第一篇：（安徽省）2021年廬江縣人民政府工作報告（全文）

政府工作報告4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

——2021年1月10日在廬江縣第十七屆人民代表大會第五次會議上4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

代縣長 周天斌4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表：4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

一、2020年和“十三五”工作回顧4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

2020年，是極不平凡的一年，也是歷經(jīng)考驗、逆勢而上、迎來收獲的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和百年未遇的洪澇災(zāi)害，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，攻堅克難、負(fù)重前行，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)保障和改善民生，牢牢守住安全發(fā)展底線，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅實步伐。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值490億元、增長4.2%;財政收入36.6億元，其中一般公共預(yù)算收入20.6億元，均增長0.9%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.6%。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(一)“六保”任務(wù)全面落實。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼814萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10726人，登記失業(yè)率低于3.2%。在全省率先出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)政策14條，減免企業(yè)稅費3.5億元，減免國有房租125萬元，階段性減免企業(yè)社保1.5億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金1.8億元，新登記市場主體9893戶、增長17%，喜金剛、鄉(xiāng)公館等電商銷售破千萬。糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收，種植面積197萬畝，產(chǎn)量71.8萬噸，生豬出欄11萬頭。聚焦7個重點產(chǎn)業(yè)，探索實施“鏈長制”，新增國家高新技術(shù)企業(yè)11家，培育科技小巨人企業(yè)9家、“專精特新”企業(yè)24家，建成數(shù)字化車間20個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11%，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長35%。壓減一般性支出7709萬元，安排疫情防控、抗洪搶險經(jīng)費1.8億元，落實扶貧資金3.4億元，基層運轉(zhuǎn)、基本民生得到有效保障。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(二)“六穩(wěn)”態(tài)勢持續(xù)鞏固。金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升，為143戶企業(yè)辦理續(xù)貸過橋6.7億元，為1579戶市場主體提供擔(dān)保13.3億元，新增個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.1億元，全縣金融機(jī)構(gòu)新增信貸投放30.7億元，企業(yè)綜合融資成本下降18.4%，龍磁科技、大地熊新材料成功上市。大力開展招商引資，到位資金161億元，實際利用外資8700萬美元，簽約投資億元以上項目32個。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，深入開展“雙百攻堅”行動，G346廬盛段、S231廬桐段、湯池大道郭臺段建成通車，二軍東路廬裴段主體完工，徽州大道廬江段、湯池大道郭柯段加快建設(shè)，引江濟(jì)淮工程全線推進(jìn)，摩騰滑環(huán)總成系統(tǒng)、合肥南方水泥優(yōu)化升級、羅河鐵礦擴(kuò)能工程開工建設(shè)，分別完成省、市大新專項目投資132億元、165億元，發(fā)展形勢逐步向好，發(fā)展后勁正在蓄積。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(三)生態(tài)建設(shè)成效顯著。全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。全面打響白石天河碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展兆河河長制工作整治專項行動，國考斷面水質(zhì)年度均值達(dá)標(biāo)。全面落實巢湖“十年禁漁”，退捕漁民589人、漁船419艘。新建污水管網(wǎng)944公里，新增污水日處理能力4200噸，整治入河排污口49個。畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率分別達(dá)到91%、92%。垃圾焚燒發(fā)電項目一期投入使用。馬尾河、棲鳳洲濕地加快建設(shè)。建成16個鎮(zhèn)級空氣微觀監(jiān)測站，PM2.5、PM10平均濃度分別下降36.7%、26.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)88.4%，創(chuàng)近年最好水平。“林長制”深入推進(jìn)，新增造林1.4萬畝、道路綠化710公里、城市綠地111萬平方米，成功晉級國家園林縣城。湯池鎮(zhèn)百花村、礬山鎮(zhèn)石峽村獲批國家森林鄉(xiāng)村。堅持鐵腕治污、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，清理“散亂污”企業(yè)14家，立案查處環(huán)境違法行為16起，拆除違章建筑84處、6403平方米，礦山打非保持高壓態(tài)勢。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(四)鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，剩余4戶9人順利脫貧，防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制有效健全，我縣低保與脫貧攻堅有效銜接工作入選國家《消除絕對貧困中國的實踐》典型案例。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全面完成“510”產(chǎn)業(yè)提升工程目標(biāo)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地6萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村均集體經(jīng)濟(jì)收入超30萬元，新增50萬元以上村34個，柯坦鎮(zhèn)蒲崗村、礬山鎮(zhèn)石峽村、龍橋鎮(zhèn)凌安村等8個村邁入“百萬俱樂部”。白湖鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。扎實推進(jìn)“百村示范、千村整治”，完成598個村莊“五清一改”，實現(xiàn)193個村莊“五化兩改”，高標(biāo)準(zhǔn)完成26個中心村建設(shè)，成功創(chuàng)建4個省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村、9個美麗鄉(xiāng)村示范村，新增農(nóng)村改廁1.7萬戶，我縣人居環(huán)境整治經(jīng)驗做法在全省推廣。石頭鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)提升工程試點通過市級驗收。湯池鎮(zhèn)三沖村、白山鎮(zhèn)覺海村入選“全國文明村鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，萬山鎮(zhèn)長沖村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，云里安凹二期、南山云起民宿項目加快建設(shè)。三沖巢湖源景區(qū)獲評3A級景區(qū)。國家級湯池溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作取得重大進(jìn)展。廬江礬礦入選第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(五)改革開放縱深推進(jìn)。改革和重組城投、水務(wù)、工投、鄉(xiāng)投集團(tuán)和縣融資擔(dān)保公司，完善公司運營體制機(jī)制，國有企業(yè)功能定位更加專業(yè)精準(zhǔn)、活力動力明顯增強(qiáng)。鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，縣直部門職能職責(zé)更為清晰。順利完成綜合行政執(zhí)法體制改革，組建農(nóng)業(yè)、市監(jiān)、文化、交通四大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源。全力優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)深度融合，縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)事項全部“一網(wǎng)辦理”，開設(shè)7×24小時政務(wù)服務(wù)專區(qū)，企業(yè)開辦全面實現(xiàn)“一日辦結(jié)”。社會信用體系建設(shè)走向深入，黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成效突出。高新區(qū)、龍橋化工園作為經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場地位進(jìn)一步凸顯，國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建取得實質(zhì)性進(jìn)展，合肥南部新城首次進(jìn)入市級國土空間規(guī)劃。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(六)民生保障扎實有力。投入24.1億元精準(zhǔn)實施30項民生工程。住房保障體系持續(xù)完善，改造老舊小區(qū)2個、農(nóng)村危房153戶、棚戶區(qū)3900套，建成安置房70萬平方米。城鄉(xiāng)供水一體化基本實現(xiàn)，縣自來水新廠、虎洞水廠、張院水廠通水運行，榆墩水廠、雞鳴水廠主體完工，新建供水管道6554公里，新增解決9.96萬人安全飲水問題。扎實推進(jìn)全民參保計劃，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，發(fā)放養(yǎng)老金11.7億元。擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，向1206人發(fā)放失業(yè)保險金986萬元。醫(yī)療救助10.5萬人次，報銷費用5982萬元。新納入低保1.19萬人、退出1.18萬人，發(fā)放低保金2.1億元。發(fā)放特困供養(yǎng)金7834萬元。落實階段性提標(biāo)擴(kuò)圍政策，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼4885萬元。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(七)社會事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)實施城鄉(xiāng)大建設(shè)，完成投資91億元，建成等級公路85公里、市政道路32.8公里、農(nóng)村暢通工程120公里。京臺高速湯池北道口建成開放。合安高鐵順利通車，廬江西站投入運營，“高鐵上的廬江”正式鏈上“軌道上的長三角”。持續(xù)加大教育投入保障，提前完成全縣248所中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新二中開學(xué)招生，縣中心幼兒園如期開園，張墩小學(xué)啟動災(zāi)后重建，新增公辦幼兒學(xué)位2610個。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，縣域內(nèi)就醫(yī)率提升至70%，全面完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣康養(yǎng)中心、縣中醫(yī)院城西醫(yī)院開工新建。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)村級“全覆蓋”。掃黑除惡“六清”行動扎實開展。信訪維穩(wěn)形勢總體向好。圓滿完成第七次全國人口普查任務(wù)。國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軍民融合、雙擁共建等工作繼續(xù)加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。統(tǒng)計調(diào)查、人民防空、史志檔案、融媒體、科普、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、公共資源交易等工作取得新成效。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表，2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其來，嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全和身體健康，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。疫情暴發(fā)以來，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，打響了一場波瀾壯闊的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。疫情防控初期，我們率先推行“五個一律”措施，全力推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，全面構(gòu)筑“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”牢固防線，用半個月控制住疫情蔓延，一個月實現(xiàn)本地確診病例“清零”。疫情穩(wěn)定后，我們精準(zhǔn)落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，率先出臺援企惠企政策，全力保障春耕生產(chǎn)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，用三個月基本恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序，六個月實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩戰(zhàn)贏”。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表，2020年汛期，我縣遭遇百年未遇洪澇災(zāi)害，降雨時間之長、降水總量之大、單日降水之多、河湖水位之高，創(chuàng)下了“四個歷史極值”，50多萬群眾受到洪水的直接威脅。在抗洪搶險最危急的時刻，我們深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，緊急動員、迅速行動，果斷決策、周密部署，全力開展抗洪搶險救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移群眾11.9萬人，集中安置群眾3836人，啟用裴崗聯(lián)圩主動蓄洪約6000萬方，加固加高堤壩63.6公里，取得了巢湖保衛(wèi)戰(zhàn)、同大圩保衛(wèi)戰(zhàn)最終勝利。汛情穩(wěn)定后，我們?nèi)﹂_展“四啟動一建設(shè)”，修繕重建房屋6451間，恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)110戶，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全，最快速度恢復(fù)了災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活，取得了抗洪搶險和災(zāi)后重建“雙勝利”。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表，經(jīng)過2020年的艱辛努力，我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的新成績，奪取了全面建成小康社會最后勝利，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官，廬江發(fā)展已站在新的歷史起點上，為開啟新征程、續(xù)寫新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

過去五年，是綜合實力跨越趕超、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升的五年。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長6.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長10.1%，一般公共預(yù)算收入年均增長7.9%，財政績效管理工作獲國務(wù)院“真抓實干成效明顯先進(jìn)典型縣”表彰。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個百億元臺階，總量實現(xiàn)翻番，提前兩年鎖定全省十強(qiáng)位次，實現(xiàn)5年前進(jìn)7個位次的重大突破。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6000美元，實現(xiàn)由低收入階段向總體中等收入階段的歷史性轉(zhuǎn)變。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，技改投資年均增長13.6%，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到88.2%，成為拉動增長的主力軍。新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到51家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值年均增長23.8%、13.7%，基本形成新能源電池材料、磁性材料、動力電池等產(chǎn)業(yè)集群，獲批省級新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、市級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。榮獲全省“工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)”表彰。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育“510”產(chǎn)業(yè)基地78.7萬畝，糧食生產(chǎn)連年豐收。旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到14%。連續(xù)4年入圍全國投資潛力百強(qiáng)縣。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

過去五年，是基礎(chǔ)設(shè)施全面完善、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，累計征地9.2萬畝、拆遷590萬平方米，新增耕地4.3萬畝，報批建設(shè)用地5.6萬畝，建成安置房234萬平方米，完成大建設(shè)投資345億元，入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，常住人口城鎮(zhèn)化率由45.5%提升到53.2%。我縣城市功能品質(zhì)顯著提升，新建改建市政綠化419萬平方米，改造老舊小區(qū)17個，建設(shè)市政道路170公里，廬城30公里大外環(huán)全線貫通。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，131個中心村面貌煥然一新，建成農(nóng)村道路暢通工程3170公里，改造農(nóng)村危房6313戶。建設(shè)等級公路532公里，實現(xiàn)等級公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，基本建成縣內(nèi)“30分鐘交通圈”;高鐵、高速、航道、機(jī)場建設(shè)實現(xiàn)新突破，正式融入合肥30分鐘、長三角3小時交通圈。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

過去五年，是污染防治攻堅有力、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的五年。節(jié)能減排成效顯著，超額完成目標(biāo)任務(wù)。環(huán)巢湖流域水環(huán)境治理工程扎實推進(jìn)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到97.3%，農(nóng)村改水3.27萬戶、改廁7.41萬戶，主要河流水質(zhì)年均達(dá)標(biāo)，水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水優(yōu)良率達(dá)到81.3%，超國考要求15個百分點。淘汰黃標(biāo)車2220輛、燃煤小鍋爐72臺，全面實施城區(qū)煙花爆竹禁放，嚴(yán)格落實秸稈禁燒措施，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年上升。新增造林7.6萬畝。創(chuàng)成6個省級森林城鎮(zhèn)、2個國家森林鄉(xiāng)村、112個省級森林村莊。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

過去五年，是社會事業(yè)快速發(fā)展、民生福祉大幅提升的五年。財政支出86%以上用于改善民生。新增就業(yè)4.5萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.7%、9.5%。多層次社會保障體系逐步健全。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中小學(xué)校45所、公辦幼兒園29所，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位3.4萬個。新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位1363張，鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。建成開放6個城市、7個農(nóng)村閱讀空間。建成群眾健身設(shè)施80處，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9.1萬農(nóng)村貧困人口成功脫貧、24個貧困村全部出列，貧困人口純收入達(dá)到人均1.2萬元，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到村均36.3萬元，脫貧攻堅取得決定性勝利。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表，五年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)放在首位，全面規(guī)范政府黨組工作，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固深化主題教育成果。扎實推進(jìn)巡視反饋問題整改，有效整治了一批重點問題，持續(xù)化解了一批難題積案。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法常態(tài)化、制度化。圓滿完成“七五”普法任務(wù)，榮獲第四批安徽省法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位。辦理行政復(fù)議案件173件、行政應(yīng)訴案件101件。認(rèn)真執(zhí)行重大事項向黨委請示報告制度，提請縣委研究重大事項91件。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切，全面落實審計整改，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，認(rèn)真辦理各級人大代表建議414件、政協(xié)提案715件，辦復(fù)率均為100%。主動公開政府信息超過10萬條，權(quán)力運行網(wǎng)上公開全面推進(jìn)。公務(wù)用車制度改革全面完成。政府公信力、執(zhí)行力、落實力不斷增強(qiáng)。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

這些成績的取得，來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大黨員干部舍身忘我、沖鋒在前的結(jié)果，是各行各業(yè)堅守崗位、向險而行的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向駐廬援廬解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援人員和各條戰(zhàn)線的同志們，向駐廬單位，向所有關(guān)心支持廬江改革發(fā)展事業(yè)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難，政府工作還有諸多不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)效的任務(wù)十分艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐亟待進(jìn)一步加快，引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動力大的重大產(chǎn)業(yè)項目還不多，集聚科技、人才等創(chuàng)新要素的能力還不強(qiáng)，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難;優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源供給不平衡、不充分，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)還有差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共安全領(lǐng)域還有短板，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高;轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)還有很大空間，一些地方和部門服務(wù)意識不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實不到位，少數(shù)工作人員能力素質(zhì)與新發(fā)展階段的要求不適應(yīng)，消極腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生。我們將直面問題，正視挑戰(zhàn)，改進(jìn)工作，采取改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實管用的舉措認(rèn)真加以解決。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

二、“十四五”奮斗目標(biāo)和任務(wù)4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

“十四五”是充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廬江的關(guān)鍵時期。根據(jù)中共廬江縣委《關(guān)于制定廬江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《廬江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。經(jīng)本次大會審議后，縣政府將認(rèn)真組織實施。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“融入大合肥、對接滬蘇浙”主攻方向，深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)旅富民、大美廬江”三大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩城兩區(qū)三基地一樞紐”建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在“五高地一示范”中爭當(dāng)示范，在“兩個堅持”“兩個更大”中奮力趕超、奮勇爭先，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廬江開好局、起好步。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，力爭1000億元;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元、力爭1000億元;財政收入達(dá)到80億元、力爭100億元。綜合實力在全國、全省位次進(jìn)一步前移，爭取進(jìn)入全省五強(qiáng)縣，全力沖刺全國百強(qiáng)縣。人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小。展望2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，高質(zhì)量建成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”現(xiàn)代化新廬江。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

今后五年，要在以下五個方面實現(xiàn)重大突破：4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)實體經(jīng)濟(jì)新局面。把創(chuàng)新擺上全縣現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣。推動創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，充分依托合肥“四個一”創(chuàng)新主平臺，建設(shè)各類科技孵化器4家以上，組建以企業(yè)為依托的省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺5家以上，謀劃建設(shè)夾山蕻未來技術(shù)創(chuàng)新谷，打造合肥科技成果轉(zhuǎn)化基地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施創(chuàng)新型企業(yè)梯隊培育工程，培育科技型中小企業(yè)達(dá)500家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)120家，培育一批“瞪羚”企業(yè)。推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展，形成5個百億級產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群，新增3家百億級產(chǎn)值企業(yè)。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。實施以縣城為中心的縣域城鎮(zhèn)化，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共同繁榮。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、工業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“一軸兩城兩平臺多節(jié)點”發(fā)展新格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。加快城市更新步伐，高起點建設(shè)高鐵新區(qū)，實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造五年行動計劃，規(guī)劃建設(shè)塔山公園，建成區(qū)面積達(dá)50平方公里。推動現(xiàn)代化合肥南部新城拔地而起、漸具規(guī)模。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動計劃，完成中心村“五化兩改”、一般村“五清一改”全覆蓋。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響廬江農(nóng)業(yè)特色品牌，打造合肥“菜籃子”“米袋子”“果盤子”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(三)強(qiáng)化綠色發(fā)展，塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。強(qiáng)化環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建縣域生態(tài)安全屏障。深入實施大氣、水、土壤污染防治，適時啟動煙花爆竹全域全時段禁售禁放，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在80%以上。拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，做好“三山一湖三寨一海”文章，深挖黃陂湖、湯池溫泉和廬江大運河旅游潛力，打造長三角知名生態(tài)休閑旅游康養(yǎng)度假基地，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，旅游總收入達(dá)到120億元。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(四)強(qiáng)化開放發(fā)展，搶抓國家戰(zhàn)略新機(jī)遇。深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面對接滬蘇浙思想觀念、政策環(huán)境、體制機(jī)制，參與長三角一體化發(fā)展水平顯著提升，與合肥都市圈同城化進(jìn)程加快，在中部崛起戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和一帶一路建設(shè)中實現(xiàn)新的更大作為。持續(xù)深化“放管服”改革，開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，籌建營商環(huán)境服務(wù)中心和投訴處理中心，爭取營商環(huán)境進(jìn)入全國一流行列。創(chuàng)新開展招商引資，打好“招大引強(qiáng)”攻堅戰(zhàn)，力爭引進(jìn)億元以上項目不少于200個，總投資規(guī)模不少于1000億。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，推動進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。鞏固提升合肥南部綜合交通樞紐地位，推進(jìn)重大鐵路、通用機(jī)場項目建設(shè)，基本建成高等級航道、現(xiàn)代化港口體系，實現(xiàn)所有鎮(zhèn)政府所在地15分鐘上高速。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(五)強(qiáng)化共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福美好新生活。堅持民生優(yōu)先，持續(xù)辦好民生工程，著力保障基本民生，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓全縣人民共享發(fā)展成果。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策體系，新增就業(yè)人口3萬人以上。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，促進(jìn)高中教育特色多樣，加大特殊教育保障力度，推動職業(yè)教育培優(yōu)提質(zhì)。全面推進(jìn)健康廬江建設(shè)，加快健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系與醫(yī)療服務(wù)體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，實施縣疾病預(yù)防控制中心達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和健康城市。建立完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會基層治理，推動社會治理重心向基層下移。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

三、2021年的主要工作4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

今年是“十四五”開局之年，做好各項工作意義重大，要認(rèn)真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委十屆十二次、市委十一屆十二次、縣委十二屆九次全會部署，邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長8%;財政收入增長4.7%，其中一般公共預(yù)算收入增長5%;社會消費品零售總額增長11%;居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增長，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點抓好五個方面工作：4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展作用。借力合肥科創(chuàng)新高地建設(shè)，加快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、全社會研發(fā)投入增長10%以上。繼續(xù)實施高企倍增計劃，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)15家，梯度培育科技型中小微企業(yè)40家。落實企業(yè)研發(fā)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持推進(jìn)大地熊稀土永磁國家重點實驗室建設(shè)，推動中科大俞書宏院士工作站建設(shè)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、提高研發(fā)能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。弘揚科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

實施補(bǔ)鏈延鏈固鏈強(qiáng)鏈行動。推深做實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負(fù)責(zé)制，緊盯核心零部件、關(guān)鍵原材料引進(jìn)項目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。推動礦業(yè)及其深加工向集聚化、綠色化方向發(fā)展，加快合肥南方水泥優(yōu)化升級、馬鋼羅河礦業(yè)擴(kuò)能建設(shè)，推動金鼎礦業(yè)采選項目投產(chǎn)、泥河鐵礦開工建設(shè)、馬鋼資源氧化球團(tuán)項目落地。支持輕紡服裝產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展服裝設(shè)計、品牌營銷、電商直播等關(guān)聯(lián)行業(yè)，向品牌化、定制化方向轉(zhuǎn)變。鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)向精深方向發(fā)展，加快益海嘉里糧油加工項目建設(shè)，支持海神黃酒、中糧面業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造。推動新能源材料產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，發(fā)揮國軒、星源等企業(yè)帶動作用，加快高鎳三元正極材料、硅基負(fù)極材料等項目建設(shè)，引進(jìn)電芯、電解液項目，打造新能源動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，吸引新能源汽車企業(yè)落戶。推動磁性材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快釹鐵硼、鐵氧體磁瓦等項目建設(shè)，推動大地熊稀土永磁體項目開工，不斷豐富產(chǎn)品種類。堅持新型化工產(chǎn)業(yè)一體化、集約化、循環(huán)化發(fā)展，積極引進(jìn)大型化工企業(yè)落戶。推動裝備制造業(yè)邁上中高端，發(fā)展智能化、成套化裝備產(chǎn)品。圍繞合肥聯(lián)寶、京東方等重點企業(yè)發(fā)展需求，培育壯大電子信息配套產(chǎn)業(yè)。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)建從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化全鏈條體系，發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

實施穩(wěn)企強(qiáng)企增企優(yōu)企行動。落實減稅降費政策，完善支持企業(yè)發(fā)展政策體系，建立獎補(bǔ)資金直達(dá)企業(yè)機(jī)制。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，常態(tài)化開展“四送一服”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)制度，健全政企溝通長效機(jī)制。支持銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新開展“政銀企擔(dān)”合作，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。建立上市企業(yè)后備庫，支持龍橋礦業(yè)、萬磁電子、德科電氣等企業(yè)上市。加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，支持廬江高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，龍橋化工園爭創(chuàng)省級化工園區(qū)。推動臺創(chuàng)園成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。培育壯大市場主體，新增市場主體1.1萬戶。深入推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)模企業(yè)20戶，培育“專精特新”企業(yè)10戶。實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級行動，新增智能工廠2家、數(shù)字車間8個，實施技改項目40個，完成技改投資10億元。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(二)立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)增長動能4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

融入國家重大戰(zhàn)略。進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)對接，更加主動地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實長三角一體化行動計劃，積極融入合肥都市圈同城化發(fā)展，抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)溢出效應(yīng)，加快復(fù)制滬蘇浙地區(qū)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域加速融合，積極推進(jìn)與合肥四大開發(fā)區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力以赴開展招商引資，完善體制機(jī)制，發(fā)揮商會作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分類招商、專業(yè)招商，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商;更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，探索資本注入式招商;盤活存量低效用地、閑置廠房，開展二次招商，力爭引進(jìn)億元以上項目40個，其中5億元以上項目不少于10個，爭取實現(xiàn)百億元以上項目新突破。加快發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)對外貿(mào)易與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持磁性材料等產(chǎn)品擴(kuò)大出口，大力發(fā)展跨境電商，力爭進(jìn)出口總額達(dá)到2.1億美元。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。聚焦道路交通、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，堅持“保重點、保民生、保續(xù)建”原則，全年計劃征地1萬畝、拆遷100萬平方米，建成安置房80萬平方米，推進(jìn)262個重大項目建設(shè)，完成投資100億元以上。突出交通先行，建設(shè)一級公路90公里，建成湯池大道，開建盛同路，實施合銅路同大段改線，加快徽州大道廬江段、岳武高速東延項目推進(jìn)，開展宣商高速前期工作，謀劃市域鐵路、城際輕軌建設(shè)。啟動兆西河一級航道項目，推動銅陵江北港鐵路專用線建設(shè)，打造合肥通江達(dá)海新通道。加快引江濟(jì)淮工程推進(jìn)，布局建設(shè)港口碼頭，構(gòu)建水陸聯(lián)運、江淮聯(lián)運、江海聯(lián)運體系。加快推進(jìn)“三達(dá)標(biāo)一美麗”水利工程，實施重點圩口提標(biāo)加固三年行動，加快推進(jìn)9個萬畝大圩、2個五千畝以上圩口防洪能力提升工程。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容。順應(yīng)消費升級趨勢，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推動生活消費復(fù)蘇，落實和完善鼓勵消費的各項政策，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、全時經(jīng)濟(jì)，支持餐飲、零售、娛樂等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。著力穩(wěn)定住房消費，堅持“房住不炒”定位，新增居住用地上市400畝以上，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。營造良好消費環(huán)境，支持水西門、中心城等特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、豐富業(yè)態(tài)，推動億豐建材、中農(nóng)批物流園等專業(yè)市場加快招商、做大做強(qiáng)。推進(jìn)2個以上農(nóng)貿(mào)市場提升改造試點。鞏固提升電商進(jìn)農(nóng)村成果，加快電商產(chǎn)業(yè)園升級改造，爭創(chuàng)示范鎮(zhèn)1個、示范村5個，創(chuàng)建國家級農(nóng)村電商示范縣。著力培育新型消費，鼓勵直播帶貨等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(三)實施農(nóng)旅富民戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村全面振興4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，穩(wěn)定糧食播種面積，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，確保糧食產(chǎn)量70萬噸以上。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化，開展耕地輪作休耕試點。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“510升級版+”行動計劃，建設(shè)“一區(qū)三環(huán)三沿六基地”，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、稻蝦種養(yǎng)、有機(jī)茶葉、經(jīng)濟(jì)林和中藥材等種養(yǎng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，每鎮(zhèn)培育新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園1個，爭創(chuàng)第二批長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地2個。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全保障工程，積極開展“廬江大米”地理標(biāo)志認(rèn)證，鞏固擴(kuò)大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，提高廬江農(nóng)產(chǎn)品美譽度。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置住宅，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。運作好鄉(xiāng)村振興投資基金，有效培育和扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目。深化農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范村集體(經(jīng)濟(jì))股份合作社運行管理機(jī)制，新增集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村17個，實現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場100個。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完善多規(guī)合一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的村莊規(guī)劃，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把集鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建80公里“特色路”，完善三級“路長制”，健全農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制，加快實現(xiàn)“村村通公交”，加速農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)。實施農(nóng)村供水保障工程，建成運行榆墩、雞鳴、缺口水廠，建設(shè)管網(wǎng)2300公里，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2000畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，新增耕地5000畝。因地制宜深化推進(jìn)“三大革命”，鞏固提升農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理成果，常態(tài)化實施村莊清潔“三大行動”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。新建9個省級中心村，完成100個村莊“五化兩改”、600個村莊“五清一改”，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，開展新一輪“送設(shè)計下鄉(xiāng)”，評選五星級“美麗庭院”。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，落實吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。進(jìn)一步完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，繼續(xù)對出列村、脫貧人口開展監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，跟進(jìn)幫扶，動態(tài)清零。繼續(xù)強(qiáng)化扶貧資金項目建設(shè)，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推進(jìn)“十大工程”政策平穩(wěn)過渡，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)動員和凝聚社會力量參與扶貧開發(fā)工作，廣泛開展消費扶貧，引導(dǎo)社會組織和志愿者參與幫扶。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建。搭建全域旅游大數(shù)據(jù)平臺，謀劃綜合服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。加快冶父山景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，開展5A級景區(qū)創(chuàng)建。積極參與環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)創(chuàng)建。打造環(huán)山、沿河、濱湖農(nóng)旅融合發(fā)展樣板區(qū)。適時舉辦龍蝦節(jié)、河蟹節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、溫泉節(jié)、茶文化旅游節(jié)等農(nóng)旅節(jié)慶活動。全面打造湯池南山健康小鎮(zhèn)。加快芭洼和虎洞茶塢民宿建設(shè)，建成云里安凹二期、南山云起一期項目，推進(jìn)湯池萬山柯坦一體化發(fā)展，打造民宿集群。推進(jìn)國家級湯池溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)“四級聯(lián)建”，支持陽家墩、岱鰲山創(chuàng)建3A級景區(qū)，新增特色旅游名鎮(zhèn)1個、旅游名村2個，休閑旅游示范點3個。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(四)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，建立綠色生態(tài)優(yōu)勢4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

打造巢湖最美廬江段。貫徹實施新公布《長江保護(hù)法》，推進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，鞏固巢湖禁漁退捕成果，加強(qiáng)藍(lán)藻防控體系建設(shè)，確保國考斷面及干支流全面達(dá)標(biāo)，筑牢巢湖南岸生態(tài)屏障。持續(xù)打好白石天河碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固兆河流域河長制工作專項行動成果。深入實施環(huán)巢湖小流域綜合治理工程，建成臺創(chuàng)園、萬山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，完成金牛河、盛橋河、白山后街小河治理，實現(xiàn)白石天河流域、兆河流域、馬槽河流域、盛橋河流域集鎮(zhèn)截污全覆蓋，建成棲鳳洲、馬尾河濕地公園，完成黃陂湖水環(huán)境綜合治理，謀劃黃陂湖濕地建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展化肥、農(nóng)藥減量增效行動，推進(jìn)環(huán)巢湖1公里內(nèi)化肥農(nóng)藥“零增長”，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

加大污染防治力度。深入推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整治。鞏固拓展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動成果，嚴(yán)格實行排污許可制，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，強(qiáng)化“控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)保鋵嵵匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排措施，讓藍(lán)天白云一年比一年多。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化落實河湖長制責(zé)任，常態(tài)化開展河湖“清四亂”工作，規(guī)范涉水企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推動城鎮(zhèn)黑臭水體動態(tài)清零，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和水體治理，讓碧水清波一年比一年美。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生活垃圾分類和減量化、資源化，加快廬南礦山修復(fù)治理，加強(qiáng)白色污染整治，補(bǔ)齊固體廢物處置能力短板，讓良田沃土一年比一年優(yōu)。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

推動綠色循環(huán)發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣。推深做實林長制，調(diào)整理順林業(yè)執(zhí)法體系，開展國土綠化行動，推進(jìn)廬江大運河生態(tài)廊道建設(shè)，完成造林1.56萬畝、森林撫育2.8萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)村森林長廊251公里。深化集體林權(quán)制度改革，強(qiáng)化森林防火“七個一”措施，鞏固提升國有林場改革成果，強(qiáng)化林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持礬礦工業(yè)遺址發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，鼓勵礦山企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，積極推行清潔能源，推廣綠色節(jié)能和裝配式建筑。落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策和機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價。全面建立縣域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，科學(xué)設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算機(jī)制，激發(fā)基層推動綠色發(fā)展內(nèi)生動力。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，實施節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等綠色生活創(chuàng)建行動。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

(五)全面發(fā)展社會事業(yè)，提高人民生活水平4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。落實穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼等援企穩(wěn)崗政策，用足用好失業(yè)保險基金。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升公共實訓(xùn)基地服務(wù)水平，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3500人次。持續(xù)開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項活動，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、受災(zāi)群眾、退捕漁民、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強(qiáng)化勞動糾紛調(diào)處，保障農(nóng)民工工資支付。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

完善社會保障體系。強(qiáng)化社會兜底保障，健全“8+1”社會救助體系，嚴(yán)格落實低保和特困人員供養(yǎng)政策，及時給予臨時救助、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助，足額發(fā)放價格補(bǔ)貼，切實保障困難群眾基本生活。全面實施全民參保計劃，加強(qiáng)社保提標(biāo)擴(kuò)面征繳，推進(jìn)異地就醫(yī)費用結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快形成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心。推進(jìn)每鎮(zhèn)一個公益性公墓建設(shè)。發(fā)展社會福利、慈善、助殘等事業(yè)。保障婦女兒童合法權(quán)益，謀劃縣婦女兒童活動中心建設(shè)。健全退役軍人工作體系和保障制度。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

推動教育質(zhì)量提升。落實立德樹人根本任務(wù)。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)普惠性學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)容，建成羅河鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)中心幼兒園，推進(jìn)新建小區(qū)配套園移交幼教集團(tuán)管理，新增公辦幼教學(xué)位2070個。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快同大鎮(zhèn)張墩小學(xué)、新渡小學(xué)災(zāi)后重建，開工建設(shè)廬江實驗中學(xué)合肥南部新城校區(qū)。支持公辦普通高中改善基礎(chǔ)條件。加快教育布局調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)“高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)”，基本消除“大班額”，全面取消農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點。精心組織好疫情防控常態(tài)化下教育教學(xué)和中高考工作。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持校企合作。謀劃特殊教育學(xué)校建設(shè)。發(fā)展社區(qū)教育，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

加快健康廬江建設(shè)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，嚴(yán)格落實四方責(zé)任，常態(tài)化開展疫情防控。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生和疾控能力建設(shè)，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度，提升縣域緊密型醫(yī)共體服務(wù)水平。全面提升縣級醫(yī)院綜合能力，加快縣康養(yǎng)中心、縣中醫(yī)院城西醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院病房樓建設(shè)。建成白湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動6個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院遷址新建、7個鎮(zhèn)衛(wèi)生院原址擴(kuò)建和4個城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)展村醫(yī)隊伍，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

實施城市更新行動。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造，扎實開展全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作。實施縣城基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級行動，開建市政道路70公里，新增提升城市綠地80萬平方米，改造棚戶區(qū)780套，改造老舊小區(qū)4個，增建公共停車場、公共廁所、公共健身場所等配套設(shè)施，提升廬城防洪標(biāo)準(zhǔn)至百年一遇等級，統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，讓城市更宜居、生活更便利。建立健全高鐵新區(qū)管理體制機(jī)制。高水平規(guī)劃建設(shè)合肥南部新城，主動承接合肥主城區(qū)功能疏解，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力打造“農(nóng)創(chuàng)高地、智造新區(qū)、活力新城”，成為廬江跨越發(fā)展的重要增長極。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)。開展新一輪全省文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)崗灣老街、黃屯老街等歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)。加快推進(jìn)吳長慶故居修繕。推動文化惠民工程提檔升級，謀劃廬江縣博物館建設(shè)，加強(qiáng)村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”“露天電影進(jìn)社區(qū)”活動。運營好城市閱讀空間，推動全民閱讀向縱深發(fā)展，讓書香溢滿廬江。推動縣融媒體中心提質(zhì)增效，打造新型主流媒體。大力傳承紅色基因，推進(jìn)白馬咀革命遺址、羅家嘴暴動遺址和田埠烈士紀(jì)念塔保護(hù)性改造，實施新四軍江北指揮部紅色資源發(fā)掘利用工程。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，推動文化市場繁榮有序。廣泛開展全民健身運動，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地和設(shè)施，舉辦首屆廬江縣全民運動會。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建設(shè)更高水平的平安廬江，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，加強(qiáng)新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，依法懲處擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序的治安突出問題。完善社會治安防控體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮工程”“智慧小區(qū)”“智能交通”“校園前哨”建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)輔警隊伍建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建“1+9+N”領(lǐng)域風(fēng)險防范和化解體系。推動信訪工作規(guī)范化、制度化、法治化。健全公共法律服務(wù)體系，規(guī)范和加強(qiáng)調(diào)解工作，擴(kuò)大法律援助范圍。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。增強(qiáng)能源保供能力。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成三級應(yīng)急廣播體系，提升應(yīng)急處置和減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展“鑄安”行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，做好國防動員、國防教育、人民防空、雙擁共建工作，深化民兵調(diào)整改革，完善民兵預(yù)備役體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。做好村民(居民)委員會換屆工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、老科協(xié)、紅十字協(xié)會等廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、史志檔案、氣象、老齡、關(guān)心下一代、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

民之所盼，政之所向。面對新階段新形勢新任務(wù)，我們將永葆初心、牢記使命，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各方面全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹黨中央重大決策部署，推動習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神落地見效，不折不扣落實縣委工作安排，確保政令暢通、令行禁止。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”教育成果。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格請示報告制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保政府工作正確政治方向。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

堅持依法全面履職。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持法治思維和依法行政，全面啟動“八五”普法工作，自覺尊法學(xué)法守法用法，把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，完善政府法律顧問制度。健全執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。支持縣監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣法院、縣檢察院工作。加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)督，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

著力提高行政效能。做好政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，進(jìn)一步理順部門職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)整合，優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索行政審批“集成服務(wù)”改革，推行政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一枚公章管審批”。提高政務(wù)服務(wù)水平，不斷健全崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等制度，進(jìn)一步壓縮辦理時限、提高審批效率，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅決扛起縣政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，切實做到“三個嚴(yán)禁、八個不得、六個守住”。全面落實省委巡視“回頭看”反饋問題整改，突出重點開展專項整治。牢固樹立政府過緊日子思想，進(jìn)一步壓減一般性支出。強(qiáng)化審計監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表!“十四五”帷幕已經(jīng)拉開，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意創(chuàng)新、攻堅克難、扎實工作，為實現(xiàn)“全省爭五強(qiáng)、全國沖百強(qiáng)”目標(biāo)，譜寫好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家廬江篇章而不懈奮斗!以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!4or縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

第二篇：2010年安徽省人民政府工作報告

2010年安徽省人民政府工作報告

——2010年1月25日在安徽省第十一屆人民代表大會第三次會議上

安徽省人民政府省長 王三運

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是我們搶抓機(jī)遇逆勢而上、發(fā)展成就振奮人心的一年。全省各族人民在中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，克難奮進(jìn)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，綜合實力有新提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展，改革開放有新突破，人民生活有新改善，社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。我們隆重慶祝新中國六十華誕，極大地激發(fā)了全省人民的愛國熱情和崛起信心。

初步核算，全省生產(chǎn)總值突破一萬億元，達(dá)到10052.9億元，比上年增長12.9%。財政收入1551.2億元，增長17％，其中地方收入863.9億元，增長19.2％。糧食總產(chǎn)量614億斤，再創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值3987.9億元，增長22.6%。全社會固定資產(chǎn)投資9263.2億元，增長36.2％。社會消費品零售總額3527.8億元，增長19％。進(jìn)出口總額156.4億美元，下降22.5%，較上半年降幅收窄10.4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14086元，增長8.4%。農(nóng)民人均純收入4504元，增長7.2％。居民消費價格下降0.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降3.1%。

過去的一年，我們主動強(qiáng)化應(yīng)對國際金融危機(jī)舉措，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們密切關(guān)注形勢變化，積極跟蹤政策走向，主動作為，果斷決策，深入落實中央一攬子計劃，先后出臺一系列保增長的政策措施，較早地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好。牢牢把握國家擴(kuò)內(nèi)需的政策機(jī)遇，在關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域開工建設(shè)了一批重大項目，干了一批我們多年想干而沒有條件干的大事。合蚌客運專線、合福鐵路安徽段、九華山機(jī)場、宣績高速等一批重大項目相繼開工，馬鋼車輪擴(kuò)能改造、新橋國際機(jī)場等重大項目扎實推進(jìn)，江淮汽車年產(chǎn)20萬輛乘用車、銅陵銳展發(fā)動機(jī)、國電蚌埠電廠二號機(jī)組等重大項目建成投產(chǎn)。經(jīng)過多年建設(shè)，總投資183.4億元的14項治淮骨干工程全面完成，標(biāo)志著淮河中游骨干防洪體系基本建成。六潛高速、六武高速安徽段、阜周高速北段建成通車，新增高速公路302公里，通車總里程超過2800公里。千方百計保企業(yè)，加大幫扶力度，出臺減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和金融支持小企業(yè)的多項舉措，全年減免緩稅費312億元，在關(guān)鍵時刻提振了企業(yè)信心，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速保持中部第一、全國前列。認(rèn)真落實促進(jìn)消費的政策措施，大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，銷售家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)等231.5萬臺（輛），銷售額108億元，家電下鄉(xiāng)銷售量居全國前列，補(bǔ)貼兌付率全國第一，200多萬農(nóng)戶受益，同時鼓勵普通商品住房消費，開展地產(chǎn)品銷售對接等活動，有力地促進(jìn)了消費持續(xù)快速增長

。堅持把保市場、保份額作為外貿(mào)工作的重點，多措并舉，有效遏制了進(jìn)出口急速下滑的態(tài)勢。把握宏觀政策導(dǎo)向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大信貸投放，新增本外幣貸款2406億元，增幅高于全國平均水平。全年新增上市公司7家，從資本市場募集資金163億元，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)共234億元，財政部代理發(fā)行我省地方政府債券77億元。大力完善地方金融體系，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。農(nóng)村信用社專項票據(jù)兌付工作全部完成，新組建開業(yè)農(nóng)村銀行13家，新增擔(dān)保機(jī)構(gòu)25家，獲準(zhǔn)開業(yè)小額貸款公司123家，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋17個市，中國進(jìn)出口銀行、民生銀行、匯豐銀行

等14家境內(nèi)外銀行在我省新設(shè)23家分支行。

過去的一年，我們?nèi)婕涌熳灾鲃?chuàng)新步伐，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。著眼增強(qiáng)創(chuàng)新能力，重點實施支持自主創(chuàng)新的財稅、金融、人才和技術(shù)研發(fā)政策，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，全省呈現(xiàn)出創(chuàng)新活力增強(qiáng)、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的好勢頭。我省被批準(zhǔn)為首批三個國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省之一；專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)16386件和8594件，在全國位次分別提升2位和6位；13項重大科技成果獲得國家科技獎，其中1項首次獲得國際科學(xué)技術(shù)合作獎；新增國家級創(chuàng)新型企業(yè)6家、試點企業(yè)10家，增量全國第一；新增國家級（重點）實驗室4家，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家；新增國家級質(zhì)檢中心2家，總量達(dá)到9個，居中部地區(qū)首位；新增兩院院士4名。全力推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，聚焦核心區(qū)域、核心企業(yè)和核心項目，狠抓企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，科技、產(chǎn)業(yè)、改革和人才成果加速涌現(xiàn)，試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)入國家層面。科技研發(fā)實現(xiàn)新突破，建成世界首個量子通信網(wǎng)絡(luò)，奇瑞混合動力轎車、科大訊飛暢言教學(xué)產(chǎn)品等成功面市。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，京東方液晶平板顯示器、普樂非晶硅太陽能電池等重大項目扎實推進(jìn)，高新技術(shù)領(lǐng)域新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)509戶。體制機(jī)制創(chuàng)新加速推進(jìn)，啟動建設(shè)合肥創(chuàng)新服務(wù)平臺，省及合蕪蚌三市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金順

利運行，招募風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)10家，募集資金30億元以上。人才培養(yǎng)和引進(jìn)取得新進(jìn)展，與國家外專局簽署合作框架協(xié)議，實施引智項目237項，中國科協(xié)“海智計劃”工作基地落戶合肥，中科大微尺度國家實驗室和奇瑞公司成為國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。制定實施鋼鐵、汽車等9大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺文化、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成重點產(chǎn)業(yè)技改投資1800億元，工業(yè)化率較上年提高0.8個百分點。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，產(chǎn)值增幅達(dá)30%以上，皖新傳媒成功上市，數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。落實完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面推開擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限工作，選擇150個實力較強(qiáng)的鎮(zhèn)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點，縣域

經(jīng)濟(jì)增幅高于全省平均水平。扎實推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶和沿淮城市群建設(shè)，區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。繼續(xù)深化加快皖北地區(qū)發(fā)展的政策措施，皖北地區(qū)呈現(xiàn)加速發(fā)展的可喜局面，合肥等市縣與皖北三市六縣結(jié)對合作進(jìn)展順利。切實加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)淮河、巢湖等重點流域環(huán)境整治，所有市縣都建成污水處理廠，新增日處理污水能力101.5萬噸，新增燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施496萬千瓦，“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)提前一年完成。

過去的一年，我們持續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。積極落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真執(zhí)行小麥、水稻等最低收購價，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼120.7億元，比上年增加11.7億元。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動”，戰(zhàn)勝皖北地區(qū)50年一遇的特大干旱等自然災(zāi)害，奪得糧食豐收。扎實開展畜牧業(yè)升級計劃和水產(chǎn)跨越工程，畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重較上年提高5個百分點。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2582.5億元、增長29.7%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)4115家、增加744家。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織3507個，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)59.8萬人。成功舉辦首屆安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會和第十屆安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品（上海）交易會。農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)步伐加快，“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點達(dá)3.8萬個，比上年增加3296個。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路16708公里，新建改造排灌泵站11.8萬千瓦，新增改善灌溉面積230萬畝、除澇面積80萬畝，投入16.6億元、新開工建設(shè)430座病險水庫除險加固工程，新增營造林195萬畝，新增農(nóng)村沼氣用戶近10萬戶，解決了316.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)試點和農(nóng)村危房改造試點，連續(xù)11

年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程取得新進(jìn)展。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，啟動村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點，“惠民直達(dá)工程”試點成效明顯，基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革基本完成。

擴(kuò)大省級城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，基本完成集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證任務(wù)并開展配套改革試點。過去的一年，我們積極深化重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。切實落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，全年新增規(guī)模以上中小企業(yè)2502戶，增長23.8%。部門預(yù)算改革全面推開，地方稅制改革繼續(xù)深化，成品油價格和稅費改革順利完成，政府還貸二級公路收費全部取消。經(jīng)過周密部署精心實施，穩(wěn)妥解決了工商系統(tǒng)市場辦管脫鉤問題。深化文化體制改革，籌備組建省演藝集團(tuán)、省廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，172家經(jīng)營性文化單位實現(xiàn)轉(zhuǎn)企。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，選擇32個縣（市、區(qū)）啟動基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點，這項工作受到廣泛認(rèn)可，人民群眾普遍歡迎。全力推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，主動配合國家部委編制示范區(qū)規(guī)劃，邊規(guī)劃邊建設(shè)，邊申報邊推進(jìn)，全力以赴做好各項工作，示范區(qū)規(guī)劃已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，成為我省第一個國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃，為加速承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供了重要的戰(zhàn)略平臺。參與泛長三角發(fā)展區(qū)域分工合作邁出實質(zhì)性步伐，交通、能源、科技、金融、旅游、質(zhì)監(jiān)等重點領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。積極謀劃并大力推進(jìn)與央企調(diào)整結(jié)構(gòu)合作發(fā)展，在新能源、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域簽訂合同項目77個、總投資1840.8億元，已開工項目35個、投資額975.1億元，開創(chuàng)了與央企戰(zhàn)略合作的新局面，對推動我省長期又好又快發(fā)展具有重大意義。積極參與并主動對接上海世博會的各項籌備工作。在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，成功舉辦了第四屆中部投資貿(mào)易博覽會，取得了豐碩的經(jīng)貿(mào)與合作成果，彰顯了安徽優(yōu)勢，擴(kuò)大了對外影響，提振了崛起信心。黃山航空口岸和馬鞍山、池州水運口岸對外開放，全省口岸開放格局進(jìn)一步完善。對臺經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，合肥至臺北直航開通。全年實際到位省外資金4640億元、增長43.8%，利用外商直接投資38.8億美元、增長11.3%，新落戶世界500強(qiáng)企業(yè)4家。入境旅游人數(shù)達(dá)到156.2萬人次，增長18.2%。對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額增長33.4%，對外投資拓展到44個國家和地區(qū)，海外資源開發(fā)勘探邁出新步伐。國際友好城市新增3對，達(dá)到69對。

過去的一年，我們著力保障和改善民生，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持民生為第一目標(biāo)，在財政收支壓力加劇的情況下，繼續(xù)加大民生工程推進(jìn)力度，實施項目由上年的18項拓展到28項，投入由176億元增加到254億元，惠及6000多萬城鄉(xiāng)居民。針對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90.1%，建成和在建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園253個，培訓(xùn)農(nóng)民工52.8萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中98%返城就業(yè)，全省就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。社會保障體系覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)到626.8萬人、1447萬人和377.8萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動，城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，12.5萬戶城市低收入住房困難家庭享受到廉租房保障。采煤塌陷區(qū)村莊搬遷應(yīng)急工程首批項目進(jìn)展順利。實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，扶貧工作力度不斷加大。推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，實施義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度和農(nóng)村教師特崗計劃，加快職業(yè)教育大省建設(shè)，高等教育“雙百工程”和質(zhì)量工程取得新進(jìn)展。按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，全面排查鑒定中小學(xué)校舍，制定實施3年消除安全隱患工作方案，完成加固改造任務(wù)，努力將中小學(xué)校建成質(zhì)量最安全、家長最放心的場所。加快文化事業(yè)發(fā)展，廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化惠民工程扎實推進(jìn)。話劇《萬世根本》、黃梅戲《雷雨》等一批精品佳作獲國家級獎項，成功舉辦第二屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會、第二屆中國農(nóng)民歌會、第五屆中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)，徽州文化生態(tài)保護(hù)項目獲第三屆文化部科技創(chuàng)新獎唯一特等獎。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，免費實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃、婚前醫(yī)學(xué)檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健，啟動中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病和地方病防控取得明顯成效。城市社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達(dá)89%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行質(zhì)量全國領(lǐng)先。“全民健身、健康安徽”主題活動蓬勃開展，我省健兒在全運會上取得13金、12.5銀、9銅的歷史最好成績。精神文明建設(shè)取得新成果，馬鞍山市榮獲中部地區(qū)唯一的全國文明城市稱號。廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進(jìn)一步繁榮，外事、僑務(wù)、港澳、統(tǒng)計、文物、檔案、地方志、參事文史工作繼續(xù)加強(qiáng)，地震、氣象、地質(zhì)、測繪、防災(zāi)減災(zāi)工作扎實推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)取得新進(jìn)步。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面繼續(xù)鞏固。

過去的一年，我們高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。認(rèn)真落實穩(wěn)定第一責(zé)任，深入開展平安創(chuàng)建活動，健全社會治安防控體系，高度重視國家安全工作，圓滿完成國慶60周年安保任務(wù)，全省社會治安大局穩(wěn)定，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新，建立下行接訪、涉訪特困救助、網(wǎng)友留言辦理反饋等制度，加強(qiáng)積案化解，信訪總量穩(wěn)中有降。深入開展“質(zhì)量和安全年”活動，加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整頓，扎實推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。建立健全應(yīng)急機(jī)制，基本形成覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)法制宣傳教育，落實法律援助政府責(zé)任，全省已建法律援助中心123個、法律援助工作站2060個。對口支援松潘縣災(zāi)后重建工作加速推進(jìn)，已完工和在建項目37個，占項目總數(shù)的80.5%，受到災(zāi)區(qū)群眾的廣泛好評。國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作取得新進(jìn)步，駐皖部隊和廣大民兵預(yù)備役人員在抗災(zāi)救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

過去的一年，也是政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)、施政水平不斷提高的一年。我們認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，解放思想，改革創(chuàng)新，著力解決發(fā)展中的突出問題，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。我們堅持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，基本完成省、市、縣三級政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化，辦理人大代表建議745件、政協(xié)委員提案815件。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)12件，制定、發(fā)布省政府規(guī)章8件。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，啟動實施新科技成果、招商項目和就業(yè)勞務(wù)信息發(fā)布“三個窗口”建設(shè)，繼續(xù)深化“一站式”服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的八項要求，因公出國（境）、公務(wù)車輛購臵及運行費用支出比前三年平均數(shù)分別下降37.5%和20.6%，“小金庫”治理取得階段性成果。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)有新成效。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題，政府工作與人民的期待還有差距。主要是：經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍比較困難，民間投資意愿不強(qiáng)，居民消費后勁不足，外貿(mào)下降的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。一些長期制約我省發(fā)展的深層次矛盾和問題也進(jìn)一步凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度加大，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，部分群眾生活比較困難，社會保障、教育、醫(yī)療等方面還存在著一些亟待解決的問題。政府職能轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，公共服務(wù)能力有待增強(qiáng)，行政效能需要進(jìn)一步提高，一些部門思想解放不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。對此，我們一定高度重視，切實加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

各位代表！

過去的一年，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，在超乎尋常的困難下取得了超出預(yù)期的成績。歷程艱辛難忘，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到：必須把中央精神與安徽實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，搶抓政策機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)；必須把市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控結(jié)合起來，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，政府主動作為，善于作為；必須把短期增長與長期發(fā)展結(jié)合起來，既立足當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又著眼長遠(yuǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；必須把營造良好環(huán)境與提振精神狀態(tài)結(jié)合起來，大力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)動和依靠人民群眾，著力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍，不斷煥發(fā)拼搏進(jìn)取、昂揚向上的精神狀態(tài)。今天的安徽，處處涌動著干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，呈現(xiàn)出生機(jī)蓬勃的景象。

安徽的發(fā)展，已經(jīng)步入開放合作、跨越發(fā)展的新時期，站在厚積薄發(fā)、加速崛起的新起點！

各位代表！

回顧過去一年的工作，深感成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向

在我省創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

第三篇：2011年安徽省人民政府工作報告

2011年安徽省人民政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、搶抓機(jī)遇加速崛起的奮進(jìn)歷程

2010年，全省人民在中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅克難，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，鞏固擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，圓滿完成了省十一屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)增長速度效益同步提高。

初步核算，全省生產(chǎn)總值12263.4億元，增長14.5%。財政收入2063.8億元，其中地方財政收入1149.4億元，均增長33%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤843.1億元，增長62.7%。

——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15788元，增長12.1%，農(nóng)民人均純收入5285元，增長17.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯。固定資產(chǎn)投資突破萬億元，達(dá)11849.4億元，增長33.6%。社會消費品零售總額4151.5億元，增長19.2%。進(jìn)出口總額242.8億美元，增長54.8%。

——節(jié)能減排目標(biāo)全面實現(xiàn)。預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降4.36%以上，化學(xué)需氧量排放量下降2.2%，二氧化硫排放量在提前一年完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，控制和消化當(dāng)年新增量。

一年來，我們主要做了以下工作：

第一，千方百計鞏固回升基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好勢頭。準(zhǔn)確把握宏觀形勢，堅持和完善應(yīng)對危機(jī)以來各項政策措施，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行和持續(xù)較快發(fā)展。堅持不懈擴(kuò)大有效投入，深入謀劃實施一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目，安慶石化煉化一體化、馬鋼動車組車輪鋼及精品車輪、銅陵有色銅冶煉升級、合肥熔盛重工挖掘機(jī)、三安光電、淮南煤化一體化、志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園、中國（宣城）文房四寶產(chǎn)業(yè)園等項目啟動建設(shè)。京滬高鐵安徽段、寧安城際鐵路、馬鞍山長江公路大橋、彩虹高世代玻璃基板、蕪湖信義光伏玻璃、阜陽汽貿(mào)物流園等項目扎實推進(jìn)。奇瑞整車換型改造、京東方六代線、樂凱光學(xué)薄膜、青阜復(fù)線三期、皖北煤電錢營孜煤礦等項目如期建成。進(jìn)一步落實擴(kuò)大消費政策，大力開拓城鄉(xiāng)市場，家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新產(chǎn)品銷售量居全國前列，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付率全國第一。多措并舉促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額比金融危機(jī)前2008年增長18.8%。加強(qiáng)物價調(diào)控監(jiān)管，居民消費價格上漲3.1%，總體保持穩(wěn)定。加大經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)和企業(yè)發(fā)展幫扶力度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.6%。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，貸款增速高于全國平均水平，直接融資500.3億元，增長26%，新增上市公司7家，農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)數(shù)居中西部第一，區(qū)域性金融后臺中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

第二，不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)明顯提速，科技、產(chǎn)業(yè)、人才和改革成果加速涌現(xiàn)。強(qiáng)化了試驗區(qū)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取到國家新的政策支持。合蕪蚌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶獲準(zhǔn)建設(shè)，蕪湖、蚌埠高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和質(zhì)檢中心數(shù)均居中部首位，組建13個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建11家首批省級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立13支創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金，獲授權(quán)專利16012件，增幅居全國第一，世界最大規(guī)模全通型量子通信試驗示范網(wǎng)開工建設(shè)。加快培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面落實十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力發(fā)展家電、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，投入技改資金1200億元，改造提升鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)收入增長20%以上。全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，積極推進(jìn)十大重點節(jié)能工程和483項減排重點項目，關(guān)停火電機(jī)組25萬千瓦，淮河、巢湖等重點流域主要污染物減排達(dá)到國家考核要求。

第三，搶抓產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深入推進(jìn)對內(nèi)對外開放。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃獲批實施，是我省發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。我們迅速建立省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化宣傳推介，狠抓推進(jìn)落實，示范區(qū)建設(shè)組織架構(gòu)、政策體系和空間布局初步形成。積極爭取國家政策支持，與國家17個部委簽署合作共建協(xié)議，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)快速啟動。堅持把招商引資作為著力重點，示范區(qū)品牌效應(yīng)和搶灘效應(yīng)加速顯現(xiàn)。全省實際利用外資57.2億美元，增長20.4%，引進(jìn)省外資金6863.7億元，增長47.9%，其中示范區(qū)分別占76.2%和72.5%，新增國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個、出口加工區(qū)1個、對外開放口岸1個。參與長三角發(fā)展合作取得新突破，皖江示范區(qū)規(guī)劃與長三角規(guī)劃聯(lián)動實施機(jī)制初步形成，滬蘇浙皖共同推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)合作框架正式建立，合肥、馬鞍山成為長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會成員，合肥納入與滬寧杭一并規(guī)劃、重點建設(shè)的“1—2小時交通圈”。精心組織徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會、香港經(jīng)貿(mào)交流會等一系列重大活動。創(chuàng)造性地開展與央企、民企合作發(fā)展，開工央企項目205個，實際完成投資1190.6億元，與全國知名民企簽訂合同項目2169個，投資10594億元。大力開拓國際市場，對外投資8.1億美元，增長13.9倍，總額由上年全國第24位躍居第7位。

第四，強(qiáng)力推動皖北振興，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快皖北發(fā)展放到更加突出的戰(zhàn)略位置，密集出臺一系列政策措施，加大財稅金融支持力度，深化結(jié)對合作機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，積極開展“百家民企進(jìn)皖北”、國企與皖北項目對接等活動，皖北發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。進(jìn)一步加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，大力推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，突出提升皖江城市帶綜合競爭力，積極爭取并全面啟動黃山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點市工作，加快建設(shè)皖南國際旅游文化示范區(qū)和皖北、皖西、環(huán)巢湖旅游區(qū)。加大對革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)扶持力度，減少貧困人口40萬。

第五，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼146.3億元，增長21.2%。扎實推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動”，啟動新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)，戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)616.1億斤，再創(chuàng)歷史最好水平。實施畜牧業(yè)升級計劃、水產(chǎn)跨越工程和新一輪“菜籃子”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動提前完成，銷售收入超10億元龍頭企業(yè)40家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凈增1040家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長44.5%。新農(nóng)村建設(shè)省級示范村、鎮(zhèn)分別達(dá)1930個和202個，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織5580個，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)55.9萬人。農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省。全面完成國家規(guī)劃內(nèi)295座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，實施淠史杭等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，被國家列為整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)省。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實開展陽光村務(wù)工程，健全村級組織運行經(jīng)費保障機(jī)制，全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點和“惠民直達(dá)工程”試點，深化集體林權(quán)制度配套改革，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點深入推進(jìn)。安徽人事考試網(wǎng)

第六，深化重點領(lǐng)域改革，積極推動體制機(jī)制創(chuàng)新。扎實推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新型運行機(jī)制全面建立，在全國率先實現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋，基本藥物實行集中采購、統(tǒng)一配送，“零差率”銷售全面實施，基本藥物價格平均下降50%左右，公立醫(yī)院改革試點積極穩(wěn)妥推進(jìn)。制定中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，我省被國家確定為省級政府統(tǒng)籌教育綜合改革試點省。深化國有企業(yè)改革，產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程加快。出臺促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展36條意見，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3491家，民間投資7512.9億元，增長45.9%。

進(jìn)一步擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，扎實推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點工作，完善省直管縣和鄉(xiāng)財縣管體制，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。

第七，激發(fā)文化發(fā)展活力，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。在全國率先完成文化體制改革重點任務(wù)，所有市縣成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省市縣三級電臺、電視臺全部合并組建新的廣播電視臺，229家經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。大力實施文化惠民工程，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等建設(shè)超額完成任務(wù)。上海世博會安徽周“盛世徽韻”精彩紛呈，安徽館成為三大熱門地方館之一，第三屆中國農(nóng)民歌會進(jìn)一步彰顯國家級文化品牌效應(yīng)，電影《第一書記》等一批精品力作在全國產(chǎn)生熱烈反響。高度重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進(jìn)一步繁榮。成立安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所和版權(quán)交易中心，省演藝集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)正式組建，出版、發(fā)行集團(tuán)蟬聯(lián)全國文化企業(yè)30強(qiáng)。動漫產(chǎn)量居全國前列，文化產(chǎn)品與服務(wù)輸出到100多個國家和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值五年平均增長30%以上。

第八，全面發(fā)展社會事業(yè)，著力提高公共服務(wù)水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，加固改造1108萬平方米中小學(xué)校舍，扎實推進(jìn)平安校園專項行動，高考錄取率、高中階段毛入學(xué)率提高到67.3%和80%，實現(xiàn)歷史性突破，加快職教大省建設(shè)步伐，出臺建設(shè)高等教育強(qiáng)省若干意見，高等教育質(zhì)量工程成效顯著。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96%。大力加強(qiáng)人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，出生人口性別比升高勢頭得到遏制，認(rèn)真開展第六次全國人口普查。成功舉辦第四屆全國體育大會和第十二屆省運會，我省健兒在廣州亞運會上奪得11金4銀7銅，獎牌總數(shù)居中部第一。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面繼續(xù)鞏固，少數(shù)民族鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入超過全省平均水平。外事、僑務(wù)、港澳臺、檔案、地方志、參事文史工作不斷加強(qiáng)，地震、氣象、地質(zhì)、測繪、防災(zāi)減災(zāi)工作扎實推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)取得新的進(jìn)步和發(fā)展。

第九，持續(xù)保障改善民生，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。把解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題作為重中之重，在財政支出壓力加大的情況下，將更多資金向民生領(lǐng)域傾斜，全年民生投入1096億元，占財政支出42.4%，地方新增財力80%用于民生。實施33項民生工程，投入345億元，增長35.8%。實施更加積極的就業(yè)政策，已有1300萬農(nóng)業(yè)勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持全國先進(jìn)水平。加大勞動者權(quán)益保護(hù)，落實上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會保障體系，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)669.5萬人、1529.4萬人和384萬人，首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點參保人數(shù)達(dá)349.4萬人。社會救助整體合力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助和孤兒救助等工作加快推進(jìn)。20.9萬戶城市低收入家庭享受廉租房保障，完成城市及國有工礦棚戶區(qū)住房改造22.6萬戶、農(nóng)村危房改造4.3萬戶。實施采煤塌陷區(qū)村莊搬遷應(yīng)急工程建設(shè)，惠及25.7萬人。扎實推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，健全社會治安防控體系，人民群眾安全感逐年上升。完成“五五”普法任務(wù)，加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新，完善法律援助，健全應(yīng)急處置機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。克服海拔高、有效工期短、施工難度大等困難，提前一年完成援建松潘任務(wù)。扎實做好援疆援藏工作。國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和民兵預(yù)備役人員在抗災(zāi)救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

我們高度重視政府自身建設(shè)，扎實開展學(xué)沈浩創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅持依法行政，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加大效能建設(shè)力度，市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各方面意見和建議，辦理人大代表建議750件、政協(xié)委員提案849件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定、發(fā)布省政府規(guī)章4件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，支持鼓勵網(wǎng)絡(luò)問政。充分發(fā)揚民主，凝聚各方智慧，精心編制“十二五”規(guī)劃。嚴(yán)格貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表！

過去一年的成績令人振奮，“十一五”發(fā)展已載入安徽現(xiàn)代化建設(shè)的史冊。回首極不平凡的“十一五”，我們成功戰(zhàn)勝歷史罕見自然災(zāi)害的重大挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對百年不遇金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了復(fù)雜多變宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻考驗。在黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以總書記兩次視察安徽重要講話精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓國家促進(jìn)中部崛起和擴(kuò)大內(nèi)需等重大機(jī)遇，全面實施六大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動計劃，創(chuàng)造性地謀劃建設(shè)皖江示范區(qū)、合蕪蚌綜合試驗區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點省，突出加快皖北振興，勝利完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的巨大成就。

這五年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)重大跨越，綜合實力明顯提升的五年。全省生產(chǎn)總值由5350.2億元增加到12263.4億元，連跨7個千億元臺階，提前一年實現(xiàn)萬億元目標(biāo)，年均增速達(dá)13.4%。財政收入由656.5億元增加到2063.8億元，增長2.1倍。人均生產(chǎn)總值由1054美元提高到近3000美元，與全國相對差距縮小。經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

這五年，是我省堅持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益凸顯的五年。工業(yè)增速連續(xù)五年超過全國平均水平，工業(yè)化率由34.3%提高到43.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)創(chuàng)歷史新高，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設(shè)取得突破性進(jìn)展，奇瑞成為自主創(chuàng)新的一面旗幟，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速涌現(xiàn)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長2倍，專利授權(quán)量增長7.3倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8倍。家電、汽車等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列，金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%以上，化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量累計分別下降6.5%和5.7%，縣縣建成污水處理廠目標(biāo)提前三年實現(xiàn)，森林覆蓋率達(dá)27.5%，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。

這五年，是我省“三農(nóng)”工作扎實有力推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的五年。全省財政“三農(nóng)”投入累計2650億元，年均增長30.4%。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值3687.1億元。1240萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，防汛抗旱減災(zāi)效益明顯，江淮分水嶺綜合治理開發(fā)成績顯著。新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到43%以上。中心城市帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，合肥經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動發(fā)展成效凸顯，皖江城市帶增長勢頭強(qiáng)勁，皖北經(jīng)濟(jì)增速快于“十五”時期3個百分點以上，皖南旅游綜合競爭力明顯提高。一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速崛起，縣域經(jīng)濟(jì)年均增速高于全省平均水平，邁入持續(xù)快速發(fā)展軌道。這五年，是我省加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。固定資產(chǎn)投資累計36550億元，增長3.6倍，是改革開放以來投入最大的時期。高速公路通車?yán)锍逃?501公里增加到2929公里，建成“村村通”公路6萬公里，以快速客運鐵路為重點的大規(guī)模鐵路建設(shè)全面鋪開，港口吞吐能力達(dá)3.6億噸，機(jī)場建設(shè)加速推進(jìn)，綜合交通運輸體系進(jìn)一步確立。14項治淮骨干工程全面完成，淮北大堤保護(hù)區(qū)、蚌埠和淮南城市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。覆蓋全省的第三代移動通信網(wǎng)基本建成，光纖通信線路、電話、互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)所有行政村。

這五年，是我省改革開放取得重大突破，動力活力不斷增強(qiáng)的五年。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實施，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和文化體制改革走在全國前列，農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，國有企業(yè)改革不斷深化，省屬國有及控股企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)6735億元，效益質(zhì)量明顯提升，非公有制經(jīng)濟(jì)比重由49.5%提高到57%以上，地方金融體系進(jìn)一步完善，人民幣存貸款余額雙雙超萬億元。利用省外資金由801億元增加到6863.7億元，實際利用外資累計205億美元，是“十五”時期的3.8倍，24家境外世界500強(qiáng)企業(yè)新落戶我省，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，國際友城新增16對。

這五年，是我省人民生活顯著改善，社會建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長13.3%和14.9%，均為“九五”以來最好水平。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)252.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)122.6萬人，困難群體就業(yè)26.2萬人。開創(chuàng)性實施民生工程，累計投入853.8億元，惠及6000多萬城鄉(xiāng)居民。歷史性地實現(xiàn)社會保障制度向農(nóng)村延伸，五項社會保險制度全面實施，最低生活保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。突破性地邁出公共服務(wù)體系建設(shè)的新步伐，全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育普及程度顯著提高，完成高等教育“雙百”工程，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日益完善。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。

“十一五”的五年，是科學(xué)發(fā)展觀在江淮大地生動實踐的過程，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多的一個時期，標(biāo)志著安徽進(jìn)入了厚積薄發(fā)、加速崛起的重要階段。五年來，我們砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨前行，一步一個腳印，一年一大臺階，譜寫了安徽發(fā)展史上光輝燦爛的壯麗篇章。成績令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴。實踐充分表明，只要我們始終堅持中央精神與安徽實際緊密結(jié)合，不斷深化省情認(rèn)識，就能探索出符合時代要求、具有安徽特色的崛起之路；只要我們始終堅持尊重客觀規(guī)律與積極主動作為緊密結(jié)合，努力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，就能有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得一個又一個的勝利；只要我們始終堅持全面擴(kuò)大開放與增強(qiáng)內(nèi)生動力緊密結(jié)合，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和戰(zhàn)略思維，更加重視戰(zhàn)略平臺打造，就能為跨越崛起注入強(qiáng)大動力；只要我們始終堅持率先發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合，持續(xù)加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，更加注重皖江崛起和皖北振興的互動發(fā)展，就能拓展又好又快、協(xié)調(diào)發(fā)展的廣闊空間；只要我們始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合，著力加強(qiáng)社會建設(shè)，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，就能把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落到實處；只要我們始終堅持優(yōu)化政治生態(tài)與形成發(fā)展合力緊密結(jié)合，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，就能在全省上下匯聚成一心一意謀發(fā)展、凝心聚力促崛起的強(qiáng)大力量。各位代表！

五年的開拓奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的堅實基礎(chǔ)，開啟了加速崛起、興皖富民的嶄新局面。這是黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是6800萬江淮兒女團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是幾大班子歷屆歷任老同志打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老同志，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在皖創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者和建設(shè)者，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、服務(wù)業(yè)比重偏低、城鎮(zhèn)化步伐滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡和居民收入水平總體不高等問題，還需要付出更大努力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、征地拆遷、食品藥品安全等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。社會管理體制亟待創(chuàng)新，公共資源配置不盡合理，安全生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定還有不少隱患和問題。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還不完全到位，一些部門思想解放不夠、工作作風(fēng)不實、執(zhí)行落實不力，少數(shù)干部的群眾觀念淡薄，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托！

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作者：監(jiān)察部長

1樓 11-2-13 12:17

中公教育：2011年安徽政法干警考試信息匯總

二、科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期

加速崛起的安徽已站在繼往開來新的歷史起點，邁入了一個大有可為的黃金發(fā)展期，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，安徽區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加突出。在這一時期，我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步加快，長期大規(guī)

模投入效應(yīng)不斷釋放，自主創(chuàng)新和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略平臺作用日益顯現(xiàn)，必將為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動力。同時必須看到，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、可持續(xù)性矛盾依然突出，實現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型和又好又快發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。今后五年，是我省全面建設(shè)小康社會具有決定性意義的關(guān)鍵時期，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化向更高水平躍升的加速時期，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時期。我們一定要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段新特征，立足科學(xué)發(fā)展新實踐，順應(yīng)人民群眾新期待，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，刻不容緩地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅定不移地保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，奮力譜寫科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型嶄新篇章。

根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和省委八屆十三次全會通過的 《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，我省“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

在省委《建議》的指導(dǎo)下，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要》（草案）。綜合考慮，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——綜合實力再上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，增長質(zhì)量和效益明顯提高，力爭到2015年全省生產(chǎn)總值、財政收入比2010年翻一番，主要指標(biāo)增速位居中部前列。全省人均生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進(jìn)一步縮小。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，每萬人發(fā)明專利擁有量3.4件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到35%。城鎮(zhèn)化率提升到50%以上，新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，森林覆蓋率提高到29%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。皖江示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈對全省發(fā)展的輻射帶動力顯著增強(qiáng)，皖北地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步加快，皖南和皖西地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢和綠色發(fā)展更加突出。各區(qū)域之間聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。

居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。收入分配格局更加合理，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。就業(yè)持續(xù)增加。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全省人民受教育程度穩(wěn)步提升，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，社會主義民主法制更加健全。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會管理水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放邁出新步伐。財稅金融、要素價格、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重提高到6

5%以上。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對內(nèi)對外開放廣度和深度不斷拓展，經(jīng)濟(jì)外向度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平顯著提高，與長三角一體化發(fā)展格局基本形成。

重點把握好以下五個方面：

（一）堅持“雙輪驅(qū)動”，培育壯大新生力量

積極把握工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段性特征，堅持以工業(yè)化增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動力，以城鎮(zhèn)化拓展工業(yè)化發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)化城鎮(zhèn)化的相互融合和互動發(fā)展。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼搶占未來發(fā)展先機(jī)，把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。集中力量培育和發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成若干支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代物流、金融、旅游、會展、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力提高服務(wù)業(yè)比重和水平。以規(guī)模化、品牌化、集群化、信息化、低碳化為導(dǎo)向，壯大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升能源原材料等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)，培育一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)，形成一批產(chǎn)值超千億元的特色園區(qū)。鼓勵支持大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)造條件、加大力度拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成支柱產(chǎn)業(yè)多元化，增強(qiáng)綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。深入實施品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。形成以中心城市為核心、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。支持合肥加快建設(shè)成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市，支持蕪湖全省次中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)合淮同城化、蕪馬同城化、銅池一體化和跨江聯(lián)動發(fā)展，積極推動安慶、蚌埠、阜陽打造成為區(qū)域中心城市，把黃山市建設(shè)成為特色鮮明的現(xiàn)代國際旅游城市，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，支持其他城市發(fā)展成為各具特色的大中城市。發(fā)展中小城市，加快縣城建設(shè)，打造一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，高起點編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提高承載能力，提升城鎮(zhèn)品位。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅持適度超前原則，以“完善網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建樞紐、發(fā)展城市公交”為重點，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，力爭新增鐵路營業(yè)里程3100公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4500公里，高等級航道里程達(dá)到1500公里，開通民航機(jī)場6個，實現(xiàn)縣縣通高速公路，快速客運鐵路覆蓋所有省轄市。全面實施新一輪治淮建設(shè)，加強(qiáng)長江、巢湖、新安江等重大流域治理，推進(jìn)引江濟(jì)淮（巢）工程，實現(xiàn)沿淮防洪能力達(dá)到百年一遇，沿江主要堤防能夠防御1954年型洪水。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。

（二）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

搶占新一輪發(fā)展制高點，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

推動三大需求協(xié)同增長。深入貫徹擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷完善促進(jìn)消費政策，優(yōu)化市場消費環(huán)境，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，大力拓展消費需求。提升實施“861”行動計劃，積極引導(dǎo)投資向重點產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資拉動力。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大戰(zhàn)略資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和零部件進(jìn)口。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)各地科學(xué)確定發(fā)展定位，突出地方特色，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互動共贏。推進(jìn)皖江城市帶與合肥經(jīng)濟(jì)圈率先發(fā)展，把加快皖北振興作為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，加大財稅、要素支持和合作共建力度，努力建成全國重要的能源和煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、物流中心和加工制造業(yè)基地。加快皖南國際旅游文化示范區(qū)和黃山市服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)，推進(jìn)環(huán)巢湖旅游開發(fā)，加快皖西綠色發(fā)展步伐。建立完善主體功能區(qū)政策和規(guī)劃體系、績效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的開發(fā)格局。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃，加快建設(shè)全國重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障、社會管理等方面一體化進(jìn)程。完成整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)，提高農(nóng)村環(huán)境治理和社區(qū)服務(wù)能力，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。

大力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。堅持綠色發(fā)展，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任

考核，全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化能源、土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源有序開發(fā)和集約節(jié)約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)制度保障，全面加強(qiáng)點源和面源污染防治，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，做好水土保持和水土流失治理工作。積極應(yīng)對氣候變化。

（三）堅持開放發(fā)展，構(gòu)筑開放合作發(fā)展新格局

國際國內(nèi)發(fā)展格局的深度調(diào)整，已把我省推向擴(kuò)大開放的最前沿。我們必須牢牢把握歷史機(jī)遇，堅定不移推進(jìn)大開放戰(zhàn)略，在更大范圍更高平臺集聚發(fā)展資源，在開放發(fā)展中開創(chuàng)跨越崛起的新局面。

全面提升皖江示范區(qū)開放承接水平。充分發(fā)揮示范區(qū)建設(shè)對外開放的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，全方位高水平承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，把示范區(qū)建設(shè)成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、引領(lǐng)和帶動全省加速崛起的重要增長極，率先實現(xiàn)全面小康。充分利用好先行先試權(quán)，突破行政區(qū)劃限制，積極探索跨江發(fā)展、跨區(qū)域合作新途徑，加快示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，建立健全示范區(qū)建設(shè)的管理體制和運行機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流、金融和職業(yè)教育等建設(shè)，構(gòu)筑強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

深化以長三角為重點的區(qū)域分工合作。全面融入長三角區(qū)域合作機(jī)制，開展政府、企業(yè)與民間等多層次合作，形成與長三角在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、信用體系、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)等方面的無縫對接，推動建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制，基本形成與長三角一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)與中西部地區(qū)的緊密合作。推進(jìn)與珠三角、環(huán)渤海、海西區(qū)、港澳臺互動發(fā)展。

努力提高經(jīng)濟(jì)國際化水平。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、資源基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國際工程承包和勞務(wù)市場，加快形成以技術(shù)、品牌、服務(wù)、文化為核心的國際競爭新優(yōu)勢。建立健全綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、電子口岸，完善區(qū)域通關(guān)、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢測檢驗體系，不斷提升開放服務(wù)水平。

（四）堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭優(yōu)勢

我省加速崛起的根本動力在創(chuàng)新，最大優(yōu)勢也在創(chuàng)新，必須更加積極作為，加快科技和體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)綜合實力和核心競爭力。

全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快合蕪蚌綜合試驗區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成更多的科技、產(chǎn)業(yè)、人才和改革成果，力爭全社會研發(fā)投入、專利授權(quán)量、省級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上，合蕪蚌綜合試驗區(qū)成為國內(nèi)最具影響力的創(chuàng)新區(qū)域之一。

加快教育和人才強(qiáng)省建設(shè)。深入實施中長期教育和人才規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，基本普及基礎(chǔ)教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量。建立多元教育投入機(jī)制，不斷提升財政性教育經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重，鼓勵引導(dǎo)規(guī)范社會力量興辦教育。以高層次和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，加大人才資源開發(fā)投入，優(yōu)化人才成長環(huán)境，建立以研發(fā)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為牽引的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才高地。

大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化國有企業(yè)改革，加大企業(yè)兼并聯(lián)合重組力

度，著力培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，落實平等待遇，鼓勵支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。健全公共財政體制，進(jìn)一步規(guī)范各級政府間財政收入劃分和支出責(zé)任，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級基本財力保障機(jī)制。逐步健全地方稅收體系，培育地方支柱稅源。加快構(gòu)建地方金融體系，積極發(fā)展各類股權(quán)投資基金，促進(jìn)保險業(yè)快速健康發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展地方融資平臺，完善地方金融管理體制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（五）堅持和諧發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)

順應(yīng)全省人民過上更好生活的新期待，建設(shè)江淮兒女安居樂業(yè)的美好家園，堅持以人為本，推動包容性增長，實現(xiàn)興皖和富民的有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)力推進(jìn)富民進(jìn)程。興皖之本，在于富民。“十二五”期間民生投入預(yù)計9000億元，占財政支出45%左右，地方新增財力80%以上用于民生領(lǐng)域。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，最大限度增加勞動者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會，創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民擁有更多經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資正常增長機(jī)制，逐步提高低收入群體收入水平。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力提高社會保障能力。抓住國家政策機(jī)遇，加快保障性安居工程建設(shè)步伐，五年新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房200萬套，逐步實現(xiàn)低收入家庭住有所居。

推動文化大發(fā)展大繁榮。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，提升全省人民文明素質(zhì)，增強(qiáng)安徽發(fā)展軟實力。推進(jìn)文化創(chuàng)新，擴(kuò)大文化體制改革成果，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式。大力實施文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。提升改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與

科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快文化“走出去”步伐。

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和社會救助體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，統(tǒng)籌提高各項社會保障水平。

全面加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。做好人口和計劃生育工作，提高人口素質(zhì)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，促進(jìn)各類社會組織健康有序發(fā)展，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會公平正義。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我省科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型必將取得重大進(jìn)展，綜合實力、核心競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活水平明顯改善，朝著全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)邁出決定性的步伐。

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作者：監(jiān)察部長

2樓 11-2-13 12:17

三、乘勢而上銳意進(jìn)取的開局之年

2011年是“十二五”第一年，面臨的宏觀環(huán)境總體有利，發(fā)展前景看好，但國際國內(nèi)形勢依然復(fù)雜多變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的任務(wù)十分艱巨。我們要充分把握發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長10%以上，財政收入增長12%，社會消費品零售總額增長18%，固定資產(chǎn)投資增長20%，城鄉(xiāng)居民收入增長10%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成國家下達(dá)指標(biāo)，化學(xué)需氧量排放量和氨氮排放量均下降1.5%，二氧化硫排放量下降1.3%，氮氧化物排放量下降1.2%。這些目標(biāo)，既體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實需要，也體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是積極穩(wěn)妥的，也是留有余地的，在實際執(zhí)行中要充分發(fā)揮主觀能動性，力爭完成得更好。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下十個方面的工作：

（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，著力增強(qiáng)消費拉動力，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，穩(wěn)定價格總水平，防止經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)大的起伏，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。密切關(guān)注宏觀形勢新變化和新特點，提高政策的針對性、靈活性、有效性。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)扶持企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓，做好煤電油氣運供應(yīng)保障，認(rèn)真抓好生活必需品市場供應(yīng)，加強(qiáng)價格監(jiān)管，穩(wěn)定市場物價。

積極擴(kuò)大消費需求和進(jìn)出口。繼續(xù)推進(jìn)家電、摩托車、農(nóng)機(jī)、建材下鄉(xiāng)和家電以舊換新，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，積極

開展農(nóng)超對接，大力培育旅游休閑、體育健身、教育培訓(xùn)等消費熱點，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。培育壯大進(jìn)出口主體，穩(wěn)定紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件元器件和重要資源原材料進(jìn)口。

持續(xù)加大投資和項目建設(shè)力度。加快項目實施進(jìn)度，確保華誼無為精細(xì)煤化工基地一期、奇瑞20萬臺無級變速器、熔安動力船用柴油機(jī)、鑫昊等離子面板、海螺3條萬噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、績溪至黃山高速公路、新橋國際機(jī)場和九華山機(jī)場主體工程、淮南潘四東礦井、安慶垃圾發(fā)電廠等項目盡早建成。扎實推進(jìn)蕪湖集瑞重卡、馬鞍山華菱重卡擴(kuò)建、淮北山河礦機(jī)、文化產(chǎn)業(yè)時代數(shù)碼港、池州銅冠、蚌埠普樂非晶硅太陽能電池、銅陵銅基新材料、宿州百麗鞋業(yè)、合福鐵路安徽段、徐明高速公路、蕪申運河安徽段等項目建設(shè)。開工建設(shè)江汽轎車基地二期、馬鋼合肥公司環(huán)保搬遷、京東方8.5代線、德豪潤達(dá)LED外延片、亳州白云山和記黃埔生物醫(yī)藥、美的和格力中央空調(diào)合肥生產(chǎn)基地等重大產(chǎn)業(yè)項目，以及徽杭鐵路、皖贛鐵路新雙線、望東長江公路大橋、北沿江高速滁馬段、岳西至武漢高速安徽段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加強(qiáng)項目謀劃與儲備，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作

做好“三農(nóng)”工作，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹，具有十分重要的現(xiàn)實意義，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應(yīng)。落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足和價格穩(wěn)定。加快國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動”，著力實施新增糧食

生產(chǎn)能力規(guī)劃，繼續(xù)開展“高產(chǎn)高效萬畝噸糧田示范縣”創(chuàng)建活動。加大耕地保護(hù)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，加快建設(shè)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。繼續(xù)實施畜牧業(yè)升級計劃和水產(chǎn)跨越工程，抓好重大動物疫病防控。深入實施茶產(chǎn)業(yè)振興工程。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系、動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真執(zhí)行小麥、水稻等最低收購價，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。啟動實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃，加快60個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，培育壯大國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。辦好中[已屏蔽，想辦法跳過屏蔽將直接禁言]徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會和安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品（上海）交易會。加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，加大農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地和房屋確權(quán)、登記、發(fā)證工作。提高政策性農(nóng)業(yè)保險水平。繼續(xù)實施開發(fā)式扶貧，減少貧困人口40萬以上。

加強(qiáng)綜合水利工程建設(shè)。落實防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理和水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制。實施淮河重點平原洼地治理等項目，扎實推進(jìn)新一輪治淮建設(shè)。加快長江干流河道整治和水陽江、滁河等主要支流治理。開工建設(shè)300座病險水庫和部分水閘除險加固、50條中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工程。加快淠史杭、青弋江等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，再解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。健全完善基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)水利工程管理。認(rèn)真做好第一次全國水利普查。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”，進(jìn)一步完善村莊建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村危房改造和村莊整治，實施縣鄉(xiāng)公路升級改造和危橋改造，深入實施農(nóng)村清潔工程。依法保障農(nóng)民權(quán)益，扎實開展整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。啟動建設(shè)新一輪國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)退耕還林、長江淮河防護(hù)林、綠色長廊等重點林業(yè)生態(tài)工程，完成營造林190萬畝。

積極推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點，鼓勵縣域發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢縣認(rèn)定工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善分類考核，促進(jìn)縣域發(fā)展水平整體提升。選擇一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，按小城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理。統(tǒng)籌推進(jìn)革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，深化江淮分水嶺綜合治理開發(fā)。

（三）全力加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐

鞏固擴(kuò)大合蕪蚌綜合試驗區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)成果，進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

著力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設(shè)。實施重大科技專項和高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。深入推進(jìn)技術(shù)要素交易、技術(shù)服務(wù)中介、科技資源共建共享等公共服務(wù)平臺建設(shè)。用足用好試驗區(qū)部際協(xié)調(diào)會議確定的各項政策，爭取開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點，建立完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、科技貸款、擔(dān)保融資、信用保險等扶持體系。深入實施杰出人才工程和企業(yè)技能人才振興計劃，加大海外引智工

作力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)實施品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)商標(biāo)工作，在馳名著名商標(biāo)數(shù)量和商標(biāo)品牌基地建設(shè)上取得新突破。深化質(zhì)量振興活動，加快質(zhì)檢中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開展省政府質(zhì)量獎評選活動。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十”工程，在重大項目、領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和培育上取得新成果。積極發(fā)展量子通信、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè)，啟動100項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。面向國內(nèi)外積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引一批牽動性強(qiáng)、技術(shù)含量高的項目落戶我省。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、裝備、家電等制造業(yè)，加快工程機(jī)械等六大裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高中高端產(chǎn)品比重和關(guān)鍵零部件配套能力。改造提升冶金、煤炭、建材、化工等能源原材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工。鞏固壯大紡織服裝、建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實和完善服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠和用地保障等各項扶持政策，繼續(xù)做好服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推動現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)旅游與其他行業(yè)深度融合、互動發(fā)展。

切實抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加快推行合同能源管理，繼續(xù)實施節(jié)能重點工程和減排重點項目，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范工作，深入推廣燒結(jié)脫硫、富氧助燃、高效照明等新技術(shù)新產(chǎn)品和秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用，加快燃煤電廠脫硝工程建設(shè)及能量回收。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套和脫氮改造。深化環(huán)評審

批制度改革，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對環(huán)評審批權(quán)限進(jìn)行更加嚴(yán)格的設(shè)定或必要的調(diào)整。加大環(huán)保監(jiān)管力度，深入開展環(huán)境保護(hù)專項行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，對問題突出的區(qū)域?qū)嵭小皡^(qū)域限批”。加快市縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治。積極開展生態(tài)補(bǔ)償。

（四）加速推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)

今年是示范區(qū)建設(shè)“三年見成效”的關(guān)鍵一年，必須加快承接步伐，提高承接水平，著力在園區(qū)建設(shè)、招商引資、要素保障和環(huán)境優(yōu)化等方面取得新突破。

重點加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)建設(shè)。抓好開發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升級、功能配套和體制機(jī)制創(chuàng)新，培育一批各具特色的專業(yè)化園區(qū)。完成江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)控制區(qū)域總體規(guī)劃，全面拉開起步區(qū)建設(shè)框架，科學(xué)確定集中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，建立健全財稅、土地、項目審核等管理體制。落實滬蘇浙皖合作框架協(xié)議，重點推進(jìn)跨省市合作園區(qū)共建，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

大幅提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。圍繞示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和園區(qū)定位，加強(qiáng)與境內(nèi)外各地區(qū)的開放合作，創(chuàng)新招商形式，突出大規(guī)模、集群式承接，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強(qiáng)的大項目，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才團(tuán)隊特別是研發(fā)中心的整體承接。堅持綠色承接，把好投資強(qiáng)度和環(huán)境評價關(guān)。

著力優(yōu)化示范區(qū)發(fā)展環(huán)境。加快示范區(qū)融資平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮銀行、保險、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種金融業(yè)態(tài)服務(wù)功能，拓寬融資渠道，加大信貸投放。建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)。強(qiáng)化海關(guān)、檢驗檢疫等服務(wù)功能，提高貿(mào)易便利化水平。抓好職業(yè)教育和用工保障。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、市場和法制環(huán)境。

加快皖江示范區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，不斷完善綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動力。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展步伐，把蕪湖、安慶等打造成產(chǎn)業(yè)層次較高、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市。加快皖南地區(qū)開放開發(fā)步伐，推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）持續(xù)加快皖北振興

皖北振興事關(guān)興皖富民大業(yè)，必須持之以恒地加大支持力度，激發(fā)內(nèi)生動力，努力使皖北成為我省加速崛起新的重要支撐。

加快皖北工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。優(yōu)先安排重大能源項目在皖北布點，著力提升煤電、煤化工等資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。拓寬南北結(jié)對合作領(lǐng)域，加大市縣結(jié)對共建力度，培育壯大一批骨干項目，著力促進(jìn)省內(nèi)外大企業(yè)投資皖北。加快皖北城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大力支持蚌埠、阜陽等區(qū)域中心城市發(fā)展，支持縣城和基礎(chǔ)條件較好的重點鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，提升公共服務(wù)水平和綜合承載能力。

加強(qiáng)皖北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)利用淮河岸線資源，加快鐵路、高速公路、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)中小河流、低洼地以及采煤塌陷區(qū)綜合治理。整合各類涉農(nóng)資金，開展農(nóng)田水利建設(shè)綜合試點，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。著力改善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

加大支持皖北政策力度。增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，落實稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)皖北地區(qū)基層財政保障能力。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在皖北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)皖北地區(qū)高風(fēng)險縣級農(nóng)村信用聯(lián)社改革，支持開展農(nóng)民資金合作組織試點，加大對皖北項目融資擔(dān)保支持力度。發(fā)展直接融資，優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)上市或發(fā)行債券。加強(qiáng)職教基地建設(shè)和勞動力培訓(xùn)。

（六）鞏固提升與央企民企合作水平

繼續(xù)保持與央企、民企合作發(fā)展的良好勢頭，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和層次，持續(xù)謀劃新的合作發(fā)展，提升全省對外開放和招商引資水平。

全力推動簽約項目落地。抓緊落實與央企、民企合作發(fā)展成果，加快項目立項、土地供給、環(huán)評、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項前期工作，制定針對性的配套政策和服務(wù)方案，確保合作項目盡快落地。對于特別重大項目，開辟“綠色通道”，實行“一戶一議”、“一企一策”。

深入謀劃合作新項目。瞄準(zhǔn)央企、民企結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，著力在新興產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)改革重組、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域形成更多合作成果。提升合作發(fā)展質(zhì)量，吸引更多央企、民企來皖投資發(fā)展。強(qiáng)化項目滾動開發(fā)，建立與央企、民企合作發(fā)展長效機(jī)制。

全面提高招商引資質(zhì)量和水平。突出招商重點，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)引進(jìn)。更新招商理念，鼓勵和支持更多的社會力量參與招商，提高國內(nèi)外大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)率和落戶率。認(rèn)真辦好徽商大會、臺灣經(jīng)貿(mào)文化交流等重大活動。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)等積極作用，完善政府、商會、行業(yè)組織間合作交流機(jī)制，健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（七）著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

不斷加大改革力度，增強(qiáng)體制機(jī)制活力，突破制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快大型國有企業(yè)母公司層面的公司制改革，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，重點推進(jìn)符合條件的集團(tuán)公司整體上市。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快能源、汽車、鋼鐵等企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，支持民營企業(yè)參與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。積極穩(wěn)妥開展招投標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易市場改革。穩(wěn)步實施排污、污水處理、垃圾處理等環(huán)保收費改革，健全水電油氣價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。

加快推進(jìn)財稅體制改革。深化部門預(yù)算改革，健全財政國庫集中收付管理制度，全面開展預(yù)算支出績效評價。完善統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。繼續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。做好稅收制度改革各項工作。

持續(xù)推動金融創(chuàng)新。加快組建農(nóng)村銀行和村鎮(zhèn)銀行，探索建立社區(qū)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)股份制商業(yè)銀行在市縣布點，深入開展銀企對接，確保信貸資金增幅高于全國平均水平。支持企業(yè)首發(fā)上市和再融資，大力發(fā)展證券、保險、期貨、信托等金融機(jī)構(gòu)和各類股權(quán)投資基金，推動保險資金在我省直接投資，鼓勵和規(guī)范融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司發(fā)展，支持省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（八）積極推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)

堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制

改革，著力提升文化軟實力，構(gòu)建全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神家園。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入實施文化惠民工程，建設(shè)省美術(shù)館、省文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用，加快建設(shè)徽州文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地，完成第三次全國文物普查。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。辦好“意大利中國文化年——安徽周”等對外文化交流活動，不斷擴(kuò)大徽風(fēng)皖韻的國際影響力。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育轉(zhuǎn)制文化企業(yè)成為合格市場主體，打造文化企業(yè)“航母”。加快合肥、蕪湖等動漫基地建設(shè)，積極申辦第三屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會。加快文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場建設(shè)。培育外向型骨干文化企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

大力建設(shè)和諧文化。扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，形成良好的社會風(fēng)尚。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，拓展結(jié)對創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域聯(lián)建等形式，積極開展鄰里互助、社區(qū)志愿和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對幫扶活動，爭創(chuàng)第三批全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位。堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造積極健康的思想輿論氛圍。

（九）全面加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)

堅持民生優(yōu)先，不斷提高基本公共服務(wù)水平，建立健全改善民生的長效機(jī)制，不斷增進(jìn)群眾福祉。

鞏固提升民生工程。今年計劃投入388億元，實施33項民生工程，新增一事一議財政獎補(bǔ)試點、農(nóng)村公路危橋加固改造工程、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等3項，提標(biāo)擴(kuò)面6項，完成任務(wù)退出3項。建立健全穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制，完善評估考核獎懲辦法，提高民生工程的質(zhì)量和效益，不斷推進(jìn)民生工程與社會事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設(shè)有效銜接。加快建設(shè)保障性安居工程，新建各類保障性住房及實施各類棚戶區(qū)改造40萬套以上。全面移交援建松潘工程，繼續(xù)做好援疆援藏工作。

大力做好就業(yè)和社會保障工作。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，提升城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，推進(jìn)省內(nèi)外跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)對用人單位執(zhí)行勞動合同、工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全面落實社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳，規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，爭取進(jìn)入國家做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，全面實行工傷保險市級統(tǒng)籌，擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌范圍。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，抓好第二批全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。完善社會救助體系，提高優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和醫(yī)療救助等標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，扎實推進(jìn)國家教育體制改革試點。組織實施學(xué)前教育三年行動計劃，統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，增強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力，扎實推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)，繼續(xù)支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)的“985”或“211”工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險。關(guān)心支持特殊教育、民族教育、遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。進(jìn)一步關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，擴(kuò)大公立

醫(yī)院改革試點，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。全面落實擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，抓好重大疾病防控，及時有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加快國家和省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，開展衛(wèi)生信息化建設(shè)試點。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加強(qiáng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)遏制出生人口性別比偏高勢頭。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，做好科普、檔案、地方志、參事文史等工作，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳臺、地震、氣象、地質(zhì)、測繪、老齡、紅十字會等工作，發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

（十）扎實做好社會穩(wěn)定工作

切實加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。堅持安全發(fā)展，落實安全主體責(zé)任，建立事故隱患排查治理機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大治理車輛超限超載力度，加強(qiáng)粉塵、高毒物品職業(yè)危害防治工作。切實做好工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管和出入境檢驗檢疫工作。加大防汛抗旱、救災(zāi)減災(zāi)工作力度。進(jìn)一步健全政府應(yīng)急管理機(jī)制，整合應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極探索社區(qū)管理的新模式

新辦法。加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)管理，探索建立“一證通”制度、“一站式”服務(wù)機(jī)制。暢通民意表達(dá)渠道，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、拆遷安置等問題，積極預(yù)防、化解和妥善處置群體性事件。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的大調(diào)解工作體系，創(chuàng)新社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。緊緊抓住影響群眾生命財產(chǎn)安全的突出問題，強(qiáng)化重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)綜合治理，加大防范、打擊、整治力度。加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化社會治安防控體系建設(shè)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)防機(jī)制。扎實開展法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作。切實做好城市民族工作，依法管理宗教事務(wù)，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國防教育，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，加強(qiáng)國防動員和人民防空建設(shè)，提高預(yù)備役部隊和民兵建設(shè)質(zhì)量，支持駐皖部隊建設(shè)，提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！

推動科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、開創(chuàng)“十二五”發(fā)展嶄新局面的重大責(zé)任，要求政府必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要倍加珍惜黃金發(fā)展期的寶貴機(jī)遇，凝聚加速崛起的智慧力量，勇于承擔(dān)興皖富民的歷史使命，朝夕勤勉，永不懈怠，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要進(jìn)一步筑牢執(zhí)政為民的思想根基。深入做好新形勢下群眾工作，牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，不斷創(chuàng)新群眾工作方式，在把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼上，下更大氣力，想更多辦法，謀更多福祉，努力做到，靠一切為了群眾的牢固思想去理解群眾的各種訴求，靠真正相信群眾的堅定立場去回應(yīng)群眾的疑難困惑，靠充分發(fā)動群眾的過細(xì)工作去凝聚群眾的巨大力量，靠切實尊重群眾的真誠態(tài)度去贏得群眾的擁護(hù)支持，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要進(jìn)一步提升依法行政的能力水平。推進(jìn)依法治省進(jìn)程，加快法治安徽建設(shè)。加大“六五”普法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體

制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府要堅持科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，積極鼓勵網(wǎng)絡(luò)問政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視群眾監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，不斷拓展政務(wù)公開的廣度和深度。要進(jìn)一步推動行政管理的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實理順政府與企業(yè)、市場、社會組織的關(guān)系，在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、嚴(yán)格市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，著力形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度和環(huán)境。繼續(xù)深化大部門制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。切實減少和規(guī)范行政審批，健全、落實行政問責(zé)制度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔從政的制度落實。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加大制度創(chuàng)新和改革力度，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)對財政資金、重大項目和民生工程審計監(jiān)督，開展國土資源、工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項治理，嚴(yán)查重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，全體政府工作人員一定要勤勉盡責(zé)、永葆先進(jìn)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。要進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。繼續(xù)把解放思想作為推動科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，在深入解放思想中激發(fā)全省人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成加速崛起強(qiáng)大合力。始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，大力弘揚沈浩精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把科學(xué)發(fā)展的滿腔熱忱轉(zhuǎn)化為興皖富民的具體行動，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

各位代表！

我們已經(jīng)邁上科學(xué)發(fā)展新的歷史征程，大江南北、淮河兩岸，一幅經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的錦繡畫卷正徐徐展開。未來前景無限美

好，江淮兒女重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書記同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省人民，萬眾一心，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的新局面，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮

第四篇：2007年安徽省人民政府工作報告

2007年政府工作報告 2008年2月20日

--2008年1月25日在安徽省第十一屆人民代表大會第一次會議上

省人民政府代理省長王三運

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)的五年

省十屆人大一次會議以來的五年，全省各族人民在中共安徽省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起，全面實施“六大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“861”行動計劃，圓滿完成“十五”計劃，順利實施“十一五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一系列重大成就。奮進(jìn)中的安徽，跨上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新征程，邁出了全面建設(shè)小康社會的堅實步伐。

過去的五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、綜合實力跨上新臺階的五年。把握新一輪增長周期的有利時機(jī)，積極貫徹宏觀調(diào)控政策，搶抓中部崛起和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定快速增長的良好態(tài)勢。全省生產(chǎn)總值由2002年的3519.7億元增加到2007年的7345.7億元，年均增長12.2%，人均生產(chǎn)總值1580美元。財政收入突破千億元，由346.7億元增加到1034.5億元，增長2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤由97.3億元增加到343億元，增長2.5倍。全社會固定資產(chǎn)投資由1133.3億元增加到5105.9億元，年均增長35.1%，民間投資比重提高到52.4%。社會消費品零售總額由1256.2億元增加到2403.7億元，年均增長13.9%。進(jìn)出口總額由41.8億美元增加到159.3億美元，連續(xù)五年居中西部第一，年均增長30.7%，經(jīng)濟(jì)外向度由9.8%提高到16.5%。經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)加快，發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。

過去的五年，是工業(yè)化進(jìn)程加快、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效的五年。實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，工業(yè)增加值由1115.1億元增加到2752.1億元，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由37.2%提高到55.4%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由22.3 ∶38 ∶39.7調(diào)整為16.5 ∶44.7 ∶38.8。馬鋼500萬噸薄板帶、海螺日產(chǎn)萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、奇瑞轎車發(fā)動機(jī)等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，汽車產(chǎn)量由21.3萬輛增加到65.9萬輛。大企業(yè)大集團(tuán)快速成長，銷售收入超百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)10戶。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，省級以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)285家，涌現(xiàn)出奇瑞、江汽、淮南礦業(yè)、科大訊飛等一批自主創(chuàng)新典型。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，旅游總收入由216.2億元增加到576億元。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，占全省經(jīng)濟(jì)的比重由35.4%提高到50%以上。中心城市帶動力明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，縣域生產(chǎn)總值增幅連續(xù)三年超過全省平均水平，城鎮(zhèn)化率由30.7%提高到38.7%。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量開始下降。經(jīng)濟(jì)素質(zhì)整體改善，產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)步提高。

過去的五年，是“三農(nóng)”工作明顯加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)新發(fā)展的五年。全面落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的支持力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。累計發(fā)放糧食、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)、生豬等各類補(bǔ)貼123.4億元，發(fā)放退耕還林和公益林補(bǔ)貼38億元。全省農(nóng)民農(nóng)村稅費改革前人均年上繳政策性稅費109.4元，2007年人均得到政府補(bǔ)貼139元。小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動成效顯著，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年獲得豐收，優(yōu)質(zhì)率達(dá)64.7%，小麥單產(chǎn)超過全國平均水平。實施畜牧漁業(yè)富民工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，“121”強(qiáng)龍工程目標(biāo)任務(wù)超額完成，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)150家，其中超10億元的15家，農(nóng)民專業(yè)合作組織超過5000家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，農(nóng)民的工資性收入持續(xù)增加。加大扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口114萬。落實大中型水庫移民后期扶持政策，扶持對象達(dá)117.4萬人。完成淮河行蓄洪區(qū)9.9萬戶、34.3萬移民遷建任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建改建農(nóng)村公路5.8萬公里，新建改造排灌泵站13萬千瓦，增加節(jié)水灌溉面積240萬畝，解決411萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改造農(nóng)家店1.7萬多家，新增農(nóng)村沼氣30多萬戶，連續(xù)九年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，江淮分水嶺綜合治理取得成效，千村百鎮(zhèn)示范工程穩(wěn)步推進(jìn)。

過去的五年，是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對外開放邁出新步伐的五年。農(nóng)村稅費改革試點任務(wù)順利完成，農(nóng)業(yè)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革逐步深化。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得積極進(jìn)展，國有大中型企業(yè)公司制改革基本完成，國有糧食企業(yè)改革成效顯著。深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整和下放省級審批項目620項，取消省級收費項目98項，在寧國等12個縣（市）開展擴(kuò)大縣級管理權(quán)限試點。省直管縣財政體制和鄉(xiāng)財縣管改革取得顯著成效，公共財政支出管理框架初步建立。城市商業(yè)銀行完成聯(lián)合重組，農(nóng)村信用社改革和農(nóng)村銀行組建穩(wěn)步推進(jìn)，省市縣三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系初步形成，政策性農(nóng)業(yè)保險試點順利啟動，上市公司達(dá)53戶，利用資本市場累計籌資342億元。東向發(fā)展扎實推進(jìn)，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，累計實際利用外資超過100億美元，年均增長36%，利用省外資金5100億元，年均增長65%，落戶我省的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)40家。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口比重由21.7%提高到40.4%。企業(yè)“走出去”步伐加快，設(shè)立境外企業(yè)87家。外事、外宣、僑務(wù)工作全面拓展，國際友城關(guān)系發(fā)展到60對。全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局進(jìn)一步形成。

過去的五年，是基礎(chǔ)建設(shè)力度加大、城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化的五年。多渠道增加投入，推進(jìn)重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，辦成了一些多年想辦而沒有條件辦的大事。加快綜合交通運輸體系建設(shè)，相繼建成合銅黃、合六葉等高速公路和寧西鐵路、合寧鐵路、銅九鐵路安徽段等鐵路項目，新增高速公路1339公里，通車?yán)锍踢_(dá)2205公里，新增鐵路494公里，營運里程達(dá)2668公里，17個省轄市全部通達(dá)高速公路和鐵路；疏浚改造內(nèi)河航道2630公里，港口吞吐能力達(dá)2.3億噸。實施防洪保安工程，臨淮崗洪水控制等14項治淮骨干工程基本建成，淮干中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，完成病險水庫除險加固202座。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，人居環(huán)境不斷改善，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34%，提高8個百分點。皖電東送東、中通道全面建成，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。全面完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通電話、戶戶通電工程。“數(shù)字安徽”框架基本建立，光纖通信線路通達(dá)全部行政村，寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村，寬帶網(wǎng)用戶155萬戶，比2002年擴(kuò)大20多倍，固定電話和移動電話用戶達(dá)2900萬戶，增加了1倍多，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)96%和95%。“信用安徽”建設(shè)逐步展開，全社會信用意識明顯增強(qiáng)。“生態(tài)安徽”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成385個工業(yè)點源污染治理和一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，淮河、巢湖等重點流域水污染防治取得進(jìn)展，實施退耕還林、長江淮河防護(hù)林等重點生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林面積608萬畝，治理水土流失面積1500平方公里，森林覆蓋率由24%提高到26.1%。

過去的五年，是社會建設(shè)全面加強(qiáng)、人民生活得到新提高的五年。全面實施免費義務(wù)教育，受益學(xué)生900多萬，為135萬名農(nóng)村學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，對29萬名寄宿學(xué)生補(bǔ)助了生活費，改造農(nóng)村中小學(xué)危房740萬平方米，中等職業(yè)教育在校生從38.9萬人增加到93.8萬人，高等教育毛入學(xué)率從12.5%提高到19.7%。奪取抗擊“非典”重大勝利，省市縣公共衛(wèi)生體系基本建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋81個縣（市、區(qū)），參合率達(dá)85.7%，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1074所、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1186個，重大傳染病防治取得明顯成效。高度重視人口和計劃生育工作，人口自然增長率穩(wěn)定在7‰以內(nèi)。黃梅戲、花鼓燈等19個項目入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，頒布了102項首批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，國家歷史文化名城增加到5個，廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)取得新成果，檔案、地方志、參事文史工作得到加強(qiáng)。群眾體育蓬勃開展，競技體育成績回升，第四屆全國體育大會申辦成功。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制逐步健全，創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生城市、2個國家優(yōu)秀旅游城市、3個國家園林城市。扎實推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，全面建立應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，信訪秩序好轉(zhuǎn)、總量下降。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管深入推進(jìn)。氣象、地質(zhì)、防震減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)工作取得新進(jìn)展。民族、宗教、對臺工作得到加強(qiáng)，婦女兒童權(quán)益保護(hù)、老齡服務(wù)和殘疾人事業(yè)邁出新步伐。

積極支持駐皖部隊建設(shè)，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作取得新成績，駐皖部隊和廣大民兵預(yù)備役人員積極投身我省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，特別是在抗洪搶險等急難險重任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

高度重視改善民生，城鄉(xiāng)居民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11474元，年均增長13.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3556元，年均增長10.9%；居民儲蓄存款余額4546.5億元，年均增長17.3%。居民消費結(jié)構(gòu)升級加快，住房、家用轎車、旅游、文化娛樂等成為消費熱點，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)21.6和28.9平方米，增加4.2和4.7平方米。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)246萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)120萬人，困難群體就業(yè)21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。不斷完善社會保障體系，社會保險五大險種初步建立，運行質(zhì)量明顯提高。最低生活保障制度覆蓋城鄉(xiāng)，城市低保做到應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城市廉租房制度初步建立，48.6萬被征地農(nóng)民納入社會保障體系。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，我們高度重視政府自身建設(shè)，堅持依法行政，推進(jìn)管理創(chuàng)新，開展效能建設(shè)，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，注意聽取各方面的意見和建議，共辦理人大議案27件、代表建議2404件和政協(xié)委員提案3087件。提請省人大常委會制定、修改地方性法規(guī)91件，制定省政府規(guī)章52件。開展相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。推進(jìn)科學(xué)民主決策，發(fā)揮省政府法律顧問和經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問作用，完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度。擴(kuò)大政務(wù)公開渠道和范圍，建立省市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善新聞發(fā)布制度，推行電子政務(wù)，提高政府工作效率和透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對商業(yè)賄賂和損害群眾利益不正之風(fēng)的治理力度，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

過去的一年，是本屆政府任期最后一年，也是很不平凡的一年。我們戰(zhàn)勝了淮河1954年以來流域性大洪水，努力化解經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾和問題，國民經(jīng)濟(jì)保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。全省生產(chǎn)總值增長13.9%，創(chuàng)近12年來最好水平，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，財政收入增長26.7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長44%，社會消費品零售總額增長18.4%，進(jìn)出口總額增長30.1%，外商直接投資增長1.2倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17.4%，農(nóng)民人均純收入增長19.8%。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，特別是十二項民生工程取得階段性成果，累計投入78.4億元，惠及4000多萬城鄉(xiāng)居民，推動了社會建設(shè)，促進(jìn)了社會和諧。

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我省欠發(fā)達(dá)的省情沒有根本改變，與全國發(fā)展差距拉大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展問題特別是發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾仍然比較突出。主要是：工業(yè)化水平較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，中小企業(yè)活力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價較大；市場化水平和開放度較低，市場體系不夠健全，發(fā)展環(huán)境亟待改善，市場配置資源的能力較弱；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城市帶動力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，制約城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各種矛盾仍很突出；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾生活還相當(dāng)困難，社會建設(shè)需要加強(qiáng)，公共服務(wù)能力亟待提高。政府工作中仍存在不少缺點和不足，主要是思想解放還不夠，影響基層積極性和創(chuàng)造性的制約因素還比較多，許多工作執(zhí)行落實不力，一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們必須高度重視，采取切實有效的措施加以解決，絕不能辜負(fù)全省人民對我們的重托和期望。

總體上看，過去的五年是我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾得到更多實惠的歷史時期，安徽已經(jīng)邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。五年的發(fā)展歷程，是全省人民在黨的十六大、十七大精神指引下務(wù)實創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的過程，是科學(xué)發(fā)展觀在江淮大地深入人心、生動實踐的過程。工作中，我們深切體會到，要把安徽的各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，把中央精神與安徽實際緊密結(jié)合起來，深化省情認(rèn)識，適應(yīng)形勢變化，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極探索體現(xiàn)時代特征、具有安徽特色的發(fā)展路子；必須始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，重視做好打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的工作，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須始終堅持改革開放，以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間，以優(yōu)化環(huán)境聚集發(fā)展資源，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力；必須始終堅持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，下大力氣推進(jìn)社會建設(shè)和改善民生，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；必須始終堅持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和駕馭復(fù)雜局面的能力。

各位代表，五年來，我們所取得的成績是來之不易的。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這些成績，離不開省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持，離不開歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在我省創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

二、勵精圖治，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展加速崛起的新局面

在全省上下深入貫徹黨的十七大精神、精心謀劃未來發(fā)展的重要時刻，胡錦濤總書記親臨我省考察工作，發(fā)表了重要講話。講話飽含著對安徽人民的無限深情，寄予著對安徽崛起的殷切期望，充分體現(xiàn)了對安徽工作的重視和對安徽人民的關(guān)懷，為我們指明了努力方向，是進(jìn)一步做好我省各項工作的重要綱領(lǐng)，是推動我省各項事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動力。我們要牢記總書記的重要指示和諄諄教導(dǎo)，肩負(fù)起推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起進(jìn)程的歷史使命。

站在新的歷史起點，我們要清醒認(rèn)識欠發(fā)達(dá)的基本省情，順應(yīng)全省人民加快發(fā)展和過上更加美好生活的強(qiáng)烈愿望，以更大的魄力推動發(fā)展；牢牢把握工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段性特征，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的新形勢，以開放的視野謀求發(fā)展；積極面對日益增強(qiáng)的資源環(huán)境約束，應(yīng)對更加激烈的區(qū)域和市場競爭，以創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，百舸爭流，不進(jìn)則退。必須抓住一切可用機(jī)遇，利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，充分釋放和激活蘊藏在人民群眾中的求進(jìn)、思富、圖強(qiáng)的巨大能量，扭住發(fā)展，致力發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，逐步縮小與全國發(fā)展的差距，奮力開創(chuàng)我省全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時的重要講話精神，按照省第八次黨代會的總體部署，以推動跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽為主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實施“六大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步提升“861”行動計劃，加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：

--綜合實力明顯增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長12%以上，總量比2007年翻一番，人均生產(chǎn)總值超過2萬元。財政總收入超過2000億元，年均增長15%，比2007年翻一番。全社會固定資產(chǎn)投資超過12000億元，年均增長20%，比2007年翻一番以上。有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過90%。工業(yè)化率達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過45%。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著上升。國有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。大開放的格局進(jìn)一步形成。城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%以上，區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展取得新進(jìn)展。--社會發(fā)展明顯加快。義務(wù)教育均衡發(fā)展的格局基本形成，職業(yè)教育大省建設(shè)初見成效，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。低生育水平更加穩(wěn)定。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產(chǎn)業(yè)實力明顯增強(qiáng)。體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。民主法制不斷加強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定。

--生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。城市污水處理率、垃圾處理率分別達(dá)到75%和95%，淮河、巢湖等重點流域污染防治取得重要進(jìn)展。森林覆蓋率達(dá)到28.6%。

--生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)225萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系加快建立，城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面和失業(yè)保險覆蓋面均達(dá)到90%。城鄉(xiāng)居住條件持續(xù)改善。中等收入群體進(jìn)一步壯大，更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入，低收入群體基本生活得到保障。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年的主要任務(wù)是：

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的核心任務(wù)。立足信息化和工業(yè)化互相融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展一批高成長性產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)需求變化和產(chǎn)業(yè)升級要求，積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大工程機(jī)械、船舶制造、輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、礦山設(shè)備等裝備制造業(yè)。不失時機(jī)地擴(kuò)張和提升汽車產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)大省。

培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。支持龍頭企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，高起點、高水平地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)專業(yè)化分工、集群化發(fā)展，形成一批特色明顯、體系完整和品牌效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)發(fā)展的“集團(tuán)軍”。

進(jìn)一步壯大企業(yè)梯隊。把培育新企業(yè)、加快發(fā)展中小企業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)資源，健全服務(wù)體系，促進(jìn)各類企業(yè)茁壯成長，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)翻一番。著力建設(shè)一批擁有自主品牌、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，打造更多的年銷售收入超百億元和若干超千億元企業(yè)，鍛造安徽崛起的脊梁。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。著眼服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的相互促進(jìn)，大力發(fā)展技術(shù)交易、信息咨詢、金融、會展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的物流園區(qū)。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，加快發(fā)展汽車服務(wù)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等生活服務(wù)業(yè)。培育壯大旅游龍頭企業(yè)，加強(qiáng)旅游中心城市建設(shè)，強(qiáng)化旅游區(qū)域聯(lián)動和線路營銷，加快建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省。

（二）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)，抓好大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率逐年提高。突出發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高到60%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動，引進(jìn)培育一批大型骨干龍頭企業(yè)。健全農(nóng)村市場體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，農(nóng)民專業(yè)合作組織突破1萬個，帶動和覆蓋更多的農(nóng)戶。

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立農(nóng)村基層管理新體制。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。基本完成集體林權(quán)制度改革。

推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，加大公共財政對“三農(nóng)”的傾斜力度，促進(jìn)公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與開展新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化。充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用，促進(jìn)城市工商資本、人才、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動。培育新型農(nóng)民，消除農(nóng)民進(jìn)城政策障礙，讓有條件的進(jìn)城農(nóng)民成為市民。加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，大力實施土地開發(fā)整理和村莊整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）提高自主創(chuàng)新能力，增創(chuàng)加快發(fā)展的競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，走具有安徽特色的自主創(chuàng)新之路，以更大的作為建設(shè)創(chuàng)新型安徽。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快形成一批競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，發(fā)展更多充滿活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

加強(qiáng)重點領(lǐng)域的聚焦突破。推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。堅持有所為有所不為，認(rèn)真組織實施一批重大科技創(chuàng)新工程和重大科技專項，在汽車關(guān)鍵零部件、生物制品、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得突破。推進(jìn)軍工高新技術(shù)轉(zhuǎn)民用。積極實施質(zhì)量興省和品牌戰(zhàn)略，打造一批能與國際品牌競爭的自主品牌。深化合肥科技創(chuàng)新型試點市工作，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣，構(gòu)建較為完善的全省區(qū)域創(chuàng)新體系。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。健全和落實鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策措施。有效整合政府科技投入，加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和中試平臺建設(shè)，完善科技企業(yè)孵化體系。積極發(fā)展技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立以創(chuàng)業(yè)投資為核心的科技投融資體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，促進(jìn)更多的創(chuàng)新要素在安徽集聚，更多的創(chuàng)新成果在安徽轉(zhuǎn)化。

加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，健全有利于人才培養(yǎng)、匯聚和使用的分配制度和激勵機(jī)制，著力造就科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)。推動人才交流與合作，吸引海內(nèi)外創(chuàng)新人才以多種方式參與安徽建設(shè)。營造尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長極。加快城鎮(zhèn)化步伐，深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，按照形成主體功能區(qū)的要求，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃限制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，形成區(qū)域間開放合作、競相發(fā)展的生動局面。

加快城市群建設(shè)。以提升產(chǎn)業(yè)支撐力、要素集聚力和市場輻射力為核心，加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)首位度和綜合承載力，推進(jìn)與六安、巢湖、淮南等周邊地區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈基本框架，成為引領(lǐng)崛起的重要增長極。以沿江聯(lián)動、跨江發(fā)展為取向，大力推動皖江城市帶建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，建成在全國具有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代化城市群。以資源深度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和環(huán)境綜合治理為重點，大力培育沿淮城市群，推進(jìn)皖北地區(qū)加快發(fā)展。積極支持皖東、皖南地區(qū)中心城市發(fā)展壯大，實現(xiàn)與全省城市群、長三角經(jīng)濟(jì)圈的雙向互動。加快推進(jìn)資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高綜合實力，強(qiáng)化服務(wù)功能，注重自身特色，提升文化品位，充分發(fā)揮城市對產(chǎn)業(yè)和人口的吸納集聚作用。

發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)。依托中心城市和城市群發(fā)展，發(fā)揮綜合交通樞紐的連接作用，建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，使之成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場、文化、信息適度集中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平臺，發(fā)揮承接城市、帶動鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。實施縣域突破，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，全面加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步簡政放權(quán)，強(qiáng)化政策支持，充分激活縣域發(fā)展?jié)撃堋＜訌?qiáng)分類指導(dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，幫助欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展，促進(jìn)縣域發(fā)展水平整體提升。加大對大別山區(qū)、革命老區(qū)、庫區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)發(fā)展的扶持力度，加快江淮分水嶺綜合開發(fā)，繼續(xù)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。

（五）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化加快崛起的戰(zhàn)略支撐。著眼于適度超前，著力于綜合提升，以立體化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化為方向，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

完善綜合交通體系。全面加快以高速公路、高速鐵路、國際空港和內(nèi)河航道為重點的綜合運輸通道和綜合交通樞紐建設(shè)，提高通達(dá)深度和等級，形成承東啟西、連南接北的立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。建成京滬高速鐵路安徽段和寧宜城際、合武、合蚌客運專線，在中西部率先建成高速鐵路網(wǎng)框架，實現(xiàn)合肥一個多小時到南京、兩個多小時到武漢、三個多小時到上海、四個多小時到北京。以“加密、聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)容、提速”為重點，建設(shè)馬鞍山長江公路大橋、蚌淮和寧宣杭高速公路等一批重大項目，形成“三縱六橫”高速公路骨架，實現(xiàn)絕大部分縣城半小時上高速。建成合肥新橋機(jī)場和九華山機(jī)場，增加新航班，開辟新航線，提高我省空港等級和營運能力。推進(jìn)長江、淮河黃金水道開發(fā)利用，加快蕪申運河和沿江港口群等重點項目建設(shè)，有效保護(hù)、合理開發(fā)岸線資源，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)航運大發(fā)展。新增高速公路1000公里以上、鐵路1000公里、港口吞吐能力1.5億噸，改造干線公路5000公里，新建改建農(nóng)村公路4萬公里，實現(xiàn)全省所有行政村通瀝青（水泥）路。

完善水利保障體系。堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，繼續(xù)實施治淮工程，開展沿淮淮北洼地治理、一般堤防加固、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造等治淮“新三項”工程建設(shè)，初步建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長江干流重點河段和主要支流治理，完成病險水庫除險加固。全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭開工建設(shè)引江濟(jì)巢工程。繼續(xù)實施淠史杭、駟馬山等7大灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。到2012年，我省長江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)20年一遇，沿淮洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5-10年一遇。

完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)政務(wù)公開信息平臺、社會公共服務(wù)信息平臺和企業(yè)網(wǎng)上采購平臺建設(shè)。全省電話用戶普及率達(dá)每百人60部以上，實現(xiàn)20戶以上自然村通電話，所有行政村通寬帶，“數(shù)字安徽”建設(shè)達(dá)到新水平。

（六）深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)跨越發(fā)展的動力活力。加快安徽崛起，根本出路在于改革開放，最大動力也在改革開放。我省是農(nóng)村大包干的發(fā)源地，我們應(yīng)當(dāng)以更堅定的信心和決心推動改革，以更寬廣的視野和胸懷擴(kuò)大開放，堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

積極構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系，健全省以下財政體制。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐，促進(jìn)國有大中型企業(yè)主業(yè)整合和戰(zhàn)略性重組，推動與國際國內(nèi)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動，全面落實各項政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高。深化金融改革，建設(shè)一批競爭力較強(qiáng)、資本實力雄厚的地方金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批境內(nèi)外金融保險機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)村金融體制改革力度，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，著力形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的金融市場體系。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人力資源等要素市場，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會和中介組織，深入推進(jìn)“信用安徽”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

著力形成內(nèi)外聯(lián)動、縱深推進(jìn)的開放格局。把擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量更好結(jié)合起來，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，實現(xiàn)到位外資翻一番。推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和引資主體作用。把擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式更好結(jié)合起來，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)出口企業(yè)、出口基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，提高機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，實現(xiàn)進(jìn)出口總額翻一番。把開展國際交流與深化國內(nèi)合作更好結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大對外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模，積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵支持有條件的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，參與戰(zhàn)略性資源合作開發(fā)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)與東部沿海及中西部地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，形成對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、國際國內(nèi)市場全面拓展的開放格局。

（七）強(qiáng)化能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立生態(tài)文明觀念，推進(jìn)“生態(tài)安徽”建設(shè)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

加強(qiáng)能源資源節(jié)約。構(gòu)建科學(xué)合理的能源資源利用體系，強(qiáng)化能源、水、礦產(chǎn)等資源的有序開發(fā)和集約利用，提高能源資源利用效率。切實保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，有效保障發(fā)展。發(fā)展節(jié)能型、生態(tài)型和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用能源資源節(jié)約和綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極開發(fā)新能源和可再生能源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，培育壯大一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、園區(qū)、城市和鄉(xiāng)村。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)功能區(qū)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)水土流失區(qū)、煤礦塌陷區(qū)生態(tài)治理和礦山環(huán)境綜合治理，注重環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)，嚴(yán)禁生態(tài)保護(hù)區(qū)破壞性開發(fā)。大力開展植樹造林，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系。全面治理點源和面源污染，推進(jìn)治污工程建設(shè)，提高城市污水集中處理能力，減少大氣二氧化硫排放。加快淮河、巢湖流域環(huán)境整治，讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)。

推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)。健全和落實資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核制度，制訂和實施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動、長效推動的工作格局。大力弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色消費，在全社會營造節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍，使崛起的安徽青山常在、綠水常流、永續(xù)發(fā)展。

（八）推動文化大發(fā)展大繁榮，提升安徽軟實力和凝聚力。堅持社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，發(fā)揮我省文化底蘊深厚的優(yōu)勢，弘揚優(yōu)秀文化，構(gòu)建和諧文化，激發(fā)全民的文化創(chuàng)造活力，充分展示江淮兒女的新進(jìn)步、新風(fēng)貌、新形象。

建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。建設(shè)社會主義核心價值體系，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，在全社會營造愛我家鄉(xiāng)、愛我安徽的良好風(fēng)氣。推進(jìn)理論創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動精神文化生產(chǎn)主體的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制和傳播手段創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相融合，打造一批具有安徽氣派、展示徽風(fēng)皖韻的文化精品。高度重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)，弘揚黃梅戲、花鼓燈等文化藝術(shù)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群和城市文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資源整合，扶持壯大報業(yè)、出版、發(fā)行、廣電傳媒、演藝等骨干文化集團(tuán)。培育文化新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)合肥、蕪湖國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)區(qū)域形象營銷，展示安徽人文山水，發(fā)揚光大徽商精神，打造更多的安徽名片，全方位提升安徽美譽度。

加快建立公共文化服務(wù)體系。完善扶持公益性文化事業(yè)的政策，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，建成一批適應(yīng)公眾需求的標(biāo)志性工程，建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，著力提升公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，推動公共文化向基層和農(nóng)村延伸，切實保障人民基本文化權(quán)益。

（九）加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，開創(chuàng)和諧社會人人共享的生動局面。堅持以人為本，加大投入力度，擴(kuò)大公共服務(wù)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓改革發(fā)展成果惠及全體社會成員。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生等社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，重視學(xué)前教育和特殊教育，完成高等教育“雙百工程”。開展素質(zhì)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考制度改革，改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量評價制度，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。推進(jìn)辦學(xué)和培養(yǎng)模式創(chuàng)新，努力建設(shè)職業(yè)教育大省。鼓勵、支持和規(guī)范社會力量興辦教育。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開展全民健身運動，提升競技體育水平。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比升高勢頭，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對人口老齡化。

健全就業(yè)和社會保障體系。實施積極的就業(yè)政策，完善市場就業(yè)機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善職業(yè)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化困難群眾就業(yè)援助機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。完善住房保障體系，加大廉租住房建設(shè)力度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，多渠道解決城市低收入家庭住房問題。建立體現(xiàn)公平的收入分配制度，完善公共財政分配功能，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，規(guī)范分配秩序，著力提高低收入群體收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

加強(qiáng)社會管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建立新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)公開，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。建立健全社會志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，扎實開展普法工作，提高全民法律素質(zhì)。全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機(jī)制。深入推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，完善信訪制度，健全社會治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和體制機(jī)制建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

各位代表！我們正置身于科學(xué)發(fā)展的偉大時代，肩負(fù)著跨越發(fā)展的神圣使命。展望未來，大江南北、淮河兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的錦繡畫卷呈現(xiàn)在我們面前。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，同心同德，腳踏實地，銳意進(jìn)取，就一定能夠譜寫安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！

三、真抓實干，全力做好2008年各項工作

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，也是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年工作具有特殊重要的意義。我們要全面貫徹落實胡錦濤總書記在我省考察工作時的重要講話精神，把握國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境新變化，適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快、又好又快，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧，為今后五年的發(fā)展開好局、起好步。

綜合考慮，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長12%，財政收入增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長7%，居民消費價格漲幅略低于2007年實際水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.5%和1%。以上目標(biāo)是積極的，也是留有余地的，在執(zhí)行中力爭完成得更好一些。重點做好以下九個方面的工作：

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，著力解決突出矛盾，有效化解不穩(wěn)定不健康因素。強(qiáng)化工業(yè)主動力作用，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和技術(shù)改造，加快振興裝備制造業(yè)步伐，促進(jìn)汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步釋放優(yōu)勢行業(yè)增長潛力，培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點。完善促進(jìn)消費政策，加大市場開拓力度，培育擴(kuò)大消費熱點，進(jìn)一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的政策支持，對列入國家鼓勵類的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價。加快發(fā)展物流、會展、信息咨詢等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范住宅業(yè)發(fā)展。抓住北京奧運會和實行新休假制度的機(jī)遇，加大旅游促銷力度，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)計分析和監(jiān)測預(yù)警，認(rèn)真開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。抓好生產(chǎn)生活資料特別是居民生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)和價格監(jiān)管，慎重出臺涉及民生的提價項目，引導(dǎo)市場價格預(yù)期，嚴(yán)厲打擊變相漲價、哄抬物價等行為，維護(hù)市場秩序，確保市場供應(yīng)，保持物價基本穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。堅持項目帶動，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，做到在建的要快、新上的要好、儲備的要高和優(yōu)，不斷培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點、增長點和爆發(fā)點。加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)奇瑞量子合資汽車、江汽轎車發(fā)動機(jī)和自動變速箱、12條大型干法水泥熟料生產(chǎn)線、淮化60萬噸甲醇等項目，力爭開工建設(shè)馬鋼300萬噸板卷項目，加快推進(jìn)煤化鹽化一體化、安慶林紙一體化、羅河600萬噸鐵礦等項目建設(shè)，建成馬鋼硅鋼生產(chǎn)線、丁集煤礦、華電蕪湖電廠等項目，力爭全年“861”行動計劃制造業(yè)投資達(dá)730億元。突出重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，全線建成合淮阜、沿江、安慶至景德鎮(zhèn)、黃塔桃高速公路和合武鐵路安徽段，開工建設(shè)京滬高速鐵路安徽段、寧宜城際客運專線和合肥新橋機(jī)場、泗許高速公路安徽段、馬鞍山長江公路大橋、蕪申運河等項目，做好望江至東至長江公路大橋、合蚌客運專線等項目前期工作，全年新增高速公路300公里以上，改建國省道干線及重要縣道1000公里，皖電東送西通道投入運行。全面建成14項治淮骨干工程，積極爭取啟動治淮“新三項”工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固。對照國家新開工項目“八項必要條件”，進(jìn)一步完善項目推進(jìn)機(jī)制，明晰責(zé)任主體，強(qiáng)化工作考核，加快前期工作。挖掘用地潛力，爭取國家支持，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、建設(shè)用地置換等政策，推進(jìn)項目落地。著力謀劃儲備一批帶動力強(qiáng)的好項目、大項目，充實“861”行動計劃項目庫，確保項目建設(shè)梯次推進(jìn)、有效接續(xù)。

（三）切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定糧食播種面積，落實增產(chǎn)增效措施，深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)布局調(diào)整，啟動玉米振興計劃和新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一村一品，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，落實生豬和奶牛生產(chǎn)扶持政策，力爭畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高5個百分點。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40個，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)。啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動，培育壯大一批國家級、省級龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織1000家。繼續(xù)實施千村百鎮(zhèn)示范工程，大力發(fā)展城郊農(nóng)村公共交通，新增沼氣用戶10萬戶。實施土地開發(fā)整理，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、長江淮河防護(hù)林等重點工程，完成營造林160萬畝。全面實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，推廣良種良法，加強(qiáng)市場信息和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收儲運和農(nóng)資配送服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅持開發(fā)式扶貧，加快整村推進(jìn)工程，減少貧困人口30萬。完善糧食直補(bǔ)等各項涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推行和完善為民服務(wù)全程代理制。加快基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革，抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控。完成全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點工作。按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快集體林權(quán)制度改革。選擇有條件的地方設(shè)立省級城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑。妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（四）深入推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。基本完成全省主體功能區(qū)規(guī)劃和第二輪土地利用總體規(guī)劃大綱編制工作，編制實施省會經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。加快省會經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，支持合肥與淮南、蕪湖與馬鞍山同城化發(fā)展。進(jìn)一步落實和完善加快皖北地區(qū)發(fā)展政策，扶持培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化對山區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的扶持，重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會事業(yè)發(fā)展，著力提高基本公共服務(wù)水平。加大支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，繼續(xù)實行縣級稅收增長和財政強(qiáng)縣獎勵政策，總結(jié)完善擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限試點工作，促進(jìn)比照西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）用好政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)縣域金融服務(wù)體系和市場體系建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局相對集中，提升縣域開發(fā)區(qū)的建設(shè)管理水平和發(fā)展層次。實行縣域經(jīng)濟(jì)分類考核評價辦法，進(jìn)一步調(diào)動各縣加快發(fā)展的積極性，走各具特色的發(fā)展路子。

（五）繼續(xù)深化改革開放。加快省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有大中型企業(yè)戰(zhàn)略性重組。繼續(xù)實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點，完善省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。加大統(tǒng)籌力度，逐步破解中小企業(yè)改制成本籌措難題，加快推進(jìn)商貿(mào)、交通、建筑、農(nóng)林等領(lǐng)域的企業(yè)改革，妥善解決企業(yè)改革中的歷史遺留問題。深化事業(yè)單位改革，加快政事分開步伐。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抓好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策落實，重點發(fā)展科技型、外向型、吸納就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，引導(dǎo)個體工商戶發(fā)展壯大。完善省以下財政體制，深化預(yù)算制度改革，加快建立規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)政府公共服務(wù)能力。依法加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)。

提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。創(chuàng)新利用外資方式，認(rèn)真辦好徽商大會、合肥高新技術(shù)項目與資本對接會等重大招商活動，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、小分隊招商和駐地招商，探索工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、商業(yè)等經(jīng)營性用地招拍掛制度與招商引資、選資的有效結(jié)合途徑，打造組織化、立體化、常態(tài)化、規(guī)模化的引資平臺。堅持對內(nèi)對外開放并重、引資與選資并重，按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，吸引更多符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大企業(yè)、大項目，堅決控制高能耗、高污染項目。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大一批出口骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加大引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，擴(kuò)大重點資源性產(chǎn)品進(jìn)口，積極發(fā)展國際旅游、對外勞務(wù)合作等服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)與東部沿海地區(qū)多層次、全方位合作。積極籌備參與2010年上海世博會。

（六）突出抓好金融工作。積極適應(yīng)從緊的貨幣政策，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，綜合運用財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，努力化解建設(shè)和發(fā)展的資金供求矛盾。突出銀行主渠道作用，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化徽商銀行改革，加快引進(jìn)股份制銀行和外資銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村信用社主力軍作用，積極組建農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，抓好村鎮(zhèn)銀行試點，爭取在拓寬農(nóng)村融資渠道上取得新突破。整合地方金融資源，積極探索設(shè)立金融控股公司，研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金試點，運用國有資本籌措資金。加快擔(dān)保體系建設(shè)，重點面向中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，建成覆蓋全省的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，降低擔(dān)保費率，簡化手續(xù)，積極擴(kuò)大擔(dān)保放大倍數(shù)。鼓勵和支持我省證券公司、期貨公司做優(yōu)做強(qiáng)。爭取設(shè)立更多的財務(wù)公司和汽車金融公司。進(jìn)一步做好金融不良資產(chǎn)處置工作。搶抓多層次資本市場加快發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步健全擬上市公司培育機(jī)制，力爭企業(yè)首發(fā)上市取得新突破，推進(jìn)上市公司并購重組，鼓勵上市公司再融資，支持大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，拓寬保險服務(wù)范圍。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。改善和強(qiáng)化銀政企合作，做好“861”行動計劃銀企對接工作。加強(qiáng)金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)，切實防范金融風(fēng)險，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。落實和完善科技創(chuàng)新促進(jìn)政策，多渠道增加投入，建立健全創(chuàng)新服務(wù)體系。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，組織實施一批重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，大力培育和發(fā)展創(chuàng)新型科技企業(yè)。加快公共研發(fā)平臺和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鞏固省部會商成果，加大合肥國家科技創(chuàng)新型試點市推進(jìn)力度，帶動全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系。充分利用節(jié)能減排政策的剛性約束，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“上大”與“壓小”，用更多的先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。落實排污收費、差別電價水價等相關(guān)政策，抓好重點耗能行業(yè)和污染企業(yè)的監(jiān)控，建成淮河、巢湖流域所有市、縣城市污水處理廠，建設(shè)100個節(jié)能與資源綜合利用重點項目，完成10個工業(yè)廢水治理和29個二氧化硫綜合治理重點項目。認(rèn)真抓好淮河流域的環(huán)境綜合治理。加快推進(jìn)點源面源污染治理、引江濟(jì)巢、生態(tài)修復(fù)等重點項目前期工作，實施巢湖水治理國家科技重大專項。編制實施行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，建立節(jié)能減排監(jiān)督和社會公告制度。推動礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，深化礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立完善礦業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。完成全省第一次污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)第二次全國土地調(diào)查。

（八）大力發(fā)展社會事業(yè)。推動各級各類教育加快發(fā)展，提高普及程度和教學(xué)質(zhì)量，堅持公共教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，做好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)和留守未成年人教育工作。突出公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)并完善保障機(jī)制，重點加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全面落實疾病預(yù)防與婦幼保健措施。積極開展城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，建立計劃生育“村為主”、性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收管理工作機(jī)制。加快省博物館新館、古生物化石博物館等重點工程建設(shè)，完成安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和演藝集團(tuán)組建。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，改善農(nóng)村公共文化設(shè)施。精心組織全國第三次文物普查，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。迎接北京奧運會，開展全民健身與奧運同行活動，以拚搏精神備戰(zhàn)全國十一運會和第四屆全國體育大會。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)改革，強(qiáng)化流動人口服務(wù)和管理。重視信訪和行政復(fù)議工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和預(yù)警體系，積極預(yù)防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好新形勢下的民族宗教工作。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好礦山、危險物品、特種設(shè)備、交通、消防等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管水平。關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，重視外事、僑務(wù)、對臺工作，做好檔案、地方志、參事文史、氣象、地質(zhì)、紅十字會和防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)國防動員和人民防空建設(shè)，提高預(yù)備役部隊和民兵建設(shè)質(zhì)量，做好雙擁優(yōu)撫工作，一如既往地支持駐皖部隊建設(shè)，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（九）扎實推進(jìn)民生工程。進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，讓人民群眾實實在在感受到生活每年都有新變化。在十二項民生工程基礎(chǔ)上，新增廣播電視村村通、高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)村公路村村通、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等六個項目，實施十八項民生工程，財政投入總規(guī)模超過160億元，惠及5000多萬城鄉(xiāng)居民。認(rèn)真落實原有民生工程部分項目的擴(kuò)面提標(biāo)及工程建設(shè)任務(wù)，將全省農(nóng)村居民最低生活保障線提高到860元，保障人數(shù)增加到180萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以縣為單位實現(xiàn)全覆蓋，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，建成231個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、2500個示范村衛(wèi)生室和200個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造任務(wù)。切實抓好新增六項內(nèi)容的資金配套、任務(wù)分解和責(zé)任落實，完成9912個20戶以上已通電自然村廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，解決56.2萬名高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，給予117.4萬大中型水庫移民每人每年補(bǔ)助600元，新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，讓1萬名貧困白內(nèi)障患者重見光明，實現(xiàn)全省城市和縣城人均住房建筑面積低于10平方米的低保家庭廉租住房應(yīng)保盡保。進(jìn)一步健全工作推進(jìn)的長效機(jī)制，完善公共財政政策，保證財政支出向民生傾斜，民生資金向特困地區(qū)、特困群眾傾斜，堅持用民主的方法推進(jìn)民生，做到公開公平公正，更加注重制度建設(shè)，推進(jìn)保障和改善民生的長效化、規(guī)范化。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。建立面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助制度，扎實推進(jìn)“消除零就業(yè)家庭計劃”，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人。做好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、被征地農(nóng)民和殘疾人就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，實施職工帶薪年休假制度，全面落實農(nóng)民工政策，依法保護(hù)勞動者權(quán)益。加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)步伐，提高非公經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保率，實行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推動做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點，積極探索解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險辦法，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助工作，推進(jìn)社會福利、慈善公益事業(yè)快速發(fā)展，營造和諧社會共享共建的良好氛圍。

各位代表！實現(xiàn)未來的宏偉藍(lán)圖，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省上下的共同努力，需要政府自身的積極作為。我們必須大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實干之風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府。

我們要繼續(xù)解放思想。解放思想是改革創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，必須把學(xué)習(xí)作為解放思想的前提，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗，虛心學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的好辦法，使我們的思想觀念跟上時代進(jìn)步新潮流，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新要求，符合人民群眾新期待。必須把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應(yīng)的思維定勢和工作方式，在制定政策、提出規(guī)劃、組織實施、督促檢查等領(lǐng)導(dǎo)工作的各個環(huán)節(jié)自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、科學(xué)發(fā)展的實際能力，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題、掃除發(fā)展障礙上。省政府各部門特別是全體組成人員要以思想的解放、觀念的更新推動安徽的加速崛起，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

我們要做到親民為民。牢固樹立宗旨意識，在實際工作中把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求真正落到實處。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確使用手中的權(quán)力，使執(zhí)政為民的理念在思想上深深扎根，更加自覺地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以實際行動深入基層、深入群眾、深入實踐，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，使各項決策和工作更加符合實際、更加符合群眾利益、更加符合科學(xué)發(fā)展要求。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平更好地結(jié)合起來，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對弱勢群體要給予更多的關(guān)注，對困難地區(qū)要給予更多的傾斜，千方百計讓廣大群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過上更加幸福美好的生活。

我們要堅持依法行政。嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。政府組成人員要切實增強(qiáng)依法決策、依法行政的意識和能力，善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和各種利益關(guān)系。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。改進(jìn)政府立法工作，提高立法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步健全政府決策機(jī)制，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立健全重大決策調(diào)查研究、征求意見、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估以及聽證、公示等制度，避免政策措施的隨意性和盲目性，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

我們要切實轉(zhuǎn)變職能。適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型要求，在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，不斷提高政府服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展的能力和效率。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少對微觀經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)。深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，完善省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項，都要公開辦理，提高政府的透明度和公信力，確保權(quán)力規(guī)范操作、陽光運行。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落實機(jī)制，強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實力，議而有決，定了就干，說到做到，實干實效。

我們要自覺廉潔從政。始終牢記“兩個務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實、清廉。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機(jī)制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。堅持勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕和奢侈浪費現(xiàn)象。進(jìn)一步健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范從政行為，確保政事清明、政風(fēng)端正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，真正做到拒腐蝕、永不沾。

我們要始終奮發(fā)有為。推動科學(xué)發(fā)展，加速崛起進(jìn)程，需要我們保持一種腳踏實地、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。要看到來之不易的大好形勢，堅定跨越發(fā)展的信心，鼓足奮力崛起的干勁；也要正視面臨的困難矛盾，勇于自我加壓，敢于攻堅克難，把進(jìn)取精神和務(wù)實態(tài)度結(jié)合起來，把中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展的方針政策與安徽的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎扎實實辦事情，埋頭苦干不張揚，堅決摒棄形式主義、官僚主義，反對急功近利，力戒心浮氣躁，真正使我們的發(fā)展經(jīng)得起實踐、經(jīng)得起人民、經(jīng)得起歷史的檢驗。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，正氣硬氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發(fā)全省上下加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，努力營造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力促崛起的生動局面。

各位代表！站在歷史的新起點，面對人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記在我省考察工作時的重要講話精神為強(qiáng)大動力，在中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新安徽而努力奮斗!

第五篇：2011年安徽省人民政府工作報告

安徽省人民政府工作報告

——2011年1月18日在安徽省第十一屆

人民代表大會第四次會議上 省人民政府省長 王三運

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、搶抓機(jī)遇加速崛起的奮進(jìn)歷程

2010年，全省人民在中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅克難，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，鞏固擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，圓滿完成了省十一屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)增長速度效益同步提高。初步核算，全省生產(chǎn)總值12263.4億元，增長14.5%。財政收入2063.8億元，其中地方財政收入1149.4億元，均增長33%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤843.1億元，增長62.7%。

——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15788元，增長12.1%，農(nóng)民人均純收入5285元，增長17.3%。1 城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯。固定資產(chǎn)投資突破萬億元，達(dá)11849.4億元，增長33.6%。社會消費品零售總額4151.5億元，增長19.2%。進(jìn)出口總額242.8億美元，增長54.8%。

——節(jié)能減排目標(biāo)全面實現(xiàn)。預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降4.36%以上，化學(xué)需氧量排放量下降2.2%，二氧化硫排放量在提前一年完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，控制和消化當(dāng)年新增量。

一年來，我們主要做了以下工作：

第一，千方百計鞏固回升基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好勢頭。準(zhǔn)確把握宏觀形勢，堅持和完善應(yīng)對危機(jī)以來各項政策措施，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行和持續(xù)較快發(fā)展。堅持不懈擴(kuò)大有效投入，深入謀劃實施一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目，安慶石化煉化一體化、馬鋼動車組車輪鋼及精品車輪、銅陵有色銅冶煉升級、合肥熔盛重工挖掘機(jī)、三安光電、淮南煤化一體化、志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園、中國(宣城)文房四寶產(chǎn)業(yè)園等項目啟動建設(shè)。京滬高鐵安徽段、寧安城際鐵路、馬鞍山長江公路大橋、彩虹高世代玻璃基板、蕪湖信義光伏玻璃、阜陽汽貿(mào)物流園等項目扎實推進(jìn)。奇瑞整車換型改造、京東方六代線、樂凱光學(xué)薄膜、青阜復(fù)線三期、皖北煤電錢營孜煤礦等項目如期建成。進(jìn)一步落實擴(kuò)大消費政策，大力開拓城鄉(xiāng)市場，家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新產(chǎn)品銷售量居全國前列，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付率全國第一。多措并舉促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額比金融危機(jī)前2008年增長18.8%。2 加強(qiáng)物價調(diào)控監(jiān)管，居民消費價格上漲3.1%，總體保持穩(wěn)定。加大經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)和企業(yè)發(fā)展幫扶力度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.6%。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，貸款增速高于全國平均水平，直接融資500.3億元，增長26%，新增上市公司7家，農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)數(shù)居中西部第一，區(qū)域性金融后臺中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

第二，不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)明顯提速，科技、產(chǎn)業(yè)、人才和改革成果加速涌現(xiàn)。強(qiáng)化了試驗區(qū)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取到國家新的政策支持。合蕪蚌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶獲準(zhǔn)建設(shè)，蕪湖、蚌埠高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和質(zhì)檢中心數(shù)均居中部首位，組建13個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建11家首批省級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立13支創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資基金，獲授權(quán)專利16012件，增幅居全國第一，世界最大規(guī)模全通型量子通信試驗示范網(wǎng)開工建設(shè)。加快培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面落實十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力發(fā)展家電、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，投入技改資金1200億元，改造提升鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)收入增長20%以上。全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，積極推進(jìn) 3 十大重點節(jié)能工程和483項減排重點項目，關(guān)停火電機(jī)組25萬千瓦，淮河、巢湖等重點流域主要污染物減排達(dá)到國家考核要求。

第三，搶抓產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深入推進(jìn)對內(nèi)對外開放。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃獲批實施，是我省發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。我們迅速建立省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化宣傳推介，狠抓推進(jìn)落實，示范區(qū)建設(shè)組織架構(gòu)、政策體系和空間布局初步形成。積極爭取國家政策支持，與國家17個部委簽署合作共建協(xié)議，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)快速啟動。堅持把招商引資作為著力重點，示范區(qū)品牌效應(yīng)和搶灘效應(yīng)加速顯現(xiàn)。全省實際利用外資57.2億美元，增長20.4%，引進(jìn)省外資金6863.7億元，增長47.9%，其中示范區(qū)分別占76.2%和72.5%，新增國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個、出口加工區(qū)1個、對外開放口岸1個。參與長三角發(fā)展合作取得新突破，皖江示范區(qū)規(guī)劃與長三角規(guī)劃聯(lián)動實施機(jī)制初步形成，滬蘇浙皖共同推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)合作框架正式建立，合肥、馬鞍山成為長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會成員，合肥納入與滬寧杭一并規(guī)劃、重點建設(shè)的“1—2小時交通圈”。精心組織徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會、香港經(jīng)貿(mào)交流會等一系列重大活動。創(chuàng)造性地開展與央企、民企合作發(fā)展，開工央企項目205個，實際完成投資1190.6億元，與全國知名民企簽訂合同項目2169個，投資10594億元。大力開拓國際市場，對外投資8.1億美元，增長13.9倍，總額由上年全國第24位躍居第7位。

第四，強(qiáng)力推動皖北振興，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快皖北發(fā)展放到更加突出的戰(zhàn)略位臵，密集出臺一系列政策措施，加大財稅金融支持力度，深化結(jié)對合作機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，積極開展“百家民企進(jìn)皖北”、國企與皖北項目對接等活動，皖北發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。進(jìn)一步加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，大力推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，突出提升皖江城市帶綜合競爭力，積極爭取并全面啟動黃山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點市工作，加快建設(shè)皖南國際旅游文化示范區(qū)和皖北、皖西、環(huán)巢湖旅游區(qū)。加大對革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)扶持力度，減少貧困人口40萬。

第五，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼146.3億元，增長21.2%。扎實推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動”，啟動新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)，戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)616.1億斤，再創(chuàng)歷史最好水平。實施畜牧業(yè)升級計劃、水產(chǎn)跨越工程和新一輪“菜籃子”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動提前完成，銷售收入超10億元龍頭企業(yè)40家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凈增1040家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長44.5%。新農(nóng)村建設(shè)省級示范村、鎮(zhèn)分別達(dá)1930個和202個，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織5580個，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)55.9萬人。農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省。全面完成國家規(guī)劃內(nèi)295座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，實施淠史杭等 5 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，被國家列為整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)省。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實開展陽光村務(wù)工程，健全村級組織運行經(jīng)費保障機(jī)制，全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點和“惠民直達(dá)工程”試點，深化集體林權(quán)制度配套改革，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點深入推進(jìn)。

第六，深化重點領(lǐng)域改革，積極推動體制機(jī)制創(chuàng)新。扎實推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新型運行機(jī)制全面建立，在全國率先實現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋，基本藥物實行集中采購、統(tǒng)一配送，“零差率”銷售全面實施，基本藥物價格平均下降50%左右，公立醫(yī)院改革試點積極穩(wěn)妥推進(jìn)。制定中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，我省被國家確定為省級政府統(tǒng)籌教育綜合改革試點省。深化國有企業(yè)改革，產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程加快。出臺促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展36條意見，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3491家，民間投資7512.9億元，增長45.9%。進(jìn)一步擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，扎實推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點工作，完善省直管縣和鄉(xiāng)財縣管體制，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。

第七，激發(fā)文化發(fā)展活力，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。在全國率先完成文化體制改革重點任務(wù)，所有市縣成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省市縣三級電臺、電視臺全部合并組建新的廣播電視臺，229家經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。大力實施文化惠民工程，6 廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等建設(shè)超額完成任務(wù)。上海世博會安徽周“盛世徽韻”精彩紛呈，安徽館成為三大熱門地方館之一，第三屆中國農(nóng)民歌會進(jìn)一步彰顯國家級文化品牌效應(yīng)，電影《第一書記》等一批精品力作在全國產(chǎn)生熱烈反響。高度重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進(jìn)一步繁榮。成立安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所和版權(quán)交易中心，省演藝集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)正式組建，出版、發(fā)行集團(tuán)蟬聯(lián)全國文化企業(yè)30強(qiáng)。動漫產(chǎn)量居全國前列，文化產(chǎn)品與服務(wù)輸出到100多個國家和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值五年平均增長30%以上。

第八，全面發(fā)展社會事業(yè)，著力提高公共服務(wù)水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，加固改造1108萬平方米中小學(xué)校舍，扎實推進(jìn)平安校園專項行動，高考錄取率、高中階段毛入學(xué)率提高到67.3%和80%，實現(xiàn)歷史性突破，加快職教大省建設(shè)步伐，出臺建設(shè)高等教育強(qiáng)省若干意見，高等教育質(zhì)量工程成效顯著。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96%。大力加強(qiáng)人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，出生人口性別比升高勢頭得到遏制，認(rèn)真開展第六次全國人口普查。成功舉辦第四屆全國體育大會和第十二屆省運會，我省健兒在廣州亞運會上奪得11金4銀7銅，獎牌總數(shù)居中部第一。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面繼續(xù)鞏固，少數(shù)民 7 族鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入超過全省平均水平。外事、僑務(wù)、港澳臺、檔案、地方志、參事文史工作不斷加強(qiáng)，地震、氣象、地質(zhì)、測繪、防災(zāi)減災(zāi)工作扎實推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)取得新的進(jìn)步和發(fā)展。

第九，持續(xù)保障改善民生，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。把解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題作為重中之重，在財政支出壓力加大的情況下，將更多資金向民生領(lǐng)域傾斜，全年民生投入1096億元，占財政支出42.4%，地方新增財力80%用于民生。實施33項民生工程，投入345億元，增長35.8%。實施更加積極的就業(yè)政策，已有1300萬農(nóng)業(yè)勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持全國先進(jìn)水平。加大勞動者權(quán)益保護(hù)，落實上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會保障體系，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)669.5萬人、1529.4萬人和384萬人，首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點參保人數(shù)達(dá)349.4萬人。社會救助整體合力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助和孤兒救助等工作加快推進(jìn)。20.9萬戶城市低收入家庭享受廉租房保障，完成城市及國有工礦棚戶區(qū)住房改造22.6萬戶、農(nóng)村危房改造4.3萬戶。實施采煤塌陷區(qū)村莊搬遷應(yīng)急工程建設(shè)，惠及25.7萬人。扎實推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，健全社會治安防控體系，人民群眾安全感逐年上升。完成“五五”普法任務(wù)，加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新，完善法律援助，健全應(yīng)急處臵機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加 8 大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。克服海拔高、有效工期短、施工難度大等困難，提前一年完成援建松潘任務(wù)。扎實做好援疆援藏工作。國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和民兵預(yù)備役人員在抗災(zāi)救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

我們高度重視政府自身建設(shè)，扎實開展學(xué)沈浩創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅持依法行政，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加大效能建設(shè)力度，市縣(區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各方面意見和建議，辦理人大代表建議750件、政協(xié)委員提案849件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定、發(fā)布省政府規(guī)章4件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，支持鼓勵網(wǎng)絡(luò)問政。充分發(fā)揚民主，凝聚各方智慧，精心編制“十二五”規(guī)劃。嚴(yán)格貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表！

過去一年的成績令人振奮，“十一五”發(fā)展已載入安徽現(xiàn)代化建設(shè)的史冊。回首極不平凡的“十一五”，我們成功戰(zhàn)勝歷史罕見自然災(zāi)害的重大挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對百年不遇金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了復(fù)雜多變宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻考驗。在黨中央、國務(wù)院和中 9 共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓國家促進(jìn)中部崛起和擴(kuò)大內(nèi)需等重大機(jī)遇，全面實施六大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動計劃，創(chuàng)造性地謀劃建設(shè)皖江示范區(qū)、合蕪蚌綜合試驗區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點省，突出加快皖北振興，勝利完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的巨大成就。

這五年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)重大跨越，綜合實力明顯提升的五年。全省生產(chǎn)總值由5350.2億元增加到12263.4億元，連跨7個千億元臺階，提前一年實現(xiàn)萬億元目標(biāo)，年均增速達(dá)13.4%。財政收入由656.5億元增加到2063.8億元，增長2.1倍。人均生產(chǎn)總值由1054美元提高到近3000美元，與全國相對差距縮小。經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

這五年，是我省堅持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益凸顯的五年。工業(yè)增速連續(xù)五年超過全國平均水平，工業(yè)化率由34.3%提高到43.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)創(chuàng)歷史新高，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設(shè)取得突破性進(jìn)展，奇瑞成為自主創(chuàng)新的一面旗臶，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速涌現(xiàn)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長2倍，專利授權(quán)量增長7.3倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8倍。家電、汽車等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列，金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%以上，化學(xué)需氧量排放量、二 10 氧化硫排放量累計分別下降6.5%和5.7%，縣縣建成污水處理廠目標(biāo)提前三年實現(xiàn)，森林覆蓋率達(dá)27.5%，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。

這五年，是我省“三農(nóng)”工作扎實有力推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的五年。全省財政“三農(nóng)”投入累計2650億元，年均增長30.4%。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值3687.1億元。1240萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，防汛抗旱減災(zāi)效益明顯，江淮分水嶺綜合治理開發(fā)成績顯著。新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到43%以上。中心城市帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，合肥經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動發(fā)展成效凸顯，皖江城市帶增長勢頭強(qiáng)勁，皖北經(jīng)濟(jì)增速快于“十五”時期3個百分點以上，皖南旅游綜合競爭力明顯提高。一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速崛起，縣域經(jīng)濟(jì)年均增速高于全省平均水平，邁入持續(xù)快速發(fā)展軌道。

這五年，是我省加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。固定資產(chǎn)投資累計36550億元，增長3.6倍，是改革開放以來投入最大的時期。高速公路通車?yán)锍逃?501公里增加到2929公里，建成“村村通”公路6萬公里，以快速客運鐵路為重點的大規(guī)模鐵路建設(shè)全面鋪開，港口吞吐能力達(dá)3.6億噸，機(jī)場建設(shè)加速推進(jìn)，綜合交通運輸體系進(jìn)一步確立。14項治淮骨干工程全面完成，淮北大堤保護(hù)區(qū)、蚌埠和淮南城市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。覆蓋全省的第三代移動通信網(wǎng)基本建成，光纖通信 11 線路、電話、互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)所有行政村。

這五年，是我省改革開放取得重大突破，動力活力不斷增強(qiáng)的五年。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實施，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和文化體制改革走在全國前列，農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，國有企業(yè)改革不斷深化，省屬國有及控股企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)6735億元，效益質(zhì)量明顯提升，非公有制經(jīng)濟(jì)比重由49.5%提高到57%以上，地方金融體系進(jìn)一步完善，人民幣存貸款余額雙雙超萬億元。利用省外資金由801億元增加到6863.7億元，實際利用外資累計205億美元，是“十五”時期的3.8倍，24家境外世界500強(qiáng)企業(yè)新落戶我省，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，國際友城新增16對。

這五年，是我省人民生活顯著改善，社會建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長13.3%和14.9%，均為“九五”以來最好水平。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)252.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)122.6萬人，困難群體就業(yè)26.2萬人。開創(chuàng)性實施民生工程，累計投入853.8億元，惠及6000多萬城鄉(xiāng)居民。歷史性地實現(xiàn)社會保障制度向農(nóng)村延伸，五項社會保險制度全面實施，最低生活保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。突破性地邁出公共服務(wù)體系建設(shè)的新步伐，全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育普及程度顯著提高，完成高等教育“雙百”工程，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日益完善。精神文明和民主法制建設(shè)不斷 12 加強(qiáng)，社會和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。

“十一五”的五年，是科學(xué)發(fā)展觀在江淮大地生動實踐的過程，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多的一個時期，標(biāo)志著安徽進(jìn)入了厚積薄發(fā)、加速崛起的重要階段。五年來，我們砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨前行，一步一個腳印，一年一大臺階，譜寫了安徽發(fā)展史上光輝燦爛的壯麗篇章。成績令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴。實踐充分表明，只要我們始終堅持中央精神與安徽實際緊密結(jié)合，不斷深化省情認(rèn)識，就能探索出符合時代要求、具有安徽特色的崛起之路；只要我們始終堅持尊重客觀規(guī)律與積極主動作為緊密結(jié)合，努力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，就能有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得一個又一個的勝利；只要我們始終堅持全面擴(kuò)大開放與增強(qiáng)內(nèi)生動力緊密結(jié)合，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和戰(zhàn)略思維，更加重視戰(zhàn)略平臺打造，就能為跨越崛起注入強(qiáng)大動力；只要我們始終堅持率先發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合，持續(xù)加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，更加注重皖江崛起和皖北振興的互動發(fā)展，就能拓展又好又快、協(xié)調(diào)發(fā)展的廣闊空間；只要我們始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合，著力加強(qiáng)社會建設(shè)，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，就能把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落到實處；只要我們始終堅持優(yōu)化政治生態(tài)與形成發(fā)展合力緊密結(jié)合，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，就能在全省上下匯聚成一心一意謀發(fā)展、凝心聚力促崛起的強(qiáng)大力量。

各位代表！

五年的開拓奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的堅實基礎(chǔ)，開啟了加速崛起、興皖富民的嶄新局面。這是黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是6800萬江淮兒女團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是幾大班子歷屆歷任老同志打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老同志，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在皖創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者和建設(shè)者，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、服務(wù)業(yè)比重偏低、城鎮(zhèn)化步伐滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡和居民收入水平總體不高等問題，還需要付出更大努力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、征地拆遷、食品藥品安全等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。社會管理體制亟待創(chuàng)新，公共資源配臵不盡合理，安全生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定還有不少隱患和問題。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還不完全到位，一些部門思想解放不夠、工作作風(fēng)不實、執(zhí)行落實不力，少數(shù)干部的群眾觀念淡薄，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措 14 施切實加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托！

二、科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期

加速崛起的安徽已站在繼往開來新的歷史起點，邁入了一個大有可為的黃金發(fā)展期，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，安徽區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加突出。在這一時期，我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步加快，長期大規(guī)模投入效應(yīng)不斷釋放，自主創(chuàng)新和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略平臺作用日益顯現(xiàn)，必將為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動力。同時必須看到，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、可持續(xù)性矛盾依然突出，實現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型和又好又快發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。今后五年，是我省全面建設(shè)小康社會具有決定性意義的關(guān)鍵時期，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化向更高水平躍升的加速時期，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時期。我們一定要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段新特征，立足科學(xué)發(fā)展新實踐，順應(yīng)人民群眾新期待，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，刻不容緩地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅定不移地保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會 15 公平正義，奮力譜寫科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型嶄新篇章。

根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和省委八屆十三次全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，我省“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

在省委《建議》的指導(dǎo)下，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要》(草案)。綜合考慮，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——綜合實力再上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，增長質(zhì)量和效益明顯提高，力爭到2015年全省生產(chǎn)總值、財政收入比2010年翻一番，主要指標(biāo)增速位居中部前列。全省人均生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進(jìn)一步縮小。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，每萬人發(fā)明專利擁有量3.4件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到35%。城鎮(zhèn)化率提升到50%以上，新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，森林 16 覆蓋率提高到29%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。皖江示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈對全省發(fā)展的輻射帶動力顯著增強(qiáng)，皖北地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步加快，皖南和皖西地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢和綠色發(fā)展更加突出。各區(qū)域之間聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。收入分配格局更加合理，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。就業(yè)持續(xù)增加。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全省人民受教育程度穩(wěn)步提升，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，社會主義民主法制更加健全。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會管理水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放邁出新步伐。財稅金融、要素價格、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重提高到65%以上。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對內(nèi)對外開放廣度和深度不斷拓展，經(jīng)濟(jì)外向度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平顯著提高，與長三角一體化發(fā)展格局基本形成。

重點把握好以下五個方面：

(一)堅持“雙輪驅(qū)動”，培育壯大新生力量

積極把握工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段性特征，堅持以工業(yè)化增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動力，以城鎮(zhèn)化拓展工業(yè)化發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)化城鎮(zhèn)化的相互融合和互動發(fā)展。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼搶占未來發(fā)展先機(jī)，把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。集中力量培育和發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成若干支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代物流、金融、旅游、會展、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力提高服務(wù)業(yè)比重和水平。以規(guī)模化、品牌化、集群化、信息化、低碳化為導(dǎo)向，壯大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升能源原材料等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)，培育一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)，形成一批產(chǎn)值超千億元的特色園區(qū)。鼓勵支持大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)造條件、加大力度拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成支柱產(chǎn)業(yè)多元化，增強(qiáng)綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。深入實施品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。形成以中心城市為核心、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。支持合肥加快建設(shè)成為在全國有 18 較大影響力的區(qū)域性特大城市，支持蕪湖全省次中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)合淮同城化、蕪馬同城化、銅池一體化和跨江聯(lián)動發(fā)展，積極推動安慶、蚌埠、阜陽打造成為區(qū)域中心城市，把黃山市建設(shè)成為特色鮮明的現(xiàn)代國際旅游城市，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，支持其他城市發(fā)展成為各具特色的大中城市。發(fā)展中小城市，加快縣城建設(shè)，打造一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，高起點編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提高承載能力，提升城鎮(zhèn)品位。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅持適度超前原則，以“完善網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建樞紐、發(fā)展城市公交”為重點，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，力爭新增鐵路營業(yè)里程3100公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4500公里，高等級航道里程達(dá)到1500公里，開通民航機(jī)場6個，實現(xiàn)縣縣通高速公路，快速客運鐵路覆蓋所有省轄市。全面實施新一輪治淮建設(shè)，加強(qiáng)長江、巢湖、新安江等重大流域治理，推進(jìn)引江濟(jì)淮(巢)工程，實現(xiàn)沿淮防洪能力達(dá)到百年一遇，沿江主要堤防能夠防御1954年型洪水。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。

(二)堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

搶占新一輪發(fā)展制高點，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

推動三大需求協(xié)同增長。深入貫徹擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷完善 19 促進(jìn)消費政策，優(yōu)化市場消費環(huán)境，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，大力拓展消費需求。提升實施“861”行動計劃，積極引導(dǎo)投資向重點產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資拉動力。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大戰(zhàn)略資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和零部件進(jìn)口。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)各地科學(xué)確定發(fā)展定位，突出地方特色，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互動共贏。推進(jìn)皖江城市帶與合肥經(jīng)濟(jì)圈率先發(fā)展，把加快皖北振興作為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，加大財稅、要素支持和合作共建力度，努力建成全國重要的能源和煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、物流中心和加工制造業(yè)基地。加快皖南國際旅游文化示范區(qū)和黃山市服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)，推進(jìn)環(huán)巢湖旅游開發(fā)，加快皖西綠色發(fā)展步伐。建立完善主體功能區(qū)政策和規(guī)劃體系、績效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的開發(fā)格局。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃，加快建設(shè)全國重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè) 20 集約化水平和組織化程度。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障、社會管理等方面一體化進(jìn)程。完成整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)，提高農(nóng)村環(huán)境治理和社區(qū)服務(wù)能力，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。

大力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。堅持綠色發(fā)展，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化能源、土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源有序開發(fā)和集約節(jié)約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)制度保障，全面加強(qiáng)點源和面源污染防治，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，做好水土保持和水土流失治理工作。積極應(yīng)對氣候變化。

(三)堅持開放發(fā)展，構(gòu)筑開放合作發(fā)展新格局

國際國內(nèi)發(fā)展格局的深度調(diào)整，已把我省推向擴(kuò)大開放的最前沿。我們必須牢牢把握歷史機(jī)遇，堅定不移推進(jìn)大開放戰(zhàn)略，在更大范圍更高平臺集聚發(fā)展資源，在開放發(fā)展中開創(chuàng)跨越崛起的新局面。

全面提升皖江示范區(qū)開放承接水平。充分發(fā)揮示范區(qū)建設(shè)對外開放的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，全方位高水平承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，把示范區(qū)建設(shè)成為全國重要的先進(jìn)制 21 造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、引領(lǐng)和帶動全省加速崛起的重要增長極，率先實現(xiàn)全面小康。充分利用好先行先試權(quán)，突破行政區(qū)劃限制，積極探索跨江發(fā)展、跨區(qū)域合作新途徑，加快示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，建立健全示范區(qū)建設(shè)的管理體制和運行機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流、金融和職業(yè)教育等建設(shè)，構(gòu)筑強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

深化以長三角為重點的區(qū)域分工合作。全面融入長三角區(qū)域合作機(jī)制，開展政府、企業(yè)與民間等多層次合作，形成與長三角在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、信用體系、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)等方面的無縫對接，推動建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制，基本形成與長三角一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)與中西部地區(qū)的緊密合作。推進(jìn)與珠三角、環(huán)渤海、海西區(qū)、港澳臺互動發(fā)展。

努力提高經(jīng)濟(jì)國際化水平。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、資源基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國際工程承包和勞務(wù)市場，加快形成以技術(shù)、品牌、服務(wù)、文化為核心的國際競爭新優(yōu)勢。建立健全綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、電子口岸，完善區(qū)域通關(guān)、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢測檢驗體系，不斷提升開放服務(wù)水平。

(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭優(yōu)勢

我省加速崛起的根本動力在創(chuàng)新，最大優(yōu)勢也在創(chuàng)新，必須更加積極作為，加快科技和體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)綜合實力和核心競爭力。

全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快合蕪蚌綜合試驗區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成更多的科技、產(chǎn)業(yè)、人才和改革成果，力爭全社會研發(fā)投入、專利授權(quán)量、省級以上創(chuàng)新型(試點)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上，合蕪蚌綜合試驗區(qū)成為國內(nèi)最具影響力的創(chuàng)新區(qū)域之一。

加快教育和人才強(qiáng)省建設(shè)。深入實施中長期教育和人才規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，基本普及基礎(chǔ)教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量。建立多元教育投入機(jī)制，不斷提升財政性教育經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重，鼓勵引導(dǎo)規(guī)范社會力量興辦教育。以高層次和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，加大人才資源開發(fā)投入，優(yōu)化人才成長環(huán)境，建立以研發(fā)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為牽引的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才高地。

大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化國有企業(yè)改革，加大企業(yè)兼并聯(lián)合重組力度，著力培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，落實平等待遇，鼓勵支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。健全公共財政體制，進(jìn)一步規(guī)范各級政府間財政收入劃分和支出責(zé)任，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級基本財力保障機(jī)制。逐步健全地方稅收體系，培育地方支柱稅源。加快構(gòu)建地方金融體系，積極發(fā)展各類股權(quán)投資基金，促進(jìn)保險業(yè)快速健康發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展地 23 方融資平臺，完善地方金融管理體制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

(五)堅持和諧發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)

順應(yīng)全省人民過上更好生活的新期待，建設(shè)江淮兒女安居樂業(yè)的美好家園，堅持以人為本，推動包容性增長，實現(xiàn)興皖和富民的有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)力推進(jìn)富民進(jìn)程。興皖之本，在于富民。“十二五”期間民生投入預(yù)計9000億元，占財政支出45%左右，地方新增財力80%以上用于民生領(lǐng)域。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，最大限度增加勞動者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會，創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民擁有更多經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資正常增長機(jī)制，逐步提高低收入群體收入水平。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力提高社會保障能力。抓住國家政策機(jī)遇，加快保障性安居工程建設(shè)步伐，五年新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房200萬套，逐步實現(xiàn)低收入家庭住有所居。

推動文化大發(fā)展大繁榮。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，提升全省人民文明素質(zhì)，增強(qiáng)安徽發(fā)展軟實力。推進(jìn)文化創(chuàng)新，擴(kuò)大文化體制改革成果，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式。大力實施文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。提升改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快文化“走出去”步伐。

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系。加快建立覆蓋城 24 鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和社會救助體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，統(tǒng)籌提高各項社會保障水平。

全面加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。做好人口和計劃生育工作，提高人口素質(zhì)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，促進(jìn)各類社會組織健康有序發(fā)展，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會公平正義。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我省科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型必將取得重大進(jìn)展，綜合實力、核心競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活水平明顯改善，朝著全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)邁出決定性的步伐。

三、乘勢而上銳意進(jìn)取的開局之年

2011年是“十二五”第一年，面臨的宏觀環(huán)境總體有利，發(fā)展前景看好，但國際國內(nèi)形勢依然復(fù)雜多變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的任務(wù)十分艱巨。我們要充分 25 把握發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長10%以上，財政收入增長12%，社會消費品零售總額增長18%，固定資產(chǎn)投資增長20%，城鄉(xiāng)居民收入增長10%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成國家下達(dá)指標(biāo)，化學(xué)需氧量排放量和氨氮排放量均下降1.5%，二氧化硫排放量下降1.3%，氮氧化物排放量下降1.2%。這些目標(biāo)，既體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實需要，也體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是積極穩(wěn)妥的，也是留有余地的，在實際執(zhí)行中要充分發(fā)揮主觀能動性，力爭完成得更好。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下十個方面的工作：

(一)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，著力增強(qiáng)消費拉動力，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，穩(wěn)定價格總水平，防止經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)大的起伏，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。密切關(guān)注宏觀形勢新變化和新特點，提高政策的針對性、靈活性、有效性。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)扶持企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓，做好煤電油氣運供應(yīng)保障，認(rèn)真抓好生活必需品市場供應(yīng)，加強(qiáng)價格監(jiān)管，穩(wěn)定市場物價。

積極擴(kuò)大消費需求和進(jìn)出口。繼續(xù)推進(jìn)家電、摩托車、農(nóng)機(jī)、建材下鄉(xiāng)和家電以舊換新，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，積極開展農(nóng)超對接，大力培育旅游休閑、體育健身、教育培訓(xùn)等消費熱點，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。培育壯大進(jìn)出口主體，穩(wěn)定紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件元器件和重要資源原材料進(jìn)口。

持續(xù)加大投資和項目建設(shè)力度。加快項目實施進(jìn)度，確保華誼無為精細(xì)煤化工基地一期、奇瑞20萬臺無級變速器、熔安動力船用柴油機(jī)、鑫昊等離子面板、海螺3條萬噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、績溪至黃山高速公路、新橋國際機(jī)場和九華山機(jī)場主體工程、淮南潘四東礦井、安慶垃圾發(fā)電廠等項目盡早建成。扎實推進(jìn)蕪湖集瑞重卡、馬鞍山華菱重卡擴(kuò)建、淮北山河礦機(jī)、文化產(chǎn)業(yè)時代數(shù)碼港、池州銅冠、蚌埠普樂非晶硅太陽能電池、銅陵銅基新材料、宿州百麗鞋業(yè)、合福鐵路安徽段、徐明高速公路、蕪申運河安徽段等項目建設(shè)。開工建設(shè)江汽轎車基地二期、馬鋼合肥公司環(huán)保搬遷、京東方8.5代線、德豪潤達(dá)LED外延片、亳州白云山和記黃埔生物醫(yī)藥、美的和格力中央空調(diào)合肥生產(chǎn)基地等重大產(chǎn)業(yè)項目，以及徽杭鐵路、皖贛鐵路新雙線、望東長江公路大橋、北沿江高速滁馬段、岳西至武漢高速安徽段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加強(qiáng)項目謀劃與儲備，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作

做好“三農(nóng)”工作，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹，具有十分重要的現(xiàn)實意義，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應(yīng)。落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足和價格穩(wěn)定。加快國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動”，著力實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，繼續(xù)開展“高產(chǎn)高效萬畝噸糧田示范縣”創(chuàng)建活動。加大耕地保護(hù)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，加快建設(shè)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。繼續(xù)實施畜牧業(yè)升級計劃和水產(chǎn)跨越工程，抓好重大動物疫病防控。深入實施茶產(chǎn)業(yè)振興工程。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系、動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真執(zhí)行小麥、水稻等最低收購價，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。啟動實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃，加快60個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，培育壯大國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。辦好中國安徽(合肥)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會和安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品(上海)交易會。加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，加大農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)適 28 度規(guī)模經(jīng)營。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地和房屋確權(quán)、登記、發(fā)證工作。提高政策性農(nóng)業(yè)保險水平。繼續(xù)實施開發(fā)式扶貧，減少貧困人口40萬以上。

加強(qiáng)綜合水利工程建設(shè)。落實防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理和水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制。實施淮河重點平原洼地治理等項目，扎實推進(jìn)新一輪治淮建設(shè)。加快長江干流河道整治和水陽江、滁河等主要支流治理。開工建設(shè)300座病險水庫和部分水閘除險加固、50條中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工程。加快淠史杭、青弋江等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，再解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。健全完善基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)水利工程管理。認(rèn)真做好第一次全國水利普查。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”，進(jìn)一步完善村莊建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村危房改造和村莊整治，實施縣鄉(xiāng)公路升級改造和危橋改造，深入實施農(nóng)村清潔工程。依法保障農(nóng)民權(quán)益，扎實開展整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。啟動建設(shè)新一輪國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)退耕還林、長江淮河防護(hù)林、綠色長廊等重點林業(yè)生態(tài)工程，完成營造林190萬畝。

積極推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點，鼓勵縣域發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢縣認(rèn)定工作。加強(qiáng) 29 分類指導(dǎo)，完善分類考核，促進(jìn)縣域發(fā)展水平整體提升。選擇一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，按小城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理。統(tǒng)籌推進(jìn)革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，深化江淮分水嶺綜合治理開發(fā)。

(三)全力加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐

鞏固擴(kuò)大合蕪蚌綜合試驗區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)成果，進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

著力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設(shè)。實施重大科技專項和高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。深入推進(jìn)技術(shù)要素交易、技術(shù)服務(wù)中介、科技資源共建共享等公共服務(wù)平臺建設(shè)。用足用好試驗區(qū)部際協(xié)調(diào)會議確定的各項政策，爭取開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點，建立完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、科技貸款、擔(dān)保融資、信用保險等扶持體系。深入實施杰出人才工程和企業(yè)技能人才振興計劃，加大海外引智工作力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)實施品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)商標(biāo)工作，在馳名著名商標(biāo)數(shù)量和商標(biāo)品牌基地建設(shè)上取得新突破。深化質(zhì)量振興活動，加快質(zhì)檢中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開展省政府質(zhì)量獎評選活動。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十”工程，在重大項目、領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和培育上取得新成果。積極發(fā)展量子通信、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè)，啟動100項 30 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。面向國內(nèi)外積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引一批牽動性強(qiáng)、技術(shù)含量高的項目落戶我省。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、裝備、家電等制造業(yè)，加快工程機(jī)械等六大裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高中高端產(chǎn)品比重和關(guān)鍵零部件配套能力。改造提升冶金、煤炭、建材、化工等能源原材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工。鞏固壯大紡織服裝、建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實和完善服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠和用地保障等各項扶持政策，繼續(xù)做好服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推動現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)旅游與其他行業(yè)深度融合、互動發(fā)展。

切實抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加快推行合同能源管理，繼續(xù)實施節(jié)能重點工程和減排重點項目，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范工作，深入推廣燒結(jié)脫硫、富氧助燃、高效照明等新技術(shù)新產(chǎn)品和秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用，加快燃煤電廠脫硝工程建設(shè)及能量回收。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套和脫氮改造。深化環(huán)評審批制度改革，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對環(huán)評審批權(quán)限進(jìn)行更加嚴(yán)格的設(shè)定或必要的調(diào)整。加大環(huán)保監(jiān)管力度，深入開展環(huán)境保護(hù)專項行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法 31 行為，對問題突出的區(qū)域?qū)嵭小皡^(qū)域限批”。加快市縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治。積極開展生態(tài)補(bǔ)償。

(四)加速推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)

今年是示范區(qū)建設(shè)“三年見成效”的關(guān)鍵一年，必須加快承接步伐，提高承接水平，著力在園區(qū)建設(shè)、招商引資、要素保障和環(huán)境優(yōu)化等方面取得新突破。

重點加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)建設(shè)。抓好開發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升級、功能配套和體制機(jī)制創(chuàng)新，培育一批各具特色的專業(yè)化園區(qū)。完成江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)控制區(qū)域總體規(guī)劃，全面拉開起步區(qū)建設(shè)框架，科學(xué)確定集中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，建立健全財稅、土地、項目審核等管理體制。落實滬蘇浙皖合作框架協(xié)議，重點推進(jìn)跨省市合作園區(qū)共建，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

大幅提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。圍繞示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和園區(qū)定位，加強(qiáng)與境內(nèi)外各地區(qū)的開放合作，創(chuàng)新招商形式，突出大規(guī)模、集群式承接，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強(qiáng)的大項目，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才團(tuán)隊特別是研發(fā)中心的整體承接。堅持綠色承接，把好投資強(qiáng)度和環(huán)境評價關(guān)。

著力優(yōu)化示范區(qū)發(fā)展環(huán)境。加快示范區(qū)融資平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮銀行、保險、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種金融業(yè)態(tài)服務(wù)功能，拓寬融資渠道，加大信貸投放。建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)。強(qiáng)化海關(guān)、檢驗檢疫等服務(wù)功能，提高貿(mào)易便利化水平。抓好職業(yè)教育和用工保障。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、市場和法制 32 環(huán)境。

加快皖江示范區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，不斷完善綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動力。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展步伐，把蕪湖、安慶等打造成產(chǎn)業(yè)層次較高、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市。加快皖南地區(qū)開放開發(fā)步伐，推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(五)持續(xù)加快皖北振興

皖北振興事關(guān)興皖富民大業(yè)，必須持之以恒地加大支持力度，激發(fā)內(nèi)生動力，努力使皖北成為我省加速崛起新的重要支撐。

加快皖北工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。優(yōu)先安排重大能源項目在皖北布點，著力提升煤電、煤化工等資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。拓寬南北結(jié)對合作領(lǐng)域，加大市縣結(jié)對共建力度，培育壯大一批骨干項目，著力促進(jìn)省內(nèi)外大企業(yè)投資皖北。加快皖北城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大力支持蚌埠、阜陽等區(qū)域中心城市發(fā)展，支持縣城和基礎(chǔ)條件較好的重點鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，提升公共服務(wù)水平和綜合承載能力。

加強(qiáng)皖北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)利用淮河岸線資源，加快鐵路、高速公路、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)中小河流、低洼地以及采煤塌陷區(qū)綜合治理。整合各類涉農(nóng)資金，開展農(nóng)田水利建設(shè)綜合試點，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 33 和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。著力改善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

加大支持皖北政策力度。增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，落實稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)皖北地區(qū)基層財政保障能力。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在皖北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)皖北地區(qū)高風(fēng)險縣級農(nóng)村信用聯(lián)社改革，支持開展農(nóng)民資金合作組織試點，加大對皖北項目融資擔(dān)保支持力度。發(fā)展直接融資，優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)上市或發(fā)行債券。加強(qiáng)職教基地建設(shè)和勞動力培訓(xùn)。

(六)鞏固提升與央企民企合作水平

繼續(xù)保持與央企、民企合作發(fā)展的良好勢頭，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和層次，持續(xù)謀劃新的合作發(fā)展，提升全省對外開放和招商引資水平。

全力推動簽約項目落地。抓緊落實與央企、民企合作發(fā)展成果，加快項目立項、土地供給、環(huán)評、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項前期工作，制定針對性的配套政策和服務(wù)方案，確保合作項目盡快落地。對于特別重大項目，開辟“綠色通道”，實行“一戶一議”、“一企一策”。

深入謀劃合作新項目。瞄準(zhǔn)央企、民企結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，著力在新興產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)改革重組、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域形成更多合作成果。提升合作發(fā)展質(zhì)量，吸引更多央企、民企來皖投資發(fā)展。強(qiáng)化項目滾動開發(fā)，建立與央企、民企合作發(fā)展長效機(jī)制。

全面提高招商引資質(zhì)量和水平。突出招商重點，強(qiáng)化先進(jìn)制 34 造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)引進(jìn)。更新招商理念，鼓勵和支持更多的社會力量參與招商，提高國內(nèi)外大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)率和落戶率。認(rèn)真辦好徽商大會、臺灣經(jīng)貿(mào)文化交流等重大活動。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)等積極作用，完善政府、商會、行業(yè)組織間合作交流機(jī)制，健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

(七)著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

不斷加大改革力度，增強(qiáng)體制機(jī)制活力，突破制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快大型國有企業(yè)母公司層面的公司制改革，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，重點推進(jìn)符合條件的集團(tuán)公司整體上市。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快能源、汽車、鋼鐵等企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，支持民營企業(yè)參與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。積極穩(wěn)妥開展招投標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易市場改革。穩(wěn)步實施排污、污水處理、垃圾處理等環(huán)保收費改革，健全水電油氣價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。

加快推進(jìn)財稅體制改革。深化部門預(yù)算改革，健全財政國庫集中收付管理制度，全面開展預(yù)算支出績效評價。完善統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。繼續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。做好稅收制度改革各項工作。

持續(xù)推動金融創(chuàng)新。加快組建農(nóng)村銀行和村鎮(zhèn)銀行，探索建立社區(qū)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)股份制商業(yè)銀行在市縣布點，深入開展銀企對接，確保信貸資金增幅高于全國平均水平。支持企業(yè)首發(fā)上市和再融資，大力發(fā)展證券、保險、期貨、信托等金融機(jī)構(gòu)和各 35 類股權(quán)投資基金，推動保險資金在我省直接投資，鼓勵和規(guī)范融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司發(fā)展，支持省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

(八)積極推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)

堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，著力提升文化軟實力，構(gòu)建全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神家園。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入實施文化惠民工程，建設(shè)省美術(shù)館、省文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用，加快建設(shè)徽州文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地，完成第三次全國文物普查。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。辦好“意大利中國文化年——安徽周”等對外文化交流活動，不斷擴(kuò)大徽風(fēng)皖韻的國際影響力。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育轉(zhuǎn)制文化企業(yè)成為合格市場主體，打造文化企業(yè)“航母”。加快合肥、蕪湖等動漫基地建設(shè)，積極申辦第三屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會。加快文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場建設(shè)。培育外向型骨干文化企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

大力建設(shè)和諧文化。扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，形成良好的社會風(fēng)尚。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，拓展結(jié)對 36 創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域聯(lián)建等形式，積極開展鄰里互助、社區(qū)志愿和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對幫扶活動，爭創(chuàng)第三批全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位。堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造積極健康的思想輿論氛圍。

(九)全面加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)

堅持民生優(yōu)先，不斷提高基本公共服務(wù)水平，建立健全改善民生的長效機(jī)制，不斷增進(jìn)群眾福祉。

鞏固提升民生工程。今年計劃投入388億元，實施33項民生工程，新增一事一議財政獎補(bǔ)試點、農(nóng)村公路危橋加固改造工程、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等3項，提標(biāo)擴(kuò)面6項，完成任務(wù)退出3項。建立健全穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制，完善評估考核獎懲辦法，提高民生工程的質(zhì)量和效益，不斷推進(jìn)民生工程與社會事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設(shè)有效銜接。加快建設(shè)保障性安居工程，新建各類保障性住房及實施各類棚戶區(qū)改造40萬套以上。全面移交援建松潘工程，繼續(xù)做好援疆援藏工作。

大力做好就業(yè)和社會保障工作。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，提升城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，推進(jìn)省內(nèi)外跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)對用人單位執(zhí)行勞動合同、工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全面落實社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù) 37 政策，加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳，規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，爭取進(jìn)入國家做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，全面實行工傷保險市級統(tǒng)籌，擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌范圍。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，抓好第二批全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。完善社會救助體系，提高優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和醫(yī)療救助等標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，扎實推進(jìn)國家教育體制改革試點。組織實施學(xué)前教育三年行動計劃，統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，增強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力，扎實推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)，繼續(xù)支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)的“985”或“211”工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險。關(guān)心支持特殊教育、民族教育、遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。進(jìn)一步關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。全面落實擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，抓好重大疾病防控，及時有效處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加快國家和省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，開展衛(wèi)生信息化建設(shè)試點。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加強(qiáng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人口 38 和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)遏制出生人口性別比偏高勢頭。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，做好科普、檔案、地方志、參事文史等工作，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳臺、地震、氣象、地質(zhì)、測繪、老齡、紅十字會等工作，發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

(十)扎實做好社會穩(wěn)定工作

切實加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。堅持安全發(fā)展，落實安全主體責(zé)任，建立事故隱患排查治理機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大治理車輛超限超載力度，加強(qiáng)粉塵、高毒物品職業(yè)危害防治工作。切實做好工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管和出入境檢驗檢疫工作。加大防汛抗旱、救災(zāi)減災(zāi)工作力度。進(jìn)一步健全政府應(yīng)急管理機(jī)制，整合應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力。

全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極探索社區(qū)管理的新模式新辦法。加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)管理，探索建立“一證通”制度、“一站式”服務(wù)機(jī)制。暢通民意表達(dá)渠道，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、拆遷安臵等問題，積極預(yù)防、化解 39 和妥善處臵群體性事件。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的大調(diào)解工作體系，創(chuàng)新社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。緊緊抓住影響群眾生命財產(chǎn)安全的突出問題，強(qiáng)化重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)綜合治理，加大防范、打擊、整治力度。加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化社會治安防控體系建設(shè)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)防機(jī)制。扎實開展法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作。切實做好城市民族工作，依法管理宗教事務(wù)，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國防教育，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，加強(qiáng)國防動員和人民防空建設(shè)，提高預(yù)備役部隊和民兵建設(shè)質(zhì)量，支持駐皖部隊建設(shè)，提高雙擁優(yōu)撫安臵工作水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！

推動科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、開創(chuàng)“十二五”發(fā)展嶄新局面的重大責(zé)任，要求政府必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要倍加珍惜黃金發(fā)展期的寶貴機(jī)遇，凝聚加速崛起的智慧力量，勇于承擔(dān)興皖富民的歷史使命，朝夕勤勉，永不懈怠，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要進(jìn)一步筑牢執(zhí)政為民的思想根基。深入做好新形勢下群眾工作，牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，不斷創(chuàng)新群眾工作方式，在把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼上，下更大氣力，想更多辦法，謀更多福祉，努力做到，靠一切為了群眾的牢固思想去理解群眾的各種訴求，靠真正相信群眾的堅定立場去回應(yīng)群眾的疑難困惑，靠充分發(fā)動群眾的過細(xì)工作去凝聚群眾的巨大力量，靠切實尊重群眾的真誠態(tài)度去贏得群眾的擁護(hù) 40 支持，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要進(jìn)一步提升依法行政的能力水平。推進(jìn)依法治省進(jìn)程，加快法治安徽建設(shè)。加大“六五”普法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府要堅持科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，積極鼓勵網(wǎng)絡(luò)問政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視群眾監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，不斷拓展政務(wù)公開的廣度和深度。要進(jìn)一步推動行政管理的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實理順政府與企業(yè)、市場、社會組織的關(guān)系，在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、嚴(yán)格市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，著力形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度和環(huán)境。繼續(xù)深化大部門制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。切實減少和規(guī)范行政審批，健全、落實行政問責(zé)制度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔從政的制度落實。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加大制度創(chuàng)新和改革力度，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)對財政資金、重大項目和民生工程審計監(jiān)督，開展國土資源、工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項治理，嚴(yán)查重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，全體政府工作人員一定要勤勉盡責(zé)、41 永葆先進(jìn)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。要進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。繼續(xù)把解放思想作為推動科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，在深入解放思想中激發(fā)全省人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成加速崛起強(qiáng)大合力。始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，大力弘揚沈浩精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把科學(xué)發(fā)展的滿腔熱忱轉(zhuǎn)化為興皖富民的具體行動，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

各位代表！

我們已經(jīng)邁上科學(xué)發(fā)展新的歷史征程，大江南北、淮河兩岸，一幅經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的錦繡畫卷正徐徐展開。未來前景無限美好，江淮兒女重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省人民，萬眾一心，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的新局面，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮！

注：本報告已將部分預(yù)計數(shù)調(diào)整為2011年1月24日公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。