第一篇：青島市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃報建須知

青島市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃報建須知 2005 年的 青島市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃報建須知

一、基本常識

1、建設單位提交的規(guī)劃報建申請書需使用帶單位文頭的 A4 型紙打 印（以個人名義申請的建設項目除外），在標題中應明確工程名稱與 報建階段（例如：關于項目名稱 工程 報建階段 的申請），并注明提 交資料的名稱、數量、原件或復印件。

（各規(guī)劃報建階段名稱：規(guī)劃 選址、規(guī)劃設計條件、劃定規(guī)劃控制線、控制性詳規(guī)、規(guī)劃方案、建 設用地規(guī)劃許可證、建筑方案、初步設計、基礎提前開挖、施工圖、建設工程規(guī)劃許可證、環(huán)境設計、外裝飾方案、建筑拆除、規(guī)劃驗線、建筑單體驗收、規(guī)劃管理驗收、各相應環(huán)節(jié)的規(guī)劃變更、許可證延期、臨時建筑、門面裝修、招標文件備案、專家評審、規(guī)劃指標審核等。）

2、建設單位規(guī)劃報建時，各類證、書、審查文件、協議等證明材料 須持原件、復印件經窗口收文人員審核并加蓋規(guī)劃局“原件審核章” 后，收取復印件作為有效的規(guī)劃報建資料；為提高窗口報建效率、確 保報建資料的真實性，建設單位報建前應將需提交的復印件備好，并 在擬提交的復印件上逐頁加蓋報建單位公章。我局批復的各類審查（批）

意見附圖報建時須提交附圖原件。

審查中確需收取的原件資料，發(fā)文時退回建設單位。需在原件上標注規(guī)劃變更事項的，建設單位必 須提交證書原件注明變更事項。

3、報建人應持建設單位出具的法人委托書，按委托的權限進行規(guī)劃 報建活動，無法人委托或與法人委托的人員、事項、權限不符的，將 1 不予受理及核發(fā)規(guī)劃審查文件。為維護建設單位利益，規(guī)劃報建人發(fā) 生變更時，建設單位應及時書面告知我局，否則，造成的損失由建設 單位自負。

4、永久性建設項目的規(guī)劃報建活動，報建人應持磁卡式“規(guī)劃報建 卡”進行。領取報建卡的人員應按時參加規(guī)劃局網上報建知識學習及 測試。

“規(guī)劃報建卡”遺失的，報建人登報聲明后持建設單位法人委 托書到市規(guī)劃局政務辦理大廳補辦。

5、建設單位規(guī)劃報建時，申請的建設單位名稱應與計劃部門批復文 件、土地和房產權屬證明、相關部門審查（批）意見等的單位名稱一 致。特殊情況名稱不一致的，經批準后方可進行規(guī)劃報建。

6、建設單位報建時，每一環(huán)節(jié)的規(guī)劃報建階段均以我局對該工程前 一次審查（批）意見中明確的階段為準。

7、報建時要求提交的“相關部門審查意見”以上一環(huán)節(jié)規(guī)劃審查意 見中明確提出的部門為準； 若是第一次申報尚未明確應提交部門審查 意見的，可暫不提交，待審查意見明確后按要求報審。

8、規(guī)劃審查中需提交的土地證明材料是指有效的土地證、土地合同、政府或土地管理部門(土地管理部門內設機構出具的文件無效)對申 報建設用地的批復意見、土地拍賣中標文件等。

9、申請規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃設計條件、劃定規(guī)劃控制線的建設 項目，建設單位應在提交的現勢地形圖上用黑色鉛筆標明申請建設用 地的位置。

10、城市基礎設施建設、經濟適用房建設以及政府投資的項目等，申 2 領《選址意見書》時，需提交市計劃部門下達的立項批復或前期工作 計劃（部隊、中央直屬單位提交上級部門的計劃批復，所屬經濟適用 房項目必須經市計劃部門結轉、下達）

；一般項目只需在申領《建設 工程規(guī)劃許可證》 時提交市計劃部門的立項批復或下達的當年前期工 作計劃（部隊、中央直屬單位提交上級部門的計劃批復，所屬經濟適 用房項目必須經市計劃部門結轉、下達），其它審查（批）環(huán)節(jié)原則 上不再提交。基層建設單位無法提供計劃原件的，應持蓋有被下達計 劃批復的單位公章的復印件進行報建。

11、政府投資建設項目及經濟適用房建設項目擴大建設規(guī)模超過原批 準計劃的、自籌資金項目擴大建設規(guī)模超過原批準計劃 30%的，需報 原計劃審批部門批準增加投資計劃后，方可向規(guī)劃管理部門申報規(guī)劃 審批手續(xù)。

12、對擬出讓或納入土地儲備的項目，土地管理部門或土地所有者需 先向規(guī)劃管理部門申請擬出讓或納入儲備用地的建設用地規(guī)劃設計 條件，待土地出讓后，再由受讓方持土地出讓合同辦理規(guī)劃選址及其 它規(guī)劃手續(xù)。申請設計條件時，因土地證被土地管理部門收回等原因 無法提供土地證明原件的，應提交土地管理部門同意該用地納入土地 儲備的批準文件。

13、建設用地規(guī)模較大且擬選用地尚未編制控規(guī)的項目，建設單位可 先申

領建設用地初步設計條件，編制控規(guī)或修建性詳規(guī)，報規(guī)劃管理 部門批復后，再辦理正式規(guī)劃選址手續(xù)（含正式建設用地規(guī)劃設計條 件）。

14、申領《建設用地規(guī)劃許可證》的項目，需按規(guī)劃管理部門批準的 用地范圍經測繪部門對規(guī)劃選址確定的用地范圍進行實測。

不需審查 規(guī)劃方案的項目，經測繪部門實測后即可申領《建設用地規(guī)劃許可 證》 ；需審查規(guī)劃方案的項目，經測繪部門對規(guī)劃選址確定的用地范 圍實測后，與規(guī)劃方案一并申報，規(guī)劃方案批準后一并核發(fā)。已取得 土地權屬證明且不改變原用地性質及用地強度的項目，不需申領《建 設用地規(guī)劃許可證》。

15、建設項目報審規(guī)劃方案時，原則上三圖一書（規(guī)劃方案、豎向設 計、管線綜合、設計說明書）應同步報審；報審建筑方案時，原則上 應同時報審外立面裝飾設計方案；報審施工圖時，原則上應同時報審 環(huán)境設計（重點地段的大型公共建筑需同時報亮化設計）

；特殊項目 經批準也可單獨報審環(huán)境設計和外立面裝飾設計。

16、三棟以下（含三棟）及改建、擴建、翻修的建筑工程，經規(guī)劃選 址、明確建設用地規(guī)劃設計條件后，可直接申報建筑方案階段審查（特 殊項目需審查規(guī)劃方案的，在選址意見書或建設用地規(guī)劃設計條件等 規(guī)劃審查意見中注明）。

17、單獨報審的新建圍墻、傳達室、公廁、垃圾轉運站、配電室、換 熱站、加壓站等小型建筑、環(huán)境工程，選用我局確定的備選方案（可 在規(guī)劃局政務網站/規(guī)劃公示欄目中查詢）的小型配套工程，改、擴、翻建中規(guī)模較小的工程，設計深度達到施工圖要求的，經規(guī)劃選址后 可直接報施工圖審查。

18、納入規(guī)劃設計有形市場、報專家評審及需進行規(guī)劃批前公示的項 4 目，按我局有關規(guī)定確定的范圍、程序辦理。進行專家評審的項目，建設單位需將全部參評方案文本及推薦方案的兩套藍圖與專家評審 意見一并報窗口（未提出正式規(guī)劃審查意見前不需按專家意見進行方 案調改），建設單位根據最終批復的規(guī)劃審查意見對方案進行一次性 調改。

19、經審查，對仍需在本環(huán)節(jié)進行建筑方案、初步設計、施工圖調改 的項目，只發(fā)“青規(guī)函業(yè)字”文對審查資料提出調改意見，報審的圖 紙只加蓋經辦人章、不加蓋市規(guī)劃局及各分局審圖公章，建設單位的 申請及“青規(guī)函業(yè)字”

文歸檔，其他證明材料及申報的圖紙退建設單 位。對可結合調改意見進入下一審查環(huán)節(jié)的，發(fā)“青規(guī)建審字”審查 文件，經審查的圖紙加蓋經辦人章、市規(guī)劃局及各分局審圖公章，一 套發(fā)建設單位、一套歸檔。

20、“經辦人審圖章”為青島市規(guī)劃局內部審圖流轉使用章，只加蓋 經辦人審圖章而未加蓋市規(guī)劃局及各分局審圖公章的圖紙，不做為有 效的規(guī)劃審查（批）文件。

21、申報新建廣告、雕塑項目，建設單位可直接提交正式設計圖紙及 相關材料申領《建設工程規(guī)劃許可證》 ；也可先提交廣告、雕塑擬建 位置現狀照片、設計方案、產權證明等資料進行預選址，經審查原則 同意后，再按要求提交正式設計圖紙（含結構圖、加蓋設計資質章）

申領《建設工程規(guī)劃許可證》。

22、按規(guī)定需向市政府匯報的建設項目，在完成規(guī)劃局內部基本審批 程序的基礎上，還需按有關規(guī)定程序報市政府審批；對需再向市委、5 市人大、市政協匯報的項目，根據市政府批復的意見辦理。

23、在規(guī)劃審查中認為建設單位確需補充相關資料、否則無法完成本 環(huán)節(jié)審查工作的，或在施工圖審查中只需對總平面等局部標注尺寸、高程做技術調改的，建設單位應按要求及時補充、調改資料后繼續(xù)辦 理。

24、建設單位報審的設計、測繪文件須由具備相應設計、測繪資質的 單位進行設計和測繪（加蓋資質章），編制內容和深度應符合國家、省和我市的有關規(guī)定；設計和測繪資質在規(guī)劃審查時按規(guī)定一并審 核。

25、每一環(huán)節(jié)的規(guī)劃審查均以上一環(huán)節(jié)的審查意見為依據；對前后規(guī) 劃審批階段相隔時間較長或建設單位未按規(guī)劃審查（批）文件要求在 規(guī)定時間內申報下一環(huán)節(jié)規(guī)劃審查的，應按現行法律法規(guī)及有關規(guī)定 對原審查文件予以確認，確認時，原則上應先對規(guī)劃設計條件進行確 認。

26、根據現行《青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法》的有關規(guī)定，建設工 程規(guī)劃許可證的有效期限為自核發(fā)之日起半年； 因正當理由不能開工 的，建設單位須提前一個月申請延期，但累計延期時間不能超過半年，否則，該《建設工程規(guī)劃許可證》自動失效，建設單位應按程序重新 申請新的《建設工程規(guī)劃許可證》并將原證交回規(guī)劃管理部門予以注 銷。

核發(fā)的 《建設工程規(guī)劃許可證》 中，部分工程經規(guī)劃驗線開工的，即視為整個工程已開工，《建設工程

規(guī)劃許可證》繼續(xù)有效。

27、2003 年 7 月 1 日前已經辦理正式規(guī)劃選址或批準建設用地規(guī)劃 6 設計條件的項目，仍按原法律法規(guī)及規(guī)范要求執(zhí)行；2003 年 7 月 1 日后新規(guī)劃選址或批準建設用地規(guī)劃設計條件的項目，除按有關法 律、法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行外，還須按《青島市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》的 有關要求執(zhí)行。

28、納入規(guī)劃設計有形市場的項目，經招標文件備案后，投標人資格 審查、方案指標審核、組織專家評審、出具專家評審報告等環(huán)節(jié)合并 為專家評審一個報建環(huán)節(jié)辦理，由規(guī)劃評審中心統一組織在 15 個工 作日辦理完畢。對投標人設計資質不符合備案文件要求、投標方案超 規(guī)劃設計指標的項目，5 個工作日內發(fā)文退回建設單位按要求重新組 織設計、報審，造成的損失由責任單位承擔。

29、在市南區(qū)范圍內 2002 年 6 月 24 日前、在市北區(qū)范圍內 2002 年 9 月 24 日前、在四方區(qū)范圍內 2002 年 4 月 19 日前、在李滄區(qū)范圍 內 2002 年 4 月 11 日前劃定的各類規(guī)劃控制線，建設單位進行新的規(guī) 劃報建時，應將原批準的規(guī)劃控制線圖紙報市規(guī)劃局重新確認。經審 核未發(fā)生變化的，注明確認日期并加蓋“青島市規(guī)劃局規(guī)劃控制線確 認專用章”后，方可作為有效的規(guī)劃報建資料使用；發(fā)生變化的，建 設單位應提供新的現狀地形圖兩張按照分區(qū)規(guī)劃重新劃定，原審查圖 紙收回注銷。

30、建設、設計單位必須如實提交規(guī)劃審批所需資料，不得隱瞞、欺 騙。規(guī)劃設計條件中明確的各類指標均為剛性指標，未經批準變更，不得擅自突破。經審核設計指標突破規(guī)劃設計條件要求的，一律不予 批復；對設計成果假報設計指標騙取規(guī)劃審批、設計成果低劣達不到 7 設計規(guī)范確定的設計深度要求及因設計、測繪錯誤給建設單位規(guī)劃審 批、驗線施工造成影響的設計、測繪單位，我局將予以曝光，對涉及 的測繪單位我局將予以處理，對涉及的設計單位將抄告設計主管部門 予以處理。對偽造證明材料及各類審查意見觸犯法律法規(guī)的建設、設 計、測繪單位，將按有關規(guī)定移交紀檢、司法部門處理。

31、在實施城市規(guī)劃過程中，根據城市建設和經濟與社會發(fā)展需調整 規(guī)劃用地的，應當按規(guī)定程序報批。經批準后，調整用地所涉及的單 位和個人必須服從。

二、規(guī)劃管理綠色通道

1、納入規(guī)劃管理“綠色通道”的項目：市政府和區(qū)政府確定的市、區(qū)辦實事及重點工程、招商引資經濟類項目、市政基礎設施建設、國 防設施建設、涉及搶險救災的項目。

2、建設單位報建時，除按要求提交相關報建資料外，還需提交項目 申請納入綠色通道辦理的證明材料，我局將按照 “隨報、隨收、隨辦、隨批、隨發(fā)”的原則加快辦理。

3、納入綠色通道且建筑方案（初步設計）已正式批復的建設項目，經批準后，可申請工程基礎提前開挖。

4、規(guī)劃設計招投標有形市場辦理流程：位置及性質重要、規(guī)模較大 的項目應進入有形市場做多方案、進行專家評審；其他項目做多方案 直接報業(yè)務審批部門進行規(guī)劃審查。

5、綠色通道各階段辦理時限：序號 辦理階段 最長時限 1 選址意見書、規(guī)劃設計條件核發(fā)及變更2 規(guī)劃方案審查及變更 6 3 建設用地許可證核發(fā)及變更（不含規(guī)劃方案審查且用地范圍已確 定、已取得界址點測繪圖）4 建筑方案、初步設計審查及變更 8 5 基礎提前開挖 3 6 施工圖審查及變更7 建設單位名稱變更 3 8 規(guī)劃驗線 2 9 單體驗收、規(guī)劃管理驗收 3

三、規(guī)劃變更

（一）、由市規(guī)劃局審批施工圖項目的變更程序

1、在規(guī)劃放、驗線中發(fā)現誤差需進行規(guī)劃變更的建設項目，應在保 證原批準的建筑日照間距、消防間距、退后各類控制線距離等建筑相 對尺寸不變的前提下，適當壓縮建筑自身尺寸。

2、放、驗線中，實際間距尺寸小于規(guī)劃審批控制尺寸（圖紙標注尺 寸）的項目變更：50CM 范圍內的，由建設項目所在規(guī)劃分局予以變 更；超出 50CM 的，到市規(guī)劃局辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

3、放、驗線中，實際間距尺寸大于規(guī)劃審批控制尺寸（圖紙標注尺 寸）的變更：在不減少其它間距尺寸的前提下，由建設項目所在規(guī)劃 9 分局予以變更，對減少其它間距尺寸的，須按第 2 條確定的范圍辦理 規(guī)劃變更手續(xù)。

4、在批后管理中，發(fā)現批準的施工圖平、立、剖面圖因設計單位筆 誤造成局部關系不對應的，在不增加建筑面積、不影響建筑立面、結 構和使用功能及不影響建筑日照、消防間距和退各類控制線的前提 下，由規(guī)劃分局根據現場實際情況 2 日內批復建設單位作為施工依 據。

5、不涉及較大間距、高程調改的項目，可直接報施工圖變更。其它 工程變更原則上按原審批程序辦理； 申請規(guī)劃變更時需提交原審批的 相關規(guī)劃資料。

6、施工圖變更中（原批準施工圖已經消防管理部門審核），不涉及消 防間距、消防分區(qū)等消防調整的，報審的變更施工圖可不加蓋消防管 理部門圖紙審核章。

（二）、按職責分工由分局獨立審批施工圖的項目，建設單位報各分 局按上述規(guī)定辦理。

（三）、變更建設單位名稱的項目辦理要求及程序

1、申請變更建設單位名稱的，只對“一書三證”進行變更，其它環(huán) 節(jié)的審批（查）文件無特殊情況不需進行變更。申報資料齊全的，可 對申請的規(guī)劃審批文件的建設單位名稱一并予以變更。

2、申請變更建設單位名稱須提交計委立項變更、土地權屬變更證明； 對因法院判決或裁定需變更建設單位的項目，須提交計委立項變更、土地權屬變更證明及法院生效判決或法院協助執(zhí)行通知書。

只申請建 10 設單位名稱變更且已完工的非政府投資項目（經濟適用房項目除外），可持土地權屬變更證明直接申請規(guī)劃變更。

3、已經規(guī)劃管理驗收的項目，該項目《選址意見書》《建設用地規(guī) 、劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建設行為已結束，原則上、不再辦理建設單位名稱規(guī)劃變更手續(xù)。

（四）“一書兩證”的變更形式 、“一書兩證”變更時，在原證上注明相關變更事項、體現變更過程，不注銷原證。如在原證上注明“變更事項：同意將建設單位名稱變更 為 xxx 單位” “變更事項：

或 同意按青規(guī)變審字 x 號及附圖變更” 等，并加蓋市規(guī)劃局公章。

四、遺失規(guī)劃審查（批）文件的辦理程序 建設工程規(guī)劃審查（批）文件是

指經市、區(qū)規(guī)劃管理部門對所審批、核準和審核的事項向建設單位和個人出具的證、書、文件及附圖,遺 失的按下列程序辦理：

(一)、不需補辦審批文件的：

1、凡在市規(guī)劃局、各規(guī)劃分局檔案室可查明原始審查資料的，本著 便民原則，建設單位可向檔案所在規(guī)劃管理部門提出申請，由檔案管 理部門復印，注明“限用于規(guī)劃審批”字樣、加蓋“青島市規(guī)劃局檔 案管理專用章”，可作為規(guī)劃報建資料。

2、建設項目規(guī)劃審批檔案已移交市城建檔案館的，建設單位可到檔 案館查詢，由城建檔案館復印并對復印資料逐頁加蓋“城建檔案館管 11 理專用章”，可作為規(guī)劃報建資料。

3、凡在檔案管理部門無法查明原始審查（批）資料的，建設單位應 按原審查（批）程序重新申報。

(二)、確需補辦審批文件的：

1、經審查，申請補辦的事項確實具有法律依據且不提供原件無法進 行后置審批的，經同意后，建設單位可按有關要求申請補辦。

2、經研究同意補辦“一書三證” 的（規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī) 劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證），申請者領取補辦證書前，須在《青島日報》連續(xù)刊登三天遺失聲明并 將刊登報紙交我局備案，登報后 30 日內無異議的，到窗口領取補發(fā) 證書。

登報聲明內容須經我局根據項目實際情況審核后方可作為有效 的登報聲明材料。

3、補辦的“一書三證”注明“補辦”及“原證（具體編號）已于某 年、某月、某日在《青島日報》登報聲明遺失，現予以注銷”等字樣，并寫明原發(fā)證時間、證書編號及補辦時間。

4、凡未驗線開工的項目，遺失規(guī)劃審批文件的，應按原審批程序對 遺失環(huán)節(jié)內容重新申報。

5、對第（一）條第 1、2 項中復印的審查（批）文件內容，規(guī)劃審查 中發(fā)現與現行規(guī)定不一致或有異議的，審查中按現行規(guī)劃管理的有關 法規(guī)予以調整，建設單位須服從規(guī)劃調整。

6、對采取隱瞞、虛構事實等手段騙取補辦批文的建設項目，經查實 后

取消所補辦的審批文件，并提請司法部門追究責任單位和責任人的 12 法律責任。

（三）、需對原審批圖紙進行補辦、確認的 遺失原審批文件附圖且確需重新補辦、確認的，建設單位應按原審批 程序、要求，從遺失環(huán)節(jié)進行規(guī)劃確認、補辦。如按現行法律法規(guī)及 有關規(guī)定需進行規(guī)劃調整的，建設單位需服從規(guī)劃調整。

五、規(guī)劃審批、管理流程 六、規(guī)劃審批、管理時限

1、核發(fā)規(guī)劃《選址意見書》 15 日

2、提供建設用地規(guī)劃設計條件 15 日

3、單獨劃定規(guī)劃控制線 3 日

4、規(guī)劃方案審查、核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》 15 日 5、建筑方案審查 15 日

6、建筑初步設計審查 15 日

7、施工圖審查、核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》 15 日 8、建設工程拆除審查 10 日

9、建筑外飾面裝飾設計、環(huán)境設計審查 10 日 13

10、規(guī)劃管理驗收、核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證》 10 日

11、核發(fā)市政工程臨時《建設工程規(guī)劃許可證》 13 日

12、市政工程管線綜合方案審查 15 日

13、核發(fā)城市雕塑《建設工程規(guī)劃許可證》 10 日

14、核發(fā)戶外廣告《建設工程規(guī)劃許可證》 10 日

15、城市雕塑、廣告《建設工程規(guī)劃許可證》延期審查 10 日

16、核發(fā)臨時建筑《建設工程規(guī)劃許可證》 7 日

17、核發(fā)門面裝修《建設工程規(guī)劃許可證》 7 日

18、招標文件備案 3 日

19、專家評審 15 日

20、建筑工程施工圖規(guī)劃技術指標審核 5 日

21、市政工程施工圖規(guī)劃技術指標審核 3 日

說明：

1、審批、管理時限是指辦文窗口收文到發(fā)文之間的時間，需向市政 府匯報或需征求有關部門意見的，審批時限不含在公示時限之內。

2、審批時限按法定工作日計算，不含節(jié)假日。

七、政務辦理大廳窗口服務電話

規(guī)劃報建受理、審批中說明

1、規(guī)劃報建受理、審批中幾點說明

（1）各窗口受理建設單位規(guī)劃報建時，應對各類證、書、審查文件、協議等證明材料的原件、復印件進行審核，審核無誤的在復印件上加 蓋規(guī)劃局原件審核章，收取復印件作為有效的規(guī)劃報建資料；為提高 窗口報建效率、確保報建資料的真實性，收取的報建資料復印件應由 建設單位報建前備好，并由建設單位在提交的復印件上加蓋報建單位 公章，經窗口收文人員核實后收取復印件，退回原件。我局批復的各 類審查（批）意見附圖報建時須收取附圖原件。審查中確需收取的原 件資料，發(fā)文時由窗口退回建設單位。涉及“一書三證”變更的，應 在原證書上注明變更事項。

（2）報建人應持建設單位出具的法人委托書，按委托的權限進 行規(guī)劃報建活動，無法人委托或與法人委托的人員、事項、權限不符 的，窗口不得受理及核發(fā)規(guī)劃審查文件。為維護建設單位利益，規(guī)劃 報建人發(fā)生變更時，建設單位應及時書面通知我局，窗口收文人員應 按建設單位書面告知我局的變更內容進行辦理。

（3）受理規(guī)劃報建時，申請的建設單位名稱應與計劃部門批復 文件、土地和房產權屬證明、相關部門審查（批）意見等的單位名稱 一致。特殊情況名稱不一致的，需報經局（分局、辦事處）領導批準 后方可受理。

（4）受理報建時需收取的“相關部門審查意見”應以上一環(huán)節(jié) 規(guī)劃審查意見中明確提出的為準； 若是建設單位第一次申報尚未明確 應提交部門審查意見的，可暫不提交，待審查意見明確后按要求提交。

（5）受理建設項目規(guī)劃報建時，每一環(huán)節(jié)的報建階段均以我局 對該工程前一次審查（批）意見中明確的階段為準，特殊情況按局領 導研究、批示的意見辦理。

（6）規(guī)劃報建、審查中需收取、審核的土地證明材料是指有效 的土地證、土地合同、政府或土地管理部門(土地管理部門內設機構 出具的文件無效)對申報建設用地的批復意見、土地拍賣中標文件、土地預審文件等。

（7）擬出讓或納入土地儲備的項目，先向土地管理部門或土地 所有者提供擬出讓或納入儲備用地的建設用地規(guī)劃設計條件，待土地 出讓后，再由受讓方持土地出讓合同辦理規(guī)劃選址及其它規(guī)劃手續(xù)。

建設單位申請規(guī)劃條件時，因原土地證被土地管理部門收回無法提供 原件的，應收取土地管理部門出具的同意該用地納入儲備的批復文 件。

（8）申領《建設用地規(guī)劃許可證》的項目,需由建設單位按我局批準 的用地范圍、委托測繪部門進行建設用地范圍實測后方可受理。不需 16 審查規(guī)劃方案的項目，經測繪部門實測后即可受理申領《建設用地規(guī) 劃許可證》 ；需審查規(guī)劃方案的項目，經測繪部門對界址點實測后、與規(guī)劃方案一并受理，規(guī)劃方案批準后一并核發(fā)。已取得土地權屬證 明且不改變原用地性質及用地強度的項目，不需辦理《建設用地規(guī)劃 許可證》。

（9）三棟以下（含三棟）及改建、擴建、恢復性建設工程，經規(guī)劃 選址、明確建設用地規(guī)劃設計條件后,圖紙設計深度達到要求的，可 直接受理建筑方案審查（特殊項目確需進行規(guī)劃方案審查的，在選址 意見書或建設用地規(guī)劃設計條件等規(guī)劃審查意見中向建設單位注 明）。

（10）單獨報審的新建圍墻、傳達室、公廁、垃圾轉運站、配電室、換熱站、加壓站等小型建筑、環(huán)境工程，選用我局確定的備選方案（可 在規(guī)劃局政務網站/規(guī)劃公示欄目中查詢）的小型配套工程，改、擴、翻建中規(guī)模較小的工程，設計深度達到施工圖要求的，經規(guī)劃選址后 可直接受理施工圖審查。

（11）

需納入規(guī)劃設計招標、專家評審及需進行規(guī)劃批前公示的項目，應按我局有關規(guī)定確定的范圍、程序受理。進行方案設計招標、專家 評審的項目，窗口應將建設單位全部參評方案文本及推薦方案的兩套 藍圖與專家評審意見一并收文轉審批經辦部門（審批部門未提出審查 意見前建設單位不需進行方案調改），經辦部門將專家評審意見與部 門審查意見匯總提交局長業(yè)務辦公會研究后，由建設單位根據最終批 復的審查意見對方案進行一次性調

改。

應按局長業(yè)務辦公會的要求和 17 有關規(guī)定，組織好項目的規(guī)劃批前公示工作。

（12）受理新建廣告、雕塑項目，建設單位可先提交擬建位置現狀照 片、設計方案、產權證明等資料，經審查原則同意后，再按要求提交 正式設計圖紙（含結構圖、加蓋設計資質章）申領《建設工程規(guī)劃許 可證》 ；也可直接提交正式設計圖紙及相關材料申領《建設工程規(guī)劃 許可證》。

（13）經辦部門在審查中認為確需建設單位補充相關資料、否則無法 完成本環(huán)節(jié)審查工作的，或在施工圖審查中只需對總平面等局部標注 尺寸、高程做技術調改的，可由經辦部門在接件五日內經部門負責人 簽字、綜合處復核后暫停該項目的辦理計時（不退文），待經辦部門 通知建設單位按要求補充、調改資料后，再恢復計時繼續(xù)辦理。

(14)受理的設計、測繪文件須由具備相應設計、測繪資質的單位進 行設計和測繪，編制內容和深度應符合國家、省和我市的有關規(guī)定； 設計和測繪資質審查由經辦部門在規(guī)劃審查時按規(guī)定一并審核。

(15)每一環(huán)節(jié)的規(guī)劃審查均以上一環(huán)節(jié)的審查意見為依據；對前后規(guī) 劃審批階段相隔時間較長或建設單位未按規(guī)劃審查（批）文件要求在 規(guī)定時間內申報下一環(huán)節(jié)規(guī)劃審查的，應按現行法律法規(guī)及有關規(guī)定 對原審查文件予以確認，確認時，原則上應先對規(guī)劃設計條件進行確 認。

(16)根據《青島市城市建筑管理辦法》的有關規(guī)定，建設工程規(guī)劃 許可證的有效期限為自核發(fā)之日起半年；因正當理由不能開工的，建 設單位須在到期前申請延期，否則，該《建設工程規(guī)劃許可證》自動 18 失效。批準的累計延期時間不能超過半年，原證過期、重新核發(fā)新證 的，須將原證收回予以注銷。核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》中，部 分工程經規(guī)劃驗線開工后，即視為整個工程已開工，《建設工程規(guī)劃 許可證》繼續(xù)有效。

(17)在市南區(qū)范圍內 2002 年 6 月 24 日前、在市北區(qū)范圍內 2002 年 9 月 24 日前、在四方區(qū)范圍內 2002 年 4 月 19 日前、在李滄區(qū)范圍 內 2002 年 4 月 11 日前劃定的各類規(guī)劃控制線，建設單位進行新的規(guī) 劃報建時，窗口受理后轉經辦部門對原批準的規(guī)劃控制線圖紙進行重 新確認。經審核未發(fā)生變化的，注明確認日期并加蓋“青島市規(guī)劃局 規(guī)劃控制線確認專用

章”后，作為有效的規(guī)劃報建資料使用；發(fā)生變 化的，建設單位應提供新的現狀地形圖兩張由經辦部門按照分區(qū)規(guī)劃 重新劃定，原審批的規(guī)劃控制線圖紙收回注銷。規(guī)劃控制線的劃定、確認，由按照職能設定、負責相應項目選址審批的部門辦理。

已報建在各處室、分局審批的項目，由各經辦處室、分局將建設 單位提交的原規(guī)劃控制線審批文件交選址處予以確認。

（18）對重點區(qū)域內的重要建筑、重要公建、重要景觀建筑，審查建 筑方案時應提出建筑亮化設計要求，審查施工圖時一并審查亮化方 案。

市局經辦的建筑亮化方案審查由雕塑辦結合建筑施工圖審查同步 完成，建設單位不再單獨報審。

（19）各審批環(huán)節(jié)容積率的計算，須以我局選址意見和建設用地規(guī)劃 許可證中劃定的范圍、面積為計算依據。建設用地規(guī)劃許可證批準的 用地范圍、用地性質應與選址意見相一致，建設工程規(guī)劃許可證批準 19 的建設范圍、建筑性質應與選址意見和建設用地規(guī)劃許可證批準的相 一致。

2、遺失規(guī)劃審查（批）文件的辦理程序

（1）不需補辦審批文件的 ①凡在市局、分局檔案室可查明原始資料的，本著便民、服務的 原則，建設單位對自己單位丟失的文件提出查詢申請，由檔案管理部 門復印，注明“限用于規(guī)劃審批”、加蓋“青島市規(guī)劃局（分局）檔 案管理專用章”，作為規(guī)劃報建資料。

②建設項目規(guī)劃審批檔案已移交市城建檔案館的，建設單位可到 檔案館查詢，由城建檔案館復印并對復印資料逐頁加蓋“城建檔案館 管理專用章”，作為規(guī)劃報建資料。

③凡在檔案管理部門無法查明原始審查（批）資料的，建設單位 應按原審批（查）程序重新申報。

（2）確需補辦審批文件的 ①由法規(guī)處對申請補辦的事項進行審查、確認是否具有法律依 據、不提供原件無法進行后置審批的情況，經確認、確需補辦的，經 業(yè)務處室審核、提出補辦審批文件的具體意見報局長業(yè)務辦公會批準 后予以補辦。

②補辦“一書三證” 的（規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可 證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃驗收合格證，下同），經研 究同意后，申請者在領取補辦證書前須在《青島日報》連續(xù)刊登三天 遺失聲明并將刊登報紙交我局備案，登報后 7 日內無異議的，到窗口 20 提交補發(fā)

證書申請。

③補辦的“一書三證”應注明“補辦”及“原證（具體編號）已 于某年、某月、某日在《青島日報》登報聲明遺失，現予以注銷”等 字樣，并寫明原發(fā)證時間、證書編號及補辦時間。

④對第（一）條第 1、2 項中復印的審查文件內容，經辦處室在 審查中發(fā)現與現行規(guī)定不一致或有異議的，審查中應確定是否需按現 行規(guī)定調整，對需按現行規(guī)劃管理有關法規(guī)予以調整的，建設單位須 服從規(guī)劃調整。

⑤登報聲明內容須經局法規(guī)處根據項目實際情況審核后方可作 為有效的登報聲明材料。

⑥對采取隱瞞、虛構事實等手段騙取補辦批文的，經查實后應取 消所補辦的審批文件，并提請司法部門追究責任單位和責任人的法律 責任。

（3）需對原審批圖紙進行補辦、確認的 遺失原審批文件附圖且確需重新補辦、確認的，應按原審批程序、要求，從遺失環(huán)節(jié)補辦。需按現行規(guī)定予以調整的，按現行規(guī)劃管理 的有關規(guī)定予以確認、補辦，建設單位需服從規(guī)劃調整。

3、建設工程項目提前開挖及招投標

（1）政府市辦實事、市領導批示的以及與人民群眾利益密切 相關等重點項目，確需提前開挖的，由規(guī)劃局負責提供提前開挖意見，建管局負責辦理項目土石方開挖工程的招投標和施工許可等手續(xù)。

（2）上述項目已批準建筑方案的，由市規(guī)劃局向建設單位出 21 具證明，證明采用統一格式將批準方案的建筑面積、建筑高度、建筑 層數、項目地址予以證明，建管局可根據此進行工程發(fā)標。

（3）對三邊工程等特殊項目，由兩局召開聯合辦公會，以會 議紀要的形式提出辦理意見。

4、加強對組團、小區(qū)配套設施的規(guī)劃、監(jiān)督

（1）在選址、提出規(guī)劃設計條件時，應明確需配建的各項設 施，規(guī)劃方案審查階段應明確配套設施的具體規(guī)劃位置，核發(fā)《建設 工程規(guī)劃許可證》應注明“1、各項配套設施應與小區(qū)建筑同步驗線、開工建設； 規(guī)劃驗收時需提交有效的配套設施移交合同或協議書。

2、” （2）新建、改建、擴建住宅區(qū)的配套建設中，應考慮有線電 視數字化等有關配套設施。

第二篇：重慶市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃許可報建受理管理規(guī)定

規(guī) 劃

重慶市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃許可報建受理管理規(guī)定

作者：重慶市規(guī)劃局時間：2005-3-31

第一條 為規(guī)范規(guī)劃許可行為，提高規(guī)劃許可效率，方便建設單位和個人報建申請，依據《中華人民共和國行政許可法》、《重慶市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 凡重慶市規(guī)劃局直接辦理的建設工程（含臨時建設工程）規(guī)劃許可事項的報建受理，均執(zhí)行本規(guī)定。

第三條 建設單位或個人依法需要取得規(guī)劃許可的，應當向規(guī)劃行政主管部門提出書面申請。

申請人可以委托代理人辦理申請規(guī)劃許可事宜，代理人應當向規(guī)劃行政主管部門提交有效的委托授權證明。

第四條 規(guī)劃行政主管部門通過建設工程規(guī)劃管理窗口接受報建申請。

市局管理的市政及管線建設工程和遠郊區(qū)縣建設工程在市規(guī)劃局窗口報建；其他的，在項目所在地區(qū)分局窗口報建。

第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關規(guī)劃許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，應在規(guī)劃管理窗口公示。

規(guī)劃行政主管部門不得要求申請人提交與其申請的規(guī)劃許可事項無關的技術資料和其他材料。

窗口應當應申請人的要求，對公示內容予以說明、解釋。

第六條 申請人申請建設工程規(guī)劃許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，對其實質內容的真實性負責，并承擔相應責任。

第七條 申請人申請建設工程規(guī)劃許可時，應按規(guī)劃行政主管部門公示的要求提交所需必備材料。

第八條 規(guī)劃行政主管部門對申請人提交的建設工程規(guī)劃許可申請材料，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項屬于窗口公示的行政許可事項的，應當接收申請人提交的申請材料；

（二）對申請事項不屬于窗口公示的行政許可事項，窗口應當即時告知申請人，不接收申請材料；

（三）申請材料存在明顯的打字（書寫）錯誤等，不影響實質性內容的，應當商請申請人當場更正。

窗口接收申請人的申請材料，應履行資料交接簽收手續(xù)。

第九條 窗口收到申請材料后，應登錄填寫《重慶市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃許可申請登記表》，并于簽收后的一日內將所有申請材料送交經辦人員，履行簽收手續(xù)。

第十條 經辦人員應對申請材料進行驗核，提交相關業(yè)務辦公會審查。自收到申請材料之日起五日內應做出受理、不受理、要求補正的決定，并在窗口公示，向申請人發(fā)出《重慶市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃許可申請受理復函》、《重慶市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃

許可申請不予受理復函》、《重慶市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃許可申請補正材料復函》（見附件）。

第十一條 規(guī)劃行政主管部門工作人員違反本規(guī)定，依據《重慶市規(guī)劃局黨組關于規(guī)劃、測繪行政審批中違規(guī)行為責任追究的暫行規(guī)定》處理。

第十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

第三篇：建設工程規(guī)劃驗收合格證報建申請表

蘇州市規(guī)劃局

建設項目報建申請表

申請人（蓋章）：申請事項：建設工程規(guī)劃驗收合格證項目名稱：蘇州東吳職業(yè)培訓學院建設地點：國際教育園南區(qū)法定代表人（委托代理人）： 聯系電話：1396210860

4依據《中華人民共和國行政許可法》第三十一條規(guī)定，申請人對年月日向蘇州市規(guī)劃局提交有關材料實質內容的真實性負責。

附：建設項目報建詳細清單

報建須知:

1、在我市轄區(qū)內一切建設工程，均應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《蘇州市城市規(guī)劃條例》，符合城市規(guī)劃要求。

2、申請人填寫申請表應加蓋印章。

3、委托代理人應提交委托書。

建設項目報建詳細清單

申請人（蓋章）：年月日 溫馨提示：

1、項目首次申報不需要填寫項目總編號，以后申報請?zhí)顚懬按紊陥蟮捻椖靠偩幪?/p>

2、對于多種報建資料，請在備注中詳細注明報建資料名稱。

3、咨詢電話：項目申報：68624840、報建申領：68624699

第四篇：關于規(guī)劃局的報建

施工圖往規(guī)劃局報建所需哪些資料，蓋什么章？

規(guī)劃局需要存檔的施工圖紙需要蓋什么章？要不要審圖單位的審圖章？？？

最佳答案

第一部分：房地產開發(fā)公司的準備工作

在報行政機關審批之前，房地產開發(fā)公司應辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質的勘察設計院對待建項目進行研究并制作報告書,應附有詳細的規(guī)劃設計參數和效果圖，并落實足夠的開發(fā)資金。

第二部分：行政審批部分

根據我國當前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產建設項目的行政許可程序一般共分六個階段：

1）選址定點

2）規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設計條件 3）初步設計及施工圖審查 4）規(guī)劃報建圖審查 5）施工報建

6）建設工程竣工綜合驗收備案。

一、選址定點階段。此階段一般辦理以下事項：

1、計委審查可行性研究報告和進行項目立項。

2、國土資源局進行土地利用總體規(guī)劃和土地供應方式的審查。

3、建委辦理投資開發(fā)項目建設條件意見書。

4、環(huán)保局辦理生產性項目環(huán)保意見書（表）。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設工程相關專業(yè)內容和范圍進行審查。

6、規(guī)劃部門辦理項目選址意見書。

二、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設計條件階段，此階段辦理以下一般事項：

1、人防辦進行人防工程建設布局審查。

2、國土資源局辦理土地預審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設工程相關專業(yè)內容和范圍進行審查。

4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進行評審，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

5、規(guī)劃部門確定建設工程規(guī)劃設計條件。

三、初步設計和施工圖設計審查，此階段辦理以下一般事項：

1、規(guī)劃部門對初步設計的規(guī)劃要求進行審查。

2、公安消防支隊對初步設計的消防設計進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設計的交通條件進行審查。

4、人防辦對初步設計的人防設計進行審查。

5、國土資源局進行用地預審。

6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關部門對初步設計的相關專業(yè)內容進行審查。

7、建委制發(fā)初步設計批復，并對落實初步設計批準文件的要求進行審查。

8、建委對施工圖設計文件進行政策性審查，根據業(yè)主單位意見，核發(fā)技術性審查委托通知單。

9、建委根據施工圖設計文件審查機構發(fā)出的《建設工程施工圖設計文件審查報告》，發(fā)放《建設工程施工圖設計文件審查批準書》。

四、規(guī)劃報建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項：

1、公安消防支隊進行消防設計審查。

2、人防辦進行人防設施審查。

3、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責劃分對相關專業(yè)內容和范圍進行審查。

4、規(guī)劃部門對變更部分的規(guī)劃設計補充核準規(guī)劃設計條件，在建設單位繳納有關規(guī)費后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（副本）。

五、施工報建階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建設單位辦理施工報建登記。

2、建設方對工程進行發(fā)包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍，非招標類工程直接發(fā)包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

六、商品房預售許可階段，此階段辦理以下一般事項：

由房地產管理部門辦理預售登記，核發(fā)《商品房預售許可證》。

開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列證件（復印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（2）持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

2、開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質等級證書；

3、工程施工合同；

4、商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內容，并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

七、建設工程竣工綜合驗收備案階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建筑工程質量監(jiān)督站（機構）對建設單位提供的竣工驗收報告進行備案審查。

2、財政部門對建設項目應繳納的行政事業(yè)性收費和基金進行核實驗收。

3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定對相關專業(yè)內容和范圍進行驗收。規(guī)劃部門根據上述部門和本部門驗收情況核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標準和要求的，出具建設工程項目竣工綜合驗收備案證明；不符合標準或要求的，作退件處理并要求限期整改。

第三部分 房地產項目權屬初始登記階段

1、由房管局核準新建商品房所有權初始（大產權證）登記。

2、開發(fā)商應提交材料：

（1）申請書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（3）用地證明文件或者土地使用權證；（4）建設用地規(guī)劃許可證；（5）建設工程規(guī)劃許可證；（6）施工許可證；（7）房屋竣工驗收資料 ；（8）房屋測繪成果；（9）根據有關規(guī)定應當提交的其他文件。

以上幾個階段，需增加或減少的相關事項及時限，各地根據實際情況，會有不同的差異。各個程序的辦理時間，絕大部分都少于15天，一般在7天內。需要的具體資料可以在政府大廳拿到服務指南。

第五篇：房地產開發(fā)報批報建流程23-建設工程規(guī)劃許可證

十二、建設工程規(guī)劃許可證

（一）工作目的：

建設工程規(guī)劃許可證的取得標志著項目設計文件被行政主管部門審查通過并獲準實施，是項目開工前的重要文件，同時也是項目取得銷售許可證乃至工程驗收的重要文件之一。

（二）主管部門：

行政許可中心，規(guī)劃局窗口

（三）工作內容：

領取《建設工程規(guī)劃許可證》申請表。搜集相關資料，填寫申請表。執(zhí)相關要件到窗口進件。

（四）要件：

1、具有相應資質單位設計的施工圖（建筑部分）；

2、建筑設計方案審定通知書中要求提供的與該建設項目有關的文件；

3、標明用地范圍的1/500或1/2000現勢地形圖；

4、人防、消防、地名和配套部門的批準文件；

5、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》、《土地使用權出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》；

6、申報單位（人）委托代理的，須提交授權委托書。

（五）時限：

文件齊備5個工作日可獲取受理或不受理憑證，獲準受理后10個工作日領取行政許可文件。