第一篇：立足崗位推進鄉村振興戰略

鄉村振興戰略是習近平同志在黨的十九大報告中提出的戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略。作為一名aa負責人，如何履行好責任，全力以赴推動實施鄉村振興戰略，是我們義不容辭應該扛在肩上的責任。

推動實施鄉村振興，首先要從思想上深刻認識到，實施鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，要在正確的站位上推動實施鄉村振興戰略。

其次，要扎實推進農村產業發展。要舍得把“真金白銀”投到農村。那就是要讓人“流”入鄉，讓錢“流”進村，讓地“活”起來，為鄉村發展強筋健骨、輸血造血。我們客服重重困難，努力打造助力脫貧攻堅、推動實施鄉村振興的典范。在大山深處實施的中藥材種植扶貧項目，投資拉動和示范帶動，有效促進了當地產業發展。

再次，要實實在在助農增收。一是公司根據當地實際，做好產業選擇，選擇地道特色中藥材種植，通過調整產業結構，推動示范種植帶動農民增收；

二是通過種植用工、建設用工和組培技術研發用工等方式促進農村貧困人口增收。三是通過實行保底價收購，保證種植戶收入；

四是通過設置藥材收購點，解決老百姓賣藥難的問題，讓老百姓實實在在得到實惠；

五是通過及時向農戶兌付土地流轉費及讓貧困群眾參與種植管護等方式，促進貧困人口增收；

六是通過為農民種植的中藥材購買保險，提升種植戶的抗風險能力；

七是通過不斷努力，促進國企資源整合，助力黔貨出山，通過幫助貧困地區推動農產品銷售，有效促進農民增收。實現了農村產業得發展、農民得實惠，鄉村不斷變得宜居美麗。

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”“二十個字”的總要求，是鄉村振興戰略的豐富內涵。只有在加大在農村的投入，助推農村產業振興，不斷促進農民增產增收，才是實實在在推動實施鄉村振興戰略

第二篇：鄉村振興戰略

人民日報：土地流轉與田園綜合體

是鄉村振興戰略的基礎

黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化；深化農村土地制度改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

土地流轉是“深化農村土地制度改革”和“發展多種形式適度規模經營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展的支撐和主平臺。

在深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能的新階段,土地流轉和田園綜合體建設理應成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺。

美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農村是我國傳統文明的發源地,鄉土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”。中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。

這是加快推進農業供給側結構性改革,實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式,是培育和轉換農業農村發展新動能,推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮、農業產業園以及農旅產業、鄉村地產等轉型升級的新路徑,具有廣闊的發展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉一體化的新支點和新引擎

中央城市工作會議指出,“我國城鎮化必須同農業現代化同步發展,城市工作必須同?三農?工作一起推動,形成城鄉發展一體化的新格局。”

中央農村工作會議指出,“一定要看到,農業還是?四化同步?的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業必須強；中國要美,農村必須美；中國要富,農民必須富。”以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局,必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現這一目標的優良載體。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。2.田園綜合體將成為農業供給側結構性改革新的突破口

近年來,我國將農業供給側改革作為轉化“三農”發展動能的主要抓手,進行了多項改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎,特別是在“提質”方面,在優質農產品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現有改革項目集聚、聯動,形成精準發力、高起點突破的新引擎,在進一步“提質”的基礎上做到“增效”,讓農民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農”領域改革面臨的新挑戰。

田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。

3.田園綜合體將成為新農村建設的新樣本

我國農村幅員遼闊,要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益,應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農民的宜居愿望,也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現現代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

我國現代化發展較快的地區,作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市,逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見,在較為發達的城市,郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結,也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農民脫貧新模式

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能,讓農民充分參與和受益,是培育新型職業農民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應,讓農民有更多獲得感、幸福感,讓“三農”有可持續發展支撐,讓農村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發展全面轉型、鄉村全面振興的“田園交響曲”!

土地問題依然是“三農”發展的關鍵問題。黨的十九大報告指出,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益。

近年來,在農村土地制度改革領域,一項最具活力的改革舉措是“土地流轉”。鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基礎上。當前,農村土地流轉面臨著多種機遇疊加。根據住建部等9部門近日聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,按照國土資源部、住房城鄉建設部的統一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。這一探索,為農村土地流轉創造了新的機遇。

黨的十九大報告進一步明確,堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。可以預見,隨著“租購并舉”的推進,城市郊區以及處于郊外交通節點上的農村集體土地流轉,將迎來重大利好。

國土資源部提出,深度貧困地區開展城鄉建設用地增減掛鉤,可不受指標規模限制,增減掛鉤節余指標可在東西部扶貧協作和對口支援省市范圍內流轉。

黨的十九大報告進一步明確,堅決打贏脫貧攻堅戰,動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。在調研走訪中，我發現當前農村金融環境主要呈現幾個問題：

——從自身來看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務效率有待提升。雖然我行已經在轄內所有鄉鎮實現了物理網點全覆蓋，但由于部分鄉鎮地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現有的物理網點及自助設備數量相對比，金融服務配置還存在不足。一方面，金融服務力量不足。以*鎮為例，我行*支行是*鎮內唯一一家金融機構，共有3個網點，布放了4臺自助取款機、2臺機、5臺惠農終端、36臺助農Pos機，但*鎮面積達96平方公里，轄內38個行政村，人口7.6萬余人。從數據可以看出，目前農村支行的金融服務力量難以完全滿足農村的金融需求。另一方面，信貸投放機制僵化。較為僵化的信貸投放機制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端，導致信貸投放難以滿足農村的有效需求。同時，部分客戶經理因為害怕貸款出現風險，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導致人為的延長了信貸審批時間。以*村為例，部分副食店、小賣部，用于“春節”等節假日經營囤貨的臨時性貸款需求難以得到有效滿足；部分“無抵押、難擔保、有產業”的農戶由于缺少必要的資金而難以擴大經營規模；個別農戶因缺少資金導致正常的生活需要無法得到滿足。二是居民對物理網點的依賴較強。隨著手機銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯網金融產品的成功上線，我們在移動金融領域取得了大突破。但是，傳統習慣和農村地域限制，導致客戶對物理網點仍然有較大的依賴性。一方面，固有服務模式有待打破。以*支行為例，在支行營業部搬遷以后，出現了較為嚴重的客戶流失現象。據統計，流失存款客戶2120戶，金額1.21億元。這說明，客戶粘性還不夠強，6 客戶沒有與我們員工真正建立起緊密關系。另一方面，每逢農村趕集期間，我們農村支行的物理網點往往出現柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊”的現象。這說明，自助機具和移動支付渠道的使用率還不夠高，農戶的金融服務習慣有待改變。

——從外部環境看，受到的主要制約：一是農村人口“空心化”現象嚴重。我在調研中發現，大部分鄉鎮出現了較為嚴重的人口“空心化”現象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據統計顯示，該村有超過1100人在外務工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現在其他鄉鎮，在位于#鄉，在其鄉政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠的*鄉，在其鄉政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農村人口“空心化”是我們轄區內的普遍狀況。二是農戶的信貸需求與實際情況不相匹配。一方面，農村經營性信貸需求虛高。部分農戶運用資金能力差，經營水平低，對市場需求反應慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農戶“不成熟、不合理、不切實際”的申貸計劃，導致金融機構不愿為其放貸。另一方面，部分農戶受制于自身資產狀況、經營狀況、信用狀況，難以通過正規渠道在金融機構獲取貸款或其預期額度的貸款。三是農戶金融知識較為匱乏。我在調研中發現，多數農戶認為理財、手機銀行、網上銀行等新型金融產品不夠安全，對互聯網金融等新渠道持有戒備心理，導致金融創新成果不能廣泛的應用于農村。在金融知識宣傳活動 中，我發現部分村民對金融風險缺乏防范意識，對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少，給犯罪分子以可乘之機。四是農村小額貸款風險成本高。一方面，當前農村信用環境不容樂觀，部分農戶信用觀念淡薄，導致逃廢金融債務等違法行為在農村地區時有發生；一旦出現不良貸款，受制于農村特殊的環境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收不良貸款；另一方面，農民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，導致農戶小額信用貸款風險較大。同時，部分貧困農戶對扶貧貸款認識不到位，誤把農商銀行的“扶貧貸款”當做政府提供的“扶貧專項資金”，缺乏履約還款的意識，導致出現部分逾期貸款。五是農村信貸需求與供給不相平衡。經過測算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內企業、商戶、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費，更加重了我們的經營成本。

——從政策角度來看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關法律法規。當前，有關農村金融的法律法規尚不完善。立法上的缺陷，使農村信用環境的整治難度加大；破產法清算程序把銀行排在最后，沒有明確金融機構對欠債不還的債務人享有破產起訴權；貸款訴訟執行難也是一個不爭的現實，對逃廢債行為缺乏強有力的威懾手段，金融債權得不到有效維護。第二，農村征信系統建設的滯后性是導致農村金融生態環境惡化的直接原因。信息不對稱，使得我們農商銀行缺乏農戶個人信用信息和涉農企業信用信息的獲取渠道，無法從源頭把控風險。第三，缺乏涉農貸款風險補償機制。涉農貸款風險較大、成本較高，而其風險補償機制又十分匱乏，導致貸款風險和收益的不對稱，嚴重影響到涉農金融機構支持農村經濟的積極性。比如，利率 補償機制缺失。國家對農村金融市場中的貸款利率實行嚴格控制，要求對農戶貸款實行優惠利率，導致涉農貸款成本較高；農業保險制度不完善。我國農業保險的現狀是“三低三高”即低保額、低收費、低保障和高風險、高成本、高賠付，致使國內商業保險公司均不敢輕易進入農業保險領域，導致農業保險作用無從發揮。

四、形勢分析

十九大報告里講到七大戰略，鄉村振興戰略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對三農工作出的新要求，意義非常重大。億萬農民對鄉村振興戰略的實施也充滿期待。實施鄉村振興戰略的總要求，是要堅持農業農村優先發展，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉村振興戰略提到前所未有的政策高度，既是農商銀行的艱巨任務，更是農商銀行實現自身發展的利好契機。

一是實施鄉村振興戰略，將會有效解決農村人口“空心化”問題。預計將會有一大批在城市務工的青年農民、農村大學生、下鄉干部等具有現代金融意識的人群去農村發展事業，將會給農村經濟發展帶來新活力，帶來更多的有效金融需求，既有利于改善農村金融環境，也為我們的信貸投放提供了新機遇。

二是實施鄉村振興戰略，將會鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地改革，完善三權分置制度。對農用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經明確再延長30年。當前，“兩權”抵押貸款（農村承包土地的經營權和農民住房財產權）是比較有效地抵押貸款模式，而農村土地承包關系的穩定將會為我們大力推進“兩權”抵押貸款提供了堅強保障。

三是實施鄉村振興戰略，政府必然會加大對“三農”的投入，既會改善農村基礎設施建設，又會推動現代農業產業的快速發展。這意味著，將會有一大批涉農項目、涉農工程在農村地區鋪開。而作為農村地區最為重要的金融機構，我們農商銀行可以憑借與地方政府的良好關系，利用牢固的農村客戶基礎，依托鄉鎮網點，集中營銷涉農項目，重點發展活躍客戶，吸收惠農資金，發放涉農貸款，進一步夯實農村基礎市場。

盡管有上述機遇，然而農村金融機構發展能力相對偏弱的瓶頸問題依然存在。農村金融業務成本高、風險大、收益低的狀況短期內難以得到根本改觀。特別是利率市場化以來，農村金融機構的經營尤為困難。以我行為例，我們當前的年資金成本高達3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個百分點。利差收窄導致我們只有“薄利多銷”，通過不斷發展小微貸款突破經營困難的瓶頸。

五、農商銀行如何落實鄉村振興戰略

通過實地調研，我感觸最深的一點是：如果不深挖農村市場，不用心服務農村，我們就有可能失去這片生機勃勃的廣闊市場。為此，我們將在省 10 市的科學指引下，以落實鄉村振興戰略為契機，不斷強化農村金融服務力度，不斷厚植傳統發展優勢，切實把農村基礎市場打造成支撐農信事業發展的“根據地”。

一是優化服務，助力打造普惠鄉村。在自然條件較差的農村地區做好服務，不僅考驗著我們的服務水平，更加體現著我們的普惠意識。第一，支持改善農村基礎設施。基礎設施落后是農村地區的“先天不足”，不僅制約了經濟發展，也影響到金融服務。為此，我們把改善農村基礎設施作為做好農村服務的前提。一方面，加大對高標準農田建設、農田水利、農村土地整治等農業基礎領域的金融支持力度，改進農業生產條件；另一方面，主動對接農村道路交通、電信網絡和農村電力等基礎設施建設項目，探索“銀行+農戶+財政補貼”等服務模式，為改善鄉村生活和人居環境提供資金支持；第二，下沉服務重心。我們農村金融機構要緊緊圍繞農戶服務“滿意度”，進一步下沉服務重心，通過“上門宣傳、上門營銷、上門辦業務”的主動服務，不斷加深與客戶感情，不斷增加客戶粘性，不斷培養客戶使用農信產品的習慣，讓廣大農村客戶真正認可農商銀行。第三，建設服務體系。依托遍及城鄉的服務網絡，通過“物理網點+網上銀行+電子銀行”三位一體的服務網絡建設，形成立體多元的服務體系。通過加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設力度，為廣大農戶提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務。第四，探索分層服務。為適應農民多元化的金融服務需求，我們在農村探索建立分層服務模式。針對進城創業群體，我們實施跟蹤服務，依托陽光快貸——惠商通等信貸產品，為農戶發放小額信用貸款，切實解決其融資難題。針對在農村創業群體，我們不僅通過創新信貸產品、完善信貸政策、降低貸款利率 等傳統手段進行扶持，而且圍繞產業鏈上下游，主動幫助其找銷路、找商機、找市場，幫助他們做大做強產業。針對留守群體，我們借助“金融知識進萬家”等活動，以農村網點為陣地，采取現場宣傳演示、制作播放動畫、文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農戶普及基礎金融知識。同時，針對留守群體普遍年齡偏大、行動不便的特點，我們通過上門服務、電話服務等方式，簡化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業務。

二是產業引領，助力打造富裕鄉村。產業興旺是發展農村生產力的根本要求，也是鄉村振興戰略的首要任務。黨的十九大報告進一步提出：構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務農村供給側結構性改革，主動適應農業農村新形勢新需求，以支持涉農產業作為落實鄉村振興戰略的“切入點”，通過發揮現代農業產業的引領作用，有效帶動農戶致富增收，助力打造富裕農村。

——定位核心項目。產業要發展，關鍵看“龍頭”。找準龍頭企業，定位核心項目，可以將金融服務傳導至產業鏈上下游，發揮輻射效應，帶動鄉村致富。比如，我們通過向食品有限公司發放扶貧貸款***萬元，不僅直接帶動貧困人口**余人，而且大大促進了當地養殖業的發展；同時，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優勢的光伏產業，先后向**光伏發電有限責任公司、陽光光伏發電有限責任公司發放扶貧貸款**萬元，直接解決就業機會**余個。通過支持核心項目，發揮“以點帶面”的輻射引領作用，有效激活了 縣經濟。下一步工作中，我們將深入分析產業特征，不斷挖掘優勢產業，根據轄內農村的產業特點，進行科學精準扶持。探索運用“龍頭企業+基地+農戶”等產業鏈金融服務新模式，集中打造一批農業品牌，幫助農民脫貧致富。

——創新金融產品。創新產品就是為了提升效率，著力解決涉農信貸“效率低、審批慢、流程長”的問題。我認為，在產品創新上，需要根據農村信貸市場與城市信貸市場在客戶對象、信貸需求、風險特點、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發信貸產品、創新擔保方式、發展消費金融，提升農戶的獲得感。第一，要進一步健全完善三農信貸業務制度，對涉農產業的服務范圍、信貸政策、業務流程、風險管理及利率定價進行詳細規定。比如說，考慮到當前居高不下的資金成本，農商銀行的貸款利率需要適當提高；考慮到不同產業的特點，可以適當延長貸款期限；考慮到農戶的臨時性資金需求，可以靈活運用差異化的信貸政策。第二，研發符合農業產業發展需要的信貸產品。針對農業生產季節性強、周轉快、需求急等特點，可以推出龍頭企業收購資金貸款、倉單質押貸款、小企業簡式快速貸款等新型信貸產品，有針對性地開展產業鏈融資和產業集群融資，滿足客戶融資需求。第三，加快擔保方式創新。為有效解決涉農貸款抵押擔保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴大抵押擔保特別是動產抵押的適應范圍，在推進“兩權”抵押貸款的基礎上，不斷拓展應收賬款質押、存貨抵押、林權抵押等貸款品種；同時，創新保證擔保方式，根據產業鏈各個環節之間的緊密關系，采取農戶聯保、公司擔保+農戶聯保、專業合作社擔保+農戶聯保等擔保方式，加強與擔保機構合作，放大擔保倍數，以解決三農融資難的問題。

三是消費金融，助力打造活力農村。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在“三農”領域表現相對集中。比如，農民的生活開支、紅白喜事、房屋翻新等消費活動都需要金融服務。為此，我們以消費金融為支農惠農的“突破口”，著力為農村提供城鄉均等化的消費金融服務。第一，開展常態化“進村入戶”的營銷活動，逐戶建檔立卡，篩選重點客戶，建立農村消費金融大數據。在大數據的基礎上，針對農村消費信貸需求小、客戶相對分散的特點，精準研發消費金融產品。根據消費產品類型及用途、客戶的信用等級、家庭資產收入等因素，對不同類型、不同行業的農村消費群體，實行差異化、個性化利率定價，合理確定消費貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對接新型城鎮化、農民市民化進程中產生的住房、就業、教育、醫療、養老等各類金融需求，加大消費金融領域的信貸支持力度，幫助廣大農民實現“住有所居、勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所居”的基本生活目標。第三，積極籌建消費金融公司，以城鄉中低收入人群作為主要的目標客群，建立線上申請、審批的消費貸款平臺模式，通過手機銀行、微信銀行、網上銀行進行自助辦理，著力滿足農村客戶日益增長的金融消費需要。

四是信用筑基，助力打造誠信鄉村。信用是金融的基礎。為此，建塑農村信用環境就成為做好農村金融工作的重中之重。第一，要持續開展好信用鄉鎮、信用村、信用戶的評定工作，提高農民信用意識。對信譽好、主動按期還款的農戶在貸款額度、期限、利率上給予優惠，對不講誠信的貸款者公開曝光，切實營造出“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開展農村信用共建工程。進一步加強與政府、人行、銀監、法院、工商、稅務等合作 力度，借助村兩委、駐村干部、農村信息聯絡員等力量和第三方數據平臺，完善農戶信用信息檔案，填補農村信用空白，著力解決信息不對稱等問題。第三，要充分發揮村“兩委”和農村信息聯絡員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，發動信用農戶，采取有效手段，積極幫助農商銀行清收不良貸款。

五是創新業態，助力打造生態鄉村。踐行綠色發展理念，把綠色金融發展模式融入到“鄉村振興”戰略中，加大對生態旅游、清潔能源、節能減排、綠色農業等新興領域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態鄉村。第一，堅持綠色導向，將企業環保守法情況作為授信的前提條件，對于符合“綠色信貸”準入條件的項目，不斷加大扶持力度。我們計劃在轄內支持推廣農村秸稈綜合利用技術項目，大力引導農民開發利用沼氣等清潔能源。第二，支持運用互聯網、人工智能等技術，拓展農村電商、休閑農業、文化創意等新業態，整合農村勞動力，激活農村的內生力量，助力培育一批宜居宜業的“特色小鎮”。第三，支持鄉村旅游發展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開發一批具有趣味性、娛樂性和參與性的生態農業觀光游、名勝古跡文化游、鄉村生活體驗游等鄉村旅游產品，打造鄉村旅游特色品牌。同時，通過扶持“鄉村農家樂”、“農家客棧”等項目，幫助當地農民創業興業。

六是跨域合作，助力打造現代鄉村。第一，農村金融機構具有客戶資源的優勢，但對客戶信息的整合和分析能力不足。因此，農村金融機構可以嘗試同互聯網數據分析廠商合作，對海量數據進行分析處理，既為客戶提供更為精準的服務，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機構合作，高效推進農業信息化服務網絡建設，提升農業信息化水平和普惠金融 服務能力；同時，加快構建“互聯網+農業”信息化及網絡銷售平臺，引導農業企業與相關知名運營商建立戰略合作關系，形成線上線下融合的雙向流通格局，實現城鄉資源的合理配置。第三，應當鼓勵農村金融機構在完全滿足轄內農戶基礎金融需求的條件下，將富余資金投向消費金融和資金市場等投資回報率較高的市場。特別是，符合條件的農村金融機構可以“走出去”，在嚴格把控風險的前提下，適當發展域外業務。

總之，我將以本次大調研活動為契機，在全行進一步完善“全員下鄉”的常態化調研機制，在一線解決困難，在一線錘煉作風，在一線推進工作，在一線聯絡感情，把農村市場耕耘為支撐農信事業發展的根據地，真正把鄉村振興戰略落到實處！

第三篇：鄉村振興戰略

鄉村振興戰略

1.十九大報告中明確提出，關系國計民生的根本性問題是（）。（10.0分）

A.“三農”問題 B.基本矛盾問題 C.就業問題 D.教育問題 我的答案：A √答對

2.下列對城鎮化與鄉村振興關系的說法，錯誤的是（）。（10.0分）

A.城市和農村的發展互相促進 B.城市和農村互相聯系

C.城市和農村就是一個命運共同體 D.城市和農村互相聯系，但不互相區別 我的答案：D √答對

3.1978年，我國規定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答對 1.十九大報告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”具體做法包括（）。（10.0分））

A.構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系 B.完善農業支持保護制度 C.發展多種形式適度規模經營 D.培育新型農業經營主體 我的答案：ABCD √答對

2.十九大報告中明確提出：加強農村基層基礎工作，健全（）相結合的鄉村治理體系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答對

3.堅持農業農村優先發展，總要求包括（）。（10.0分））

A.產業興旺 B.生態宜居 C.鄉風文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答對 1.農村土地所有權、承包權、經營權分置并行，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。目前全國已有十七個省份出臺了實施意見。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

2.十九大報告提出：深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

3.2017年9月底，我國已完成確權面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

4.鄉村振興，是我們深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的一個重大的戰略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

第四篇：實施鄉村振興戰略推進情況報告

2019**縣實施鄉村振興戰略

推進情況報告

縣委辦：

今年，我局按照市鄉興辦統一部署要求，認真貫徹落實省、市農業農村實施鄉村振興戰略有關會議及重要領導講話精神，現結合我縣實際情況，將我縣2019實施鄉村振興戰略推進情況報告如下：

一、我縣農村基本情況

**縣只有五營鎮有兩個行政村，分別是躍進村和星龍村。戶籍總人口380人，162戶，其中農業人口98人，72戶。星龍村全村土地1010畝，其中在冊土地660畝、非在冊土地350畝。自2018年實施整體搬遷，現只剩8戶16人在村內居住，其它村民搬至鎮里樓房居住。躍進村實際居住32戶63人。全村1998畝，其中在冊1061畝，家庭承包691畝，機動地370畝。村民個人小開荒937畝。因村址在五營**保護區施業區內，早年簽訂協議嚴禁村民翻蓋和改建房屋，導致五營政府無權對躍進村進行改造建設。兩村都以種植業主要產業。

二、實施鄉村振興戰略重點工作進展情況

1.農村人居環境整治：

（1）農村“垃圾革命”開展情況。今年，我縣印發了《農村生活垃圾治理實施方案》、《農村人居環境整治村莊（林場所）清潔行動方案》和《推進農村人居環境整治村莊（林場所）清潔行動春季戰役方案》，明確了垃圾治理的目標、責任分工、內容和保障措施。主要是組織躍進村和星龍村開展垃圾清理行動4次，出動28人次，出動車輛43臺次，清理垃圾121.5噸。其中：清理農村生活垃圾21.5噸；清理河內河塘溝渠4公里；清理農業生產廢棄物100噸。所清理的垃圾全部通過掩埋的方式進行處理。開展“垃圾革命”以來，村莊配備了兼職保潔人員，垃圾箱和垃圾清運車，村莊亂堆亂放現象進一步得到控制，居民群眾環保意識有了新提高。

（2）農村“廁所革命”開展情況。今年躍進村和星龍村沒有改廁任務。

（3）農村“污水革命”開展情況。沒有改廁任務，相應的也就沒有開展“污水革命”工作。

（4）農村“能源革命”開展情況。今年躍進村和星龍村沒有開展“能源革命”工作。

（5）農村“菜園革命”開展情況。近兩年，躍進村和星龍村都沒有開展“菜園革命”工作。

（6）村莊規劃編制和管理情況。星龍村2018年開始實施整體搬遷，現已接近尾聲；躍進村今年縣政府規劃整體搬遷，入戶調查已經結束。

（7）村容村貌提升情況。村莊通過開展“四清”工作，村莊巷道干凈整潔、村民庭院農機具柴垛擺放整齊、范圍內河道河水無行洪阻礙物更清澈、田間地頭更整潔有序，臟亂差環境得到改善，村莊容貌得到有效提升。

2.鄉村基礎組織和人才建設：

（1）“四有”村黨支部創建情況。躍進村和星龍村都創立了村黨支部，村支部書記都能時時刻刻做到心中有黨，不斷強化服務功能；心中有民，求真務實為群眾辦實事；心中有責，努力做到公平公正公開；心中有戒，始終干干凈凈做事。

（2）村黨組織帶頭人隊伍建設情況。躍進村黨支部3人，設書記1名，支委2名。支部書記一肩挑，交叉任職，支委2人，村委2人。黨員平均年齡60.4歲。支部正式黨員5名，預備黨員1名，積極分子3名。支部組織生活能正常有序開展。

星龍村黨支部3人，設書記1名，支委2名。村支部書記

村主任一肩挑，交叉任職，支委2人，村委2人。黨員平均年齡46.7歲。支部黨員3名。支部組織生活能正常有序開展。

（3）發展壯大村級集體經濟情況。2016年10月18日，躍進村村黨支部書記帶頭建350㎡藍靛果園一個，引進藍靛果樹苗170棵，2019年漸入豐產，面積350㎡的小果園收益4500.00元，一時間村民紛紛來果園觀看。2019年10月帶動10余戶村民發展藍靛果種植，為村民引進藍靛果樹苗3000余株，帶動發展藍靛果種植面積達13畝。為躍進村綠色發展、綠色種植起到了開好頭起好步的帶頭作用。

3.鄉村治理：

（1）鄉村治理組織機構建立，鄉村治理專項小組制度規則等文件出臺情況。星龍村村務監督委員會設主任1名，委員2名；躍進村村務監督委員會主任1名，副主任1名，成員1名。

（2）法治宣傳情況、普法責任制落實情況、公共法律服務中心（工作站）建設等法制鄉村建設開展情況。今年，農業農村局遵循“誰執法誰普法”的原則，組織兩村開展普法6次，分別采取會前普法、深入村民家中田間地頭普法和法治宣傳活動等方式向村民普及了憲法，農村土地承包法，土地管理法，村民委員會組織法，黑龍江省農村土地承包管理條例，黑龍江省農村產權制度改革操作指南。嚴格落實普法責任制，落實具體責任人負責此項工作，涉及到法律咨詢或援助問題時，到原五營區司法局，今年接待法律咨詢一次。

（3）鄉村警務輔助人員配備、鄉村監控探頭建設聯網、邪教及非法宗教治理等平安鄉村建設情況。兩村配備輔警各1名，公安部門發放了紅袖標，躍進村村兩頭各安裝一處監控探頭，兩村治理非常好，無邪教及非法宗教參與者，（4）機制是否健全、人民調解員隊伍建設、信訪問題發生及化解等矛盾多元化解開展情況。

（5）掃黑除惡專項斗爭開展情況。兩村在農業農村局和政法

委兩部門的指導下，全面開展掃黑除惡專項行動，機構制度健全、專人負責，各項工作任務落實到位，不存在村霸、涉黑射惡曾受、刑事處罰、信訪、宗教問題。

（6）鄉村社會治理創新探索情況。因兩村都有警務輔助人員，村莊治安非常好。

4.鄉風文明建設：

（1）開展形式多樣的宣傳教育實踐活動，大力弘揚民族精神和時代精神情況。兩村在宣傳部門的指導下，采取在村內懸掛條幅、宣傳欄宣傳的方式，開展了精神文明宣傳活動。在躍進村、星龍村顯著位置懸掛社會主義核心價值觀方面內容的條幅，利用板報、櫥窗等開設善人義舉榜，宣傳先進和典型人物，引領社會新風尚。

（2）深化文明村鎮創建活動，推進新時代文明實踐中心（所、站）建設情況。今年2個村都沒有開展此項活動。

（3）開展農村社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等思想道德教育情況。利用主題教育集中學習，對村“兩委”、村民代表及積極份子開展了思想道德教育。

（4）弘揚東北抗聯、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等紅色文化，傳承農耕、漁牧等黑土文化，塑造生態、森林、冰雪等綠色文化情況。在“解放思想大討論”主題教育集中學習中，組織村黨支部黨員及積極份子研讀了《東北抗聯精神

北大荒精神

大慶精神

鐵人精神學習讀本》，學習會后進行了深入的討論。

（5）挖掘農村特色物質文化遺產，保護傳統建筑，開發利用傳統民俗文化情況。我縣的兩個行政村不涉及文化遺產傳統建筑。

（6）推動文化與旅游、文化與創意、文化與傳承傳統工藝技藝相結合情況。兩村沒有此情況。

（7）組織各地文藝院團文藝演出情況。今年，宣傳部門與文體局聯合舉辦了“林海濤聲”文藝演出，豐富群眾業余文化生活。

（8）開展多種形式的群眾文化活動情況。兩村沒有開展此類活動。

5.鄉村基礎設施建設和公共服務建設：

（1）當年農村飲水安全項目實施情況，農村自來水普及率情況。今年，我縣投入資金對躍進村飲水井進行了升級改造，在村內設置一個取水點，覆蓋整個躍進村村民飲水。

（2）“四好農村路”建設情況，本年農村公路建設和危橋改造計劃完成情況，通村通屯公路比例。今年，財政投入資金3280元，為躍進村修繕河南水毀農業路2公里，保障了農業生產有序進行、方便了村民日常出行。

（3）四類重點對象農村危房改造計劃完成情況（開工率和投資完成率）。今年我縣兩個行政村沒有危房改造計劃。

（4）農村公共基礎設施管護機制落實情況，是否落實了管護主體、管護責任、管護資金等。落實管護主體為躍進村村委員，并落實管護責任和管護資金。

（5）農業科技園區建設情況，基層農技推廣體系建設情況，包括機構、推廣人員發展情況。兩村都沒有建設農業科技園。農技推廣由農業農村局專人負責。

（6）農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例，公辦幼兒園公共經費財政撥款落實情況，職業農民發展人數。我縣兩村都沒有學校。

（7）村綜合性文化服務中心覆蓋率，行政村建設文體活動廣場情況。躍進村在村委會辦公室設有綜合活動室，購置了桌椅、檔案柜、報刊閱讀架等，為黨員和村民提供了查閱農業資料、閱讀農業書籍以及活動場所。

（8）基層醫療衛生機構和村衛生室標準化建設達標率。兩村都沒有衛生室。

（9）農村居民養老保險參保率。兩村現農業戶口72戶98人，目前只有2人參保，參保率為0.02%。

（10）農村居民教育文化娛樂支出占比。兩村此項無支出。

6.鄉村產業發展：

（1）主導產業培育發展情況。兩村主導產業是以種植大豆、玉米、水稻等糧食作物為主，以蔬菜大棚、藍靛果、木耳、蜜蜂以及甜香瓜等經濟作物為輔的發展模式。

（2）經營主體培育情況，包括龍頭企業、農民合作社、家庭農場和農業產業化聯合體。今年，農業農村局積極推進家庭農場宣傳認定工作，新增認定家庭農場4家。

（3）平臺載體建設情況。包括產業園區、產業強鎮、融合發展先導區和農村產業融合發展示范園。兩村都沒有。

（4）招商引資和重點項目建設情況。兩村都沒有。

（5）農村產業融合推進情況。包括新產業新業態培育、利益聯結機制深化。2016年以來，引導村民發展大棚經濟和藍靛果特色種植，建成大棚17棟，其中蔬菜大棚13棟，甜香瓜大棚2棟，粘玉米1棟。17棟大棚總收入達8.5萬元，同比大田增收7.5萬元。今年為村民引進藍靛果樹苗3000余株，帶動發展藍靛果種植面積達13畝，推動了躍進村綠色發展、特色種植新產業培育。

三、實施鄉村振興戰略工作推進情況

1.健全領導體制機制，成立實施鄉村振興戰略領導小組及其辦公室情況。2018年，原五營區委、區政府成立了鄉村振興戰略領導小組及辦公室，2019年，按照市農業農村局部署要求，原五營區重新調整了農村人居環境整治工作專項小組，成立了五營區委農村工作領導小組及辦公室。因機構改革撤區并縣實際，現縣委、縣政府正在積極的籌備健全領導機構及其辦公室。

2.依照省級規劃科學編制鄉村振興規劃或實施方案，制定的相關政策文件情況。我縣原五營區制定了《實施鄉村振興戰略三年行動方案（2018-2020年）》和《人居環境整治三年行動方案（2018-2020年）》，目前縣里正在謀劃當中。

3.建立完善相應工作臺賬，實施鄉村振興戰略檔案管理情況。工作臺賬建立健全，相關資料由專人負責管理。

四、國家和省級強農惠農政策執行情況

今年，兩村發放地力補貼累計217795.39元，大豆補貼725475元，玉米補貼1650元，受災補助108900元。以上補貼補助全部足額發放到位。

**縣農業農村局

2019年12月25日

第五篇：FS鎮推進鄉村振興戰略實施方案

FS鎮推進鄉村振興戰略實施方案

為深入實施鄉村振興戰略，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章，根據縣委、縣政府部署，FS鎮高度重視，認真謀劃，制定推進鄉村振興戰略實施方案如下。

一、總體目標

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足FS鎮資源稟賦，堅持黨建引領，定位“城鄉融合+三產帶動”發展模式，分類推進蘇區村走“紅色領航+綠色發展”、管柄村走“產業引領+生態宜居”的鄉村振興之路，加快推進FS鎮鄉村振興。

二、重點任務

1.“紅色領航+綠色發展”模式。提出打響蘇區村紅色文化品牌，走“紅色領航＋綠色發展”的鄉村振興路子，充分挖掘蘇區村山面區革命遺址豐富的優勢，打造連羅革命“井岡山”——山面區革命教育基地，建設山面區革命武裝根據地紀念館，將鄧子恢、陶鑄、曾志、葉飛等老一輩革命家與蘇區村的故事，以及社會主義建設時期蘇區村人民“舍小家，為大家”的無私奉獻精神挖掘展現出來，使之成為我縣乃至全市著名的紅色文化陣地。同時，結合做好蘇區水庫水源保護文章，合理利用萬畝生態林資源，同步發展紅色旅游，實現綠色發展。將黨建引領貫穿鄉村振興全過程，實行“黨支部+教育基地”，組建黨員志愿者服務隊，宣講蘇區革命紅色故事，擴大紅色文化品牌影響力；實行“黨支部+紅色旅游+農戶”，逐步壯大村級集體經濟，帶動群眾增收致富。

2.“產業引領+生態宜居”模式。管柄村定位“產業引領、生態宜居”的鄉村振興模式，管柄村打造民宿休閑度假區，發展城郊型休閑旅游產業，帶動鄉村振興。發揮地處城區南大門的交通區位優勢，加快發展物流業，建設管柄物流快遞電商園區，推進電子商務與快遞物流發展。

三、工作措施

1.產業振興方面。以建設商貿旺鎮為目標，以“三產”融合為抓手，致力鄉村產業振興。一產主要有效利用有限土地資源發展休閑觀光農業、農業教育園；培育壯大農民專業合作社、農場等新型經營主體；促進勝鑫水產養殖項目擴大規模、打響品牌、做大做強。二產主要實施傳統產業技改，建成羅源灣牌肉松精深加工改擴建項目，追隨者羅源灣建材一期項目投入運營，打造工業經濟“升級版”。三產著力提升發展旅游業，主要建設蘇區村紅色文化教育基地和管柄村民宿休閑度假區。蘇區村紅色文化教育基地重點打造“兩條線”，一條線是打造蘇區山面區革命紅色之路，串聯起山面區各個革命遺址，全長約15公里；另一條線是打造姆龍谷-安井頭全長1公里布局10-15家休閑農家一條街。管柄村民宿休閑度假區重點提升松澤園休閑旅游項目；利用古厝群發展特色民宿項目；發展城郊認種體驗休閑項目。方厝村積極招商引資，引進有實力客商投資建設康養小鎮。其他村、社區大力發展商貿服務業，引進金融、電子信息、數字經濟等項目，促進第三產業做大做強。

2.生態振興方面。深入實施“一革命五行動”，開展全民綠化行動，統籌抓好城區公園改造提升和維護管理；加快南溪流域水環境綜合整治，消除城區黑臭水體；加強對美城公司常態化保潔工作監督考評，推進垃圾分類管理，進一步改善人居環境；建設城區7座公廁；完成高速、高鐵沿線環境整治。

3.文化振興方面。鞏固和拓展省級文明縣城創建成果，積極開展創建2018-2020省市級文明村鎮、社區工作；推進國家公共文化服務體系示范區建設，提升鎮綜合文化站和村、社區文化活動中心，深入實施文化惠民工程；加強文物保護利用，抓好圣水寺宋代十八羅漢石造像、林可彝故居、城關城隍廟等保護修繕和利用；保護傳承好鄉村傳統文化，運用好鄉土元素；扎實推進移風易俗活動，糾正不良習氣、樹立清風正氣。

4.人才振興方面。加強新一屆村、社區干部教育培訓，提升素質能力；有效加強和使用好科技特派員、農技人員，做好農業生產服務；充分發揮“一懂兩愛”村務工作者、“一懂兩會”社區工作者作用，規范村和社區各類協管員使用管理；鼓勵大學生、退伍軍人、企業家及鄉賢、能人返鄉投身鄉村振興，扶持培養農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等，助力鄉村振興。要充分發揮群眾主體作用，調動群眾參與鄉村振興和社區治理。要著力提振鎮村干部精氣神，以昂揚的斗志和飽滿的熱情積極投身鄉村振興事業。

5.組織振興方面。堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織在鄉村振興中的組織引領作用，開展基層黨組織達標創星活動，堅持抓兩頭、帶中間，開展星級黨支部評比，推動支部爭先晉位。深入實施“紅色領航工程”，創新黨組織設置和活動方式，在具備條件的居民小區建立黨組織，推進“紅色業委會”建設。推進城市基層黨建工作，成立社區黨建聯盟，每個月聯合駐區單位開展至少一次共駐共建活動，共同促進社區建設。運用信息技術推動基層黨建創新發展，探索創新“互聯網+黨建”。發展壯大村級集體經濟，2019年全面消除經營性收入5萬元以下“薄弱村”，當好全縣村集體經濟發展排頭兵。深入實施兩新組織“兩個覆蓋”提質增效工程，建立兩新組織黨建巡查制度，加強對未建立黨組織的兩新組織黨建工作指導，推進“兩新”組織黨建示范點創建工作。

四、保障機制

1.組織領導機制。成立由鎮黨委書記為組長的鄉村振興工作領導小組，全體班子成員和鎮直有關單位、村（社區）主干為成員，下設鄉村振興辦，抽調精干人員負責。試點村成立由掛村領導為組長的鄉村振興領導小組，切實加強對試點村工作的領導、指導、督導。鎮黨委書記、村（社區）黨組織書記是鄉村振興工作第一責任人，要充分發揮村、社區“兩委”作用，落實領導責任、執行責任、推動責任和落實責任，推動鄉村振興工作有序開展。

2.項目清單機制。實行“五個振興”工作任務項目化、項目清單化，明確每項任務的責任領導、責任人、完成時限，以強大的組織力確保工作任務完成。

3.內聯外引機制。切實加強鄉村振興干部隊伍業務培訓，組織對村、社區深入分析調研，分類策劃謀劃鄉村振興思路。整合各類人才資源，形成推動鄉村振興強大合力。積極組織外出考察，以他山之石增長見識，汲取先進地區成功經驗和有效做法，結合實際有效吸收借鑒。

4.政策激勵機制。加強習近平總書記對鄉村振興工作一系列工作重要講話精神和鄉村振興各類政策學習、梳理和宣傳，鼓勵積極爭取各類政策扶持。建立扶持獎勵機制，不搞平均分配，實行鄉村振興項目評審獎補制度，向勇于作為、善于作為的村、社區傾斜，建立科學的工作評價機制，促進形成比學趕超的良好局面。