第一篇：巴市招標代理管理辦法

巴彥淖爾市工程建設項目招標代理管理辦法

第一條 為進一步加強建筑市場監督管理，規范工程建設項目招標代理機構行為，維護招標投標當事人合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》等法律法規及其他政策性規定，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內從事工程建設項目招標代理活動，對工程建設項目招標代理實施監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱工程建設項目招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指工程建設項目招標代理機構（以下簡稱招標代理機構）接受招標人的委托，以招標人的名義，進行建設工程項目勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的行為。

第四條 巴彥淖爾市建設行政主管部門對全市招標代理活動實施統一監督管理，各旗縣（區）建設行政主管部門按照分級管理的原則，依法對本行政區域內工程招標代理活動實施監督管理。

第五條 工程招標代理活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第六條 招標代理機構必須依法取得國家或者省（自治區）級建設行政主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其許可的業務范圍和有效期內承接工程招標代理業務，不得超越其資格許可的業務范圍或者以其他招標代理機構的名義承接工程招標代理業務，不得允許其他單位或者個人以本機構的名義承接工程招標代理業務。

第七條 市外招標代理機構在我市承攬建設工程招標代理業務之前，應持下列資料原件及復印件到市建委工程管理科辦理備案手續（實行一個項目一備案的方式）：

一、招標代理機構資格證書、營業執照、法人委托書；

二、擬代理項目組成人員情況及有關證件；

三、由招標代理機構注冊地建設行政主管部門出具的近兩年內有無違反建筑市場秩序行為的不良記錄證明。

經市建委工程科審核后，發給《巴彥淖爾市外進招標代理機構備案表》。然后到有關招投標管理機構登記并接洽具體招標代理事宜。未經登記備案的，不得在我市承攬工程招標代理業務。

第八條 招標代理機構設立的分支機構應當有固定的辦公場所和5名以上具有工程建設類執業注冊資格或中級以上專業技術職稱的專職人員（其中至少包括2名在本單位注冊的造

價工程師）。招標代理機構對其設立的分支機構從事的工程招標代理活動承擔法律責任。

第九條 招標代理機構異地設立分支機構的，須到當地建設行政主管部門辦理備案手續，接受當地建設行政主管部門的監督管理。備案時，須提供以下材料：

一、招標代理機構資格證書；

二、法人授權書；

三、在本地區從事招標代理活動的專職人員名單，專職人員身份證、職稱證書、資格證書、執業注冊證書及其他證明材料（包括勞動合同、繳納社會保險的憑證等）；

四、辦公場所房屋產權證明或房屋租賃合同；

五、其他有關材料。

第十條 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具備以下條件并報項目所在地建設行政主管部門審核備案。

一、是依法成立的法人或者其他組織；

二、具有與招標項目規模和復雜程度相適應的專業技術力量。有3名以上具有工程建設類執業注冊資格或中級以上專業技術職稱的專職人員（其中至少包括1名在本單位注冊的造價工程師）；

三、熟悉招標投標法律、法規及有關政策規定；

四、有從事同類工程建設項目招標的經驗。

第十一條 凡不具備自行招標條件的招標人，應當委托具有相應資質的招標代理機構代理招標事宜。

第十二條 招標代理機構在承攬建設工程招標代理業務時，必須與招標人簽訂書面委托代理合同，明確雙方的權利與義務，在合同約定的權限范圍內依法從事招標代理活動。

招標代理機構與招標人簽訂書面委托代理合同須采用建設部、國家工商行政管理總局聯合制定的《建設工程招標代理合同示范文本》（GF-2005-0215）。并在辦理招標代理業務前報招投標管理辦公室備案。

第十三條 招標人應當按照合同的約定提供真實、準確、齊全的原始資料。

第十四條 招標代理機構受招標人的委托，可承擔下列工作：

（一）協助招標人報建；

（二）編制和發布招標公告或招標邀請書；

（三）協助或代理招標人審查投標人資格；

（四）編制并負責報審招標文件；

（五）編制建設工程工程量清單、攔標價或標底；

（六）組織投標人現場踏勘和答疑，編制答疑紀要；

（七）組織開標、評標和定標；

（八）編制和提交招標投標情況和書面報告；

（九）辦理備案等事宜；

（十）協助招標人簽定施工合同；

（十一）法律、法規規定的其他工作。

代理機構應當在招標人委托的范圍內，按照有關法律、法規、規章和規定，辦理招標事宜，承擔相應法律責任。代理機構因違法或工作失誤造成招標失敗并給招標人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第十五條 實行委托代理招標的項目，招標代理機構應在招標公告、投標邀請書、投標報名表、招標文件、招投標情況書面報告、中標通知書上加蓋印章。

第十六條 工程招標代理機構為招標人提供的招標工程相關數據和資料及招標、開標、評標等活動的有關內容應當保密；并對代理過程中提出的技術方案、計算數據、技術經濟分析、結論等的科學性、正確性負責。

第十七條 招標代理機構應依法對其代理行為承擔責任。每一項招標代理業務完成后，應及時、準確、完整地將招標代理過程中形成的各種原始記錄文件資料等整理歸檔，并報招投標管理機構備案（包括：招標公告或邀請書、招標文件、投標報名表、投標文件、質疑答復、投標文件、標底、評標報告、招標人與中標人的合同、投訴處理資料等）。

第十八條 招標代理機構應當組建能夠滿足代理招標項目需要的項目組。項目組必須由本機構專職人員組成，設項目負責人1名，組員若干名。

項目組中具有工程建設類執業注冊資格或中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于3人。

第十九條 招標代理機構的專職人員不得在其他單位任職或兼職。不得在同一時間段內從事2個工程建設項目的招標代理活動。

第二十條 招標代理機構在向招標投標管理辦公室辦理招標核準時，除提供工程招標所需材料外，應附以下材料：

（一）招標代理機構資格證書復印件；

（二）委托代理合同；

（三）項目專職人員名單、專職人員身份證、職稱證、資格證、執業注冊證等復印件。第二十一條 工程量清單、標底、攔標價等屬于注冊執業人員執業范圍的工程招標代理文件，必須由本單位注冊造價工程師或造價員編制，并由本單位注冊造價工程師審核。相關人

員均應簽字并加蓋執業專用章。未按規定簽字、蓋章的，其代理文件無效。

第二十二條 招標人不得擅自修改工程招標代理文件，確需修改的，應商請招標代理機構修改。招標代理機構有權拒絕招標人提出的不符合法律、法規和有關政策規定的修改意見。第二十三條 招標代理服務費實行政策指導價，具體收費數額可視委托的工作內容，雙方在代理合同中約定。招標代理服務費由招標人支付，不得轉嫁給中標人或投標人。

招標代理機構出售招標文件，不得以盈利為目的，其出售標準為：施工招標項目投資額在1000萬元以下的800元/份；投資額在1000萬元以上，5000萬元以下的，1200元/份；投資額10000萬以下的，1500元/份；投資額在1億元以上的，2000元/份。勘察、設計、監理招標的招標文件出售：投資額在5000萬元以下的工程項目最高為500元/份；投資額在5000萬元以上的工程項目最高不得高于1000元/份。不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用；招標代理機構以招標人名義代收投標保證金的，應當按照有關規定及時退還。

第二十四條 招標代理機構應當妥善保存工程招標代理文件，不得偽造、隱匿或者銷毀，保存期自中標通知書發出之日起不少于5年。

第二十五條 招標代理機構不得有下列行為：

（一）代理尚不具備招標條件的項目；

（二）擅自轉讓招標代理業務；

（三）采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段進行競爭，或向投標人收取回扣；

（四）與其代理招標項目投標人有隸屬關系或者其他利害關系；

（五）在同一項目中同時接受招標人和投標人的委托，或者受兩個以上投標人的委托參與同一項目的招投標活動；

（六）與招標人或者投標人串通，在招標中弄虛作假，規避招標，肢解發包，明招暗定或者為他人索取不正當利益；

（七）隱瞞或者歪曲招投標真實情況，泄露應當保密的與招標投標活動相關的情況和資料；

（八）編制的招標文件、標底或者工程控制價格嚴重失實；

（九）對有關行政監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；

（十）擅自修改已經審核備案的招標文件及相關代理文件；

（十一）招標代理工作失誤，嚴重影響其代理招標項目的公平競爭或招標評標工作的順利進行；

（十二）違反有關規定拖延退還投標保證金；

（十三）應進入有形市場招投標的工程，擅自在場外組織交易；

（十四）不接受有關行政監督部門依法實施的監督檢查；

（十五）跨地區從事工程招標代理活動或設立分支機構，未按規定辦理備案手續；（十六）其他違法違規行為。

第二十六條 招標人不得有下列行為：

（一）以收受賄賂、索取回扣或者其他不正當利益等手段選擇招標代理機構；

（二）與招標代理機構串通，在招標中弄虛作假、規避招標、肢解發包、明招暗定等手段損害國家利益、社會公共利益和他人合法利益；

（三）不具備自行招標條件而自行組織招標；

（四）擅自修改或強令招標代理機構修改已經生效的工程招標代理文件；

（五）以惡意壓價、操縱招標投標為條件選擇招標代理機構；

（六）其他違法違規行為。

第二十七條 建設行政主管部門應當按照法律、法規和其他有關規定，加強對招標代理機構的監督管理，對招標代理機構的資格條件、經營行為、工作質量等采用定期、不定期檢查和抽查的方式進行動態管理。

第二十八條 建設行政主管部門將按照有關規定，建立招標代理機構信用檔案。對招標代理機構、招標人存在本辦法第二

十五、第二十六條所列行為的，要及時記錄并向社會公布，同時按照《中華人民共和國招標投標法》等有關規定給予通報批評或行政處罰，直至取消從業資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法未盡事宜按有關法律、法規及規定執行。

第三十條 本辦法由巴彥淖爾市建設委員會負責解釋。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：日照招標代理機構管理辦法

關于印發《日照市建設工程招標代理機構管理辦法（暫行）》的通知

各區縣建設局，各招標代理機構、各有關單位：

為進一步加強建設工程招標代理機構監督管理，規范招標代理執業行為，發揮招標代理機構在工程建設中的積極作用，切實維護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》等法律、法規及有關規定，經研究制定了《日照市建設工程招標代理機構管理辦法（暫行）》。現予印發，請遵照執行。

附件：《日照市建設工程招標代理機構管理辦法（暫行）》。

二〇一一年三月二十四日

附件：

日照市建設工程招標代理機構管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強建設工程招標代理機構監督管理，規范招標代理執業行為，發揮招標代理機構在工程建設中的積極作用，切實維護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》等法律、法規及有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在日照市行政區域內從事建設工程招標代理活動的，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱建設工程招標代理活動，是指招標代理機構接受招標人的委托，對土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程等專業項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購進行招標的代理業務。

第四條 日照市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦）依法對本市行政區域內建設工程招標代理活動實施監督管理。

縣區招標辦負責本行政區域內建設工程招標代理活動的監督管理。

第五條 招標代理活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第六條 招標代理機構應為依法成立的中介組織，不得與行政機關、履行行政職能的事業單位以及建設工程交易中心存在行政隸屬關系或者其他利益關系。

第七條 招標代理機構必須依法取得國家或者省級建設行政主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其資格許可的業務范圍和有效期內承接工程招標代理業務。

第八條 招標代理機構不得超越其資格許可的業務范圍或者以其他招標代理機構的名義承接工程招標代理業務，不得允許其他單位或者個人以本機構的名義承接工程招標代理業務。

第九條 招標代理機構應嚴格執行國家的法律、法規、規章和相關政策，積極提高業務水平、綜合素質和服務質量。

招標代理機構應該積極推廣使用電子招標、計算機輔助評標等現代化的手段，配備相應的硬件和軟件，保證招標代理活動的質量，提高招標投標工作的效率。

第二章 招標代理專職人員管理

第十條 本辦法所稱招標代理專職人員，是指招標代理機構負責辦理招標事宜的從業人員。從事建設工程招標代理的從業人員，必須具備以下條件：

（一）熟悉《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規和招標代理業務知識，具有一定的專業理論水平；

（二）具有工程技術或經濟類及相關專業學歷，并有3年以上建設行業工作經歷；

（三）工程建設類注冊資格和其他建設類職業證書均在本機構注冊、登記；

（四）與依法取得資格的招標代理機構正式簽訂勞動合同，并交納養老保險；

（五）持有業務主管部門頒發的《山東省建設工程招標代理專業人員從業資格證》；

（六）無違反法律法規規定而限制從事建筑業活動的情形。

第十一條 從事建設工程招標代理活動的從業人員必須接受有關主管部門組織的相關法律法規和業務培訓，經考核合格后方可從事招標代理活動。

第十二條 招標代理機構從業人員應遵守職業道德，客觀、公正執業。對有下列行為的專職人員，視情節輕重給予通報、停止執業、報請上級主管部門取消《招標代理從業資格證》等處理，情節嚴重的，移送司法機關處理。

（一）利用執業之便，謀取不正當利益；

（二）泄露在代理業務中知悉的商業秘密；

（三）與第三者串通，損害當事人利益；

（四）故意高估或低估工程造價，損害有關利害人的合法權益；

（五）其他違反國家法律法規的行為。

第十三條 招標代理機構中從業人員只能受聘于一個招標代理機構，不得兼職；未受聘于招標代理機構的，不得從事代理活動。招標代理機構從事代理活動的從業人員必須為在招標辦備案的人員，否則，相關業務不予受理。

第十四條 招標代理機構應當加強所屬從業人員的管理，進入有形建筑市場從事招標代理業務的從業人員應當統一著裝，行為舉止得體，文明禮貌服務。

第十五條 招標代理機構應當加強對從業人員的法律法規、誠信自律、專業知識、職業道德的培訓和教育，依法代理，誠信代理。

第三章 招標代理機構管理

第十六條 招標代理機構實行備案制度。備案分備案和單項代理業務備案。市外招標代理機構辦理備案后（省外招標代理機構須已在山東省建設工程招標投標管理辦公室備案后，再到市招標辦辦理備案），方可在本市行政區域內從事招標代理活動。

市外招標代理機構如開展代理業務，應先向市招標辦辦理單項合同備案，再向項目所在地招標辦辦理單項業務備案。本市行政區域內注冊的招標代理機構，應在簽訂招標代理委托合同后，向項目所在地招標辦辦理單項業務備案。

第十七條 招標代理機構辦理相關備案的程序及須提交資料按照《日照市建設工程招標代理項目備案管理制度（試行）》（日建招發[2009]4號文件）執行。

招標代理機構對其設立的駐日照辦事處或分支機構從事的工程招標代理活動承擔一切法律責任。

第十八條 市外招標代理機構到本市承攬招標代理業務須具有乙級及以上代理資格，有開展工程招標代理業務所需辦公場所及專職技術經濟人員，并須提供企業所在地招投標監管機構出具的近三無違法違規不良行為記錄的證明，到項目所在地招標辦辦理備案手續，并接受其監督管理。

第十九條 招標代理機構與投標人有隸屬關系或其他利益關系的，招標代理機構或投標人須有一方回避。招標代理機構及其工作人員不得承接同一項目招標代理和投標咨詢業務，不得參加其代理項目的評標活動。

第二十條 招標代理機構承接業務應向招標人宣傳與招投標有關的法律法規，說明依法代理、公平中介、公正代理的辦事程序和原則，采用《建設工程招標代理合同》（GF-2005-0215）示范文本，依法與招標人簽訂書面委托代理合同，并報項目所在地招標辦備案。

第二十一條 招標代理機構對招標項目的性質、投資（資金）性質、出資人、出資比例、資金到位率、應采用的招標方式、應具備的招標條件、招標文件的技術條件要求、投標人的業績要求、投標條件（資質條件、資質等級，承攬工程項目的范圍標準等）、資格審查（項目部人員資格條件等）應當掌握準確。對涉及的法律法規及政策規定的相關條款應當熟悉，并及時向招標人提供準確的法律法規、政策規定及技術咨詢服務。

第二十二條 招標代理機構應當遵守法律、法規，正確處理招投標有關事宜，維護招投標交易的良好秩序和公開、公正、公平的市場環境。因招標代理機構不當行為引起投訴或給招標人、投標人造成損失的，應承擔相應責任。

第二十三條 與招投標活動有關的任何單位和個人有權對招標代理機構在代理活動中的違法違規行為，向有關監督部門進行舉報、投訴。

第二十四條 招標代理機構有以下行為的，將對招標代理機構和負有主要及直接責任的從業人員記入不良行為記錄，暫停3個月至2年在本市行政區域內的執業活動，市外招標代理機構清除出日照市招標代理市場等處罰。情節嚴重的，報請上級主管部門降低或撤銷其工程招標代理資格，并追究其相關法律責任。市外招標代理機構不良行為，同時通報注冊地建設行政主管部門。

（一）采用行賄、提供回扣或其他不正當競爭手段承接招標代理業務的；

（二）招標項目不具備法定招標條件而進行招標投標的；

（三）未簽訂委托代理合同或委托代理合同未備案而開展代理業務的；

（四）市外招標代理機構未按規定進行備案登記擅自開展業務的；

（五）未按法定招標程序和規定開展招標代理業務的；

（六）未經招標人同意，擅自將承接的招標代理業務轉讓他人的；

（七）代理業務開展前不了解招標項目現場情況，招標前發現施工單位違規進場知情不報的；

（八）隱瞞或者歪曲招標投標真實情況，泄露應當保密的與工程招標投標活動有關的情況和相關資料的；

（九）與招標人、投標人串通，弄虛作假、規避招標、肢解發包、明招暗定或者為他人索取不正當利益，損害國家利益、社會公眾利益或者他人合法權益等違法違規行為的；

（十）代理項目負責人及項目組成員開標現場不到位的（因變動等原因應及時配備和備案）；

（十一）擅自修改已經備案的招標代理文件等資料的；

（十二）依法必須招標的項目，未進入有形建筑市場進行招標代理活動的；

（十三）招標代理機構工作失誤或弄虛作假，嚴重影響代理項目公平競爭或造成較大經濟損失和不良社會影響的；

（十四）阻礙或不配合有關監督部門對招標投訴調查處理的；

（十五）未按規定接受有關行政監督部門依法實施的監督檢查或對有關監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相的；

（十六）從業人員不按規定參加業務主管部門組織的相關法律法規和業務培訓，未經考核合格從事招標代理活動的；

（十七）違反有關招標代理收費規定，擅自設立收費項目，提高收費標準的；

（十八）未按照規定的程序進行資格申請，或未經初審越級呈報資料的；

（十九）資格申請（包括資格延續、資格晉升、資格變更）相關資料弄虛作假的；

（二十）偽造、涂改資格證書或超越資格從事招標代理業務的；（二十一）出借、轉讓、出賣資格證書、圖章或以掛靠方式允許他人以本機構名義承接招標代理業務的；

（二十二）企業發生變更事項未及時申請變更或變更后未及時備案，或實際情況與原備案資料不一致的；

（二十三）其他違反法律法規的行為。

第二十五條 招標代理機構應按有關規定標準收費，不得以惡意抬高或降低招標代理費用等不正當手段承攬代理業務，招標代理費實行“誰委托、誰付費”的原則，如另有約定應在招標文件中明確。招標代理機構應按成本價發售資格預審文件、招標文件等資料，不得以盈利為目的；不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用。

第二十六條 招標辦對招標代理機構的資格條件、經營行為、工作質量等采用定期、不定期檢查和抽查的方式進行動態管理。

第二十七條 招標代理機構變更機構名稱、人員變動、歇業和解散，應經市招標辦核準同意后到原發證機關辦理變更或注銷手續，并在辦理后15日內報市招標辦備案。

市外招標代理機構變更駐日照項目負責人，應當在15日內報市招標辦申請辦理變更手續。

第二十八條 注冊地在本市范圍內的招標代理機構申請招標代理資格或資格等級延續、晉升的，需經市招標辦初審合格并經市建設行政主管部門同意后，按管理權限報上級建設行政主管部門核準。資格證書有效期屆滿，逾期不提出申請的其資格證書自動失效。

第四章 招標代理活動管理

第二十九條 對在我市開展代理業務的招標代理機構及其從業人員建立信用檔案，完善代理行業自律機制，對代理質量問題實行質量通報，對出現違法違規問題，依法進行處理。

第三十條 招標代理機構在其資格許可范圍內可承擔下列全部或部分代理業務：

（一）擬定招標方案；

（二）對招標項目的發包內容、發包階段及招標方式向項目所在地招標辦進行備案；

（三）編制招標公告（資格預審公告）報項目所在地招標辦備案后在國家指定媒體和日照招標信息網發布；

（四）編制和發放投標邀請書；

（五）在建設工程交易中心內受理招投標相關事宜；

（六）編制和發放招標文件（含資格預審文件）、工程量清單、招標控制價；

（七）協助招標人組織對投標人的資格審查；

（八）編寫對招標文件（工程量清單）的答疑、澄清、修改的補充文件，并報項目所在地招標辦備案后，發給所有投標人；

（九）組織開標、評標和定標，協助發出中標通知書；

（十）協助招標人與中標人簽訂施工合同，并在訂立書面合同后7日內，將合同送項目所在地的建設行政主管部門和招標辦備案；

（十一）其他有關代理事項及向招標人提供法規政策等咨詢業務。

第三十一條 招標代理機構開展代理業務，應當按要求組建項目組。項目組應當由本機構從業人員組成，設項目負責人1名，成員不得少于3名。項目組成員須具有從事建筑工程專業3年以上工作經驗或具有工程建設類專業技術職稱，且至少有1名造價專業人員。項目組成員開標時必須全部到場，且持證上崗，現場簽到。

第三十二條 招標代理實行代理項目負責人責任制。項目負責人負責組織實施項目招標代理活動，并應具備以下條件：

（一）在本機構注冊的工程建設類注冊執業人員（如注冊建造師必須為一級）或具有工程建設類高級專業技術職稱或具有招標師資格的專業人員；且最多只能同時從事3個項目的招標代理活動；

（二）熟悉招標投標法律法規和有關政策規定；

（三）法律、法規規定的其他要求。

第三十三條 招標代理機構、項目負責人和其他從業人員對其蓋章和簽字的工程招標代理文件的合法性和準確性負責。

第三十四條 招標代理機構應在提交招投標情況書面報告的同時，持《信用手冊》到項目所在地招標辦，對招標代理機構和招標代理活動進行信用評價登記，信用評價實行日常評價和評價相結合。具體按《日照市工程建設項目招標代理機構及從業人員信用考評管理辦法（試行）》（日建招發[2008]4號文件）執行。

第三十五條 招標代理機構應當保存代理項目完整的招投標資料和各類文書，保存期自中標通知書發出之日起不少于3年。

未經招標人和投標人許可，招標代理機構不得將代理資料擅自引用、發表或者提供給第三方。

第三十六條 嚴格招標代理機構統計報表制度，招標代理機構必須在每月5日前，準確及時的向項目所在地招標辦提交代理業績統計報表。否則，將記入不良行為檔案。

第三十七條 招標代理活動未按有關規定要求進行備案的，責令限期改正并記入不良行為檔案，予以通報，情節嚴重的暫停1～3個月的招標代理業務。

第三十八條 招標代理機構應有完整、科學、有效地預防虛假招標的措施，招投標活動的承攬項目、簽訂合同等各環節應全面體現公開、公正、公平、科學、規范、高效的原則，不迎合招標人不合理、不合法的要求，自覺接受業務主管部門和社會各界的監督。

第三十九條 本辦法自印發之日起實施，原《日照市工程建設項目招標代理管理暫行規定》（日建招發[2007]25號）同時廢止。

第三篇：招標代理庫抽取及管理辦法

定遠縣城鄉規劃建設局招標代理機構庫

確定及管理辦法

第一條 為了進一步提升我局招投標工作效率，擇優選擇業務能力強、專業水平高的招標代理機構，規范代理機構服務程序，根據《滁州市2018-2019公共資源交易代理服務采購項目交易文件》、《滁州市招標代理機構考評管理辦法》、定遠縣公共資源交易監督管理局對入庫招標代理機構的相關管理規定，結合我局實際，制定本辦法。

第二條 入選我局招標代理庫需同時具備以下條件。

1、《滁州市2018-2019公共資源交易代理服務采購項目交易文件》中符合條件并入定遠庫的單位；

2、在縣公共資源交易監督管理局上考核評比中獲得優秀及合格評價的單位。

第三條 入選我局招投代理庫的單位必須遵守國家及省市相關管理規定，同時接受招投標監管部門及我局的管理。

第四條 服務內容

1、招標代理全過程服務；

2、建設工程工程量清單及控制價編制；

3、業主單位委托的其他服務工作。第五條 招標代理機構選擇方式。

1、入選我局代理機構庫的單位必須到我局進行備案，我局將對入庫單位進行序列編號，備案內容包括資質證書、人員配備及資格證書；

2、根據項目的情況每次從庫中選擇5家的單位參加循環抽取；

3、項目抽取前30分鐘通知招標代理公司專職人員到達現場見證抽取情況，不能按時到場的將視為自動放棄。招標代理公司參加抽取人員必須為本公司專職人員并通過公管局考核入庫的人員。

第六條 入庫單位管理。

1、不讓他人掛靠，不以他人名義代理項目或者以其他方式弄虛作假，騙取業務；

2、入庫單位必須安排在我局備案的，熟悉招投標以及造價咨詢等相關法規、工程量清單規范及定額業務的造價工程師擔任招標代理項目負責人，安排本公司專職人員進行造價咨詢業務，嚴禁將招標代理業務安排給非本公司人員；

3、我局將組建專門審查機構對每個項目代理完成后進行服務評價，評價分優秀、合格及不合格。不合格的代理機構將從庫中清退；

4、被滁州市公共資源交易監督管理部門暫停代理業務的單位，將不再參加抽取。

5、代理機構必須遵守有關保密規定，如有違反，我局將依據《招標投標法》第50條規定、《招標投標法實施條例》第65條、第78條之規定以及《政府采購法》與《工程建設項目施工招標投標辦法》的約定報請相關部門進行處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第七條 服務費用。

招標代理費、工程量清單及控制價編制等費用，參照縣公共資源交易監督管理局的現行具體規定計算。

第八條 代理單位在代理過程中違約、違規將按相關法律法規及監督管理部門的規定處理。

第九條 本辦法未盡事宜由我局另行議定。第十條 本辦法自文件印發之日起施行。

第四篇：湖北省工程建設項目招標代理機構管理辦法

湖北省工程建設項目招標代理機構管理辦法

各市、州、直管市、神農架林區建委（建設局），各有關單位： 根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令 154號），我廳制定了《湖北省工程建設項目招標代理機構管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各級建設行政主管部門要認真做好本《辦法》的學習、宣傳、貫徹工作，結合本地實際，制定相關措施和辦法，嚴格工程建設項目招標代理機構資格認定和執業監督管理工作。施行中的有關問題和建議請及時反饋。

附表一：工程建設項目招標代理備案申請表.doc 附表二：工程招標代理機構異地代理業務備案申請表.doc 附表三：工程招標代理分公司備案審核登記表.doc

二○○七年五月二十八日

湖北省建設廳辦公室

第一章 總 則

第一條 為了加強對工程建設項目招標代理機構的資格及執業管理，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（部令 154號）等有關法律和行政法規，結

合我省實際，制定本辦法。

第二條 湖北省行政區域內從事各類工程建設項目招標代理機構的資格認

定管理和執業管理，適用本辦法。

本辦法所稱工程建設項目招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指工程招標代理機構接受招標人的委托，從事各類工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理業務。

上述工程招標代理業務范圍不受中央或者地方投資來源的限制。第三條 省建設行政主管部門負責全省工程招標代理機構資格和執業活動的管理與監督。

縣級以上（含縣級）建設行政主管部門負責本行政區域內工程招標代理機構

執業活動的管理與監督。

第二章 資格認定管理

第四條 工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。

甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業務。乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資 1億元人民幣及以下的工程招標代理業務。暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資 6000萬元人民幣及以下的工程

招標代理業務。

第五條 省建設行政主管部門負責本行政區域內乙級、暫定級工程招標代理機構資格認定，負責甲級工程招標代理機構資格申請初審，并將初審意見和申請材料報國務院建設行政主管部門認定。

第六條 申請工程招標代理資格的機構應當具備下列條件：

（一）是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理的規章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫；

（七）法律、行政法規規定的其它條件。

第七條 申請甲級工程招標代理資格的機構，除具備本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得乙級工程招標代理資格滿 3年；

（二）近3年內累計工程招標代理中標金額在 16億元人民幣以上（以中標

通知書為依據，下同）；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于 20人，其中具有工程建設類注冊執業資格人員不少于 10人（其中注冊造價工程師不少于 5人），從事工程招標代理業務 3年以上的人員不少于 10人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有 10年以上從事工程管理的經驗，具有高級技術經濟職稱和工程建設類注冊執業資格；

（五）注冊資本金不少于 200萬元。第八條 申請乙級工程招標代理資格的機構，除具備本辦法第六條規定的條

件外，還應當具備下列條件：

（一）取得暫定級工程招標代理資格滿 1年；

（二）近3年內累計工程招標代理中標金額在 8億元人民幣以上；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于 12人，其中具有工程建設類注冊執業資格人員不少于 6人（其中注冊造價工程師不少于 3人），從事工程招標代理業務 3年以上的人員不少于 6人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有 8年以上從事工程管理的經歷，具有高級技術經濟職稱和工程建設類注冊執業資格；

（五）注冊資本金不少于 100萬元。

第九條 新設立的工程招標代理機構具備第六條和第八條第（三）、（四）、（五）項條件的，可以申請暫定級工程招標代理資格。

新設立工程招標代理機構的專職人員需考核具備本辦法第六條第五款條件的情況，參加相關知識的考試。考試由省建設行政主管部門具體組織。第十條 申請工程招標代理機構資格的機構，應當提供下列資料：

（一）工程招標代理機構資格申請報告；

（二）《工程招標代理機構資格申請表》及電子文檔；

（三）企業法人營業執照；

（四）工程招標代理機構章程以及內部管理規章制度；

（五）專職人員身份證、勞動合同、職稱證書或工程建設類注冊執業資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明；

（六）法定代表人和技術經濟負責人的任職文件、個人簡歷等材料，技術經濟負責人還應提供從事工程管理經歷證明；

（七）辦公場所證明，主要辦公設備清單；

（八）出資證明及上一經審計的企業財務報告（含報表及說明，下同）；

（九）評標專家庫成員名單；

（十）法律、法規要求提供的其他有關資料。申請甲級、乙級工程招標代理機構資格的，還應當提供工程招標代理有效業績證明（工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見）。

工程招標代理機構應當對所提供資料的真實性負責。

第十一條 工程招標代理資格認定前組織初審和專家委員會評審。乙級、暫定級工程招標代理資格由省建設行政主管部門在正式受理申請材料之日起 40日內組織專家委員會評審并公示審查意見，公示時間為 10日。甲級工程招標代理資格專家委員會初審自正式受理申請之日起 20日內完畢，并及時將初審意見和申請材料報國務院建設行政主管部門。

第十二條 省建設行政主管部門制定乙級、暫定級工程招標代理機構資格認定程序，向社會公開，并接受社會監督。

第十三條 工程招標代理機構資格證書分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正本和副本具有同等法律效力。

甲級、乙級工程招標代理機構資格證書的有效期為 5年，暫定級工程招標代理機構資格證書的有效期為 3年。

第十四條 甲級、乙級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需要延續資格證書有效期的，應當在其工程招標代理機構資格證書有效期屆滿 60日前，向原資格許可機關提出資格延續申請。

對于在資格有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且業績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級工程招標代理機構，經原資格許可機關同意，有效期延續 5年。

第十五條 暫定級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需繼續從事工程招標代理業務的，應當重新申請暫定級工程招標代理機構資格。第十六條 工程招標代理機構在資格證書有效期內發生下列情形之一的，應當自情形發生之日起 30日內，到原資格許可機關辦理資格變更手續，原資格許

可機關在 2日內辦理變更手續：

（一）工商登記事項發生變更的；

（二）技術經濟負責人發生變更的；

（三）法律法規規定的其他需要變更資格證書的情形。由省建設行政主管部門辦理變更的，變更情況于 15日內報國務院建設行政

主管部門備案。

第十七條 工程招標代理機構申請資格證書變更的，應當提交以下材料：

（一）變更申請；

（二）企業法人營業執照；

（三）資格證書正、副本；

（四）與資格變更事項有關的證明材料。

第十八條 工程招標代理機構專職人員在資格有效期內發生變更的，應當自情形發生之日起 30日內，持專職人員相關證明材料到省建設行政主管部門辦理

變更手續。

專職人員變更情況應及時在《湖北省工程建設企業資質管理系統》和該機構《工程建設項目招標代理機構執業手冊》上記錄。專職人員變更不得影響該機構資格認定專職人員條件。

第十九條 工程招標代理機構合并的，合并后存續或者新設立的機構可以承繼合并前各方中較高的資格等級，但應當符合相應的資格條件。第二十條 工程招標代理機構分立的，只能由分立后的一方工程招標代理機構承繼原工程招標代理機構的資格，但應當符合原工程招標代理機構的資格條件。承繼原工程招標代理機構資格的一方由分立各方協商確定；其他各方資格按

照本辦法的規定申請重新核定。

第二十一條 工程招標代理機構在領取新的工程招標代理機構資格證書的同時，應當將原資格證書交回原發證機關予以注銷。

第二十二條 工程招標代理機構需增補（含增加、更換、遺失補辦）工程招標代理機構資格證書的，應當持資格證書增補申請等材料向資格許可機關申請辦理。遺失資格證書的，在申請補辦前，應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機

關應當在 2日內辦理完畢。

第二十三條 工程招標代理機構取得工程招標代理資格后，不再符合相應條件的，建設行政主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關可以撤回其工程招標代理資格。被撤回工程招標代理資格的，可以按照其實際達到的條件，向資格許可機關重新提出核定工程

招標代理資格的申請。

第三章 執業管理與監督

第二十四條 工程招標代理機構應依法取得國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內從事相應的工程招標代理業務。第二十五條 工程招標代理機構可以異地承擔工程招標代理業務。任何單位和個人不得限制或排斥工程招標代理機構依法開展工程招標代理

業務。

第二十六條 工程招標代理機構執業活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，遵循職業道德和行業自律規定。

第二十七條 工程招標代理機構應當在資格等級范圍內，接受招標人委托，代理下列全部或部分業務：

（一）代擬招標公告或投標邀請函；

（二）代擬和出售招標文件、資格審查文件；

（三）協助招標人對潛在投標人進行資格預審；

（四）編制工程量清單或標底；

（五）組織召開圖紙會審、答疑、踏勘現場、編制答疑紀要；

（六）協助招標人或受其委托依法組建評標委員會；

（七）協助招標人或受其委托接受投標、組織開標、評標、定標；

（八）代擬評標報告和招標投標情況書面報告；

（九）協助辦理中標公示和其他備案手續；

（十）代擬與中標人的合同；

（十一）同招標人約定的其他事項。

第二十八條 工程招標代理機構在代理活動中負有以下責任：

（一）對招標代理行為的合法性、準確性負責；

（二）對受委托范圍內的招標結果負責；

（三）對招標代理過程中的違法違規行為和過失負責；

（四）依法應承擔的其他責任。

第二十九條 工程招標代理機構在代理活動中應盡以下義務：

（一）遵守法律法規關于招標人的規定；

（二）依據委托合同維護招標人的合法權益；

（三）接受招標投標行政監督部門的監督管理；

（四）反映和舉報招標投標活動中的違法違規行為，配合有關行政監督部門

依法進行的檢查及調查；

（五）依法應承擔的其他義務。

第三十條 工程招標代理機構與招標人應當按照國家標準示范合同文本簽訂委托合同，在合同約定的范圍內實施代理，并按照國家有關規定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責任。

第三十一條 工程招標代理機構應當在其資格證書有效期內，妥善保存工程

招標代理過程文件以及成果文件。

工程招標代理機構不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。第三十二條 工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為：

（一）與工程招標代理的招投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益

關系；

（二）從事同一工程項目的招標代理和投標咨詢活動；

（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務；

（四）明知委托事項違法而進行代理；

（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代

理業務；

（六）未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業務；

（七）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；

（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法

權益；

（九）對有關行政監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方

式隱瞞事實真相；

（十）擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文

件；

（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資

格證書；

（十二）惡意壓價、少收費或不收費、轉嫁收費、詆毀他人等不正常競爭手

段承攬代理業務；

（十三）以不合理、不合法的條件限制或排斥潛在投標人；

（十四）在制定招標文件和評標標準或辦法時設置歧視性條款；

（十五）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第三十三條 工程招標代理機構執業應建立《工程建設項目招標代理機構執業手冊》，該手冊主要內容包括：機構基本情況、代理項目情況、誠信行為管

理情況等。

《工程建設項目招標代理機構執業手冊》由省建設行政主管部門統一印制，機構基本情況由省建設行政主管部門記錄并監督管理；代理項目情況由代理工程項目所在地建設行政主管部門記錄并監督管理；誠信行為情況由該機構工商注冊所在地建設行政主管部門記錄并監督管理。

第三十四條 工程招標代理業務實行每個項目備案審核管理。工程招標代理機構應向擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門申請每個項目的備案審核。建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構應即時下達備案審核意見。

第三十五條 工程招標代理業務的每個項目備案審核時應提交以下材料：

（一）《工程建設項目招標代理備案申請表》（見附表一）；

（二）工程招標代理機構資格證書；

（三）工程招標代理機構工商營業執照；

（四）《建設工程招標代理合同》（示范文本 GF-2005-0215）；

（五）代理項目管理部負責人和其他人員執業證件或職稱證書及身份證件。每個項目管理部組成人員應不少于 4人，且必須是本機構專職人員；

（六）《工程建設項目招標代理機構執業手冊》；

（七）本工程建設項目招標代理其他相關材料。上述材料真實有效并符合備案審核相關法律、法規和規定要求，建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構方可同意開展該項目的招標代理業務。

第三十六條 工程招標代理機構異地代理業務每個項目按以下規定實行備

案審核管理：

（一）外省工程招標代理機構到本省代理每個項目業務，持《工程招標代理機構異地代理業務備案申請表》（見附表二），先到省建設廳備案審核，然后到擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門或其委托的備案審核機構辦理層

級備案審核；

（二）本省工程招標代理機構在本省內異地代理每個項目業務，持《工程招標代理機構異地代理業務備案申請表》（見附表二），直接到擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門或其委托的備案審核機構辦理層級備案審核。

（三）審核本辦法第三十五條第（二）至

（七）項材料以及異地代理業務所

需設施及辦公條件。

上述材料真實有效并符合備案審核相關法律、法規和規定要求，建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構方可同意開展該項目的異地招標代理業務。

第三十七條 工程招標代理機構異地設立分公司，其分公司負責人應是本機構派駐人員，分公司執（從）業人員應是本機構的專職人員，辦理專職人員核定

手續。

工程招標代理機構異地設立分公司實行備案審核登記制度。備案審核登記時

應提交以下材料：

（一）《工程招標代理分公司備案審核登記表》（見附表三）；

（二）工程招標代理機構資格證書；

（三）工程招標代理機構工商營業執照；

（四）分公司營業執照；

（五）分公司營業場所、辦公設施及條件證明材料；

（六）分公司負責人及其他專職人員執業資格證書或職稱證書及身份證件；

（七）《工程建設項目招標代理機構執業手冊》；

（八）其他分公司相關證明材料。

上述材料真實有效并符合備案審核相關法律、法規和規定要求，建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構方可同意該分公司開展招標代理業務。

第三十八條 工程招標代理分公司從事代理業務必須遵守以下規定：

（一）遵守本辦法第三十三條、第三十四條、第三十五條的規定；

（二）工程項目招標代理合同必須由本機構法人與委托人共同簽署；

（三）分公司開展具體項目代理業務時，代理項目管理部組成人員必須是本

機構專職人員；

（四）分公司工程建設項目招標代理成果性文件必須由本機構法人簽署。第三十九條 建設行政主管部門或其委托的監督管理部門對本行政區域內招標代理機構采取定期檢查考核的方式加強對其資格條件情況和執業情況進行監督管理。檢查考核辦法由省建設行政主管部門另行制訂。第四十條 縣級（含縣級）以上建設行政主管部門負責本行政區域內工程招標代理機構信用檔案的建立和監督管理，并向社會公示。

工程招標代理機構應當按照有關規定，提供真實、準確、完整的企業信用檔案信

息。

工程招標代理機構的信用檔案信息應當包括機構基本情況、經營業績、市場行為、執業質量狀況等情況。本辦法第三十二條規定的行為被投訴舉報查實處理的違法違規行為及行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

第四章 罰 則

第四十一條 有下列情形之一的，資格許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷工程招標代理資格：

（一）資格許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予資格許可的；

（二）超越法定職權作出準予資格許可的；

（三）違反法定程序作出準予資格許可的；

（四）對不符合許可條件的申請作出資格許可的；

（五）依法可以撤銷工程招標代理資格的其他情形；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理資格證書的。第四十二條 有下列情形之一的，資格許可機關應當依法注銷工程招標代理機構資格，并公告其資格證書作廢，工程招標代理機構應當及時將資格證書交回資格

許可機關：

（一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續的；

（二）工程招標代理機構依法終止的；

（三）資格證書被撤銷、撤回，或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷資格的其他情形。

第四十三條 工程招標代理機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理機構資格的，由資格許可機關給予警告，并處 3萬元罰款；該機構 3年內不得再次申請工程招標代理機構資格。

第四十四條 工程招標代理機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程招標代理機構資格的，資格許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機構 1年內不得再次申請工程招標代理機構資格。

第四十五條 工程招標代理機構不及時辦理資格證書變更手續的，由原資格許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以 1000元以上 1萬元以下的罰款。

第四十六條 未取得工程招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務的，該工程招標代理無效，由原資格許可機關處以 3萬元罰款。

第四十七條 工程招標代理機構涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書的，由原資格許可機關處以 3萬元罰款。第四十八條 有本辦法第三十二條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十五）項行為之一的，處以 3萬元罰款。第四十九條 申請資格升級的工程招標代理機構或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構，有本辦法第三十二條規定行為之一的，自查實認定之日起一年內資格許可機關不予受理和批準。

第五十條 工程招標代理機構未按照規定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以 1000元以上 1萬元以

下的罰款。

第五章 附 則

第五十一條 本辦法未盡事宜，按有關法律、法規和規定執行。

第五十二條 本辦法由湖北省建設廳負責解釋。第五十三條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：第六章 招標代理單位備選庫管理辦法

第六章 招標代理單位備選庫管理辦法

一、總則

（一）為規范和加強對招標代理單位的管理工作，建立健全對招標（含政府采購，以下同）代理行為守信獎勵和失信懲戒的激勵機制，促進各招標代理單位提高招標代理服務質量，規范在項目建設過程中對招標代理單位的選用行為，有力保障建設項目的順利推進，依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規之規定，并結合工作實際，特制訂本辦法。

（二）**公司商務企管部負責對招標代理單位備選庫進行管理，負責按規定程序選用招標代理單位；**公司紀檢相關部門負責對招標代理單位備選庫管理活動和選用行為實施監督，查處招標代理活動中的違法違規行為。

（三）本辦法與國家有關法律、法規相違背時，遵照相關法律法規執行；政府及有關主管部門另有要求時，按其要求執行。

二、備選庫的建立

（一）招標代理單位備選庫應面向社會采取公開征集、擇優選取的方式建立。征集或增補招標代理單位的公告應在網絡或報刊等公眾媒體上發布。

（二）初次征集招標代理單位的工作由**公司自行組織。增補招標代理單位的工作可由**公司自行組織，也可委托已進入備選庫內的一家招標代理單位代理組織。

（三）入選備選庫的招標代理單位原則上應具備招標代理甲級資質或政府采購代理乙級及以上資質。同時具備工程造價咨詢甲級資質的單位可優先入選。

（四）征集和增補招標代理單位的工作由**公司商務企管部牽頭組織，**公司各相關部門參加，**公司相關部門全過程進行監督。

（五）征集和增補招標代理單位時，**公司商務企管部負責擬訂競選方案報**公司分管領導、總經理后實施。競選方案包括比選公告、比選文件、比選辦法、工作人員名單、評審人員名單和監督人員名單，以及其它相關內容。

（六）征集和增補招標代理單位應發放比選文件，并在規定的時間召開比選會。比選工作應嚴格依據比選文件規定的比選方法進行資格審查、評審、打分，并按綜合得分的高低進行排序。征集和增補招標代理單位的比選結果報**公司審批后確定最終入選名單。

（七）入選備選庫的招標代理單位應承諾接受**公司有關招標工作的管理制度，并承諾接受政府財政和審計部門對招標代理報酬的審計意見。

三、備選庫的管理

（一）**公司招標代理單位備選庫的管理工作由商務企管部牽頭組織，**公司各相關部門和人員予以配合。

（二）**公司商務企管部負責組織對招標代理單位的工作情況進行工作評鑒。對招標代理單位的工作情況所進行的工作評鑒是對備選庫內招標代理單位進行獎懲的依據，也是向招標代理單位授予業務的重要參考依據。

（三）招標代理工作評鑒由專門成立的評鑒小組負責。評鑒小組的組成人員為：**公司總經理、分管副總經理、商務企管部負責人、項目負責人、財務部負責人；商務企管部招標工作人員。

（四）工作評鑒原則上針對的一個項目招標代理工作進行。當一個項目招標代理工作完成時間間隔過大時，可以分段進行工作評鑒；評鑒以招標代理人完成項目開標結束且提交完整的招標備案資料為限，每11—12月份之間對招標人進行評鑒。

（五）工作評鑒的內容包括： 1.招標代理單位的責任心和配合態度； 2.招標代理行為的合法性和規范性；

3.招標代理單位組織能力、協調能力及問題處置能力； 4.招標代理工作是否按業主要求的時限完成； 5.招標代理過程中發生工作過失的情況。

當一個招標代理所有招標項目（或標段）均完成時，還應包括： 6.評鑒招標代理單位是否及時按規定辦理合同結算。

（六）工作評鑒工作由商務企管部部門負責人召集評鑒小組召開會議進行，評鑒小組2/3以上成員參加。具體程序如下：

1.商務企管部招標工作人員通報招標代理單位在代理行為中涉及評鑒內容的各個方面的情況；

2.評鑒小組評議確定招標代理單位的服務等級。

（七）工作評鑒結果依據招標代理單位的服務情況對照本辦法第十五條規定的內容進行評判，按3星進行分級評定服務質量等級。具體評鑒標準如下：

1.全部評鑒內容均符合要求的，得3星； 2.有一項內容存在輕微瑕疵的，得2星；

3.有兩項及以上內容存在輕微瑕疵、或有一項內容存在嚴重瑕疵的，得1星。

4.評鑒內若按次未輪到服務的招標代理機構，得2星，并保留其招標代理庫選資格。

（八）商務企管部負責對評鑒結果進行記錄和建檔。

（九）**公司每年對所有招標代理服務的工作評鑒組織一次評優獎勵，并對招標代理備選庫內的所有招標代理單位進行排序。獎勵辦法如下：

1.對其服務滿意的招標代理單位，保留其招標代理備選庫資格。2.對評優排序第一名的招標代理單位，視情況增加代理項目。3.對工作評鑒全3星的招標代理單位，優先考慮承接重大項目的招標代理工作。

4.出現并列情形時，并列的招標代理單位輪流享有上述獎勵。

（十）招標代理單位連續兩個項目的服務等級獲評2星，或單個項目獲評1星的，將受到懲戒。懲戒辦法如下：

1.對連續兩個項目的服務等級獲評2星的招標代理單位，暫停承接新的招標代理業務并責令其進行整改，再根據其整改情況確定是否保留其招標代理備選庫入庫資格。

2.對單個項目的服務等級獲評1星的招標代理單位，取消其招標代理備選庫入庫資格，不得再承接新的招標代理業務。

3.情形惡劣的，由**公司通報相關行政主管部門進行不良記錄備案。

四、代理單位的選用

（一）招標代理單位原則上應在備選庫內選用。在備選庫內選用招標代理單位時，原則上應采取循環輪流的方式確定選用對象。

（二）所選用的招標代理單位應具備擬承接代理業務所要求的資質要求。若采取循環輪流方式選用的招標代理單位不具備擬承接代理業務所要求的資質要求，應依序選用下一個滿足條件的招標代理單位。

（三）依序輪流所選用的招標代理單位在本內承接的項目最多不得超過三個項目（包括上未招標服務完成的項目），若循環輪流至工作量飽和的招標代理機構，應再依序選用下一個招標代理單位。

（四）招標代理單位選用審批流程如下：

商務企管部發起（應說明按本辦法確定招標代理單位的理由）→商務企管部審查→分管領導→總經理（若需要）→董事長（若需要）。

（五）**公司其他部門需使用備選庫內的招標代理單位時，由商務企管部提供備選庫內全部單位的業務承接情況及服務工作情況的相關資料，由使用部門自行選擇擬直接委托對象后按程序報批。

五、附則

本辦法由

公司商務企管部負責解釋。