序和公開、公正、公平的市場環境。因招標代理機構不當行為引起投訴或給招標人、投標人造成損失的，應承擔相應責任。

第二十三條 與招投標活動有關的任何單位和個人有權對招標代理機構在代理活動中的違法違規行為，向有關監督部門進行舉報、投訴。

第二十四條 招標代理機構有以下行為的，將對招標代理機構和負有主要及直接責任的從業人員記入不良行為記錄，暫停3個月至2年在本市行政區域內的執業活動，市外招標代理機構清除出日照市招標代理市場等處罰。情節嚴重的，報請上級主管部門降低或撤銷其工程招標代理資格，并追究其相關法律責任。市外招標代理機構不良行為，同時通報注冊地建設行政主管部門。

（一）采用行賄、提供回扣或其他不正當競爭手段承接招標代理業務的；

（二）招標項目不具備法定招標條件而進行招標投標的；

（三）未簽訂委托代理合同或委托代理合同未備案而開展代理業務的；

（四）市外招標代理機構未按規定進行備案登記擅自開展業務的；

（五）未按法定招標程序和規定開展招標代理業務的；

（六）未經招標人同意，擅自將承接的招標代理業務轉讓他人的；

（七）代理業務開展前不了解招標項目現場情況，招標前發現施工單位違規進場知情不報的；

（八）隱瞞或者歪曲招標投標真實情況，泄露應當保密的與工程招標投標活動有關的情況和相關資料的；

（九）與招標人、投標人串通，弄虛作假、規避招標、肢解發包、明招暗定或者為他人索取不正當利益，損害國家利益、社會公眾利益或者他人合法權益等違法違規行為的；

（十）代理項目負責人及項目組成員開標現場不到位的（因變動等原因應及時配備和備案）；

（十一）擅自修改已經備案的招標代理文件等資料的；

（十二）依法必須招標的項目，未進入有形建筑市場進行招標代理活動的；

（十三）招標代理機構工作失誤或弄虛作假，嚴重影響代理項目公平競爭或造成較大經濟損失和不良社會影響的；

（十四）阻礙或不配合有關監督部門對招標投訴調查處理的；

（十五）未按規定接受有關行政監督部門依法實施的監督檢查或對有關監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相的；

（十六）從業人員不按規定參加業務主管部門組織的相關法律法規和業務培訓，未經考核合格從事招標代理活動的；

（十七）違反有關招標代理收費規定，擅自設立收費項目，提高收費標準的；

（十八）未按照規定的程序進行資格申請，或未經初審越級呈報資料的；

（十九）資格申請（包括資格延續、資格晉升、資格變更）相關資料弄虛作假的；

（二十）偽造、涂改資格證書或超越資格從事招標代理業務的；（二十一）出借、轉讓、出賣資格證書、圖章或以掛靠方式允許他人以本機構名義承接招標代理業務的；

（二十二）企業發生變更事項未及時申請變更或變更后未及時備案，或實際情況與原備案資料不一致的；

（二十三）其他違反法律法規的行為。

第二十五條 招標代理機構應按有關規定標準收費，不得以惡意抬高或降低招標代理費用等不正當手段承攬代理業務，招標代理費實行“誰委托、誰付費”的原則，如另有約定應在招標文件中明確。招標代理機構應按成本價發售資格預審文件、招標文件等資料，不得以盈利為目的；不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用。

第二十六條 招標辦對招標代理機構的資格條件、經營行為、工作質量等采用定期、不定期檢查和抽查的方式進行動態管理。

第二十七條 招標代理機構變更機構名稱、人員變動、歇業和解散，應經市招標辦核準同意后到原發證機關辦理變更或注銷手續，并在辦理后15日內報市招標辦備案。

市外招標代理機構變更駐日照項目負責人，應當在15日內報市招標辦申請辦理變更手續。

第二十八條 注冊地在本市范圍內的招標代理機構申請招標代理資格或資格等級延續、晉升的，需經市招標辦初審合格并經市建設行政主管部門同意后，按管理權限報上級建設行政主管部門核準。資格證書有效期屆滿，逾期不提出申請的其資格證書自動失效。

第四章 招標代理活動管理

第二十九條 對在我市開展代理業務的招標代理機構及其從業人員建立信用檔案，完善代理行業自律機制，對代理質量問題實行質量通報，對出現違法違規問題，依法進行處理。

第三十條 招標代理機構在其資格許可范圍內可承擔下列全部或部分代理業務：

（一）擬定招標方案；

（二）對招標項目的發包內容、發包階段及招標方式向項目所在地招標辦進行備案；

（三）編制招標公告（資格預審公告）報項目所在地招標辦備案后在國家指定媒體和日照招標信息網發布；

（四）編制和發放投標邀請書；

（五）在建設工程交易中心內受理招投標相關事宜；

（六）編制和發放招標文件（含資格預審文件）、工程量清單、招標控制價；

（七）協助招標人組織對投標人的資格審查；

（八）編寫對招標文件（工程量清單）的答疑、澄清、修改的補充文件，并報項目所在地招標辦備案后，發給所有投標人；

（九）組織開標、評標和定標，協助發出中標通知書；

（十）協助招標人與中標人簽訂施工合同，并在訂立書面合同后7日內，將合同送項目所在地的建設行政主管部門和招標辦備案；

（十一）其他有關代理事項及向招標人提供法規政策等咨詢業務。

第三十一條 招標代理機構開展代理業務，應當按要求組建項目組。項目組應當由本機構從業人員組成，設項目負責人1名，成員不得少于3名。項目組成員須具有從事建筑工程專業3年以上工作經驗或具有工程建設類專業技術職稱，且至少有1名造價專業人員。項目組成員開標時必須全部到場，且持證上崗，現場簽到。

第三十二條 招標代理實行代理項目負責人責任制。項目負責人負責組織實施項目招標代理活動，并應具備以下條件：

（一）在本機構注冊的工程建設類注冊執業人員（如注冊建造師必須為一級）或具有工程建設類高級專業技術職稱或具有招標師資格的專業人員；且最多只能同時從事3個項目的招標代理活動；

（二）熟悉招標投標法律法規和有關政策規定；

（三）法律、法規規定的其他要求。

第三十三條 招標代理機構、項目負責人和其他從業人員對其蓋章和簽字的工程招標代理文件的合法性和準確性負責。

第三十四條 招標代理機構應在提交招投標情況書面報告的同時，持《信用手冊》到項目所在地招標辦，對招標代理機構和招標代理活動進行信用評價登記，信用評價實行日常評價和評價相結合。具體按《日照市工程建設項目招標代理機構及從業人員信用考評管理辦法（試行）》（日建招發[2008]4號文件）執行。

第三十五條 招標代理機構應當保存代理項目完整的招投標資料和各類文書，保存期自中標通知書發出之日起不少于3年。

未經招標人和投標人許可，招標代理機構不得將代理資料擅自引用、發表或者提供給第三方。

第三十六條 嚴格招標代理機構統計報表制度，招標代理機構必須在每月5日前，準確及時的向項目所在地招標辦提交代理業績統計報表。否則，將記入不良行為檔案。

第三十七條 招標代理活動未按有關規定要求進行備案的，責令限期改正并記入不良行為檔案，予以通報，情節嚴重的暫停1～3個月的招標代理業務。

第三十八條 招標代理機構應有完整、科學、有效地預防虛假招標的措施，招投標活動的承攬項目、簽訂合同等各環節應全面體現公開、公正、公平、科學、規范、高效的原則，不迎合招標人不合理、不合法的要求，自覺接受業務主管部門和社會各界的監督。

第三十九條 本辦法自印發之日起實施，原《日照市工程建設項目招標代理管理暫行規定》（日建招發[2007]25號）同時廢止。