第一篇：（經(jīng)驗(yàn)交流）規(guī)范縣鄉(xiāng)屬地管理,推進(jìn)基層管理創(chuàng)新

為貫徹落實(shí)黨中央“基層減負(fù)年”決策部署，大力推動(dòng)制度創(chuàng)新、流程再造，以為基層松綁減負(fù)為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”工作，通過(guò)編清單、建平臺(tái)、明流程、強(qiáng)保障，縣鄉(xiāng)職責(zé)分工更加優(yōu)化，工作配合更加協(xié)同，管理服務(wù)更加高效，初步構(gòu)建起邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、依法保障的基層管理體制。

一、突出問(wèn)題導(dǎo)向，搞好改革頂層設(shè)計(jì) 長(zhǎng)期以來(lái)，“屬地管理”作為一種工作方式，在明確責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)方面發(fā)揮了積極作用，但在一些地方也存在簡(jiǎn)單以“屬地管理”名義把責(zé)任層層下移、搞“降格落實(shí)”“懸空落實(shí)”的問(wèn)題，造成基層不堪重負(fù)、干部群眾反映強(qiáng)烈。省委編辦堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，與深化地方機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革和基層社會(huì)治理相結(jié)合，研究制定了《關(guān)于明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范屬地管理的若干意見(jiàn)（試行）》，圍繞編制清單、搭建平臺(tái)、再造流程、強(qiáng)化保障四個(gè)重點(diǎn)提出八項(xiàng)措施。改革重點(diǎn)把握了“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把基層反映最為集中、最希望解決的問(wèn)題作為突破口和切入點(diǎn)，聚焦如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)大權(quán)小、基層責(zé)任狀滿(mǎn)天飛等問(wèn)題，提高改革措施針對(duì)性。二是堅(jiān)持探索創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握中央改革精神，全面掌握基層情況，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下銳意改革大膽突破，著力打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、力求實(shí)效。三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，瞄準(zhǔn)“屬地管理”問(wèn)題的主要矛盾，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、發(fā)生頻次較高的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，先急后緩、先聚后擴(kuò)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)。四是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，吸收市縣人員組建工作專(zhuān)班，調(diào)動(dòng)各級(jí)的主觀能動(dòng)性和積極性，聯(lián)合攻關(guān)、上下聯(lián)動(dòng)，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，凝聚基層工作智慧，確保改革措施見(jiàn)實(shí)效。五是堅(jiān)持狠抓落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)市縣的督促指導(dǎo)，在聊城、濰坊召開(kāi)兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織指導(dǎo)各地開(kāi)展培訓(xùn) 710 余次，培訓(xùn)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等 3.9 萬(wàn)人次，切實(shí)推動(dòng)改革落實(shí)落地。

二、突出主體責(zé)任，編制屬地事項(xiàng)清單 明確誰(shuí)為主、誰(shuí)配合的主次關(guān)系和職責(zé)分工，是厘清縣鄉(xiāng)邊界、規(guī)范“屬地管理”的基礎(chǔ)和核心。聚焦基層反映集中的拆違拆臨、“散亂污”企業(yè)整治等 7 大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，梳理縣鄉(xiāng)共同承擔(dān)且層級(jí)間職責(zé)不清的 51 項(xiàng)具體事項(xiàng)，編制了《縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單指導(dǎo)目錄》，逐條列出縣級(jí)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任和配合責(zé)任。如基層反映強(qiáng)烈的拆違拆臨、“散亂污”企業(yè)整治等事項(xiàng)，明確縣級(jí)職能部門(mén)承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)相關(guān)政策制定、監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)配合責(zé)任，配合做好日常巡查排查、宣傳教育、情況上報(bào)等。市縣參照省指導(dǎo)目錄，結(jié)合本地實(shí)際制定印發(fā)了本級(jí)清單，其中，濟(jì)南、棗莊、淄博等市推行“屬地管理”清單事項(xiàng)顆粒化，將清單擴(kuò)展到 10 多個(gè)領(lǐng)域，具體事項(xiàng)達(dá) 105

項(xiàng)。全省 16 市、137 個(gè)縣（市、區(qū)）共編制公布主體責(zé)任和配合責(zé)任清單 994 項(xiàng)，作為縣鄉(xiāng)履職、監(jiān)管和問(wèn)責(zé)責(zé)任界定的重要依據(jù)。

三、突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立 “ 鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng) ” 機(jī)制 為切實(shí)解決縣鄉(xiāng)兩級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)不暢等問(wèn)題，在明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)的同時(shí)，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）黨委政府依托現(xiàn)有綜合執(zhí)法、綜合治理等機(jī)制搭建縣級(jí)“響應(yīng)”平臺(tái)，建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)需縣級(jí)職能部門(mén)解決事項(xiàng)的協(xié)調(diào)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)無(wú)法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)或突發(fā)事件等可通過(guò)平臺(tái)向縣級(jí)職能部門(mén)“呼叫”；縣（市、區(qū)）黨委辦公室、政府辦公室或平臺(tái)管理部門(mén)通過(guò)平臺(tái)受理后派發(fā)相關(guān)部門(mén)，并負(fù)責(zé)督辦；縣級(jí)職能部門(mén)接到“ 呼叫”后快速“ 響應(yīng)”，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題。建立“呼叫”事項(xiàng)辦理信息反饋評(píng)價(jià)制度，將承辦部門(mén)的“響應(yīng)度、辦結(jié)率、滿(mǎn)意率”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，對(duì)不“響應(yīng)”、遲“響應(yīng)”或“響應(yīng)”不作為的部門(mén)予以通報(bào)整改，保證“呼叫”有力、“響應(yīng)”迅速、“需求”辦好。截至 2019 年 11 月底，全省 16市、137 個(gè)縣（市、區(qū)）均已完成清單事項(xiàng)運(yùn)行流程制定工作，全部建立起“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。各地通過(guò)平臺(tái)呼叫辦理事項(xiàng) 3400 余件次，辦結(jié)率在 95%以上。

四、突出便捷高效，實(shí)施工作流程再造

為適應(yīng)縣鄉(xiāng)職責(zé)的重構(gòu)和“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”新機(jī)制的需要，各縣（市、區(qū)）根據(jù)市級(jí)印發(fā)的清單，按照順暢高效便捷的原則，對(duì)原有工作流程進(jìn)行全面梳理、調(diào)整優(yōu)化，打造清單運(yùn)行的“流程圖”和“說(shuō)明書(shū)”。一是再造清單事項(xiàng)運(yùn)行流程。改變過(guò)去上級(jí)部門(mén)以行政命令下壓責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）付出大量精力協(xié)調(diào)部門(mén)的工作方式，各縣（市、區(qū)）按照市級(jí)清單確定的職責(zé)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化縣級(jí)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的責(zé)任分工，明確從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到事項(xiàng)辦結(jié)的程序環(huán)節(jié)、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限等，明確責(zé)任鏈條的分界點(diǎn)、銜接點(diǎn)，減少和杜絕縣級(jí)部門(mén)之間、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的推諉扯皮，提高基層管理服務(wù)效率。二是優(yōu)化“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺(tái)運(yùn)行流程，明確了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—鄉(xiāng)鎮(zhèn)呼叫—平臺(tái)受理—部門(mén)響應(yīng)—評(píng)價(jià)反饋”的工作閉環(huán)，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接的工作運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聚力增效。比如，濰坊市統(tǒng)一依托政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)打造“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”專(zhuān)項(xiàng)平臺(tái)；棗莊市嶧城區(qū)開(kāi)發(fā)了“ 榴鄉(xiāng)訴遞”電腦管理端，還開(kāi)通了微信公眾號(hào)和手機(jī) APP；德州夏津市開(kāi)發(fā)應(yīng)用“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺(tái)；聊城市東昌府區(qū)使用“智慧東昌”平臺(tái)，在環(huán)保領(lǐng)域通過(guò) AI 智能分析建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”“事呼雙應(yīng)”雙向呼叫通道，有效提高了聯(lián)動(dòng)效率和治理效能。

五、突出考核問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化配套制度保障 明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”是創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制的一項(xiàng)重構(gòu)性變革，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。為確保清單落實(shí)，縣（市、區(qū)）以?xún)赊k名義出臺(tái)考核評(píng)價(jià)、清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理等方面的配套制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)縣（市、區(qū)）直部門(mén)的考核話(huà)語(yǔ)權(quán)、對(duì)綜合性事項(xiàng)的協(xié)調(diào)督辦權(quán)、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理權(quán)及對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任免的建議權(quán)。一是健全縣鄉(xiāng)履職雙向考評(píng)制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)縣（市、區(qū)）直部門(mén)的考核話(huà)語(yǔ)權(quán)，變過(guò)去“上對(duì)下”單向考核為縣鄉(xiāng)雙向考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)縣級(jí)職能部門(mén)的評(píng)價(jià)結(jié)果占被考核部門(mén)績(jī)效考核權(quán)重的 1/3。二是建立清單動(dòng)態(tài)管理和清單外交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，根據(jù)需要及時(shí)按程序?qū)η鍐芜M(jìn)行增減調(diào)整，嚴(yán)禁縣級(jí)職能部門(mén)擅自將已明確由自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。三是完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理權(quán)及對(duì)主要負(fù)責(zé)人任免的建議權(quán)，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免要聽(tīng)取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的意見(jiàn)，將派駐機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理，人員黨團(tuán)組織關(guān)系一并轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的評(píng)價(jià)權(quán)重占到 60%以上，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)服務(wù)基層的職能作用。四是落實(shí)嚴(yán)格依單監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度，將責(zé)任清單作為縣鄉(xiāng)履職、監(jiān)管和問(wèn)責(zé)重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)失職依單追責(zé)、盡職依單免責(zé)有關(guān)規(guī)定，讓基層干部清清楚楚干事、明明白白負(fù)責(zé)，切實(shí)解決問(wèn)責(zé)過(guò)濫問(wèn)題。

下一步，省將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市縣“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”工作機(jī)制建立和配套制度完善、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作的指導(dǎo)，完善相關(guān)配套制度，推動(dòng)縣鄉(xiāng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單制度落地見(jiàn)效，鞏固機(jī)構(gòu)改革和

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革成果，不斷提升基層治理能力和服務(wù)水平，提升群眾的幸福感和獲得感。

第二篇：屬地管理

屬地管理

層級(jí)負(fù)責(zé)：按照層級(jí)管理的原則，從經(jīng)理到操作員工每個(gè)層面均應(yīng)有自己的屬地。人

人有責(zé)：每一個(gè)屬地（班組、維修組、操作崗位）每一個(gè)時(shí)刻均有人負(fù)責(zé)管理，做到不空位、不越位、不錯(cuò)位。

1.目的

確保公司所屬各單位在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí), 各級(jí)直線組織的安全責(zé)任和義務(wù)能有明確的職責(zé)劃分, 落實(shí)安全管理責(zé)任制, 使安全責(zé)任和義務(wù)與整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量和成本等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理融為一體,提升企業(yè)安全文化, 達(dá)成 “安全是我的責(zé)任” 目標(biāo)

2.定義

屬地主管:(1).公司組織內(nèi)各級(jí)管轄范圍的責(zé)任人

(2)工作或項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任人

(3).承包商的項(xiàng)目作業(yè)所影響范圍用戶(hù)單位的直線責(zé)任人, 直線責(zé)任人可以是員工, 班組長(zhǎng), 工段長(zhǎng)、車(chē)間主任, 部門(mén)經(jīng)理.或者是項(xiàng)目組織實(shí)施單位指派的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督, 現(xiàn)場(chǎng)管理人員。3.辦法

3.1、公司組織內(nèi)各級(jí)管轄范圍的責(zé)任人, 須把責(zé)任范圍明確分配于各個(gè)所屬員工的崗位描述

3.2、項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任人, 須把項(xiàng)目責(zé)任范圍, 明確分配于各個(gè)所屬監(jiān)督人員

3.3、屬地管理的執(zhí)行請(qǐng)依據(jù)《屬地管理實(shí)施細(xì)則》。4.職責(zé)

屬地主管, 須負(fù)責(zé)所屬或分配指派的責(zé)任范圍內(nèi), 所有人員的作業(yè)安全督導(dǎo)管理, 其職責(zé)為： 4.1 公司總經(jīng)理

4.1.1、全面領(lǐng)導(dǎo)公司的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)本公司的安全業(yè)績(jī)，并承擔(dān)“后果問(wèn)責(zé)”的責(zé)任。

4.1.2、親自擔(dān)任本公司安委會(huì)的主任，領(lǐng)導(dǎo)公司安委會(huì)并履行其職責(zé)，定期主持召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取公司安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決公司安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

4.1.3、組織建立公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制（安全文化），將安全生產(chǎn)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、嚴(yán)格考核；在其直線下屬中形成強(qiáng)有力的、積極的安全態(tài)度。

4.1.4、在公司內(nèi)組織制定安全、環(huán)保管理制度，批準(zhǔn)安全、環(huán)保考核及獎(jiǎng)懲方案。

4.1.5、根據(jù)公司發(fā)展需要，按照法律法規(guī)合理設(shè)置公司安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；為公司的安全工作提供必要的人力、物力和資金。

4.1.6、批準(zhǔn)必需的重要支出，包括重大安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。4.1.7、評(píng)估、批準(zhǔn)和授權(quán)由公司或下屬部門(mén)組織制定的安全相關(guān)項(xiàng)目。4.1.8、指導(dǎo)安環(huán)部經(jīng)理日常工作開(kāi)展。4.1.9、對(duì)公司或下屬部門(mén)制定的方針、程序和計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審和批準(zhǔn)。4.1.10、不斷跟蹤和了解政府機(jī)構(gòu)制訂的安全和健康領(lǐng)域的政策法規(guī)；認(rèn)真組織落實(shí)國(guó)家、地方政府的有關(guān)安全法律法規(guī)，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

4.1.11、通過(guò)將安全列為日常業(yè)務(wù)討論的一項(xiàng)議題，始終引起員工的關(guān)注。4.1.12、審查安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并給安環(huán)部經(jīng)理提供指導(dǎo)意見(jiàn)。4.1.13、審查外部顧問(wèn)所提交的主要建議，并采取行動(dòng)。

4.1.14、把安全觀察作為現(xiàn)場(chǎng)巡視的一部分，對(duì)觀察到的不符合或偏離安全標(biāo)準(zhǔn)的行為或狀況進(jìn)行討論；定期到所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題。

4.1.15、親自參與財(cái)產(chǎn)損失事件及事故調(diào)查。

4.2 公司生產(chǎn)副總經(jīng)理

4.2.1、負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)系統(tǒng)的安全業(yè)績(jī)，并承擔(dān)“后果問(wèn)責(zé)”的責(zé)任，使其直線下屬形成堅(jiān)定且正確的安全態(tài)度。

4.2.2、在基層單位的計(jì)劃制訂上，為基層部門(mén)的經(jīng)理或主任提供指導(dǎo)。4.2.3、將安全觀察作為例行的基層單位現(xiàn)場(chǎng)巡視的一部分。

4.2.4、審查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和傷害調(diào)查報(bào)告，為基層經(jīng)理或主任提供指導(dǎo)意見(jiàn)。4.2.5、審查外部顧問(wèn)所提交的審核報(bào)告，為基層經(jīng)理或主任提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

4.2.6、親自參與財(cái)產(chǎn)損失事件及事故調(diào)查。

4.2.7、根據(jù)基層經(jīng)理或主任的安全目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃來(lái)衡量其安全業(yè)績(jī)。

4.3 部門(mén)經(jīng)理

4.4.1、負(fù)責(zé)所屬的車(chē)間安全，并承擔(dān)“后果問(wèn)責(zé)”的責(zé)任。4.4.2、每天同工段長(zhǎng)就安全問(wèn)題進(jìn)行一次溝通。

4.4.3、考察工段長(zhǎng)的安全工作。

4.4.4、安排開(kāi)展工作安全分析，審查所有的工作安全分析。

4.4.5、每月安排工段長(zhǎng)參加有關(guān)安全規(guī)章制度的測(cè)評(píng)，及時(shí)更新安全規(guī)定，執(zhí)行所有的安全規(guī)章制度。

4.4.6、制訂可行的工作場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)工作管理計(jì)劃，劃分工段長(zhǎng)所負(fù)責(zé)的區(qū)域；每天組織本車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)工作的檢查，將檢查結(jié)果提交給主管部門(mén)，列明檢查情況和改進(jìn)措施。

4.4.7、引導(dǎo)工段長(zhǎng)識(shí)別、消除和預(yù)防不安全行為和狀況。4.4.8、安排本車(chē)間培訓(xùn)新進(jìn)或調(diào)動(dòng)的員工。

4.4.9、根據(jù)崗位性質(zhì)制訂防護(hù)用品使用及佩戴要求；檢查各工段執(zhí)行情況；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查，確保安全要求得到滿(mǎn)足。4.4.10、及時(shí)向部門(mén)經(jīng)理匯報(bào)所屬員工的病傷情況；審查本車(chē)間的事故報(bào)告；出現(xiàn)傷害時(shí)，及時(shí)向部門(mén)經(jīng)理遞交報(bào)告。

4.4.11、全面調(diào)查可記錄的事故和員工在工作區(qū)內(nèi)所發(fā)生的嚴(yán)重事故；親自進(jìn)行檢查，獲取初步信息。

4.4.12、落實(shí)事故報(bào)告的處理結(jié)果并對(duì)改進(jìn)和預(yù)防情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。4.4.13、每周對(duì)各工段的安全活動(dòng)進(jìn)行審查。4.4.14、向工段長(zhǎng)說(shuō)明具體的安全責(zé)任。4.4.15、參加指定的定期培訓(xùn)會(huì)議。4.4.16、按照規(guī)定參加車(chē)間安委會(huì)活動(dòng)。4.5 工段長(zhǎng)

4.5.1、負(fù)責(zé)所屬工段安全，并承擔(dān)“后果問(wèn)責(zé)”的責(zé)任。4.5.2、每天同當(dāng)班班組長(zhǎng)就安全問(wèn)題進(jìn)行一次溝通。

4.5.3、考察班組長(zhǎng)的安全工作。

4.5.4、安排開(kāi)展所屬工段的工作安全分析。

4.5.5、制訂可行的工作場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)工作管理計(jì)劃，劃分班組長(zhǎng)所負(fù)責(zé)的區(qū)域；每天抽查，將檢查結(jié)果提交給車(chē)間，列明檢查情況和改進(jìn)措施。4.5.6、引導(dǎo)班組長(zhǎng)識(shí)別、消除和預(yù)防不安全行為和狀況。4.5.7、安排班組長(zhǎng)培訓(xùn)新進(jìn)或調(diào)動(dòng)的員工。

4.5.8、落實(shí)崗位防護(hù)用品的管理和使用情況，確保安全要求得到滿(mǎn)足。4.5.9、同班組長(zhǎng)一起檢查安全情況，向車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.5.10、落實(shí)事故報(bào)告的處理結(jié)果并對(duì)改進(jìn)和預(yù)防情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。4.5.11、每天對(duì)班組長(zhǎng)的安全活動(dòng)進(jìn)行檢查。4.5.12、向班組長(zhǎng)說(shuō)明具體的安全責(zé)任。

4.5.13、參加指定的定期培訓(xùn)會(huì)議，抽查班組長(zhǎng)的安全會(huì)議。4.5.14、按照規(guī)定參加車(chē)間安委會(huì)活動(dòng)。4.6 班組長(zhǎng)

4.6.1、負(fù)責(zé)所屬班組的安全業(yè)績(jī)，并承擔(dān)“后果問(wèn)責(zé)”的責(zé)任。4.6.2、至少每天召開(kāi)一次班組班前、班后安全會(huì)議。

4.6.3、執(zhí)行安全工作程序，比如基于工作安全分析而建立的程序。4.6.4、在檢查中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，須主動(dòng)向車(chē)間或相關(guān)部門(mén)匯報(bào)并采取整改措施。

4.6.5、報(bào)告不符合或沒(méi)有安全工作程序的工作。4.6.6、檢查不安全行為和狀況，安排開(kāi)展本班安全活動(dòng)，以消除其根本原因。

4.6.7、對(duì)員工開(kāi)展安全規(guī)章制度教育，保留教育記錄，在任何時(shí)候都嚴(yán)格執(zhí)行所有的安全規(guī)定。

4.6.8．每天對(duì)管轄的工作區(qū)域進(jìn)行檢查，迅速采取措施來(lái)糾正不安全的狀況，指導(dǎo)員工執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)工作的管理標(biāo)準(zhǔn)。

4.6.9.指導(dǎo)員工使用工具前都應(yīng)進(jìn)行檢查，并抽查工具使用現(xiàn)狀。4.6.10.親自向新員工說(shuō)明工作區(qū)域的安全要求。

4.6.11.執(zhí)行本單位或歸口的醫(yī)療部門(mén)就相關(guān)員工身體狀況受限制的建議，并就此向主管報(bào)告。

4.6.12.執(zhí)行個(gè)人防護(hù)裝備要求，抽查員工是否正確使用防護(hù)裝備；定期檢查這些裝備的使用狀況。

4.6.13.在發(fā)生嚴(yán)重傷害時(shí)，確保受傷人員迅速地受到醫(yī)療護(hù)理；必要時(shí)隔離發(fā)生傷害的區(qū)域或關(guān)閉設(shè)備；迅速向車(chē)間報(bào)告與員工事故或疾病有關(guān)的情況以及所采取的措施。在發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)，車(chē)間主任應(yīng)確定原因，迅速采取行動(dòng)改進(jìn)不安全的狀況；必要時(shí)隔離事故區(qū)域和關(guān)閉設(shè)備電源。并迅速向主管部門(mén)報(bào)告情況和所采取的措施。

4.6.14.對(duì)所有事故、嚴(yán)重事件和涉及所轄區(qū)域員工的醫(yī)療事件及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行初步調(diào)查。

4.6.15.每次交接班時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。

4.6.16.每天進(jìn)行檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作、不安全行為或不安全狀況、工作程序采取必要的安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定。4.6.17.參加所有既定的安全培訓(xùn)會(huì)議。

4.6.18.親自教導(dǎo)或提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)員工如何安全高效地完成指定工作。4.6.19.聽(tīng)取員工合理化的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向車(chē)間或相關(guān)部門(mén)反映。4.6.20.按照相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)員工管理好所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)置的安全標(biāo)識(shí)和公告牌，保持整潔、清楚。4.7 員工

4.7．1.負(fù)責(zé)自身及被指派區(qū)域的安全業(yè)績(jī)，并承擔(dān)“后果問(wèn)責(zé)”的責(zé)任。4.7．2.確保自身和他人的安全和健康，在工作中做到“三不傷害”。4.7．3.了解操作設(shè)備和環(huán)境的實(shí)際狀況,并維持良好整潔的工作環(huán)境。4.7．4.時(shí)刻留意觀察和迅速糾正不安全條件和習(xí)慣,對(duì)同事的不安全行為明確表示關(guān)注，或提請(qǐng)主管注意以采取糾正措施。

4.7．5.了解在何時(shí)、何地應(yīng)該穿戴哪種個(gè)人防護(hù)用品以及穿戴這種用品的原因。4.7．6．了解并遵守安全規(guī)章和工作程序，正確使用安全工具,始終使工具和設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

4.7．

7、積極參加安全會(huì)議,提出改善安全的合理化建議。4.7．

8、對(duì)錯(cuò)誤或不明確的指示提出疑問(wèn)。

4.7．

9、了解自己的崗位工作，包括其潛在危險(xiǎn)和消除危險(xiǎn)所需的安全措施，包括工藝及采取這一工藝的原因、所用物質(zhì)的屬性和風(fēng)險(xiǎn)。

4.7．10.所有現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事故,傷害或未遂事件，不管多輕微，都必需及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療部門(mén)迅速進(jìn)行處理。4.7．11.協(xié)助事故調(diào)查以找出原因，做出改進(jìn)。4.8 工程項(xiàng)目責(zé)任人

4.8.1.負(fù)責(zé)所屬工作或項(xiàng)目執(zhí)行影響區(qū)域的安全，并承擔(dān)“后果問(wèn)責(zé)”的責(zé)任。4.8.2.督導(dǎo)檢查所屬工作或項(xiàng)目執(zhí)行影響區(qū)域的安全。4.8.3.督導(dǎo)所屬項(xiàng)目安排開(kāi)展工作安全分析并審查落實(shí)。4.8.4.定期或及時(shí)更新安全規(guī)定，執(zhí)行所有的安全規(guī)章制度。

4.8.5.制訂可行的工作場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)工作管理計(jì)劃，每周進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工作的檢查，將檢查結(jié)果提交給主管領(lǐng)導(dǎo)，列明檢查情況和改進(jìn)措施。4.8.6.引導(dǎo)所屬工作或項(xiàng)目執(zhí)行人員識(shí)別、消除和預(yù)防不安全行為和狀況。4.8.7.根據(jù)工作性質(zhì)制訂防護(hù)措施；檢查所屬工作或項(xiàng)目執(zhí)行人員的執(zhí)行情況；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保安全要求得到滿(mǎn)足。4.8.8.及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)所有工作或項(xiàng)目執(zhí)行人員的病傷情況；開(kāi)展事故調(diào)查；出現(xiàn)傷害時(shí)，向主管領(lǐng)導(dǎo)遞交報(bào)告。4.8.9.全面調(diào)查可記錄的事故和員工在工作區(qū)內(nèi)所發(fā)生的嚴(yán)重事故；親自進(jìn)行檢查，獲取初步信息。4.8.10.每天對(duì)工作或項(xiàng)目執(zhí)行人員的安全活動(dòng)進(jìn)行檢查。4.8.11.向當(dāng)班工作或項(xiàng)目執(zhí)行人員說(shuō)明具體的安全責(zé)任。4.8.12.定期參加培訓(xùn)會(huì)議，檢查工作或項(xiàng)目執(zhí)行人員執(zhí)行情況。4.8.13.按照每個(gè)工作區(qū)的規(guī)定參加屬地安全活動(dòng)。

第三篇：安全屬地管理

“屬地管理”作為行政管理的一種模式當(dāng)然有其存在的合理性，特別對(duì)于我國(guó)以區(qū)域劃分作為管理主導(dǎo)的國(guó)情，屬地管理確實(shí)便于加強(qiáng)區(qū)域性的行政作為和管理，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還必須對(duì)屬地管理的深度和廣度進(jìn)行加強(qiáng)和 改革，從制度、法律和體制上得到保障。然而，現(xiàn)實(shí)中，我們一些地方為了減少管理上的麻煩，也為了減輕工作壓力、避免責(zé)任的承擔(dān)，卻往往把“屬地管理”絕對(duì)化和模式化，把一切責(zé)任和矛盾都推給了基層，讓基層不堪重負(fù)，使基層成為一切矛盾的“包容體”，而一些職能部門(mén)和相關(guān)單位則成了隔岸觀火的“看客”和“事后通”。從表面上看，這種管理模式是把一切矛盾和問(wèn)題化解在基層，考驗(yàn)和鍛煉了基層組織和政府的執(zhí)政能力，加強(qiáng)了基層干部的能力建設(shè)，而實(shí)質(zhì)上卻成了某些主管部門(mén)、職能部門(mén)“懶政”的借口，使基層行政變得無(wú)所適從，加重了基層行政的負(fù)擔(dān)。

從法律角度上說(shuō)，基層政府（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下）受到法律賦予職能的限制，其職能大多只是服務(wù)性的，而不是管理性（執(zhí)法性的），某種程度上說(shuō)其功能和職能還是不完善的、不完整的，沒(méi)有法律授權(quán)或是沒(méi)有管轄權(quán)，只是一個(gè)空間上的一個(gè)模糊概念。因此，把許多原本屬于服務(wù)性的職能全部以“屬地管理”的名義拋給基層去承擔(dān)，就存在法理上的不合理。如安全生產(chǎn)問(wèn)題、城市管理執(zhí)法問(wèn)題、還有社會(huì)管理的一些問(wèn)題等。就以安全生產(chǎn)為例，相當(dāng)部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如娛樂(lè)場(chǎng)所）、生產(chǎn)企業(yè)，受到管理、監(jiān)督權(quán)限的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)政府（或政府派出機(jī)構(gòu)）根本就沒(méi)有管理（監(jiān)督）的職能，而是由相關(guān)職能部門(mén)來(lái)承擔(dān)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（甚至是縣、區(qū)）一級(jí)都沒(méi)有法律授權(quán)或是本身不具有執(zhí)法權(quán)，然而一旦出現(xiàn)安全事故，“屬地”（包括村、社區(qū)）的相關(guān)人員都要受到連帶責(zé)任的懲罰，這顯然有失公平，也解決不了實(shí)際問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中，屬地管理中存在的責(zé)、權(quán)分離、權(quán)與利分離的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，讓基層行政處于兩難的境地：一方面，沒(méi)有法律授權(quán)的基層組織如果“積極作為”就會(huì)變成“亂政”和“擾民”，容易激化矛盾；另一方面，基層如果“不作為”又容易成為瀆職的“第一責(zé)任人”，在進(jìn)退之間，怎么也找不到自己的位置，產(chǎn)生角色的錯(cuò)亂，變成了徹底的“無(wú)所作為”。

基層作為一級(jí)組織，當(dāng)然有其必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，但卻不是萬(wàn)能的，特別在依法行政要求日益嚴(yán)格的今天，行政作為是必須有法可依的。近年來(lái)，基層行政引發(fā)的一些矛盾，不能完全把責(zé)任推給基層的亂作為，有一部分矛盾就是因基層組織職能不清、權(quán)責(zé)錯(cuò)位造成的。事實(shí)上，一些明顯屬于職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能、責(zé)任都以各種名義推給了基層，甚至是自治組織（如村、居委會(huì)），讓基層組織成了“萬(wàn)能組織”，無(wú)所不包（一些地方連村、社

區(qū)一級(jí)都有招商引資任務(wù)和折除違章建筑的硬指標(biāo)），表面上是層層推行了責(zé)任制，實(shí)質(zhì)上卻成了不負(fù)責(zé)任的“亂政”和某些職能部門(mén)的“懶政”。近年來(lái)日益增長(zhǎng)的信訪問(wèn)題，尤其是越級(jí)訪的問(wèn)題，其根源大多不是因?yàn)榛鶎拥牟蛔鳛椋且驗(yàn)榛鶎訜o(wú)法作為（因?yàn)槠錄](méi)有相應(yīng)的權(quán)限），但在處理信訪問(wèn)題時(shí)，一些上級(jí)主管部門(mén)卻不是檢討自己的工作缺位或是失職，而是把問(wèn)題都推給了基層，讓基層有苦難言。

原本基層的工作特點(diǎn)就是直面各類(lèi)矛盾，解決各類(lèi)糾紛，工作壓力非常大，特別在社會(huì)管理的新體制機(jī)制沒(méi)有完全建立的時(shí)候，基層的管理與服務(wù)困難重重，很容易成為矛盾的焦點(diǎn)。但我們的一些職能部門(mén)在推動(dòng)一些“創(chuàng)新”的時(shí)候，往往卻不顧基層的實(shí)際，閉門(mén)造車(chē)，以各種進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)的名義，搞一些缺乏操作性和可行性的所謂“達(dá)標(biāo)升級(jí)”，人為地增加基層負(fù)擔(dān)，把原本屬于自己必須完成的工作任務(wù)統(tǒng)統(tǒng)以“屬地管理”之名拋給了基層，讓基層組織和基層干部疲于奔命，無(wú)所適從。這種現(xiàn)狀如果不從源頭上解決，基層的科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政就無(wú)法落到實(shí)處。

隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究力度加大，一些行政部門(mén)對(duì)行政責(zé)任主體的說(shuō)法層出不窮：誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)，上級(jí)發(fā)證下級(jí)監(jiān)管，上級(jí)批準(zhǔn)當(dāng)?shù)毓芾怼瓘牟煌慕嵌忍岢龆喾N版本，似乎各有理由和依據(jù)，核心內(nèi)容是責(zé)任不在我這兒。在這樣的情況下“屬地管理”自然就被上級(jí)和本級(jí)行政部門(mén)認(rèn)同，因?yàn)檫€可以繼續(xù)往下“屬地”。如此這般，安全生產(chǎn)“屬地管理”就經(jīng)常出現(xiàn)在報(bào)章文件，似乎成了劃分安全生產(chǎn)行政責(zé)任的一種規(guī)則。然而，再深究之，“屬地管理”如果沒(méi)有劃清“條”與“塊”的責(zé)任界線以及與之配套的措施和手段，安全生產(chǎn)的“屬地管理”只能作為上級(jí)相關(guān)部門(mén)推脫責(zé)任的托詞。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行行政體制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作特點(diǎn)，“屬地管理”應(yīng)該說(shuō)是一種可取的管理方式和確定工作責(zé)任的依據(jù)之一。比如安全生產(chǎn)公共設(shè)施的配套、應(yīng)急救援資源的整合和調(diào)度、周邊環(huán)境的安全管理等等，由當(dāng)?shù)亍皩俚毓芾怼庇兄赜蚩臻g上的優(yōu)勢(shì)，這是無(wú)可非議的。但是，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)層面的立體管理，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)督，并不是一個(gè)“屬地管理”就解決問(wèn)題了。

目前，省、部屬企業(yè)安全生產(chǎn)“屬地管理”，大型建設(shè)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)“屬地管理”，管道碼頭等安全設(shè)施“屬地管理”等等。但是，有的省、部屬企業(yè)的總部在北京、分公司在廣東、辦事處在上海，當(dāng)?shù)刂挥袔资f(wàn)立方米的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐；有的大型建設(shè)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施會(huì)審、施工承包單位的審查、局部安全設(shè)施的變更等工作均由上級(jí)單位或主管部門(mén)審定把關(guān)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)連門(mén)都進(jìn)不去；有的管道碼頭設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位在上海、經(jīng)營(yíng)單位在南京、當(dāng)?shù)刂挥谐凶鈫挝换蛄羰厝藛T。凡此種種，叫當(dāng)?shù)卣块T(mén)怎么監(jiān)管、怎么“屬地”？一

旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故就以所謂的“屬地管理”原則追究當(dāng)?shù)卣虿块T(mén)的責(zé)任，顯然有失公平。

針對(duì)上述情況，筆者認(rèn)為安全生產(chǎn)“屬地管理”的原則應(yīng)該堅(jiān)持，但有三方面的配套措施必須盡快出臺(tái)。一是“條”與“塊”之間要有一個(gè)明確的責(zé)任劃分，“屬地管理”屬于“塊”的范疇，那么主管部門(mén)、行業(yè)部門(mén)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？是否可以這樣劃分：主管部門(mén)、行業(yè)部門(mén)承擔(dān)安全生產(chǎn)“日常管理責(zé)任”，當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)“監(jiān)督責(zé)任”。二是要對(duì)不同的企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)。即什么樣的企業(yè)、什么樣的工程、什么樣的設(shè)施“屬地”到哪一級(jí)，不要除總部（總公司）一幢辦公大樓以外的所有分公司、子公司及其所屬單位統(tǒng)統(tǒng)往下“屬地”，結(jié)果哪一級(jí)都是“二傳手”，反而造成責(zé)任不明。三是要把相應(yīng)的監(jiān)管手段適當(dāng)下放。比如安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查監(jiān)督、承包承租單位的資質(zhì)審查、安全生產(chǎn)制度落實(shí)等情況督查考核等等的權(quán)限和手段可以下放給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，使責(zé)任和手段基本配套。只有這樣，才能上下一致、左右協(xié)調(diào)地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，形成科學(xué)的責(zé)任體系，真正發(fā)揮安全生產(chǎn)“屬地管理”應(yīng)有的功效。

為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，解決對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管脫節(jié)的問(wèn)題，逐漸杜絕“注冊(cè)所在地管不著，項(xiàng)目所在地管不了”的現(xiàn)象，

第四篇：屬地管理概念

工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理的原則,應(yīng)該從以下三個(gè)方面來(lái)理解:

第一、工傷保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌實(shí)行的原則是在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。

第二、工傷認(rèn)定申請(qǐng)的提出及工傷認(rèn)定決定的作出職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市的勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理。

第三、勞動(dòng)能力鑒定

勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者起直系親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，……

設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組成專(zhuān)家組，由專(zhuān)家組提出鑒定意見(jiàn)。設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專(zhuān)家組的鑒定意見(jiàn)作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。

第五篇：推進(jìn)管理創(chuàng)新

問(wèn)題：面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和工作壓力，作為管理者如何推進(jìn)管理創(chuàng)新，完成目標(biāo)任務(wù)？

管理創(chuàng)新，是在管理工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。在日常管理工作中，可以遵循以下思路推進(jìn)管理創(chuàng)新：

1、發(fā)現(xiàn)并分析問(wèn)題。問(wèn)題的存在來(lái)自?xún)?nèi)部運(yùn)作方式對(duì)外部環(huán)境的變化的適應(yīng)性，比如包括外部客戶(hù)的興趣變化要求開(kāi)發(fā)更加豐富的金融產(chǎn)品，效率的變化要求我們及時(shí)開(kāi)通高效的服務(wù)平臺(tái)、質(zhì)量要求的變化需要我們加強(qiáng)內(nèi)部管理、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化要求我們突出特色，各方面做得更好等等。

2、出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。在發(fā)現(xiàn)分析問(wèn)題之后，我們的許多應(yīng)對(duì)措施從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度或者是戰(zhàn)略層次分析，可以劃分為以下集中類(lèi)型：一是臨時(shí)性措施，不需要過(guò)多的系統(tǒng)性配合，二是長(zhǎng)期性措施，往往需要系統(tǒng)性配合，并對(duì)其他組織目標(biāo)產(chǎn)生替代或者配合性的作用。

3、將規(guī)范性的措施制度化。需要長(zhǎng)期運(yùn)作的、系統(tǒng)性配合的措施升級(jí)到制度化，才能保證措施被有效執(zhí)行，這也是管理創(chuàng)新的高產(chǎn)期，管理思想、管理模式在這一層次逐步成型，同時(shí)一些系統(tǒng)性配合措施因?yàn)楣芾砥谙揲L(zhǎng)、影響價(jià)值較大而被提上日程，比如開(kāi)發(fā)管理軟件。這些配合性的措施為提升管理水平提供了支撐。

4、將制度化的措施機(jī)制化。將規(guī)范化的措施制度化還處于低層次的管理創(chuàng)新，還存在管理思想不豐富、管理制度不銜接，管理模式不成熟等需要改進(jìn)的地方，需要出臺(tái)許多補(bǔ)充通知、制度釋義、實(shí)施細(xì)則等制度補(bǔ)丁來(lái)保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制度的可預(yù)期性和執(zhí)行性不強(qiáng)，執(zhí)行人沒(méi)有一個(gè)可以根據(jù)上級(jí)制度合理評(píng)判自我定位、分析自我價(jià)值的指標(biāo)，不能提前規(guī)劃自我行為。