第一篇：體育教師作用發揮研究的論文

論文關鍵詞：體育課程內容資源體育教師特點任務

論文摘要：體育課程內容資源開發的主體，是體育課程內容資源開發的一個核心問題。體育學科專家、體育教師和學生是體育課程內容資源開發的主要參與者，構成了體育課程內容資源開發的三個不同層面的主體。其中，體育教師在體育課程內容資源開發中起著核心作用。

一、前言

新中國成立60年來，特別是改革開放以來，在廣大學校體育工作者的共同努力和社會、學校的大力支持下，我國的基礎教育體育課程改革取得了很大的成就。主要表現在：體育課程對改善學生的體質狀況發揮了重要的作用；增強了學生體質已成為學校體育工作者的共識；建立了一套較為完整的、規范的體育課程管理體系，教學內容的選擇性大，由“一綱一本”向“一綱多本”轉變，教材質量逐漸提高；體育教學研究取得了長足的發展，在教學實踐中出現了一些注重學生主動、積極、快樂學習的成功改革經驗，這主要歸功于參與體育課程內容資源開發的主體之一——體育教師。

二、體育課程內容資源開發主體——體育教師

1.體育教師在開發體育課程內容資源方面的特點

教師是課程實踐的核心人物，他們在課程實施中扮演著主要角色。同樣，體育教師在體育課程開發過程中也起著核心作用。他們雖然在教育及體育方面的理論水平不及體育學科專家，但卻具有體育學科專家沒有的優勢：首先，他們與學生接觸更廣泛，了解學生的個性差異和日常交往行為，最了解學生的想法和感受；其次，他們掌握了體育課程實踐的第一手資料，而這正是體育學科專家所非常缺乏的。體育課程內容資源開發的效果，在很大程度上是由體育教師所決定的。主要有以下特點：

（1）開發體育課程內容資源是體育教師工作程序中的重要環節。

教師是課程的具體實施者，但這并不意味著教師在實施過程中就必須完全地執行課程專家所編制的方案，而是應該在一定具體的現實條件下，從課程實施的現實情境出發，充分開發和利用一切課程資源，對有限的課程資源作無限的探索。因為影響體育課程實施的因素可能有很多，不僅受學生主體需要的制約，而且受學校場地、器材、師資、季節、氣候等多種因素的制約。也就是說，在體育課程方案的實施中，不能也不可能復制或照搬課程方案，必須經過體育教師的再創造過程，他們必須根據自己的教學習慣、行為方式、學校條件、學生特點、場地器材、季節、氣候等多種因素對體育課程目標、內容和方法進行適度調整。為了保證體育課程的實施效果，他們還必須有目的、有計劃地進行體育課程內容資源開發。

（2）開發成果以各種具體的體育課程內容為主，開發過程具有動態性和連續性。

與體育學科專家不同的是體育教師開發的主要成果不是體育教材，而是各種具體的體育課程內容，或者說是如何實施體育課程的具體方案。體育教師在體育課程的實施過程中，時刻面臨著三個必須解決的問題：第一，如何根據課程要求選擇課程內容；第二，如何使所選擇的課程要求適應學生的特點、學校的條件和教師自身的特點；第三，如何將課程內容通過體育教學來具體實施，實施的具體目標、程序、步驟、方法、形式是什么等。這就構成了體育課程實施的三個基本環節，即體育課程內容選擇、體育課程內容調適和體育課程內容應用。這三個基本環節的連續推進，每一步都涉及資源的開發問題，都必須以體育課程內容資源的開發作為前提條件和基礎。由于體育課程實施的環節是連續不斷的，因此體育教師在每個環節中對體育課程內容資源的開發也是連續的和動態的，而且每個環節的體育課程內容資源開發的經驗和成果，反過來又為下一輪體育課程實施提供依據和參考。只要體育課程實施不結束，體育課程內容資源開發的活動就不會終止。

（3）教師之間的合作和與專家之間的合作是體育教師開發體育課程內容資源的主要方式。

在體育課程內容資源開發過程中，體育教師并非獨自探索，他們除了要接受體育學科專家的指導并與他們合作外，還要與本校或外校體育教師等人員進行多方面的合作。體育教師之間的合作，本質上是體育教師作為專業人員之間的交往、互動與學習，其合作的基本形式包括對話、信息交流、經驗共享、座談會、專題討論、協作研究課題等。無論采用何種合作方式，體育教師之間的合作、信任、支持、交互作用和開放性的交往越理想，體育課程內容資源開發實施的效果就越明顯。體育教師與專家的合作，是我們期待的較為理想的模式之一，但是需要一定的前提條件，如專家是否愿意、有無時間參與合作等。

（4）課堂教學既是開發體育課程內容資源的主要途徑，又是推廣開發成果的主要途徑。

課堂既是進行體育課程和教學研究的平臺，又是推廣體育課程內容資源開發成果的主要途徑。一方面，體育是在課堂實踐中所開發的各種體育課程內容資源，都可以通過體育課堂教學的具體實施來檢驗效果、發現不足，并提出改進意見。另一方面，有些體育課程內容資源如學生的生活經驗，需要體育教師通過體育課堂教學引導學生通過思考、探究、實踐才能完成，也就是說，沒有師生在體育課堂上的互動與交往，就不可能實現這一類體育課程內容資源的開發。

2.體育教師開發體育課程內容資源的任務

課程資源的開發為教師的專業成長找到了一條理想的途徑，課程資源開發過程就是教師專業不斷成長的過程，開發程度和范圍將決定教師專業發展的程度和水平。長期以來，體育課程內容基本上是由專家預先規劃設定的體育知識、技術、技能體系和載體，形成了“專家設計課程、教師教課程、學生學課程”的模式。這不僅束縛了體育教師的手腳，使他們變成了固定的體育課程內容的傳授“機器”，而且使得最寶貴的體育課程內容資源——體育教師和學生的經驗被白白浪費了。體育課程內容資源的開發，將打破傳統的以教材為中心的體育課程模式，充分釋放出體育教師的“能量”，有效地促進體育教師的專業發展，使他們真正成為體育課程開發的“主人”。（1）對體育教材進行二次開發。

教材是重要的課程資源，但不是唯一的課程資源。體育教材也是如此，雖然它是體育學科專家根據體育課程標準和一定原則編寫的，但要進入體育課程成為具體的體育課程內容，還必須經過體育教師的再次和多次開發。體育教師對體育教材的二次加工過程，實際上需要解決以下幾個矛盾：第一，使體育教材內容具有適應性，即使體育教材能夠適應本學校的條件和學生的生理和心理特點。第二，使體育教材內容問題化。在問題與解決問題的過程中激發學生不斷探索未知的熱情。第三，使體育教材結構化，盡可能讓學生掌握各種體育知識和身體練習的基本結構和要素，知道事物之間的關聯，并能舉一反三。第四，使體育教材內容生活化，盡量以學生的生活經驗作為他們的學習起點，使教材回歸生活。

（2）積極開發特色性強的體育課程內容資源，并將開發成果系統化。

除了體育教材的二次開發以外，體育教師還要在教學實踐中根據實際需要不斷開發其他各種體育課程內容資源，特別是民族特色、地區特色、學校特色和學生特色的體育課程內容資源，并將這些資源轉化為各種內容新穎、形式多樣、適應性和操作性強的體育課程內容。另外，體育教師還要將這些開發的內容進行總結，使之系統化，并爭取在此基礎上編寫出具有本校特色的體育教材。

（3）要重視隱性體育課程內容資源的開發、利用。

更加關注隱性體育課程內容資源的開發、利用也是體育課程內容資源開發、利用過程中的重要方面。所謂隱性體育課程內容，就是指隱藏在體育知識、技術、技能里的那些關于體育情感、體育精神、體育意識以及學生人格（心理、性格、社會化）教育等方面的內容。隱性體育課程內容具有極強的教育價值，對于培養和發展學生的心理素質、個性品質、社會適應能力具有積極的作用。但隱性課程內容也具有隱含性、不確定性等特點。因此體育教師要通過有意識的、多樣的教學實踐活動將體育課程內容中隱含的、不確定的課程內容開發出來，呈現于學生的學習過程中。因為學生的經驗是非常重要的體育課程內容資源，它們直接源自學生真實的生活，有些內容資源甚至可以說是學生集體智慧的象征。如果我們能夠通過體育教學進行有效的開發和利用，將對體育教師的教學方式和學生的學習方式的變革產生積極的影響，尤其可以促進學生主體性的發揮。因此，體育課程內容資源的開發不僅應是教師發揮創造性的過程，同時還應是師生互動的過程，是學生發揮主體性的過程。在課程資源的開發、利用過程中，我們應努力做到與學生的直接經驗相結合，與學生的日常生活相結合，與學校課外體育活動相結合，以激發學生體育學習的積極性，更高效地發揮學校體育的功能。

（4）總結與反思體育教學活動。

有些體育教師對體育課程內容資源的開發表現出極大的熱情，然而當這些教學內容進入課堂時，則出現了很多問題。有時教師教得力不從心，學生學得也很吃力；有時課堂教學缺乏明確的目標，學生學無所得，課堂教學如“走馬觀花”。之所以這樣，原因就在于他們忽視了體育課程內容資源開發成果的系統化和完整性。因此，體育教師除了重視體育課程內容資源開發的成果外，還要學會對體育教學活動的自我總結與思考，要善于通過課后教學記錄、與他人交流教學心得、自我反思等，從實踐中總結出有利于體育課程內容資源開發的各種經驗。只有這樣，體育課程內容資源開發才能取得實實在在的效果。

當然，在體育課程內容資源開發過程中，除了體育教師外，還要充分發揮其他主體的作用，如體育學科專家、學生、學校其他課程教師、學校行政管理人員、教育行政部門管理人員、學生家長、社區居民，以及其他專業人士如業余體校教練員、運動員等。在開發體育課程內容資源的過程中，我們應該根據需要盡量“人盡其用”。

參考文獻

［1］李林.體育課程內容資源開發的理論與實踐［M］.重慶西南師范大學出版社，2006.［2］霍秉坤.實施課程之匙：教師參與行動研究［A］.全國課程專業委員會秘書處.21世紀課程研究與改革［C］.北京：人民教育出版社，2001.［3］李臣之.課程實施：意義與本質［J］.課程·教材·教法，2001，（9）.

第二篇：班主任發揮學風建設作用研究

班主任發揮學風建設作用研究

所謂學風，最早源于《禮記·中庸》：“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”，意思是廣泛地加以學習，詳細地加以求教，謹慎地加以思考，踏實地加以實踐。學風是一所大學的靈魂，是其辦學思想、管理水平和教育質量的重要標志，亦是大學生思想品質、學習精神和綜合素質的重要體現。大學生的學風狀況，直接影響著大學生思想道德素質和科學文化知識水平，同時也影響著學校的形象及社會對學校的評價，乃至學校的生存與發展。因此，加強大學生學風建設，提高人才培養的質量，是高校提高教育質量和教育水平的當務之急。

班主任是溝通學校、家庭、社會共同對學生進行教育的主要支點。大學班主任的工作對象是初步具有獨立思想、有較強自尊心的大學生。大學生自己的人生觀、世界觀已基本形成或處于形成階段。大學生入學年齡大都在十八九歲，來自不同的省份和地區，不同的中學和家庭，由高中進入大學是人生階段的一個重大轉折點。他們在校三年、四年，正是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要階段，學生思想非常活躍，可塑性較大，這就給學生思想工作帶來一定的難度。這不得不引起各位班主任及學校各級領導的思考。

一、當前大學生學風存在的問題

1、理想和現實的落差。

一些學生滿懷信心進入憧憬的大學后，發現他們對大學生活的設想與客觀現實有很大差距，再加上報考時所選專業的盲目性以及入校后專業選擇上的限制，使許多學生往往學非所愿、學非所長，這些使他們消極苦悶，缺乏學習動力。

2、學習目標不明確，內動力不足。

現在有部分大學生缺乏學習動力和自主學習精神。不少學生把上大學作為拿文憑、找工作的一個途徑。學習不求上進，安于現狀，隨大流，認為只要能畢業，成績好壞無所謂。使得部分學生進入大學后，不再把學習當成生活的重點，而是把更多的精力花在迷戀網絡游戲、談情說愛、逛街購物、吃喝玩樂等方面。忽視對基礎知識的學習，對“為什么學，為誰學，學習什么，為誰服務”等問題認識模糊，沒有明確的學習目的，缺乏持久的學習動力。

3、課堂氣氛沉悶，臺上臺下互動關系不夠

我們學院在教學內容上體現對職業崗位群的針對性，教學方式上體現學生的主體性，注重發揮學生的自主參與熱情，易于形成良好的互動氛圍。但在日常教學中，部分課堂沉悶，學生上課注意力不集中，學習效率低下。另外，教師、學生融合不夠，個別青年教師不熟悉教育特點，缺乏授課藝術，使學生感覺乏味。極個別教師對上課準備不足，講課不夠生動，信息少，使課堂氛圍十分沉悶。

4.各種關系處理不當，影響學業成績

現在大學生自我中心意識較強，勤于思考、渴望成功，但部分同學缺乏吃苦耐勞的精神，心理承受力較脆弱，進入大學后面臨競爭壓力、學習壓力、人際關系壓力，甚至經濟壓力，導致心理負擔過重，遇到挫折時容易自暴自棄。一些學生不能正確處理學習與交友、學習與娛樂、學習與休息的關系，影響了學習成績。

5、學習紀律松懈，考試作弊屢見不鮮。

在如今的大學校園，部分學生上課遲到，在課堂上吃早餐、聊天、玩手機、早退，甚至曠課，在寢室里打游戲、上網聊天、睡懶覺，更有甚者連續數天在網吧里包夜，考試的時候弄虛作假，將公式寫滿課桌、攜帶紙條、傳遞答案等。有的干脆曠考，平時得過且過，漫無目標，采取考前突擊，死記硬背僥幸過關，缺乏刻苦鉆研，腳踏實地的學習精神。這種厭學、逃學現象在大學校園里是常見的。

二、大學班主任工作的重要性

在大學學習過程中，自學占學生學習的主要部分，班主任只能發揮較小的卻無法替代的作用。這是班主任的比較理想卻很現實的角色定位。大學階段教育的任務是要努力提高大學生的綜合素質，把他們塑造成為具有優良的思想道德、專業業務、科學文化、身體心理素質的優秀人才，成為有中國特色社會主義事業的接班人，承擔起使國家強盛、民族振興的重任。

班主任作為一個班級的教育者和組織者，是校、院領導全面開展學校各項工作的得力助手，他組織學生的活動，協調各方面對學生的要求，對班級每個同學德、智、體的培養和全面發展，并使之成為符合時代需要的合格人才起著極其重要的作用。不僅如此，大學班主任工作的重要性還體現在其對象的特殊性上。大學生正處在一個生理發展漸趨成熟或已經成熟，而心理發展幼稚向成熟過渡的關鍵時期。這個時期大學生尤其是大一的學生所呈現的特點是，做事變化起伏、動蕩不穩。所以，這個時期又是大學生作為一個人可塑性大，個性發展，世界觀、人生觀形成的重要時期。這一特點給班主任工作帶來了相當的復雜性。加上我們所處的時代是一個急劇變化的時代，隨著西方文明涌入，網絡時代的到來，在迅速涌現的新事物、新思想、新潮流及其社會上權錢交易的泛化，財富不正常的聚斂，職業道德的缺失等不正之風的嚴重沖擊下，大學生脆弱的心理很難使他們對自己的人生做出正確的選擇，于是他們猶豫不決、瞻前顧后，充滿了矛盾和迷茫，有的甚至因此而墮落下去。反映在學習和紀律上，就是厭學、逃學、自由散漫，所以，大學班主任工作愈顯沉重。我們不得不增強自己的責任感，警戒自己要為學生負責，為學生家長負責，為學校負責，為國家和社會負責，搞好班主任工作。

班主任是學生班級各項工作的直接組織者和領導者，其工作直接關系到黨的路線、方針、政策，特別是黨的教育方針的貫徹落實，關系到學校學生培養目標的實現，關系到學生健康成長和成才。所以這就要求班主任必須把這一職業看成崇高的職業，要具有強烈的事業心和責任感，忠誠黨的教育事業，熱愛班主任這一行，要把自己看成既是管理者，更是教育者，應是學生的良師益友，品德形成的引導者，心靈發展的疏導者，生活選擇的參謀者，學生成才的指導者。

在教學過程中，班主任作為一名教師，利用自己在學生心目中的威信以及對學生產生的潛移默化的影響，利用學生崇尚科學、渴求知識和立志成材的強烈愿望，可以有效地在專業教學的過程中，既傳授知識，又培養學生的愛國主義精神和共產主義的道德情操，使他們樹立辯證唯物主義觀點。

三、充分發揮班主任輔導員在學風建設工作中的作用

學風建設是一項系統工程，必須充分發揮班主任輔導員在學風建設中的主體性作用，樹立“一切為了學生，為了學生一切，為了一切學生”的觀念，教育學生，管理學生，服務學生。

1.加強學生思想教育，引導學生樹立明確學習目標

大力加強學生的思想教育，引導學生樹立明確的學習目標，促進優良學風的形成。抓好思想教育，是加強學風建設的先導。及時了解、解決學生學習中出現的各種問題，并給予學習指導；與任課老師聯系，及時溝通教與學的信息；引導學生研討學習方法，培養學習興趣；對出現的不良風氣，及時采取措施加以糾正；根據需要及時組織學習討論會，總結班級學風建設經驗，研究加強學風建設措施。

2、搞高自身素質，樹立良好榜樣 大學班主任要教育和組織好一個班的學生，自身素質非常重要。因為大學生是一個非常有思想的群體，他們希望自己所面對的老師和管理者都是道德高尚、學術超群、確能為自己所學習者。班主任作為和學生見面最多、管理最直接的老師，更應該加強修養和學習，不斷提高自己各方面的素質，為學生樹立良好的榜樣。首先，班主任要有自己的帶班思想。教育工作是富有創造性的勞動，領導學生進行創造性勞動的班主任，也應有自己的獨特的教育理念和帶班思想。班主任的班級管理實踐和平時的學習研究的過程，實際應該是不斷探索并形成自己教育管理思想的過程。其次，班主任要有高尚的道德情操。德育的首要任務是培養學生學會做人，做一名有責任感、有高尚品格的人。我國最早的儒家經典《大學》就曾提出：“物格而后知至，知至而后意誠，意誠而后身修。”班主任作為人類知識的傳承者，作為人類靈魂的工程師，作為學生的榜樣和楷模，必須具有高尚的品格——公正、善良、正直、熱情、誠信等。班主任的成功，第一步應該是品格上對學生影響的成功。再次，班主任要有淵博的文化修養。班主任面對的大學生不是一個等待灌注知識的容器，他們擁有多元的信息、知識豐富、新奇的觀念。在日新月異的信息社會，僅憑經驗引導發展的時代已經結束，因此，班主任要對求知充滿渴望，要不斷吸取新信息，努力提高自身的文化修養。

3、培養學生干部，班風學風一起抓

班風又稱“班級風氣”，是在高校校園文化大背景下產生的一種集體精神面貌現象，它以所在高校的校園文化為根基，而又不缺乏獨特的個性特征，在培養教育學生，全面提高學生素質方面發揮著不可低估的重要作用。班風作為班級成員精神風貌的總和，一旦形成就具有相對的穩定性和影響性，而且對班級以后的建設和發展有著至關重要的作用，所以要根據班級學生各方面的特點有針對性地做好班風建設工作，才能抓住班級的長期發展和建設的黃金時期。通過班級的班風建設教育來確定他們的集體觀念、成長目標、心理健康和人際關系良好的基礎。要班風學風一起抓，以班風帶動學風，以學風促進班風，達到班風和學風的良性互動。

一個成功的班集體，除了要有一名優秀的班主任外，還必須有一支能干的班干隊伍，班主任要善于發現、認真挑選和培養班干部，對他們的工作給予具體指導。班干部作為聯系班主任與同學的橋梁，作為班主任的助手，他們工作能力的高低，工作方法的好壞，在同學中威信的高低，往往能夠決定一個班級的精神面貌與風氣。在班集體中施行干部輪換制，即學生輪流擔任學生干部，班委和團支委的全體成員均任期一學期，一學期改選一次。這種制度對學生的個性發展和人格成長很有好處，因為每一個學生都清楚，自己都將擔任一學期的干部，而每一位在任的學生干部都會抓緊這短短的半年時間，充分展示自己的才能，努力開展工作向著更高的目標前進。通過服務班級鍛煉了他們的工作能力，增強了他們的責任感和奉獻精神，從而推進了良好班風、學風的建設。班風、學風也是個體人格的集體化，在一個有良好的班風、學風的集體中生活與學習的學生，會有一種優越感和自豪感，而班風、學風越好，同學們個體目標完善的需要就越迫切，他們會為維護集體榮譽而奮發努力。

4、加強專業教育，激發學生學習興趣。

針對目前高校大學生存在的專業認識不到位，缺乏學習興趣等問題，班主任應對他們進行持續、全面、多層次的思想教育和專業教育。大一新生一入學，班主任就應該讓他們對自己所學專業有一個整體上的把握；組織一些專家、學者、本專業的學科帶頭人給學生系統地介紹未來的就業方向和就業前景，以使學生對自己所學專業有正確的認識，激發其對專業學習的興趣；同時詳細地向學生介紹所學專業課程設置的合理性，一些基礎課程的重要性。一些學生認為那些與本專業無關的基礎課程可有可無，學習時不予重視。此時，班主任應該明確說明學習基礎課和專業基礎課是為學習專業課打下夯實的基礎，對專業課的學習能起到事半功倍的作用。同時，告誡學生要重視專業課程設計、實習等實踐教學環節，在學習理論知識的同時，還要注重理論與實踐的有機結合。而且班主任還要積極幫助學生解決輔修、考證方面困惑，學生初涉本專業，不了解本專業有哪些專業證書及這些專業證書的重要性，班主任自身必須全面了解情況并給予指導。此外，積極組織學生座談會、師生座談會、邀請專業、知名人士作報告，探討專業學習存在的困惑及解決的措施，專業學習的方法和技巧，開拓學生的專業視野，激發學生的學習熱情。

在高校學風建設中，班主任應認清自身的角色，樹立學風建設的重要意識，加強自身建設，做好學風建設的組織者和倡導者。但是僅僅發揮班主任的作用是遠遠不夠的，還需要學校有關部門、有關工作人員的努力，建立、健全有效的管理機制，需要高校任課教師的努力，不斷完善自身的教學水平，為學生創造更好的學習環境。

工程技術學院 周娜

第三篇：村黨支部書記作用發揮情況研究

村黨支部書記作用發揮情況研究

今年，中組部結合組織部門自身建設，在全國組織系統內開展了“萬名組織部長下基層”活動，重點發現和解決基層黨組織建設中存在的問題。按照“組織部長下基層”活動和部機關開展的“組工干部進基層、進社區、進農村、進農戶”活動的統一部署安排，６月和９月，調研組分赴三縣一市１４個鄉鎮２４個村就“村黨支部書記作用發揮情況”進行了專題調研。調研組采取“聽、查、談、訪”等方式，緊緊圍繞“村黨支部書記作用發揮情況”這一主題，分別與所在鄉鎮機關干部、村黨支部書記、農村“三老”人員、宗教人士、農牧民及部分人大代表和政協委員進行了座談或個別訪談，聽取了廣泛的意見和建議。調研組共發放“村黨支部書記作用發揮情況”調查問卷５４７份，委托三縣一市組織部門對其他的２１１個村發放問卷表２１０４份。在比較全面了解情況和認真分析現狀的基礎上，形成了本調研報告。

一、全州村黨支部書記隊伍建設基本情況

全州三縣一市共有３７個鄉鎮２３５個行政村。其中：阿圖什市７３個，阿克陶縣１１０個，烏恰縣３４個，阿合奇縣１８個。目前，除阿克陶縣外，其余二縣一市村黨支部書記和村委會主任均實現“一肩挑”，全州共實現“一肩挑”１６９個村，占７２％。全州２３５名村黨支部書記中，男性２３４人，占９９．６％；女性１人，占０．４％。漢族４人，占１．７％；柯爾克孜族９８人，占４１．７％；維吾爾族１２５人，占５３．２％；塔吉克族８人，占３．４％。３５歲以下５１人，占２１．７％；３５－４５歲９３人，占３９．６％；４５歲以上９１人，占３８．７％。大學學歷７人，占３％；大專學歷３７人，占１５．７％；中專及高中學歷１１８人，占５０．２％；初中及以下學歷７３人，占３１．１％。

二、全州村黨支部書記作用發揮情況現狀

近幾年來，全州大力加強以村黨支部隊伍建設為核心的農村基層組織建設，通過加強管理和培訓，提高村黨支部書記待遇，建立完善激勵措施，村黨支部書記在科學發展、帶民致富、依法辦事、處理復雜矛盾等方面能力得到了顯著提高，為促進地方經濟發展和維護農村社會穩定發揮出了積極作用。

１、政治立場堅定，維穩意識較強，措施比較得力。通過發放的２６５１份調查問卷顯示，所在村干部群眾對村黨支部書記在政治上滿意程度達到了８０％以上；對完成上級黨委、政府的安排部署和在配合縣、鄉干部開展相關工作方面，主觀能動性發揮比較好，從調研過程中通過個別談話和座談，沒有反映和發現立場不堅定、態度曖昧的村黨支部書記。在維護農村社會穩定工作方面，村黨支部書記能盡職盡責，肩負起了維持本村社會穩定的責任，對村內的一些影響穩定的苗頭性隱患敢抓敢管，投入的精力比較集中。特別是“７〃５”事件發生后，村黨支部書記們能全身心的投入到村委會值班帶班工作中，積極配合州、縣、鄉維穩工作隊員開展相關的宣傳、教育和排查工作，帶頭開展群眾思想教育工作，主動尋找影響本村穩定的因素，及時反映情況，涌現出了一批政治上表現優秀的村黨支部書記。另外如前期阿克陶縣“庫斯拉甫鄉事件”發生后，當地村黨支部書記積極配合公安部門，充分組織和發動當地群眾抓捕恐怖分子；克孜勒陶鄉某村黨支部書記得知恐怖分子潛逃本村地域后，及時向上級報告情況，并積極組織帶領村干部、民兵和村民，協助公安部門第一時間內抓獲恐怖分子，受到上級表彰獎勵。烏恰縣鐵力克鄉喀拉提克村黨支部書記及時發現并截獲了一起經過該村數量達８噸的鉛錠走私案，配合公安機關抓捕嫌疑人３人。

２、能較好貫徹民主集中制，在群眾當中威信較高，廉潔自律方面反映情況良好。通過近幾年持續不斷加強對村黨支部書記的教育、培訓和管理，村黨支部書記隊伍整體素質有所提高。在本村重大問題、重大決定上能積極發揮村委會班子成員、村民“議事”委員會和村民代表委員會作用，特別在村集體土地的承包、村集體資金的使用、扶貧資金、物資的發放、低保對象的選定等涉及農牧民切實利益的事項上透明度、公正性提高，村黨支部書記自覺接受監督和采納不同意見的意識有所增強，威信普遍較高。同時，由于大部分村黨支部書記都是在本村長期生活和工作，群眾基礎較好，公認程度較高，在開展相關工作和協調各方利益方面能發揮熟悉情況的優勢，能利用自身長期在村民中樹立起來的威信去影響和促進相關工作的開展。農村長期反映的財務管理混亂，村務不公開的情況有所改善。從前幾年開始在農村普遍實行“村財鄉管”和村級“零接待”制度后，村級財務得到了進一步規范，干部群眾反映黨支部書記廉潔上存在問題的情況減少。

３、努力改善村容村貌和積極化解村民矛盾糾紛，加快新農村建設步伐緊迫感和責任感較強。從調研的情況反映出：在紛繁復雜的農村工作中，廣大村黨支部書記能發揮威信高、閱歷深、情況熟的特點，加強對村民的教育與引導，積極宣傳黨的一系列法律法規和方針政策；一部分村支部書記結合實際制定了一些旨在改善村容村貌和促進本村和諧發展的村規民約，能通過今昔發展現狀的對比教育群眾，引導村民依靠科技致富，改善生活環境，倡導科學健康、文明的生活方式，提高生活質量，逐步改變一些在農村不合時宜的陋習，使村民的注意力集中到了發展生產、改善生活質量上來了。近些年，各村充分利用國家實施的村級辦公陣地建設、廣播電視“村村通”、柏油路“村村通”、人畜飲水等民心工程，組織農牧民投勞投力，使農村的村容村貌有所改善，特別是大部分村級辦公場所新建或改建后，已成為了農村標志性的建筑。在化解村民矛盾糾紛方面，接受調查的９０％以上民眾認為村黨支部書記能積極介入調解的第一線，不將矛盾上交，主動的采取各種方式化解村民的矛盾，促進了鄰里和諧，原先部分上訪現象較為嚴重的村，如烏恰縣波斯坦鐵列克鄉、阿克陶縣巴仁鄉、皮拉力鄉等，通過村黨支部書記的及時出面、大膽管理、耐心說教，村級上訪事件呈逐年下降趨勢，尤其是越級上訪、群體性的上訪得到較好的遏制。

４、認真落實上級各項支農惠農強農政策，帶領和引導群眾增收致富，積極培養接班人。廣大村黨支部書記能結合各自實際，自覺學習國家的支農惠農強農政策，較好的貫徹落實了上級黨委、政府各項決策和部署，特別是在引導和幫助黨員、群眾增收致富方面，能帶頭學習農業技術，能帶頭搞試驗示范，敢于承擔風險。如喀熱開其克鄉３村黨支部書記帶頭在自家的溫室大棚進行了溫室桃子的栽培，１村黨支部書記養殖紅嘴雁１４００只，帶頭發展養殖業，在群眾中起到了很好的示范和帶動作用。同時，積極邀請相關部門技術人員就本村發展產業進行技術指導和培訓，努力提高村民的科技意識和致富能力；在培養村級后備干部方面，一部分村黨支部書記能從長遠利益考慮，按照“三培兩帶”要求，注重把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把優秀黨員致富能手培養成村干部，對一些非黨種養大戶、科技示范戶和中心戶長加強引導，并按照“致富戶帶貧困黨員、致富黨員帶貧困戶”的方式，在村民之間建立結對幫帶關系，使一些農村弱勢群體感受到了黨組織的溫暖，也加快了村民脫貧致富的速度。２００９年開始，阿圖什市在農村開展“十星級”村組織創建活動，村黨支部書記的工作績效直接用創建活動衡量，使村黨支部書記工作積極性顯著提高。

５、依托資源優勢和市場發展需求，加快發展壯大村級集體經濟步伐。接受調查的６０％以上的群眾認為村黨支部書記能結合本村實際情況，制定了一些本村經濟社會等各項事業發展規劃，尤其是在發展壯大集體經濟方面，部分村結合各自資源優勢，制定了一些規模小、投資少、易操作、見效快的增收項目，逐年增加集體積累。例如：開荒種樹、整理規范集體果園、組織開展規模養殖、培育樹苗、開發優勢資源等。如阿合奇縣哈拉奇鄉哈拉奇村黨支部書記根據近幾年植樹造林任務量大，樹苗銷售走勢良好這一形勢，２００８年組織農牧民育苗３０畝，每畝育樹苗６０００棵，為村集體創收１８萬元。布隆村在村黨支部的組織下，２００８年利用集體地試種１０畝大蒜喜獲豐收的基礎上，２００９年將大蒜種植面積擴大到２００畝，平均畝產預計達到６００公斤，畝均收益３０００元。從全州各村集體經濟發展整體情況來看，村級集體經濟逐年得到了提高。如：２００８年阿圖什市村級集體經濟總收入達到１１６．９９萬元，７３個行政村年收入達到１－２萬元１５個、２－５萬元１３個、５－１０萬元４個、１０－２０萬元１個，連續三年漲幅分別為２０％、２３．１％、１００％。２００８年阿克陶縣鄉村年集體經濟總收入達到３７７．３１７７萬元，比２００７年凈增１７４萬余元。

三、當前村黨支部書記在作用發揮方面存在的主要問題 根據調研情況分析，在總體情況較好的情況下，部分村黨支部書記在作用發揮方面還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

１、村黨支部書記年齡普遍偏大、文化水平較低、漢語水平差、工作方式方法有待改進（表

一、表二）。在調研和走訪接觸的２４個村黨支部書記中，有接近７０％的村黨支部書記漢語水平很差，有的甚至連最簡單的日常漢語都聽不懂，對上級文件精神的理解基本依靠班子成員中懂漢語的同志翻譯傳達，在理解和傳達國家的相關政策中存在偏差，工作比較被動。同時，全州大約３０％的村黨支部書記文化水平較低，在管理村務和村民過程還是沿用過去的老辦法，土政策，管理上缺乏手段。在牧區的個別村支部書記當選中完全靠的是自身在本村的家族勢力，當選后，對自己要求不嚴，輕視學習，不思進取，追求個人利益，很難在研究處理重大事項上做到公平、公正，在涉及到扶貧物資方法、農村耕地用水等一些關系群眾切身利益的問題上考慮自己親屬的情況比較多，很多村的群眾都有這方面的反映（見表三）。村黨支部書記村委會主任“一肩挑”后，手中權利變大，在一些事情上搞自己說了算，大包大攬了村上大小事務，與班子成員溝通少，缺乏必要的監督；原來的村長轉任為村支部副書記后，心理不平衡，在一些事情也出現了內耗現象。如阿克陶縣２００５年以來先后對４３個村的黨支部書記進行了調整。

２、部分村黨支部書記思想觀念落后，等、靠、要思想較較嚴重。在接受調查群眾中，有３７％的群眾建議進一步加強對村黨支部書記培訓力度，特別是帶領村黨支部書記走出去開拓眼界，但從克州２００７、２００８、２００９年連續３年帶領３６名村黨支部書記、副書記赴上海、遼寧、北京、江西、江蘇無錫等新農村建設示范村參觀考察后的效果來看，當時確實產生了很好的效果，出去參觀后通過對比感受很深，帶領群眾致富的熱情比較高，思想觀念也發生了比較大的變化。如烏恰縣托云鄉黨支部書記哈力別也提，從內地參觀回來后就積極組織本村農牧民進行勞務輸出，使托云村勞務輸出及其他各項工作走在全縣的前面，２００８年底以少數民族代表身份參加了在北京召開的全國村長論壇。但是，大部分村黨支部書記回到本村后，由于不斷的遇到這樣那樣的困難，自然、交通、商業環境都無法與內地比擬，對自身的區域優勢和地理優勢沒有很好的發掘和利用，錯失了許多發展良機，在思想潛意識上有所放松，很多的 想法和措施就只是停留在喊口號上，缺乏開拓和奉獻精神，仍然是怕字當頭，謹小慎微，點子不多，坐等外援或政府的救濟（表四）。

３、村黨支部書記在落實上級部門的決策部署上效率普遍較低，對關系農村長遠發展的措施上考慮不多（表五）。通過調研了解，鄉鎮干部反映，９５％以上的村黨支部書記對上級下發的文件精神或者工作部署在口頭上答應的非常好，但是，在回到村進行具體的落實過程中，大部分的情況是將會議內容簡單的傳達或者安排一下，至于工作部署后進展到哪一步、落實到什么程度等情況，一般都沒有做好，很多的工作需要上級部門或相關工作人員敦促幾遍才予以落實或者去完成，工作效率普遍較低。如阿克陶縣、烏恰縣等鄉鎮大力推廣的溫室蔬菜大棚種植，投入的人力、物力非常多，但由于對蔬菜大棚的管理和技術措施跟不上，產出經濟效率普遍較低。部分村黨支部書記對本村群眾思想動態的了解和掌握不夠，對村里出現的影響團結和穩定的不良言論沒有主動的去揭穿、去辟謠等，一般是在問題出現后才采取措施，對農村思想政治工作形勢估計不足，致使一些問題難以從苗頭上發現，處臵在萌芽狀態。在調研中群眾反映：極個別國家干部任村黨支部書記的村，責任心不強，對農村情況不熟悉，加之不經常住在村里，有“走讀”現象，對村內的動態不是十分了解和掌握，在一定程度上造成了干群關系的疏遠。如阿圖什市吐古買提鄉邁丹村，所配村黨支部書記為國家干部，家住吐古買提鄉鄉政府，距離邁丹村較遠，不能經常駐村工作，致使村黨支部書記與村民之間缺乏經常性的接觸和溝通，給該村的很多工作帶來了不便。

４、村黨支部書記抓集體經濟發展不平衡，對現有集體財產使用和管理不當（表六）。在連續幾年來州、縣（市）、鄉（鎮）黨委、政府狠抓村級集體經濟創收的情況下，很多的村能結合實際采取了一些增加集體經濟的措施，集體經濟有了一定的增長，在改善村容村貌等方面也辦了一些實事，如利用集體經濟為村民改善了部分的文化活動設施，為考上大學的學生提供一定的物質獎勵等等。但是，從調研掌握的情況分析，全州仍然有１／３以上的村集體經濟非常薄弱，如阿克陶縣１１０個行政村中，年收入０．５萬元以下的村有１４個，“無收益村”有２０個，占到了全部村的３１％。在如何發展壯大村集體經濟等方面與村班子成員商議的不多，下的功夫不夠，沒有實實在在的抓手，一些本村的資源優勢和地理優勢沒有轉化為經濟優勢；部分村支部書記對現有的一些集體林地、草場、出租房、磚場等缺乏長遠考慮，只盤算到自己在任的眼前利益，低價出租，往往合同一簽就是１０年到３０年不等，每年租金低的可憐，導致村集體收入在無形中流失和減少，村集體資產缺乏后續增值潛力。

５、當前激勵村黨支部書記的長效機制還沒有建立。村級組織處在最基層，大量的農村工作需要村級來完成，需要騰出比較多的時間和精力才能應付和解決一些村級繁瑣的事情，工作任務和心理壓力比較大。根據了解，當前，阿克陶縣村黨支部書記的年平均工資為５１９６元，烏恰縣村黨支部書記的年平均工資為４５００元，阿合奇縣村黨支部書記的年平均工資為７０００元，阿圖什市村黨支部書記的年平均工資為７２００元。調研中反映，大部分村支部書記對逐年提高的報酬都表示理解。但是，由于當前村黨支部書記崗位報酬很難維持一家的開支，特別是村黨支部書記離任后的激勵保障措施還不到位，對已卸職村黨支部書記難以在政治上、經濟上得到充分的保障，普遍擔心離任后沒有什么保障，難以消除他們的后顧之憂。因此，他們只有在發展自家生產和照顧家庭的基礎上，才能將精力投入到村務工作中，工作熱情和工作力度受到不同程度的影響。

６、村黨支部書記對發展年輕黨員重視不夠，“雙培雙帶”落實不到位，村支部書記后繼乏人。克州地處偏遠貧困地區，群眾的受教育程度、思想解放程度均較發達地區有很大差距。而且還有一部分村黨支部書記擔心自己的位臵受到“威脅”，不愿意發展黨員特別是年輕黨員，“雙培雙帶”也是流于形式，造成村級黨員隊伍年齡老化、結構不合理，素質不高，在本村沒有村支部書記合適人選的情況下，一些老村支部書記在崗位上一干就是多年。另一方面在一些村尤其是后進薄弱村，村集體經濟薄弱，村里矛盾錯綜復雜，工作難度大，綜合素質較好、文化程度較高、致富能力較強的能人黨員覺得當村支部書記受限制多、經濟收入少、村級事務多，不愿競選村黨支部書記，出現有能力的人不愿意干，沒能力的又干不了的現象。

７、部分村黨支部書記忽視村黨支部自身建設。新形勢下，黨的基層黨組織書記是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。這就要求村黨支部書記既要懂經濟，還要會抓農村黨建工作。但是，從調研的情況看，８２％的群眾認為村黨支部書記對抓經濟工作比較重視，但在黨支部自身建設方面，既不重視也不熟悉黨建業務知識，更不能創造性地指導、組織黨支部的相關活動；如極個別村黨支部書記黨性觀念淡薄，常年不過組織生活，遇有重大問題不征求黨員、村民代表的意見，使黨員的民主權利得不到保障，黨內監督、群眾監督失去意義。個別村黨支部書記不認真學習、領會黨在農村的各項方針政策，工作隨意性較大，不善于運用法律的、政策的、引導的方式作群眾工作，工作方法簡單，面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的本領，使農村中的矛盾升級，甚至引發上訪事件發生。

四、加強村黨支部書記能力和素質建設，更好的發揮好村黨支部書記作用的對策和建議

“有錢有物不如有個好支部，給錢給糧不如給個好支書”。當前，作為欠發達地區的克州，要實現農村的長治久安，保持農村經濟社會的快速發展，就要按照多措并舉、循序漸進的原則，以提高素質、改善結構、增強能力、激發活力、加強監督為重點，著力構建村干部的選拔任用、管理培訓、保障激勵和考核監督等長效機制，努力建立一支能夠適應新農村建設需要的高素質村黨支部書記隊伍。

１、堅持教育培訓，提高村黨支部書記的整體素質。村黨支部書記隊伍建設的進一步加強，培訓工作起到至關重要的作用，然而培訓工作需要資金的支持。因此，應把村黨支部書記的培訓經費納入各級財政預算，或整合涉農培訓經費，讓村黨支部書記的培訓真正落實到實處。一是要解決好培訓效用的問題。村黨支部書記要培訓什么、怎樣培訓，要貫徹理論聯系實際，按需施教，本著“缺什么、補什么”的原則，切實制定提高村黨支部書記隊伍整體素質的計劃、措施和辦法。不能翻來覆去地培訓同一個內容，培訓脫離實際，讓村黨支部書記感到乏味、無心學習，使培訓成為走形式，走過場，就起不到培訓效用，達不到培有所學、培有所用的效果。二是要解決培訓質量不高的問題。特別是要注重創新培訓的方式，可根據農村基層實際，重點加強使村黨支部書記更好地適應新形勢下推進農村改革發展的需要，采取集中輔導與分散自學相結合、經驗交流與外出考察相結合、座談討論與調查研究相結合等多種形式，增強培訓質量，達到培訓的目的。三是要解決培訓載體建設的問題。要深入開展“當好村里帶頭人”主題實踐活動，把村黨支部書記的干事創業積極性集中到比發展、比創業上來，培養合格的小康領路人；大力創辦各種產業示范基地，引導村黨支部書記領辦創辦合作社或經濟聯合體，培養合格的產業帶頭人；鼓勵和扶持村黨支部書記開展科技示范活動，引進新品種、新項目、新技術，培養合格的科技明白人；深入開展“一單式”服務、聯戶幫扶、民情懇談、承諾等活動，改進村黨支部書記的工作方式方法，培養合格的群眾貼心人。通過實踐鍛煉，使他們進一步轉變觀念，豐富閱歷，積累經驗，盡快提高工作能力和水平。

２、堅持選賢任能，加強對村級后備干部培養使用。“農民富不富、關鍵看支部，支部強不強、關鍵看支書”。選好配強村黨支部書記是帶領村級黨支部一班人處理農村各項事務、開展“三農”及農村各項工作的最根本問題。要積極探索和大膽實踐，打破原有的舊模式，著力解決農村引領發展無能人問題，努力打造“群眾致富帶頭人、服務群眾貼心人、清正廉潔放心人”的農村黨支部書記后備干部隊伍建設。一是從任現職的村干部隊伍中“提一批”。對年紀相對較輕、文化素質較高、工作能力較強的任現職村干部進行有針對性的培養，經常性給他們壓擔子、分任務，在急難險重以及突發事件中對他們進行考核考評，全面了解掌握他們的政治表現、綜合素質與思想認識。對比較成熟、能夠勝任崗位的村干部及時選配或調劑到村級黨支部書記崗位上來。二是從大學生“村官”中“育一批”。要加強對選派大學生“村官”的跟蹤管理與培養選拔力度，充分發揮大學生“村官”文化素質高、思想活躍、分析問題全面、熱情高、能力強的特點，為他們提供施展才華的工作平臺，對特別能干的及時確定為村級黨支部書記后備人選，把他們鍛煉成為村干部隊伍建設中的一支中堅力量，逐漸培養成為村黨支部書記交接中的合適后備人選。三是從各類拔尖人才中“選一批”。暢通和拓寬村干部“入口”，從年輕的返鄉務工經商人員、種養大戶、致富能手、入黨積極分子、退伍戰士等群體中積極發現和培養部分村干部，對比較能干、威信相對較高的著力培養成為村級黨支部書記后備人選，成熟一個使用一個。四是按照“三培兩帶”要求，將有思想、有能力的致富帶頭人培養成黨員，將黨員培養成村干部，將村干部培養成致富帶頭人。同時，還可以打破常規，從有黨員身份的企業主中選派村黨支部書記，通過實施村企聯建模式，將有志于促進、幫助和帶動農村經濟發展的黨員企業主，聘任或兼任村黨支部書記或副書記，參與農村事務，幫助發展農村經濟。

３、改善待遇報酬，確保黨支部書記崗位的吸引力。要不斷強化村黨支部書記的責任意識，充分調動他們工作的積極性、主動性和創造性，制定和出臺一系列符合基層工作實際適用、管用的激勵機制，使村級黨支部書記的工作能動性得到有效激活。一是建立激勵保障機制（表七）。針對村黨支部書記收入水平低的現狀，及時制定相關規定，進一步提高村黨支部書記的年報酬，主要推行“基礎職務補貼＋績效補貼＋獎勵工資”的績效考核辦法，激勵村干部做好工作就有保障的做法。二是建立“選拔優秀村黨支部書記進入鄉鎮領導班子”激勵機制。加強對村黨支部書記的日常考核、考核和重要時期、重大工作的考核，掌握村黨支部書記的現實表現，廣泛走群眾路線，以群眾是否公認作為衡量標準。對政治上堅強、工作上出色、群眾中有威信、年富力強、文化素質較高、有一定發展潛力的優秀村黨支部書記選拔進鄉鎮班子或提任為鄉鎮副職領導，讓他們有更廣闊的發展空間，更好的為民服務。讓村黨支部書記在前途上有干頭、有勁頭、有奔頭，切實解決村干部“政治上無出路，當支書是盡頭”的問題。三是建立“村集體經濟發展比例提成獎勵”機制。目前，克州阿克陶縣對發展集體經濟做出貢獻的村支部書記，已采取以提成獎勵的方式，按比例給予一定量的資金獎勵。阿克陶縣每年對村集體經濟年收入達到３萬元的牧區村、５萬元的農區村黨支部書記、村委會主任和“兩委”班子成員從中提取１０％的資金分別給予獎勵，其中村黨支部書記和村委會主任分成４０％，其余班子成員分成６０％。２００８年，全縣對集體經濟收入達到５萬元、村班子成員考核在稱職以上的１８個村級班子分別給予了５０００元的獎勵，其中按照村班子成員配備數量，村黨支部書記一般可享受到最少１０００元、最多３０００元的獎勵報酬，村班子成員工作積極性得到有效調動。四是建立“村干部關心愛護”機制。首先要建立完善在職村干部養老保險制度，實現老有所養。其次要提高離任村干部補助標準，特別是離任村黨支部書記大多數年老體弱，已喪失部分勞動能力。隨著經濟發展，考慮物價上漲的因素，應適當提高離任村干部補助標準，并可適當擴大享受補助的對象和范圍，從而切實解決村干部的后顧之憂。同時，對他們工作和生活中遇到的困難給予關心和照顧，切實維護村干部的合法權益，堅決制止各種打擊和報復村干部的行為，為他們開展工作創造良好的條件和環境。

４、堅持考核制度，加強對村干部隊伍的管理和廉政教育（表八）。著力加強村干部隊伍的管理和廉政教育工作，保證村黨支部發揮作用經常化。一是要落實考核管理制度。為確保村黨支部書記想干事、能干事、干好事，推行了工作目標責任制。每年初，村黨支部與鄉鎮黨委簽訂目標責任書，根據每年農村黨建工作目標任務，各縣（市）制定出臺符合本地實際的農牧區村干部考核管理辦法，以考核的方式，兌現獎懲。同時，進一步完善村級民主決策制度，通過村民代表大會對重大事情進行票決制以及對村黨支部書記進行經濟責任審計制等措施，重點監督村級重大經濟決策和村級賬務的執行情況。全面推行村務、黨務、財務公開，確保村級事務在“陽光”下進行。二是落實工資報酬動態管理制度。各縣（市）按照本縣（市）制定下發的村干部報酬發放相關文件，將村黨支部書記工作實績大小與工資報酬（基礎職務工資、績效工資和獎勵工資）相掛鉤。基礎職務工資按自治區規定的正職年報酬不低于５０００元、其他村干部４０００元標準執行，并按月足額發放；績效工資按本村年集體經濟收入的一定比例確定；獎勵工資實行動態管理，按考核結果確定。三是落實經常化監督管理制度。加強對村黨支部書記執行有關工作情況的檢查、指導力度，對制度執行不嚴格、工作落實不得力、村級管理不到位、問題久拖不解決、各項工作不配合和陣地使用不愛惜、制度上墻不規范、衛生保持不清潔、正常辦公不在崗、駐村干部不做事、村建工作不落實、包村包戶干部不入村入戶等現象的，對村黨支部書記進行通報，并與其工資報酬相掛鉤。同時，健全不合格村黨支部書記退出機制，對政治不合格、思想不過硬、工作不稱職、作風不正派、管理不民主、表現不作為、為民不服務、經濟不廉潔的“八不型”村黨支部書記堅決予以調整，情節嚴重的，從嚴、從重做出黨紀、政紀處理。

５、堅持多措并舉，想方設法發展壯大集體經濟。多年來，各縣（市）針對鄉村發展集體經濟思路不寬、辦法不多和集體經濟增收難的實際，按照“宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商”的原則，積極探索發展集體經濟的新路子，培育農村經濟新的增長點，多渠道增加鄉村兩級集體經濟收入。根據有的鄉村部分資源能開發、可加工、易立項的優勢，在產品深加工、創特色、樹品牌和旅游資源開發上下功夫，以第二、三產業為載體，積極發展鄉村服務業、旅游業、餐飲業，拓寬鄉村集體經濟收入渠道。要堅持將發展壯大集體經濟工作列入縣（市）委書記、縣（市）長，分管農村工作的領導，組織部門以及鄉鎮黨委書記和鄉鎮長的年終考核考評內容的考核工作機制，進一步強化發展壯大鄉村集體經濟的責任。還要在“村財鄉管縣監督村用”上嚴格加強管理，按照“量入為出、略有節余”的原則，切實防止和減少亂開支和無序開支現象的發生。同時，縣（市）、鄉（鎮）要對所管轄各村現有的一些集體林地、草場、出租房、磚場等固定資產做長遠考慮，對集體林地、草場、出租房、磚場的出讓要堅持招標制度，要指定專人全程參與，防止個別村干部因盤算到自己在任的現實利益，長期低價出讓集體固定資產現象的發生，杜絕村集體資產在無形中流失現象的發生。

６、創新體制，不斷完善村黨支部自身建設長效機制。長效機制的建立具有長期性、全局性和根本性。今年，中央下發的《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，著重對建立健全村黨支部書記的崗位責任和監督機制、培養選拔機制、教育培訓機制和激勵保障機制做出規定。因此，要根據當前農村實際，探索和形成一套嚴密的長效機制，力求形成崗位有明確目標、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊伍建設長效機制，使村黨支部書記隊伍建設中的各項活動和措施落到實處，持續開展，取得實效，用機制有效運轉，進一步推進和加強村黨支部書記隊伍建設。同時，逐步建立規范為農村無職黨員設崗定責機制，通過一定的形式，讓農村黨員全面參與到農村事務中來，提高他們的積極性和工作熱情，切實發揮好黨內監督作用，強化農村黨組織的戰斗堡壘作用，也為培養后備村干部打好基礎。

第四篇：發揮激勵的作用——管理學論文

管理學原理論文

發揮激勵在企業管理中的作用

摘要：企業作為一個組織，首先是人的集合體，它的一切活動都要依靠員工來進行。激勵理論就是要研究如何根據人的行為規律提高人的積極性，本文簡要介紹了幾種著名的激勵理論，并且根據這些理論總結歸納出激勵的基本原則和基本方法。管理者只有積極正確地發揮激勵的作用，充分調動員工的積極性，使員工始終保持激揚的士氣和高昂的熱情，才能營造出積極向上的良好工作氛圍，創造較好的業績，促進企業的快速健康發展。本文圍繞如何發揮激勵理論在企業管理中的積極作用展開一系列論述。

關鍵詞：企業 員工 激勵理論 激勵原則 激勵方式

1.問題綜述

激勵是企業管理必然要涉及的問題，目前，在激勵的實踐中存在不少問題，使得執行者感到為難，接受者不以為然。賞罰的泛濫、扭曲、不當和輕視，給個人與社會帶來不必要的麻煩，影響人們的心理健康和整體素質，影響社會系統的正常運轉，十分需要認真研究并發充分揮獎勵與懲罰的科學——激勵理論的作用。

激勵理論是企業人力資源管理的核心理論，認真研究這一理論，有助于員工保持旺盛的士氣、高揚的熱情，從而實現企業的良性發展。對于落實人才強國、人才興企戰略，樹立科學發展觀，加強人才資源能力的建設，推進人才結構調整，創新人才工作機制，優化人才成長環境以及個人獲得成功，均具有重大意義。

2.理論分析

2.1激勵

美國管理學家貝雷爾森（Berelson）和斯坦尼爾（Steiner）給激勵下了如下定義：“一切必要爭取的條件、希望、愿望、動力等構成了對人的激勵。??它是人類活動的一種內心狀態”。心理學家一般認為，人的一切行動都是有某種動機引起的。動機是人類的一種精神狀態，它對人的行為起激勵、推動、加強的作用，因此稱之為激勵。

2.2激勵理論

激勵理論是建立在人的最新認知水平基礎上的理論，實在汲取多學科知識和堅持科學研究原則的基礎上形成的新思維、新理論和新方法。它的研究大多是圍繞著人都需要實現及其特點的識別、如何根據需要類型和特點的不同來影響他們的行為而展開。

2.3幾種激勵理論簡介

2.3.1需要層次理論

亞伯拉罕·哈羅德·馬斯洛（Abraham Harold Maslow 1908.04.01－

1970.06.08）于1943年初次提出了“需要層次”理論，該理論認為，人類紛繁復雜的需要可以分為五個層次：（1）生理需要——維持人類生存所必需的身體需要。（2）安全需要——保證身心免受傷害。（3）歸屬和愛的需要——包括感情、歸屬、被接納、友誼等需要。（4）尊重的需要——包括內在的尊重如自尊心、自主權、成就感等需要和外在的尊重如地位、認同、受重視等需要。（5）自我實現的需要-----包括個人成長、發揮個人潛能、實現個人理想的需要。

馬斯洛的需要層次理論有兩個基本論點。

1.馬斯洛認為，只有低層次的需要得到部分滿足以后，高層次的需要才有

可能成為行為的重要決定因素，即一種需要100％的滿足后，另一種需要才會出現。事實上，社會中的大多數人在正常的情況下，他們的每種基本需要都是部分地得到滿足。

2.雖然人的需要結構是動態的、發展變化的，但是通過滿足職工的需要來

其生產積極性，具有穩定、持久的力量。

2.3.2期望理論

V?弗魯姆的期望理論認為：只有當人們預期到某一行為能給個人帶來有吸

引力的結果時，個人才會采取這一特定行為。根據這一理論，人們對待工作的態度取決于對下述三種聯系的判斷：

1.努力——績效的聯系。需要付出多大努力才能達到某一績效水平?我是否真能達到這一績效水平?概率有多大?

2.績效——獎賞的聯系。當我達到這一績效水平后，會得到什么獎賞?

3.獎賞——個人目標的聯系。這一獎賞能否滿足個人的目標?吸引力有多大?

期望理論的基礎是自我利益，它認為每一員工都在尋求獲得最大的自我滿足。期望理論的核心是雙向期望，管理者期望員工的行為，員工期望管理者的獎賞。期望理論的假設是管理者知道什么對員工最有吸引力。期望理論的員工判斷依據是員工個人的知覺，而與實際情況不相關。

2.3.3公平理論

公平理論是美國心理學家亞當斯于1960年首先提出的，這種激勵理論主要

討論報酬的公平性對人們工作積極性的影響。

人們將通過兩個方面的比較來判斷其所獲報酬的公平性，即橫向比較和縱向

比較。所謂橫向比較，就是將“自己”與“別人”相比較來判斷自己所獲報酬的公平性，并據此做出反應；除了“自己”與“別人”的橫向比較外，還存在著自己的目前與過去的縱向比較。

盡管公平理論的基本觀點是普遍存在的，但是在實際運用中很難把握。個人的主觀判斷對此有很大的影響，因為人們總是傾向于過高估計自己的投入量，而過低估計自己所得到的報酬，對別人的投入量及所得報酬的估計則與此相反。因此管理者在運用該理論時應當更多地注意實際工作績效與報酬之間的合理性。

2.3.4強化理論

強化理論是美國心理學家和行為科學家斯金納等人提出的一種理論。所謂強

化，從其最基本的形式來講，指的是對一種行為的肯定或否定的后果（報酬或懲罰），它至少在一定程度上會決定這種行為在今后是否會重復發生。

根據強化的性質和目的，可把強化分為正強化和負強化。在管理上，正強化

就是獎勵那些組織上需要的行為，從而加強這種行為；負強化就是懲罰那些與組織不相容的行為，從而削弱這種行為。正強化的方法包括獎金、對成績的認可、表揚、改善工作環境和人際關系、提升、給予學習和成長的機會等。負強化的方法包括批評、處分、降級等，有時不給予獎勵或少給獎勵也是一種負強化。

2.3.5 激勵模式

波特-勞勒的激勵模式是20世紀6O至70年代非常有影響的激勵理論，它比

較全面地說明了各種激勵理論的內容。該模式的五個基本點。

1．個人是否努力以及努力的程度不僅僅取決于獎勵的價值，還受到個人覺

察出來的努力和受到獎勵的概率的影響。個人覺察出來的努力是指其認為需要或應當付出的努力，受到獎勵的概率是指其對于付出努力之后得到獎勵的可能性的預測。很顯然，過去的經驗、實際績效及獎勵的價值將對此產生影響。

2．個人實際能達到的績效不僅僅取決于其努力的程度，還受到個人能力的大小以及對任務的了解和理解程度的影響。特別是對于比較復雜的任務如高難技術工作或管理工作，個人能力以及對此任務的理解較其付出的努力對所能達到的績效的影響更大。

3．個人所應得到的獎勵應當以其實際達到的工作績效為價值標準，盡量剔

除主觀評估因素。要使個人看到：只有當完成了組織的任務時，才會受到精神和物質上的獎勵。

4．個人對于所受到的獎勵是否滿意以及滿意的程度如何，取決于受激勵者

對所獲報酬公平性的感覺。

5．個人是否滿意以及滿意的程度將會反饋到其完成下一個任務的努力過程

中。

綜上所述，波特和勞勒的激勵模式是對激勵系統的比較全面和恰當的描述，它指出，激勵和績效之間并不是簡單的因果關系。要使激勵產生預期的效果，就必須考慮到獎勵內容、獎勵制度、組織分工、目標設置、公平考核等等一系列的綜合性因素，并注意個人滿意程度在努力中的反饋。

3.如何發揮激勵在企業管理中的作用

3.1堅持激勵的基本原則

3.1.1按需激勵原則

激勵的起點是滿足員工的需要，但員工的需要因人而異、因時而異，并且只

有滿足最迫切需要(主導需要)的措施，其效價才高，其激勵強度才大。因此，領導者必須深入地進行調查研究，不斷了解員工需要層次和需要結構的變化趨勢，有針對性地采取激勵措施，才能收到實效。

3.1.2有益性原則

激勵的有益性表現在兩個方面，其一，是表現在激勵前（主要考核激勵對象的行為和成果）；其二，是表現在激勵后（主要檢查激勵的實際效果），必須把這兩者結合起來。激勵的有益性必須和社會、單位的發展相一致，和時代的發展相

一致，必須體現在動機與結果相一致。

3.1.3時效性原則

要把握激勵的時機，“雪中送炭”和“雨后送傘”的效果是不一樣的。激勵越及時，越有利于將人們的激情推向高潮，使其創造力連續有效地發揮出來。物資和精神相結合原則：物質激勵是基礎，精神激勵是根本。在兩者結合的基礎上，逐步過渡到以精神激勵為主。

3.1.4明確性原則

激勵的明確性原則包括三層含義：其一，明確。激勵的目的是需要做什么和必須怎么做；其二，公開。特別是分配獎金等大量員工關注的問題時，更為重要。其三，直觀。實施物質獎勵和精神獎勵時都需要直觀地表達它們的指標，總結和授予獎勵和懲罰的方式。直觀性與激勵影響的心理效應成正比。

3.1.5正激勵與負激勵相結合的原則

所謂正激勵就是對員工的符合組織目標的期望行為進行獎勵。所謂負激勵就是對員工違背組織目的的非期望行為進行懲罰。正負激勵都是必要而有效的，不僅作用于當事人，而且會間接地影響周圍其他人。

3.2靈活運用各種激勵方式

3.2.1目標激勵

目標激勵是指設置適當的目標來激發人的動機和行為,達到調動人的積極性的目的。目標激勵要求以明確的組織目標為依據,對其進行縱向和橫向的層層分解,形成各層次、各部門乃至每一位員工的具體目標,各層次、各部門及每一位員工都以目標為標準,在實施目標的過程中,實行自我激勵和自我控制。

在目標激勵的過程中,要特別注意以下幾點:第一,員工個人目標的設置,應結合其工作崗位的特點,充分考慮員工個人的特長、愛好和發展,將個人目標與組織目標相結合,使組織目標包含較多的個人目標,使個人目標的實現離不開為實現組織目標所做的努力。第二,目標必須具有明確性、可達性、挑戰性和連續性,借以培養員工創造價值的成就感。第三,無論是組織目標還是個人目標一經確定,就應大張旗鼓地進行宣傳,讓全體員工深刻認識到自己工作的意義和前途,激發員工強烈的事業心和使命感,使員工在工作過程中達到自我激勵、相互激勵。最后,在目標考核和評價上,要在員工自我評價的基礎上,從德、能、勤、績等方面,定性與定量相結合,客觀公正地進行評價,及時進行獎懲,并做到賞罰分明。

3.2.2參與激勵

參與激勵就是讓下級員工在一定的層次和程度上分享上級的決策權,以激發員工的主人翁精神,形成員工對企業的歸屬感、認同感,進一步滿足員工自尊和自我實現的需要。

參與管理的具體方式如:作出一項牽涉面廣的重大決策時,必須聽取來自下級、基層和第一線的意見和建議;組建各層次代表參加的質量監督小組,定期檢查和討論質量方面的難題,查找原因,提出解決方案,監督實施修正計劃;授予下級、基層和第一線員工更大的現場決策權,讓其有權迅速處理各種突發問題。

3.2.3工作激勵

工作激勵是指管理者用來激發、引導員工行為以便實現組織目標的技巧和方法，其實質是讓工作本身成為激勵的因素。也即針對員工的具體需要、工作動機，探討應創造什么樣的機制和工作情景，使員工更愿意工作，更愿意留在所分配的崗位上，更主動的去創造甚至是員工把工作本身當成一種享受，從而把潛在生產力最大極限的轉化成現實生產力。

3.2.4培訓激勵

從培訓這個范疇上講，激勵是通過刺激激發受訓者的學習沖動和學習欲望而采取行為的一種手段。實施培訓激勵過程中，根據培訓的環境、對象正確選擇激勵方式，把握培訓控制與激勵的平衡點是非常重要的，管理者應該積極完善培訓信息傳輸渠道建立公平、公正、公開的考核制度和現代人力資源管理制度，從而逐步建立起“培訓、考核、使用、待遇”相結合的培訓激勵機制，調動員工的積極性、主動性，促進員工知識技能水平的提高。

3.2.5溝通激勵

所謂溝通激勵就是通過有效的溝通，達到激勵員工的效果，提高組織的凝聚力和向心力。管理者應該秉承尊重、合作、服務、賞識、分享的心積極與員工進行有效的溝通。企業中的溝通要作為一項長期工作，最好建立一種溝通的制度，以確保組織成員之間能有效及時溝通。實踐證明，建立組織溝通激勵機制，使用傾聽和組織溝通技巧，對于提高企業凝聚力，加強企業之間的信任與協作，提高員工的動機水平和滿意度以及企業績效方面起著至關重要的作用。

3.2.6情感激勵

情感是人們對客觀事物的態度的一種反映，積極的情感可以提高人的活動能力，消極的情感削弱人的活動能力。在工作中，具備積極情感的人通常有積極的心態和進取心，有著較高的工作效率；而具有消極情感的人通常工作效率較低。因此，企業管理工作的一項重要內容就是使被管理者盡可能保持積極情感。同樣，企業管理者也需要運用情感激勵的方式來培養帶動被管理者的積極情感，消除、抑制消極情感。在進行情感激勵時，管理者可以通過交談等語言激勵方式與被管理者溝通，了解被管理者想法、狀況，從而對癥下藥，改善關系。也可以通過非語言形式如動作、手勢、姿態等激勵員工。無論采取何種方式，管理者本人要具備良好的積極情感，還要使自己處于一種情感移入狀態，與被管理者達成情感共融。

4.總結

企業的發展需要員工的支持。管理者應懂得，員工決不僅是一種工具，其主動性、積極性和創造性將對企業生存發展產生巨大的作用。而要取得員工的支持，就必須對員工進行激勵；要想激勵員工，又必須了解其動機或需求，因此研究激勵和激勵理論對于企業的發展具有至關重要的意義。充分發揮激勵理論在企業中的作用，有助于把吸引優秀人才、留住優秀人才，調動員工的積極性，增強企業的凝聚力和向心力，促進企業的進一步發展。

參考文獻：

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[2]趙振宇.神奇的杠桿——激勵理論與方法.湖北人民出版社，2001年5月

[3]李春芳.激勵理論研究.遼寧大學出版社，2004年3月

[4]馬作寬.組織激勵.中國經濟出版社，2009年3月

第五篇：論文 新形勢下進一步發揮離退休干部作用

新形勢下進一步發揮離退休干部作用

離退休干部是我們黨執政興國的寶貴資源。發揮好離退休干部作用是我們黨和政府堅定不移的政策原則之一，圍繞組織引導離退休干部更好地發揮作用，推動八十一團各項事業又好又快發展，我們就城鎮社區離退休干部發揮作用情況進行了廣泛深入地調研。采取老齡黨支部每月25日、26日學習時機召開座談討論、發放征求意見表、組織離退休老同志出去參觀學習等多種形式，對新形勢下發揮離退休干部作用進行了有益探索。現將有關調研情況匯報如下：

一、基本情況

八十一團城鎮社區現有離退休黨員干部283人，黨員269人，非黨員干部14人，分布在老齡五個支部中，其中每個支部設書記一名，委員兩名。

二、發揮各類老年組織機構作用

一是發揮老齡黨支部作用。成立八十一團城鎮社區老齡黨支部是團場發展的需要，她有利于離退休老黨員了解國家大政方針和團場富民政策，有利于發揮老同志骨干橋梁紐帶作用，有利于社區黨支部全方位了解離退休黨員的生活、身體狀況，便于管理，就近管理，及時掌握動態信息。退休老同志王光華說“雖然我退休了，但通過社區每個月一次的支部黨員聯席會，我不僅能夠了解到國家大事、了解到兵、師、團場的文件精神。而且還了解到81團場承包土地優惠政策等。我要積極進行宣傳”。他的話代表了很多老同志的心聲。肖體富老人也補充說：“有團場這么好的政策給我們做保障，有團黨委的關心愛護，還有城鎮社區同志無微不至關心照顧，我們的退休生活過得蠻開心的”

二是發揮老年學校作用。

在師、團黨委的關心支持下，2009年9月26日，八十一團投資71000元在社區成立了八十一團老年大學，開設有舞蹈班、書法班等課程，最大程度的豐富了社區老年人的晚年生活。在老年大學的舉辦過程中，老年大學的學員們參加了各項比賽活動。其中，2009年5月19日，社區61名老人首次參加了“夕陽紅”京津游。2009年8月23日全師13個單位參加了霍熱杯門球賽。2010年4月8日，參加師舉辦的首屆柔力球比賽，獲得全師第二名的好成績。

在老年大學的帶動下，通過開展豐富多彩的老年文化活動，如健身操、廣場舞，太極拳，門球，乒乓球，羽毛球，腰鼓，歌舞隊等活動帶動了社區居民自覺自愿的加入到社區文體活動中，使廣大居民從酒桌、麻將桌上轉入到廣場和舞池里，此舉既鍛煉了廣大居民的身體，又豐富了他們的精神生活。

三是發揮關工委作用。老有所為，關愛教育下一代，積極參加“五老”關愛團。加強和改進未成年人道德建設，是黨中央一項重大決策。八十一團老齡黨支部認真學習了[中

共中央國務院進一步加強和改進成年人思想道德建設的若干意見]，在提高認識的基礎上，狠抓了“五有”建設，做到了有組織、有隊伍、有場所、有活動、有效果。為了對青少年加強革命傳統教育和法制教育，組建了“五老”隊伍，深入到學校給青少年講傳統教育和法制教育課，深受師生的好評。3月中旬，關工委及社區領導曾兩次對學校住校生宿舍進行檢查，還專門和住校生座談，了解學生的困難和情況，發現問題及時和學校領導研究解決，收到了良好的效果。1月10日，社區黨支部退休老黨員們王光華、劉漢樓、韓德新、邵憲德等人，利用業余時間到社區到連隊，講自己的故事、講愛祖國、愛團場，給青少年上一堂生動教育課。這樣做，不僅教育了青少年，而且讓老同志重溫歷史，使老人擁有自豪感，激勵他們永葆革命青春，充分發揮了老黨員老革命的先鋒模范作用。

四是發揮離退休老同志看家護院作用。發揮老軍墾模范作用，為維護團場穩定工作做貢獻。為了維護團場穩定，居民安居樂業，八十一團老齡黨支部老黨員組成黨員志愿者隊伍，由4個支部的8名委員，分成兩個小組，每天在團部轄區進行看家護院，他們佩帶紅袖標在居民區內進行巡邏，營造文明、和諧的生活環境。在“7.5”敏感時期，他們更是放棄了每天午休的時間，頂著驕陽，冒著酷暑，在團部轄區內進行不停的巡邏，碰到陌生人員和車輛，都要上去盤問一

番。在巡邏的同時，他們發揮團場建設八大員做用，尤其是在宣傳民族團結方面，他們教育廣大居民不聽謠，不信謠，不傳謠，對破壞民族團結的事作斗爭，做到不利民族團結的事不做，不利民族團結的話不說，充分發揮了老軍墾的模范作用，為維護團場穩定工作做出了貢獻。

三、存在問題

一是隨著離退休黨員干部的不斷增加，各個層面人員復雜，這就為社區支部的管理工作增加了難度。

二是社區黨支部工作機制有待改善，有些離退休黨員住在城區，組織關系沒有在社區，流動黨員底數不清。

三是對離退休黨員干部的文化設施投入不足，文化娛樂場所太小，不適應社會發展的需要。

四、對策建議

一是在提高思想認識上狠下功夫，把發揮離退休黨員干部工作放到社區工作大局中去關心、關注他們的各項關注。

二是在提高離退休黨員干部文化娛樂上狠下功夫，力求日常文化活動和節假日文化活動有機結合，力爭老同志人人有活動內容。

新形勢下進一步發揮離退休干部作用

單位：八十一團城鎮社區

姓名：嚴 俊 良

時間：2011年9月22日