第一篇：基于教師現(xiàn)實(shí)困境的需求的論文

一、困境１：教師工作性質(zhì)的顛覆

沒有人否認(rèn)，教師絕對(duì)屬于腦力勞動(dòng)行列，語文教師自然也如此。但我們留心語文教師工作的現(xiàn)狀，卻發(fā)現(xiàn)事實(shí)與此大相徑庭。讓我們來計(jì)算一個(gè)中等強(qiáng)度語文教師的工作量，假設(shè)他教一個(gè)班語文，50名學(xué)生。那么他每天要批改50本課堂作業(yè)，50本家庭作業(yè)。假定每天每本作業(yè)量為300字，他每天要批改3萬字的作業(yè)。再假定他每兩周給學(xué)生布置寫一次大作文，每周一次小練筆，他又要在每周看3萬字的作文，而且還要寫出批語。當(dāng)然，這只是這個(gè)語文老師工作的一部分，他還要備課（包括制作課件、準(zhǔn)備教學(xué)資源）、給后進(jìn)學(xué)生輔導(dǎo)、進(jìn)行家校聯(lián)系、組織語文實(shí)踐活動(dòng)。教學(xué)完成，還有教學(xué)反思。如果只承擔(dān)一個(gè)班的語文教學(xué)，他一般會(huì)兼任班主任，那么，清潔、紀(jì)律、心理、健康、甚至文藝等活動(dòng)也必須要參與。

無數(shù)的語文老師將時(shí)間耗費(fèi)在這些必須存在又不出成果的日常事務(wù)上，他們沒有時(shí)間反思，沒有時(shí)間思考，因?yàn)槊刻於荚谶B軸轉(zhuǎn)，因?yàn)槊刻於急粺o數(shù)的事拖著走，永遠(yuǎn)也干不完，直到退休。這樣，對(duì)于備課、了解學(xué)生心理、規(guī)劃自身專業(yè)發(fā)展等事情就只能蜻蜓點(diǎn)水，得過且過，自然沒有效益，自然陷入越忙越?jīng)]有成就感的怪圈，天長日久，職業(yè)懈怠也就不足為怪了。

二、困境２：教師職業(yè)精神的曲解

從古至今，我們總將教師的職業(yè)精神定位為奉獻(xiàn)。社會(huì)對(duì)教師的贊譽(yù)大多是辛勤的園丁、到死絲方盡的春蠶、甘為基石的人梯幾類。老師習(xí)慣了只講付出，不講回報(bào)，并且自得其樂。但這只是一種假象。如果教師只是奉獻(xiàn)，不講索取，自然也換不來自己的專業(yè)進(jìn)步和成熟，又怎么可能為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的教育呢。起碼來講，教師的職業(yè)精神不僅是奉獻(xiàn)，還包括專業(yè)的不斷發(fā)展。如果要更好地為學(xué)生奉獻(xiàn)，教師必須時(shí)刻把握發(fā)展的趨勢(shì)，掌握自己所處時(shí)代的教育技能，在某一專業(yè)領(lǐng)域有自己的話語權(quán)和示范優(yōu)勢(shì)。

三、語文教師需要學(xué)習(xí)管理

教師面對(duì)的是群體，如果僅僅是想對(duì)這個(gè)群體作出示范，那么身后就被幾十甚至上百個(gè)學(xué)生拖著，必然很累。如果老師能夠把工作的重點(diǎn)放在組織發(fā)動(dòng)，充分了解學(xué)生的學(xué)習(xí)心理和技能基礎(chǔ)，給予他們相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù)，再讓他們?nèi)ナ痉叮蛘咭I(lǐng)，一個(gè)學(xué)習(xí)組織里就有了無數(shù)的老師，也有了無數(shù)的管理者。語文教學(xué)過程中采用學(xué)習(xí)管理，就是要把渴望學(xué)習(xí)語文的學(xué)生個(gè)體激活，讓他們通過一定時(shí)間的學(xué)習(xí)和磨合，具備自主學(xué)習(xí)語文的能力。從而解放老師自己，使語文教師將更多的精力和時(shí)間用于思考，用于反思，用于設(shè)計(jì)提高學(xué)生的語文素養(yǎng)。

第二篇：論文：村民自治理想制度與現(xiàn)實(shí)困境

--對(duì)葉阿金“選民資格”案件的思考

內(nèi)容提要：本文試圖從發(fā)生在浙江省瑞安市的一起村委會(huì)選舉中“選民資格”案件的評(píng)論著手，對(duì)村委會(huì)選舉中面臨的困境之一--村民資格問題作出分析，提出解決的辦法。村民自治是我國基層民主建設(shè)的重要組成部分，也是憲法規(guī)定的重要制度之一。現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展往往超過法律產(chǎn)品的供給范圍，這就要求我們?cè)谝婪ㄖ螄倪M(jìn)程中，不斷完善法律制度。

關(guān)鍵詞：村委會(huì)選舉 選民資格 村民資格 司法救濟(jì)

2002年6月以來，一些媒體對(duì)發(fā)生在浙江省瑞安市的一起村民“選民資格”案件紛紛進(jìn)行報(bào)道，稱之為浙江省首例村民選舉中的選民資格案件，是村民為維護(hù)自身政治權(quán)利的首創(chuàng)之舉。一些法律界人士評(píng)述此案是農(nóng)村政治民主意識(shí)的覺醒。那么，讓我們先來回顧一下此案的基本情況。

葉阿金一直居住于莘滕鎮(zhèn)星火村，于1998年4月將原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并將戶口從星火村遷出，遷至該鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)村。戶藉遷出后，葉阿金仍一直居住在星火村，其家庭財(cái)產(chǎn)與土地承包權(quán)均在該村，并按有關(guān)文件規(guī)定仍享有該村集體資產(chǎn)所有權(quán)。2002年5月，星火村進(jìn)行換屆選舉時(shí)，公布選民名單中沒有葉阿金。葉阿金向村選舉委員會(huì)提出書面異議，要求給予選民資格。村選舉委員會(huì)成員經(jīng)討論后，明確告知葉阿金戶籍已遷出，在本村不享有選民資格。葉阿金不服村選舉委員會(huì)的決定，因此向瑞安市人民法院提起訴訟。法院認(rèn)為，根據(jù)《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》第十一條規(guī)定：“選民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。有特殊情況的，戶籍不在本村的人員，是否在本村進(jìn)行選民登記，由本村具體選舉辦法按有關(guān)規(guī)定確定。”由此可見，戶籍不在本村的人員，并非一概不具有本村選民資格。葉阿金雖然不具有星火村的戶籍，但享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、政治權(quán)利與星火村緊密聯(lián)系。葉阿金屬于特殊情況。為保證葉阿金在戶籍所在地和住所地的一處享有選舉權(quán)，在星火村選舉辦法沒有明確葉阿金選民資格的情況下，法院依法予以確定。因此判決葉阿金在2002年星火村換屆選舉中具有選民資格。從本案中我們應(yīng)當(dāng)考慮的是，法院受理案件的依據(jù)是什么？村民的選舉權(quán)如何得到保障？村民選舉能否尋求司法救濟(jì)？這些問題的提出，關(guān)系到村民自治能否沿著民主設(shè)計(jì)的原則向前發(fā)展，草根民主能否演進(jìn)到推進(jìn)政治民主發(fā)展的原動(dòng)力。列寧曾經(jīng)指出，“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”。這句話為我們透視這樁不平常的案子提供了一把鋒利的解剖刀。

一、什么是選民資格

法律意義上的選民資格，是由憲法賦予公民的行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的身份的資格，也就是由選舉法中明確的保障公民有直接選舉縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的資格。因此，選民資格是指在選舉組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的代表的資格，是一項(xiàng)憲法賦予的政治權(quán)利。

相應(yīng)的，選民資格案件，根據(jù)選舉法和民事訴訟法的規(guī)定，是指在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的直接選舉中，選民對(duì)于選舉委員會(huì)所公布的選民名單有異議的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴，選舉委員會(huì)應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定，申請(qǐng)人仍不服的，可以在選舉日的五日前向法院起訴，法院由審判員組成合議庭，適用特別程序在選舉日前作出終審判決的案件。

什么是村民委員會(huì)選舉中的選民資格？《村委會(huì)組織法》并未出現(xiàn)“選民”這個(gè)概念，其中第十二條規(guī)定，“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。”另外根據(jù)《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》第三條的規(guī)定，是將“有選舉權(quán)的村民”簡稱為“選民”。因而可以認(rèn)為村委會(huì)選舉中的“選民”是一種約定俗成的稱呼，與直接選舉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表時(shí)的選民是兩個(gè)不同的概念。葉阿金要求確認(rèn)所謂的選民資格問題，事實(shí)上是要求確認(rèn)具有本村“村民”資格的問題。

由此看出，在村委會(huì)選舉中，如果村民對(duì)村選舉委員會(huì)公布的“選民名單”有異議的，向法院提起要求確認(rèn)其選民資格的訴訟，并不是民事訴訟法所規(guī)定的選民資格案件。對(duì)村委會(huì)選舉中的“選民”資格案件，《村委會(huì)組織法》中沒有規(guī)定。現(xiàn)行的村民選舉中，村民對(duì)公布的選名單不服的，僅得向村民選舉委員會(huì)提出申訴，由村民選舉委員會(huì)作出最后的決定。事實(shí)上，同在溫州市的鹿城區(qū)人民法院，對(duì)今年同一時(shí)期姚某等人要求確認(rèn)其在村委會(huì)選舉中具有選民資格的訴訟作出的民事裁定，就認(rèn)為村民選舉資格案件不屬于人民法院的受案范圍①。而溫州市甌海區(qū)人民法院同樣受理了一起與葉阿金的情形極為類似的案件，卻駁回了當(dāng)事人的請(qǐng)求②。這三起案件均發(fā)生在溫州市，三個(gè)基層法院卻分別作出了不同的判決和裁定。這也說明基層法院對(duì)此問題的看法是不一致的，存在著誤解或者誤讀。筆者認(rèn)為，鹿城區(qū)人民法院作出的民事裁定，從結(jié)果而言是正確的。如前面所述，村委會(huì)選舉中的“選民”資格異議不同于民事訴訟法中規(guī)定的選民資格案件，因此從目前來說，法院沒有法定依據(jù)來受理村民選舉中的“選民資格”案件。

二、什么是村民

現(xiàn)在我們可以將討論的重心轉(zhuǎn)移到“什么是村民資格”這個(gè)真問題中來。

村民這一概念，就其本意而言，是指生活于特定村落的居民。但是，在我國現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)地方的村民身份并沒有這么單純，而是指自人民公社時(shí)期以來一直生產(chǎn)生活在某一村莊，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員并享有相應(yīng)權(quán)益即具有本村農(nóng)業(yè)戶口的居民，當(dāng)然也包括這些居民同樣具有本村農(nóng)業(yè)戶口的子女③。

因而村民的概念已不是簡單的自然地域的概念，它是附加了復(fù)雜經(jīng)濟(jì)條件并帶有城鄉(xiāng)分割特征的身份概念（相對(duì)應(yīng)的是居民身份）。所以村民自治的內(nèi)涵中，也就有了由村民選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)的職能。因此，村民資格，不是生活在某一村落就自然具備的，同時(shí)必須考慮到它的經(jīng)濟(jì)權(quán)利身份。

由于《村委會(huì)組織法》并沒有明確界定什么是村民，加上各地農(nóng)村的情況比較復(fù)雜，致使在對(duì)以下幾類人的“村民資格”認(rèn)定問題上存在較大分歧。

——原是本村村民，現(xiàn)居住在本村，只是因?yàn)橥恋乇徽饔煤蟪闪宿r(nóng)轉(zhuǎn)非人員，這些人還能否參加村委會(huì)選舉？ ——原是本村人員，農(nóng)轉(zhuǎn)非后離開村子，但離退休后又回到村里居住，這些人能否參加村委會(huì)選舉？

本篇論文是由3COME文檔頻道的網(wǎng)友為您在網(wǎng)絡(luò)上收集整理餅投稿至本站的，論文版權(quán)屬原作者，請(qǐng)不要用于商業(yè)用途或者抄襲，僅供參考學(xué)習(xí)之用，否者后果自負(fù)，如果此文侵犯您的合法權(quán)益，請(qǐng)聯(lián)系我們。

——原是本村村民，因婚姻嫁娶原因人已居住在城市，但由于戶籍政策限制，戶口仍未遷出的人員，能否在本村選舉？

——掛靠戶口的人能否參加村委會(huì)選舉？

——小城鎮(zhèn)綜合體制改革中籃印戶口人員能否參加村委會(huì)選舉？

——長期居住在本村的外來經(jīng)商、打工人員能否參加村委會(huì)選舉？

諸如此類問題，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，以及城市化進(jìn)程較快的地方如城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)等地，是在村委會(huì)選舉中不得不面對(duì)的。不管《村委會(huì)組織法》的立法者當(dāng)初是如何設(shè)計(jì)理想的村民自治制度，在村委會(huì)選舉中暴露出來的村民資格認(rèn)定問題，已日益成為干擾村民自治制度順利實(shí)施的重大障礙之一。其弊有三：

一是長期生產(chǎn)經(jīng)營并居住在本村的外來人員難以取得村民身份，不利于生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

二是按政策應(yīng)該或可以轉(zhuǎn)為城市居民戶口的村民，由于產(chǎn)權(quán)利益上的考慮不愿轉(zhuǎn)為城市居民戶口，延緩著我國的城市化進(jìn)程。

三是村民在生息繁衍的過程中，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系不清晰所產(chǎn)生的矛盾，侵蝕著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。造成上述問題的原因，是由于我國長期實(shí)行的政社合一的人民公社制度，將村民與人民公社社員一體化，在村民身上附加了不能分開的經(jīng)濟(jì)權(quán)益因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來所實(shí)行的家庭承包經(jīng)營體制雖然改變了土地的經(jīng)營方式，但并沒有從根本上解除附加在村民身上的經(jīng)濟(jì)權(quán)益關(guān)系，其最基本的體現(xiàn)是農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的分配仍然是以具有集體所有者成員身份的村民家庭人口為依據(jù)的，這種承包權(quán)是以產(chǎn)權(quán)所有為前提條件的，是產(chǎn)權(quán)利益分享的實(shí)現(xiàn)形式。因此，在村民與社員一體的條件下，村民的任何遷出遷入、村民家庭人口的任何增減，都會(huì)影響到包括耕地、山林、水面以及其他所有集體資產(chǎn)利益的再分配，這種再分配對(duì)于村民的利益關(guān)系重大，因而也倍受關(guān)注。

對(duì)于如何處理這些問題，有兩種意見。一種是允許這些人員參加村委會(huì)選舉，理由主要有：一是村民自治有地域自治的含義，既然這些人經(jīng)常生活、工作在村里，甚至還履行村民的義務(wù)，那就應(yīng)當(dāng)允許他們參與村莊的自治事務(wù)；二是目前我國有近億的農(nóng)村流動(dòng)人口，如果不允許這些人員參加經(jīng)常生活地的村委會(huì)選舉，這些人的民主權(quán)利就沒有履行的條件。另一種意見與之相反。理由主要有：一是村民自治講的是本村的村民自治，不是本村的村民不能參加本村的村民自治。《村委會(huì)組織法》盡管沒有給“村民”下定義，但從法的第五、十四、十六、十七條，多次使用“本村”一詞來看，村民自治也是指本村的村民自治。二是我國的村民自治主要是以集體經(jīng)濟(jì)為背景的，村民自治權(quán)利不同于公民權(quán)利，村民自治權(quán)利與一定的集體經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系，而集體經(jīng)濟(jì)利益是有邊界的，不是任何人都可以分享的。村民資格的凸現(xiàn)，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的積極現(xiàn)象，表明了村民權(quán)利意識(shí)的覺醒。但如何既能照顧集體經(jīng)濟(jì)上村民的既得利益，又能使更多的外來人員有參與基層自治的

機(jī)會(huì)和權(quán)利，確實(shí)是需要很好地研究解決的問題④。

讓我們回到《村委會(huì)組織法》，從立法原義來重新理解“村民”的概念。

從村民自治相關(guān)法律對(duì)“村民”、“本村村民”的法律規(guī)定來看，它的立法精神和立法原意所表達(dá)的意思其實(shí)是非常清楚的。它所使用的“村民”概念，其真實(shí)的意思就是指居住在本村、戶籍在本村并且屬于農(nóng)業(yè)戶籍的人口，即具有農(nóng)民身份的人。在村民自治相關(guān)法律中之所以沒有明確作出這樣的限定，主要原因就是，在中國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，“村民”本來就是居住在該村、戶籍在該村并且具有農(nóng)業(yè)戶籍（農(nóng)民身份）的人。中國農(nóng)村村民是由身份、戶籍和權(quán)利義務(wù)關(guān)系三個(gè)主要因素決定的，這是一種特定社會(huì)歷史條件和現(xiàn)實(shí)狀況決定的制度安排。在制定一項(xiàng)具有普適性的全國性法律時(shí)，國家立法機(jī)關(guān)主要考慮的是大多數(shù)地方農(nóng)村的一般情況，不可能也不必要對(duì)居民構(gòu)成比較復(fù)雜的城中村、城郊結(jié)合部農(nóng)村的特殊情況作出具體、專門的考慮，這至多應(yīng)當(dāng)是地方立法機(jī)關(guān)的事情。另外，從比照原則來看，之所以說居住在農(nóng)村但已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市居民的人不屬于該村村民，還在于國家另有一部規(guī)定城市基層社區(qū)居民權(quán)利和組織形式的法律，就是《城市居民委員會(huì)組織法》，這一法律對(duì)城市居民在基層社區(qū)的組織形式和基本權(quán)利作了明確的規(guī)定。

因此，從這個(gè)角度理解，《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》第十一條“選民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。有特殊情況的，戶籍不在本村的人員，是否在本村進(jìn)行選民登記，由本村具體選舉辦法按有關(guān)規(guī)定確定”的規(guī)定，是符合《村委會(huì)組織法》的立法本意的。從這條規(guī)定看，它首先從嚴(yán)格的屬地主義出發(fā)，即本村村民的認(rèn)定，以戶籍為準(zhǔn)。其次，它規(guī)定的特殊情況考慮到了上面所提到的幾類人的村民資格認(rèn)定問題，只不過從村民自治的角度考慮，要由本村具體選舉辦法按有關(guān)規(guī)定來確定⑤。但在具體實(shí)施過程中，一些地方在其他特殊情況的認(rèn)定上，還存在一些問題，即如何保證少數(shù)人的權(quán)利不受到“多數(shù)人的暴政”的侵害。這既是實(shí)際操作中的問題，更是立法的完善問題。

三、村民選舉權(quán)的司法救濟(jì)途徑

從村民自治的內(nèi)涵來說，村民資格本應(yīng)不是問題。因?yàn)樗^自治，就是自己管理自己。所謂基層群眾自治，就是基層群眾自治組織管理與自己利益密切相關(guān)的本區(qū)域內(nèi)事務(wù)，依法實(shí)現(xiàn)基層群眾的自我管理，自我教育和自我服務(wù)。哪些人屬于村民，哪些人不屬于村民，本應(yīng)當(dāng)是屬于自治范疇。但是，如前所述，村民身份中附加了經(jīng)濟(jì)權(quán)益之后，問題就復(fù)雜化了。此外，由于中國歷史上長期缺乏民主的傳統(tǒng)，近代以來，民主的理念被引進(jìn)國內(nèi)以后，僅僅只保留在法律制度的表面上，而未能深深扎根于中國社會(huì)的基層；民主被異化掉了，成了給專制披上外衣的套子。民主成了中國人民遠(yuǎn)不可及的事情；但實(shí)行村民自治與選舉，一下子將把民主政治擺在中國農(nóng)民的眼前。這是村民選舉制度的重大貢獻(xiàn)。民主是一種習(xí)慣，只有操練熟了，久而久之，才會(huì)轉(zhuǎn)換成人們普遍遵守的生活方式，才能為整個(gè)國家發(fā)展健康成熟的政治民主奠定深刻的基礎(chǔ)。而民主是一種公開參與政治的規(guī)則。民主正義的核心在于程序上的正義。從這個(gè)角度說，村委會(huì)選舉中司法救濟(jì)途徑的缺失，是現(xiàn)行村民選舉制度的一個(gè)法律漏洞。為使憲法規(guī)定的村民自治制度得以全面實(shí)施，并且不突破現(xiàn)有制度產(chǎn)品供給的范圍，那么在村民選舉制度中增加選民資格案件不失為一種現(xiàn)實(shí)的選擇，即村民對(duì)于村選舉委員會(huì)所公布的選民名單不服的，可以向村選舉委員會(huì)提出申訴；村民對(duì)于村選舉委員會(huì)作出的處理決定仍不服的，可以向當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ浩鹪V。這樣至少在程序公正的層面上可以解決不服村選舉委員會(huì)對(duì)村民選舉資格認(rèn)定的糾紛。具體理由如下：

本篇論文是由3COME文檔頻道的網(wǎng)友為您在網(wǎng)絡(luò)上收集整理餅投稿至本站的，論文版權(quán)屬原作者，請(qǐng)不要用于商業(yè)用途或者抄襲，僅供參考學(xué)習(xí)之用，否者后果自負(fù)，如果此文侵犯您的合法權(quán)益，請(qǐng)聯(lián)系我們。

第一、村民對(duì)選民名單不服的，向村民選舉委員會(huì)提出申訴，由村民選舉委員會(huì)作出最后的處理決定，這種制度，因?yàn)榇迕襁x舉委員會(huì)自己既登記選民名單，又自己審查自己登記的選民名單有沒有不當(dāng)違法之處，所以違背了自己不得成為自己法官的自然公正原則。

第二、根據(jù)選舉權(quán)的普遍性原則，選民名單上不予登記選舉權(quán)的僅限于以下三種情形：年齡至選舉日止未滿十八周歲，不具有本村村民的身份，被剝奪政治權(quán)利。法院是與保護(hù)公民的權(quán)利的觀念相聯(lián)系在一起的，因而，認(rèn)定公民是否具有某種權(quán)利，如果撇開法院，就顯得突兀了。

第三、民事訴訟法設(shè)立選民資格案件的目的在于救濟(jì)選舉權(quán)。從實(shí)踐中看，村委會(huì)選舉中的很多做法完全是模仿縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉時(shí)的做法，比如選民登記、候選人產(chǎn)生、投票等等程序，在形式上并無二致。因此，完全可以對(duì)民事訴訟法第一百六十四條規(guī)定適當(dāng)?shù)丶右詳U(kuò)大解釋，使村民委員會(huì)直接選舉參照適用。從全國范圍來看，除了浙江瑞安市的葉阿金案之外，至少還有廣州天河區(qū)、遼寧省康平縣等地的法院均受理了村民選舉資格的案件，并且均適用民事訴訟法有關(guān)選民資格案件的規(guī)定。司法實(shí)踐中已有先例。從可行性的角度分析，各地法院在實(shí)踐中對(duì)選民資格案件的審理積累了良好的經(jīng)驗(yàn)，因而將其推廣到村民選舉中，完全可行。

第四、村民自治制度不僅是憲法規(guī)定的法律制度，更是由《村委會(huì)組織法》具體規(guī)定之。從法律的實(shí)施和救濟(jì)的一般原則出發(fā)，法院就是公民尋求司法救濟(jì)的最后希望。因此，從這個(gè)角度說，法院應(yīng)當(dāng)履行作為司法救濟(jì)機(jī)關(guān)的職能。

由此得出的結(jié)論是，由于村委會(huì)選舉與縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉性質(zhì)上的不同，在村委會(huì)選舉中直接適用選民資格案件目前沒有依據(jù)。為了程序公正，在村委會(huì)選舉中引入司法救濟(jì)途徑的可選擇方法是，由國家有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟法第一百六十四條作出解釋，使村民資格案件參照適用之。這也只能是解決處于轉(zhuǎn)型期的中國農(nóng)村選舉問題的權(quán)宜之計(jì)。

四、根本解決之道

引入司法救濟(jì)途徑只能解決一個(gè)程序公正的問題。要徹底解決村民身份問題，打破戶籍制度的障礙乃根本之道。中國城鄉(xiāng)二元分割的實(shí)質(zhì)問題是現(xiàn)行戶籍制度的改革滯后于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展。一些有識(shí)之士已大聲疾呼，要給中國農(nóng)民第三次解放。“中國需要進(jìn)行第三次?解放農(nóng)民?的制度革命，以從根本上解決長期以來城鄉(xiāng)隔絕、對(duì)立、分離的不公平和不公正局面。” ⑥ 這場(chǎng)制度革命的核心，是解放農(nóng)民、投資農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。簡而言之，就是使農(nóng)民從土地、農(nóng)村永久性解放出來，使農(nóng)民盡快變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，特別是為那些具有初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)。

第三次“解放農(nóng)民”最根本性的措施是消除城鄉(xiāng)居民兩種身份制度，使農(nóng)民擁有與城市人口平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和享受同等的公共服務(wù)水平，包括自由遷徙和自由居住權(quán)利、平等接受基礎(chǔ)教育權(quán)利與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；平等就業(yè)競(jìng)爭機(jī)會(huì)和享有勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利；享有居住或者工作所在地社區(qū)同等民主選舉和被選舉權(quán)利等⑦。目前戶籍制度改革已經(jīng)啟動(dòng)，人為地城鄉(xiāng)分割已經(jīng)打破。廣東省已在全省范圍內(nèi)率先取消城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，統(tǒng)稱為居民戶口，浙江省的杭州市也同樣。這無疑為解決村民資格問題部分鋪平了道路。

當(dāng)前，我們還要從具體操作層面來研究解決問題的方法。社會(huì)總是在為自己的發(fā)展開辟道路的，問題的解決方式也往往是在那些首先出現(xiàn)問題而且迫切需要解決的地方產(chǎn)生的。為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保護(hù)承包者預(yù)期利益，于二十世紀(jì)八十年代一些地方就提出了土地承包權(quán)長期不變，實(shí)行“增人不增田，減人不減田”，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為第二輪土地承包中實(shí)行的三十年不變的政策。對(duì)一些為了務(wù)工經(jīng)商或子女上學(xué)謀求將戶口遷到城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的農(nóng)戶，遷入地實(shí)行了只接收戶口關(guān)系而不享受當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)利益的“變通性掛戶”政策。一些因建設(shè)性征地成批轉(zhuǎn)為城市居民戶口的原村民，也被許諾可以繼續(xù)享有村組集體經(jīng)濟(jì)成員的福利待遇，有些地方還出臺(tái)了戶口進(jìn)城可以不退出承包田的政策規(guī)定。所有這些，都是農(nóng)村干部群眾從實(shí)際出發(fā)的積極探索，都體現(xiàn)了村民與社員相對(duì)分開的改革思路，并在一定程度上緩解了二者一體化所造成的種種現(xiàn)實(shí)矛盾，為農(nóng)村戶籍制度的改革提供了經(jīng)驗(yàn)。但是，這些變革都是在原體制內(nèi)進(jìn)行的局部調(diào)整，并沒有從整體上和根本上解除一體化所造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。尤其值得關(guān)注的是，到城鄉(xiāng)結(jié)合部或其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、長期居住的外地村民，一般都不能取得當(dāng)?shù)氐拇迕裆矸荨＜词挂恍┊?dāng)?shù)卦试S“掛戶”的外來村民，也不能享有當(dāng)?shù)卮迕竦耐冉?jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利，即使是個(gè)別地方允許他們參加村委會(huì)選舉，也由于他們不享有集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)利益而難以享有村民委員會(huì)組織法賦予村民的所有權(quán)益，因?yàn)楝F(xiàn)行的村民委員會(huì)組織法，也是立足于村民與社員一體化這一現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上的。

上述問題的根本解決辦法，是實(shí)行村民身份與集體經(jīng)濟(jì)成員身份的分離，實(shí)現(xiàn)村民自然身份的回歸⑧。其要點(diǎn)是，對(duì)現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制改造，按照農(nóng)戶人口并結(jié)合對(duì)集體的貢獻(xiàn)，將所有集體資產(chǎn)折合的股份一次分配到戶到人，今后不再隨村內(nèi)及各戶人口變動(dòng)增減并允許繼承，同時(shí)按照股份制企業(yè)的規(guī)則形成新的治理結(jié)構(gòu)和分配制度。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)村民身份屬地化，外地外村人員只要長期在村居住，即可成為該村村民，履行村民義務(wù)并享有相應(yīng)權(quán)利，人口流動(dòng)不再與集體資產(chǎn)權(quán)益發(fā)生任何關(guān)系。事實(shí)上，一些地方在解決“城中村”、“村改居”等問題時(shí)，也是采用了這樣的思路，即把原村集體資產(chǎn)股份化至個(gè)人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與居民身份的分離。

一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇是從進(jìn)一步完善村民自治制度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)實(shí)中兩種身份一體化產(chǎn)生的體制性障礙采取一些諸如適當(dāng)延長土地承包期限、戶口進(jìn)城原村民可以不退出承包田、允許家居本村的退休職工在不侵犯其他村民經(jīng)濟(jì)權(quán)益前提下享有村民待遇并發(fā)揮積極作用等方面進(jìn)行一些變通性的改進(jìn)，以利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。葉阿金所處的情形就屬于這樣一種制度變遷的結(jié)果⑨。

也有人提出了另外一種思路⑩。因?yàn)閺?997年以來，國務(wù)院、公安部連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見》、《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)和完善農(nóng)村戶籍管理制度有關(guān)問題的解答》、《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》等一系列行政法規(guī)、規(guī)章。從這些法規(guī)和規(guī)章出發(fā)，涉及農(nóng)村戶籍管理和農(nóng)民進(jìn)城后城鎮(zhèn)戶籍管理最重要的有兩條：一是要求建立健全農(nóng)村常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入和變更更正等項(xiàng)登記管理制度，二是要求經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員，必須向原所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)交回承包地和自留地，憑交回承包地和自留地的證明在城鎮(zhèn)辦理落戶手續(xù)。這就清楚地表明，村民同農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和土地的關(guān)系是身份契約關(guān)系，只要農(nóng)民的身份存在，同農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和土地的權(quán)利-義務(wù)關(guān)系就存在；一旦身份發(fā)生改變，其所隱含的契約關(guān)系也就隨之而發(fā)生改變。根據(jù)上述法規(guī)的精神，那些具有城市戶口的居民都不是本村村民，而只能算是常住本村的城市居民。自從他們把自己的戶口從本村農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為了城市居民戶口以后，就意味著他們終止了同村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地的契約關(guān)系，同時(shí)也放棄和改變了同村的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，當(dāng)這些決定村民身份的關(guān)鍵要件不存在以后，他們的村民身份已經(jīng)不復(fù)存在，哪怕他們事實(shí)上一直仍然居住在本村，哪怕他們的家庭成員中仍然有人屬于地地道道的本村人。

本篇論文是由3COME文檔頻道的網(wǎng)友為您在網(wǎng)絡(luò)上收集整理餅投稿至本站的，論文版權(quán)屬原作者，請(qǐng)不要用于商業(yè)用途或者抄襲，僅供參考學(xué)習(xí)之用，否者后果自負(fù)，如果此文侵犯您的合法權(quán)益，請(qǐng)聯(lián)系我們。

五、結(jié)論

村民自治是中國社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)重要制度，是人民當(dāng)家作主的一個(gè)重要方面。村民自治的內(nèi)在含義是自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)行村民自治的方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。本文所論及的村民資格問題，只是村民選舉過程中暴露出來的諸多問題之一。對(duì)村民自治的前景，我們有理由樂觀，因?yàn)橐坏┐迕褡灾纬蔀閺V大農(nóng)村居民自覺的行動(dòng)時(shí)，就沒有理由不讓這種制度推進(jìn)下去。但在具體操作中，如果不及時(shí)對(duì)有關(guān)配套的規(guī)則加以完善，則會(huì)給村民自治的實(shí)施帶來很多障礙。

在村民資格認(rèn)定上，由于各地情況千差萬別，國家法律沒有必要也毋須作出明確規(guī)定，但地方立法中應(yīng)當(dāng)考慮到這個(gè)問題。由此反觀《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》第十一條的規(guī)定，確可進(jìn)一步加以完善。基于當(dāng)時(shí)的情景（《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》于1999年10月制定），可以說立法者已經(jīng)作出了努力。但經(jīng)過兩屆村委會(huì)選舉（1999年、2002年）的檢驗(yàn)，實(shí)踐中提出了對(duì)此問題作出明確規(guī)定的要求。筆者建議對(duì)該選舉辦法適時(shí)加以修改，對(duì)村民作出明確的界定，除了戶籍因素，必須要考慮權(quán)利義務(wù)關(guān)系。由于人戶分離現(xiàn)象的大量存在，不履行義務(wù)者則不享有權(quán)利。最現(xiàn)實(shí)的做法就是實(shí)現(xiàn)村民自然身份與經(jīng)濟(jì)權(quán)利身份的分離。自然身份就是以居住地為劃分標(biāo)準(zhǔn)。村民自治中的民主管理的內(nèi)容主要是與村民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)，一個(gè)人是否屬于這個(gè)社區(qū)的成員，應(yīng)當(dāng)考慮其是否與該社區(qū)有密切的公共事務(wù)方面的利害關(guān)系。經(jīng)濟(jì)權(quán)利身份表明了其是否屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，可否參與集體權(quán)益的分配。這樣，就可以解決參與公共事務(wù)管理（選舉權(quán)利）與享受個(gè)人經(jīng)濟(jì)權(quán)益（集體權(quán)益的分配）的矛盾。中國農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型期，各地結(jié)合實(shí)際的一些創(chuàng)造性做法應(yīng)當(dāng)給予肯定。如前所述六種情形的人，如果不再履行村民的義務(wù)，就不能享有作為村民的政治權(quán)利，就不能參加村委會(huì)選舉。反之，從政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)權(quán)利可分離的角度，即允許履行了村民義務(wù)的人參加村委會(huì)選舉，但村集體的收益分配等權(quán)利只能夠由集體資產(chǎn)的所有者來享受。

村民自治制度的實(shí)施，使廣大農(nóng)村村民的民主觀念、民主意識(shí)都有了全面的提高。江澤民在“5.31”重要講話中提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有重要目標(biāo)。村民自治是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。但不容否認(rèn)，在村民自治制度實(shí)施過程中尤其是村委會(huì)選舉中出現(xiàn)了不少問題，如候選人資格是否要規(guī)定的問題，選舉中的賄選認(rèn)定問題，罷免中的問題，以及村黨支部與村委會(huì)關(guān)系的處理、新老村委會(huì)班子的交接、村務(wù)公開等方面都有值得探討和完善之處。村民自治面臨很多困境，本文所涉的村民資格問題無非是一個(gè)側(cè)面而已。村民自治作為一項(xiàng)理想政治制度的設(shè)計(jì)⑾，需要在實(shí)踐層面和法律制度層面不斷地加以完善。

第三篇：農(nóng)村中小學(xué)教師校本研修的現(xiàn)實(shí)困境1

一、農(nóng)村中小學(xué)教師校本研修的現(xiàn)實(shí)困境1.研修條件不理想。在校本研修開展之初,研修條件就是制約農(nóng)村中小學(xué)教師校本研修的主要因素,盡管在近幾年的實(shí)踐過程中各方面條件都有所改善,但仍舊沒有達(dá)到一個(gè)理想的狀態(tài)。何謂理想的狀態(tài)?從一般意義上說,就是研修條件要符合教師們的希望,并且使他們滿意。綜觀現(xiàn)狀,農(nóng)村中小學(xué)教師校本研修條件不容樂觀,不少教師甚至感覺困難重重。從客觀環(huán)境條件來看,由于農(nóng)村學(xué)校大多地處偏僻,交通不便,這就導(dǎo)致了教師與外界的交往障礙,使得他們了解和掌握信息不足,陷入被動(dòng)搞研修的困境之中。另外,在教育資源匱乏的農(nóng)村地區(qū),班級(jí)規(guī)模普遍較大,教師工作負(fù)擔(dān)沉重,時(shí)間緊、壓力大、休息少成為不少教師的工作常態(tài)。加之近年來各學(xué)校對(duì)于升學(xué)率的追求,教師為了完成任務(wù),不得不將作息時(shí)間排得更滿,這樣一來,教師參加校本研修活動(dòng)的時(shí)間只能少之又少。另一方面,就教師自身的主觀條件而言,情況也不容樂觀。首先,長期以來農(nóng)村中小學(xué)普遍忽視教師的專業(yè)成長,教師素質(zhì)和各項(xiàng)能力始終難有提升;其次,許多教師觀念守舊,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),即使參與校本研修,也缺乏反思批判精神,不能真正融入其中。

一、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的主要問題。

新課程改革也給了農(nóng)村教育者提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新課程強(qiáng)調(diào)教師與課程、學(xué)生、學(xué)校共同發(fā)展，教師知識(shí)體系建構(gòu)要不斷優(yōu)化，專業(yè)技能要不斷提高。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)學(xué)校在教師隊(duì)伍建設(shè)方面的現(xiàn)狀和存在的主要問題：

教師結(jié)構(gòu)失衡。在人員充實(shí)、更新方面，已經(jīng)有多年沒有分配新教師，教師將逐步趨向老化，而且優(yōu)秀教師、年輕教師向城鎮(zhèn)流動(dòng)、外調(diào)現(xiàn)象依然存在，教師年齡結(jié)構(gòu)將繼續(xù)失衡。學(xué)校規(guī)模逐年縮小造成教師超編的現(xiàn)實(shí)將導(dǎo)致出現(xiàn)教師班科結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。最為突出的是學(xué)科教師配備不齊，對(duì)于英語、科學(xué)、綜合實(shí)踐及信息技術(shù)教育乃至美體音等專業(yè)教師的配備不足，造成課程計(jì)劃的學(xué)科設(shè)置形同虛設(shè)，出現(xiàn)教師學(xué)科教學(xué)結(jié)構(gòu)失衡。

專業(yè)水平低下。一些教師缺乏創(chuàng)新理念、探究意識(shí)，“慣性教學(xué)”嚴(yán)重制約了課堂的有效教學(xué)；師德水平制約著一部分教師工作的積極性和主動(dòng)性；教師缺乏專業(yè)成長的內(nèi)需，安于現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)被動(dòng)現(xiàn)象凸顯；教育手段簡單、粗暴，不善協(xié)調(diào)師生、家校關(guān)系；在現(xiàn)代教學(xué)條件下，還不能充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和電化設(shè)備；骨干教師少、缺乏專業(yè)引領(lǐng)力量。教師的專業(yè)素養(yǎng)亟待提高。

教師培訓(xùn)工作滯后。由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，教育投入扶持難于保障學(xué)校教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)，教師培訓(xùn)工作開展舉步維艱；老師培訓(xùn)條件欠缺，依賴于學(xué)校自身的校本教研的有效性、層次性較低，校本教研活動(dòng)處在低水平重復(fù)的徘徊狀態(tài)，而且，農(nóng)村學(xué)校分散，規(guī)模小，不易集中，給教研工作帶來困難。

但是，“課程改革,成也教師，敗也教師”，教育改革對(duì)教師的專業(yè)素養(yǎng)、對(duì)學(xué)校創(chuàng)新工作的要求卻不斷拔高，教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性越發(fā)凸顯。對(duì)于教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失橫的問題，學(xué)校自身無能為力。然而，新課程強(qiáng)調(diào)，學(xué)校不再僅僅是教師專業(yè)發(fā)揮的一個(gè)舞臺(tái)，也應(yīng)該是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要場(chǎng)所。為此，依托學(xué)校自身，以校為本，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)成長的問題尤為突出，日顯重要。

二、開展校本教研是破解問題的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

面對(duì)課程改革的挑戰(zhàn)，面對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題，作為一所普通的農(nóng)村小學(xué)是如何應(yīng)對(duì)的？筆者認(rèn)為，立足學(xué)校實(shí)際，以校為本，加大力度，有效開展校本教研，是破解上述問題的關(guān)鍵著力點(diǎn)。為什么說校本教研是破解問題的關(guān)鍵著力點(diǎn)呢？校本教研是指中小學(xué)校從學(xué)校自身改革和發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，以學(xué)校教育者為研究主體，針對(duì)學(xué)校教育教學(xué)所面臨的實(shí)際問題，按照一定的程序和原則所進(jìn)行的活動(dòng)。校本教研的目的在于把研究的成果直接運(yùn)用于指導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)踐，提升教師的專業(yè)化水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

有一些學(xué)者在研究中歸納出了基于學(xué)校的教研活動(dòng)具有以下的特征：

1、校本教研的主體是教師

教師在教學(xué)過程中是以研究者的身份置身于教學(xué)情境之中，以研究者的眼光審視和分析教學(xué)理論和教學(xué)實(shí)踐中的各種問題，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究，對(duì)積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，使其形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。

2、校本教研是在教育教學(xué)情境中生成的教學(xué)研究

校本教研是基于學(xué)校，為了學(xué)校而進(jìn)行的實(shí)踐性教學(xué)研究。其研究重心在學(xué)校，基地也在學(xué)校。

3、研究對(duì)象是教學(xué)中亟待解決的具體問題，是教師自己的問題

教師在教學(xué)實(shí)踐中，能夠直接了解到教學(xué)的困難和問題，能立刻感知問題的所在。因而，教師最有條件也最有資格開展這種應(yīng)用型研究。

4、自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)始終貫穿在研究過程之中

教師個(gè)人的自我反思、教師集體的同伴互助、專業(yè)研究人員的專業(yè)引領(lǐng)是開展校本教研和教師專業(yè)化成長的三種基本力量。自我反思是開展校本課程的基礎(chǔ)和前提。校本教研是一種合作性的參與式研究，強(qiáng)調(diào)研究的民主性，包括教師之間、教師與專家、學(xué)校管理者、其他合作者之間的相互協(xié)作與支持。以校為本的教研，還應(yīng)有專業(yè)研究人員的參與，學(xué)校要積極主動(dòng)地爭取他們的支持和指導(dǎo)。

可見，校本教研的活動(dòng)內(nèi)容比較貼近普通教師的需要。活動(dòng)中探討的話題往往都是教師平常比較關(guān)注的課堂教學(xué)問題，教師愿意接受這些比較實(shí)用的教研活動(dòng)。活動(dòng)往往是在同行學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上稍加提高與引領(lǐng)，與教師的最近發(fā)展區(qū)相對(duì)接近。教師們?cè)趯?duì)同行活動(dòng)的觀察中容易激發(fā)思考，產(chǎn)生共同語言，形成模仿學(xué)習(xí)與遷移學(xué)習(xí)。教師在活動(dòng)中的角色比較主動(dòng)和自由。在教研活動(dòng)中擁有的話語權(quán)的機(jī)會(huì)要比培訓(xùn)活動(dòng)中多得多。

因此，校本教研——這種從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，充分挖掘?qū)W校潛能，以學(xué)校為基地，以全面提高辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以解決學(xué)校實(shí)際問題為起點(diǎn)，以教師為研究主體，選擇切實(shí)可行的方法進(jìn)行的教育科學(xué)研究，確實(shí)是實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)引領(lǐng)最具實(shí)效的發(fā)展之路之一，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的有效著力點(diǎn)。

三、我們是如何開展校本教研的？

為提高學(xué)校校本教研水平，我們立足農(nóng)村實(shí)際，立足校情，確立“雙線并行，相得益彰”的管理理念開展校本教研工作，以促進(jìn)教師專業(yè)成長和提高課堂教學(xué)實(shí)效為重點(diǎn)，努力探索校本教研的有效途徑和策略。

（一）開展農(nóng)村小學(xué)校本教研的根本保障——健全教研制度。

我們制定并嚴(yán)格實(shí)施了這么幾項(xiàng)校本教研制度，具體是：

1、實(shí)施校長下校調(diào)研制度。每周二都作為校長下校調(diào)研時(shí)間。中心小學(xué)正、副三位校長沒有事先通知，下到所屬的一所學(xué)校。到學(xué)校后，隨機(jī)入課堂聽課，跟任教老師一起交流分析；檢查案頭工作，了解學(xué)校的教學(xué)情況。

2、建立校本教研制度。中心小學(xué)以課題為載體，制定教研專題，創(chuàng)新校本教研形式，嚴(yán)格按教研流程操作。

3、建立教學(xué)理論研討制度。中心小學(xué)成立教學(xué)理論研討班，采用集中交流，網(wǎng)絡(luò)教研等形式定期召開研討會(huì)，總結(jié)推廣實(shí)驗(yàn)成果。嚴(yán)格有效的管理機(jī)制，讓全體教師有章可循。

機(jī)制完善了，就能保障教研常規(guī)工作扎實(shí)、有序地開展。

（二）開展農(nóng)村小學(xué)校本教研的基本前提——強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。

1、抓課標(biāo)學(xué)習(xí)。課標(biāo)是教學(xué)的方向標(biāo)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)課標(biāo)，才能更好地用好教材，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)它也是我們開展校本教研的方向標(biāo)。我們要求每位教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)，還開展了講座、學(xué)習(xí)交流、競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)教師的學(xué)習(xí)。在評(píng)價(jià)課堂教學(xué)時(shí)，更是注重新理念在課堂教學(xué)中的落實(shí)。

2、組建理論研習(xí)班。課程改革的“洗禮”給學(xué)校帶來第二個(gè)春天，教師們都意識(shí)到學(xué)習(xí)先進(jìn)教育理論的重要性，紛紛訂閱各種教育刊物，書香彌漫，讀興酣濃。為引領(lǐng)教師步入“書香樂園”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任學(xué)習(xí)班輔導(dǎo)員，要求研習(xí)班成員做到“五個(gè)一”，（即建立一個(gè)個(gè)人博客，每周寫一則評(píng)論，每月寫一篇心得，每學(xué)期開一節(jié)公開課、每年讀一本教育專著。）深入開展“走近名師、走進(jìn)名著”教育閱讀活動(dòng)，讓教師與名師對(duì)話，與名著交流，及時(shí)補(bǔ)充“新元素”，有效汲取“營養(yǎng)品”。

（三）開展農(nóng)村小學(xué)校本教研的主要途徑——開展課題研究。

2002年秋季，在新課程的背景下，我們經(jīng)過總結(jié)反思，確立了提高校本教研實(shí)效的切入點(diǎn)，那就是以課題研討來帶動(dòng)學(xué)校的日常教研，發(fā)掘教研活動(dòng)的深度。

1、注重過程管理，保障課題實(shí)驗(yàn)工作持續(xù)、健康發(fā)展。學(xué)校成立課題實(shí)驗(yàn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過充分討論，制定科學(xué)的課題實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。在課題實(shí)施計(jì)劃指引下，課題實(shí)驗(yàn)小組力求不斷探索更貼切學(xué)校、班級(jí)實(shí)際的子課題，鼓勵(lì)教師大膽進(jìn)行個(gè)人探索。同時(shí)，倡導(dǎo)同伴互助。學(xué)校加大理論和實(shí)施指導(dǎo)，提高課題研究工作的實(shí)效性和延續(xù)性。教研組制定可操作性強(qiáng)，認(rèn)同感強(qiáng)的研究計(jì)劃，組織教師積極搜集材料，切實(shí)開展理論培訓(xùn)工作，為研究工作積淀豐富的理論，調(diào)動(dòng)教師參與研究的積極性，嚴(yán)格按計(jì)劃開展工作，及時(shí)開展階段性反思、總結(jié)、調(diào)整，并及時(shí)做好過程性材料的收集整理、歸檔，不斷豐富經(jīng)驗(yàn)、理論的累積。促課題研究的不斷深入開展。

2、注重課題實(shí)驗(yàn)與課堂實(shí)踐的有機(jī)融合。我們堅(jiān)持把課堂教學(xué)與課題實(shí)驗(yàn)工作緊密聯(lián)系起來，定期開展課題研究的實(shí)踐反饋會(huì)議，把好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行推廣，讓教師在課堂教學(xué)中嘗試，不斷提高課堂教學(xué)效率。

經(jīng)過幾年的不懈努力，2005年結(jié)題的“課堂有效教學(xué)的實(shí)踐與探索”課題研究成果獲漳州市課改成果二等獎(jiǎng)，2006年開題的“小學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的實(shí)踐與研究”（數(shù)學(xué)），“小學(xué)生課外閱讀活動(dòng)探究”（數(shù)學(xué)）也已經(jīng)初見成效。2007年校本教研總結(jié)《立足農(nóng)村實(shí)際，開展課題研究》收入省級(jí)匯編，并參加在福清召開的農(nóng)村校本教研交流會(huì)。幾年來，我校的教學(xué)成績穩(wěn)居全縣農(nóng)村中心小學(xué)前茅。我們的總體體會(huì)是：在農(nóng)村學(xué)校開展課題研究是難上加難，但只要立足于農(nóng)村實(shí)際，服務(wù)于教師教學(xué)，開展課題研究，將學(xué)、思、研與教學(xué)實(shí)踐有機(jī)整合，也能打造出一片獨(dú)有的天地。

（四）開展農(nóng)村小學(xué)校本教研的主要內(nèi)容——扎實(shí)管理過程。

1、抓好開課、聽課、評(píng)課等教研流程的常規(guī)管理。為了進(jìn)一步深化課改，促教師在教學(xué)上相互借鑒，相互補(bǔ)充。根據(jù)“目標(biāo)導(dǎo)向——專業(yè)引領(lǐng)——指導(dǎo)實(shí)施——交流探究——生成細(xì)化——總結(jié)提升”的流程，構(gòu)建由“學(xué)校校長親自抓——分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓——教導(dǎo)主任具體抓——教研組長直接抓——學(xué)科骨干帶頭抓”的校本教研網(wǎng)絡(luò)。教研組組織教師共同制定好開課計(jì)劃，開課教師提早一周備課，教案在辦公廳里討論，讓更多的老師參與備課，提出建議，每一次備課都成為老師們一次教材研究活動(dòng)。我校教師積極參與教研，沒上課的老師都參加聽課、評(píng)課。在校本教研活動(dòng)中，嚴(yán)格按“備課——上課——說課——評(píng)課——反思——總結(jié)——延伸”的教研流程運(yùn)作。作課教師精心準(zhǔn)備，聽課老師有備而來，共同營造愉悅的教研氛圍，一同共享教研的寶貴資源。

2、抓教研組建設(shè)，注重學(xué)校教研文化的生成。加強(qiáng)教研組建設(shè)是縱深推進(jìn)校本教研活動(dòng)的有力抓手。科學(xué)的管理機(jī)制形成學(xué)校管理特色。我校明確要求各教研組要積極開發(fā)校本教研資源，利用形式多樣的教

研方式確實(shí)提高教研活動(dòng)的實(shí)用性，各教研組要做到“五有”：有制度、有計(jì)劃、有實(shí)施、有記錄、有成效；“五定”：定主題、定目標(biāo)、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定人員；“四化”：制度化、經(jīng)常化、系列化、規(guī)范化。形成周周有活動(dòng)，人人是主角，事事皆收獲。期末，中心校從教研活動(dòng)的數(shù)量到質(zhì)量，從過程到方法，從形式到效果等方面進(jìn)行考查評(píng)比，推選出“優(yōu)秀教研組”，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、多元拓展教研平臺(tái)，拓展教研活動(dòng)途徑。

⑴茶桌教研。為使教研活動(dòng)更廣泛地滲透于學(xué)校活動(dòng)，使教育教學(xué)問題解決實(shí)現(xiàn)短、平、快，我們積極倡導(dǎo)嘗試一種新的教研形式——茶桌教研。上好課，放下書本，一手端起茶杯，一邊興奮地向同事們講述剛剛發(fā)生的教學(xué)故事......這些不起眼的形似“聊天”的行為，就是我們的即時(shí)教研活動(dòng)。實(shí)踐告訴我們，這種經(jīng)常性的校本教研活動(dòng)很具生命力。它具有：自發(fā)性涌現(xiàn)、主題性突出、實(shí)效性強(qiáng)、互補(bǔ)性明顯等優(yōu)勢(shì)。⑵深入開展“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)。我校積極開展“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)，通過參加先進(jìn)學(xué)校的教研，學(xué)習(xí)兄弟校教師的教學(xué)藝術(shù)，借鑒兄弟校先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，感受他們積極向上、樂于奉獻(xiàn)的教學(xué)氛圍。教師人人樂于參加，視野漸寬，能力提升，活動(dòng)取得良好的效果。為提高學(xué)校作文教研的有效性、針對(duì)性，提升學(xué)校作文教學(xué)總體水平，我校積極尋找外聯(lián)途徑，并邀請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)，有深入研究的老師到校上示范課，開展專題研討活動(dòng)。教研活動(dòng)取得良好效果。

（五）開展農(nóng)村小學(xué)校本教研的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——打造管理特色。

在管理中，我們努力打造管理特色，以更新鮮的形式來調(diào)動(dòng)教師的積極性，增強(qiáng)管理的效果。

1、評(píng)課方式的創(chuàng)新。

⑴對(duì)話式交流：我們要求參與活動(dòng)的教師，在聽完課后，至少要思考準(zhǔn)備一個(gè)問題。評(píng)課時(shí)，在執(zhí)教者說課后，我們改變以往教師依次評(píng)課的做法，而是聽課教師就某個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)疑，由執(zhí)教者回答釋疑。剛開始，有些教師不知問題如何設(shè)計(jì)，問題的價(jià)值不高，也出現(xiàn)過執(zhí)教者回答不了的尷尬場(chǎng)面。但我們也從中感受到從前沒有過的熱鬧爭鳴，就堅(jiān)持下來。在“真誠、真實(shí)、真話”的直面交流中，求真務(wù)實(shí)，求同存異，或理性評(píng)析，或觀點(diǎn)爭鳴，或亮點(diǎn)回味。理越辯越明，設(shè)計(jì)越辯越趨于科學(xué)合理。也促使每次的開課教師，必須把教材鉆研得更透徹，環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)更注重科學(xué)理論的支持。教研質(zhì)量越來越高。大家都反映聽一課有多得，不虛此行。

⑵學(xué)生參與評(píng)課：在兩輪的課題研討中，我們都有意識(shí)地邀請(qǐng)一部分高年段的學(xué)生參與評(píng)課。讓他們實(shí)話實(shí)說。這個(gè)工作也經(jīng)歷了一個(gè)過程，從不會(huì)評(píng)、不敢評(píng)到爭著說、善于說。我們也從另一個(gè)側(cè)面了解到實(shí)驗(yàn)工作真實(shí)的得與失。

2、研討方式的創(chuàng)新

⑴博客網(wǎng)交流建立學(xué)校博客，把研討中存在的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)等突出的問題加以整合，上傳中心校博客，作為“延伸性”教研，讓更多的人參與其中，彼此交流互動(dòng)，共同分享快樂。同時(shí)，我們積極引導(dǎo)教師寫個(gè)人教育博客，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)教師在個(gè)人博客建立、心得上傳、評(píng)論撰寫等技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。現(xiàn)在，我校已形成一個(gè)初具規(guī)模的團(tuán)體博客，所有成員都可以通過個(gè)人博客進(jìn)行自由交流。博客憑借其信息量大，交互性強(qiáng)、覆蓋面廣等特點(diǎn)，為校本教研提供了新的平臺(tái)。

⑵在線研討：在網(wǎng)絡(luò)的幫助下，我們改變?cè)瓉淼慕萄薪M織形式，多次嘗試組織教師參與各種規(guī)模的在線研討。“網(wǎng)絡(luò)研討”，不僅本中心的老師參加，也吸引了外校教師參與。教師參與的熱情空前高漲。教師的教育理念在互動(dòng)中激蕩、生成，同時(shí)教師們也有了展示自己的機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)課題研究的效益。當(dāng)前，我們?cè)谛１窘萄蟹矫孀⒅亓巳齻€(gè)結(jié)合。即：⒈講究實(shí)效，將集體備課與開課教研活動(dòng)結(jié)合起來。為了解決備與教的分離及實(shí)效性不強(qiáng)的狀況，我們將集備與教研活動(dòng)結(jié)合起來。⑴、流程：“個(gè)人備課——集體研討——個(gè)人修改——課后反思”；⑵、提前一周通知，做好充分準(zhǔn)備，指定主要發(fā)言人，培養(yǎng)骨干；⑶、中心校教導(dǎo)主持，總結(jié)發(fā)言，介紹新的教改信息。⒉以賽促學(xué)，將理論學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來；

具體是：⑴、再次將《課標(biāo)》作為本學(xué)期教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；⑵、將教材解讀能力培養(yǎng)作為教師專業(yè)成長的關(guān)鍵；⑶、開展現(xiàn)場(chǎng)說課稿撰寫比賽，課堂教學(xué)比賽。⒊重在指導(dǎo)，將常規(guī)檢查與聽課交流結(jié)合起來。操作的程序是：⑴、中心組織精干力量，由中心校正副校長、正副教導(dǎo)、骨干教師組成；⑵、深入課堂一對(duì)一聽課，檢查相關(guān)的案頭工作，個(gè)別指導(dǎo)交流；⑶、在學(xué)校班子會(huì)上反饋，評(píng)價(jià)表一式兩份，一份學(xué)校存檔，過一段時(shí)間再來跟蹤檢查。

總的說來，我們?cè)谛１窘萄蟹矫娴奶剿魇侨〉靡欢ǔ尚У模欠此嘉覀兊墓ぷ魃杏性S多不足之處，還有許多需要我們?nèi)ヅΩ倪M(jìn)、提高的地方。如：

1、教師個(gè)人教育、教學(xué)能力發(fā)展，個(gè)人積極性存在不同程度的差異。今后，工作中如何解決學(xué)校統(tǒng)一管理與教師個(gè)體發(fā)展和諧共贏，因人而異地構(gòu)建適合每位教師發(fā)展的管理平臺(tái)，是我校校本教研管理層面下一階段管理的主要課題。

2、學(xué)校在骨干教師、優(yōu)秀教師培養(yǎng)工作中，雖有多種措施，多點(diǎn)著力，但收效不明顯。我們相信：只要有全體教師的共同努力，有把教育工作做精致的意識(shí)，有不斷創(chuàng)新的勇氣，我們一定能探索出更適合農(nóng)村實(shí)際、更科學(xué)的管理路子來。“一所好學(xué)校是一群好教師支撐起來的！”以校為本，有效開展校本教研，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，是提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，保障農(nóng)村學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要措施，需要我們繼續(xù)努力深入探索。“教師，牽系著一個(gè)個(gè)家庭的幸福和希望！”這普通教育人的責(zé)任與使命，驅(qū)使著我們?yōu)榱宿r(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展而努力！

第四篇：農(nóng)村小學(xué)教育論文試談農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)教育論文試談農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)教育論文試談農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策

[摘要]

農(nóng)村小學(xué)教育是我國基礎(chǔ)教育之一。近年來,各級(jí)政府不斷加大對(duì)教育的投入,農(nóng)村小學(xué)教育有了較大的發(fā)展。但相對(duì)于快速發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境,還不能夠與時(shí)俱進(jìn),在發(fā)展過程中凸顯出來的許多矛盾仍然制約著農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村小學(xué) 教育資源 師資

百年大計(jì),教育為本。中國是農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家,農(nóng)村的教育問題受到了國家的廣泛關(guān)注,而農(nóng)村小學(xué)教育則是重中之重,在建設(shè)和諧社會(huì)中具有著極其重要的作用。自改革開放以來我國農(nóng)村小學(xué)教育所取得了顯著的成績,但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,農(nóng)村小學(xué)教育存在的許多問題也一步一步凸顯出來,并成為制約農(nóng)村發(fā)展的巨大障礙。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任,普及和鞏固九年義務(wù)教育,就必須要加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

最近幾年,國家逐步加大對(duì)農(nóng)村教育工作的扶持力度,高度重視農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量及教師隊(duì)伍建設(shè)。自2003年全國農(nóng)村教育工作會(huì)議召開以來,農(nóng)村教育就已經(jīng)擺在教育工作的重要位置。人事部、教育部出臺(tái)了《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》,提出“建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍”,國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》也明確了農(nóng)村教育在全國建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用,并且開始了新一輪小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作;其中更加重要的是,政府加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金投入。這些政策和措施對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì),起到了重要作用。

中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,同樣也是個(gè)教育大國。但是中國的教育一直存在這樣或那樣的短板,在遠(yuǎn)離都市的農(nóng)村,因?yàn)橹T多方面的原因,農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。在農(nóng)村小學(xué)教育中,存在諸多問題,如教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏、教學(xué)設(shè)施陳舊、師資流失、教師素質(zhì)低下等等。這些都是嚴(yán)重制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸,使得農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。這些問題的存在也將嚴(yán)重拖累中國教育前進(jìn)的步伐。

一、教育教學(xué)資源的欠缺

農(nóng)村小學(xué)是為廣大農(nóng)村孩子提供不可或缺的公共資源的地方,隨著教材改革,基礎(chǔ)教育課程的逐步推進(jìn)和小學(xué)信息技術(shù)教育的慢慢普及,農(nóng)村小學(xué)對(duì)于優(yōu)秀的教育教學(xué)資源的需求越來越迫切。教育教學(xué)資源是否豐富直接影響著該地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

但是從總體上看,眼下能夠完全適合我國農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)需要的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源總量非常缺乏而且質(zhì)量不高,有效的應(yīng)用程度和有效的共享較低。這是一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí),而且這已經(jīng)成為約束村級(jí)小學(xué)教育發(fā)展的主要瓶頸。

當(dāng)前,農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)存在的問題主要有:1.農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)欠缺國家的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體調(diào)控以及有效引導(dǎo)。地方教育行政部門在村級(jí)小學(xué)教育資源建設(shè)的相關(guān)政策遺缺和具體協(xié)調(diào)、措施引導(dǎo)上的力度不夠,也是造成現(xiàn)今低水平重復(fù)開發(fā)的問題始終無法有效解決的主要原因之一。2.教育投入的問題仍是制約著資源建設(shè)的重要因素。這包括兩方面:一是軟件、硬件投入比例問題。相對(duì)來說軟件方面的建設(shè)非常不足,甚至是貧乏。3.滿足實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中所需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源并不充分,存在著這樣或者那樣的短缺。現(xiàn)有的教學(xué)資源在整個(gè)系統(tǒng)性、與文字教材配套等方面所存在問題比較突出。4.農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)區(qū)域性不平衡現(xiàn)象表現(xiàn)非常明顯。盡管在小學(xué)教育資源建設(shè)上的重要性已經(jīng)得到基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校的紛紛重視,而且也得到省、市、縣各級(jí)行政主管部門的普遍關(guān)注,但是由于各個(gè)地區(qū)的歷史發(fā)展原因以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,資源建設(shè)的區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍比較明顯。

國家的各級(jí)政策在農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源應(yīng)用究竟是怎樣的?教育資源建設(shè)如何能夠彌合和跨越理論與實(shí)踐斷裂的深深鴻溝?這些問題是農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)開展到現(xiàn)在以來一直擺在我們面前的兩個(gè)難題問題。教育教學(xué)資源能否真正的在實(shí)際教學(xué)中發(fā)揮它的效益,也僅僅只有在現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)的過程中才能體現(xiàn)出來。我們必須要明確看到,農(nóng)村教育教學(xué)資源的長期規(guī)劃建設(shè)并不是最終目的,農(nóng)村教育教學(xué)資源只有真正實(shí)用到教學(xué)實(shí)踐中去,并且能夠有效地去促進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)中所存在問題的解決,才能發(fā)揮其真正應(yīng)有的作用。為此,農(nóng)村教育教學(xué)資源的建設(shè)與規(guī)劃應(yīng)該必須應(yīng)該以實(shí)用為導(dǎo)向,要從教育教學(xué)的實(shí)際需求出發(fā),并且要服務(wù)于廣大教師與學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用。所以,應(yīng)當(dāng)充分的重視這些資源使用者的需求,根據(jù)使用者的需求開發(fā)和規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的教學(xué)資源。并且反復(fù)實(shí)踐,不斷完美完善,才能精益求精。

二、農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)不平衡以及規(guī)模萎縮

現(xiàn)在的村級(jí)小學(xué)布局并不合理,點(diǎn)多面廣,辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離相對(duì)落后的村級(jí)小學(xué)教育,希望自己的子女從小就能夠獲得更加良好的教育為以后的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ),以適應(yīng)日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭。于是,為了孩子的前途,父母紛紛把自己的孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量更好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀,甚至進(jìn)城鎮(zhèn)陪讀。另一方面,越來越多外出務(wù)工的父母?jìng)冞x擇了讓子女在其流入地借讀。諸多地方政府對(duì)打工子女入學(xué)政策開始放寬,開始接納這些孩子進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k校就讀。這種大環(huán)境的影響下,村級(jí)小學(xué)學(xué)生數(shù)量自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮。目前我國過于分散的村級(jí)小學(xué)布局使學(xué)校人數(shù)相差過分懸殊,客觀上造成了教育資源的浪費(fèi)和教育教學(xué)質(zhì)量無法得到保證。針對(duì)這種狀況,應(yīng)合理調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局,解決村級(jí)小學(xué)生源逐年減少,辦學(xué)規(guī)模萎縮的問題。

在這樣的環(huán)境下應(yīng)當(dāng)以解決兒童集中就讀為切入點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)建設(shè),重組、整合農(nóng)村小學(xué)教育資源,提高農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量管理,大力促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)以優(yōu)質(zhì)的教育吸引學(xué)生,這樣不僅能夠逐步緩解中心學(xué)校“人滿為患”的壓力,還可以緩解現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)規(guī)模萎縮癥結(jié)。解決這個(gè)問題的筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)可以借鑒:一是地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的扶持,大力推進(jìn)新課程改革,盡快實(shí)現(xiàn)城市教育與農(nóng)村教育的有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)資源共享。二是以校際間教師相互流動(dòng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)為突破口,積極培養(yǎng)和造就大批的熱愛農(nóng)村教育、懂得農(nóng)村教育并且善于管理的干部隊(duì)伍,慢慢加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍培養(yǎng),平衡城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三是制定農(nóng)村小學(xué)建設(shè)和管理的基本規(guī)范,強(qiáng)化農(nóng)村小學(xué)教育的制度管理,確立合格學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)目標(biāo)管理,大力實(shí)施規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)教育質(zhì)量提高,腳踏實(shí)地做強(qiáng)教育質(zhì)量,做靚教育形象。四是減負(fù)松綁,從多種渠道減輕農(nóng)村小學(xué)教師心理和工作負(fù)擔(dān),關(guān)心貧困教師,關(guān)愛長期從事農(nóng)村教育的教師,切實(shí)解決其生活、工作、家庭及子女就業(yè)等實(shí)際問題,促進(jìn)教師舒心工作、自主工作、創(chuàng)造性地開展工作。從工資待遇、職稱等方面應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村小學(xué)教師傾斜,這樣才可以鼓勵(lì)教師長期從事農(nóng)村教育。五是加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教育宣傳,大力宣揚(yáng)農(nóng)村教育所作出的新成績,宣傳農(nóng)村小學(xué)教育中出現(xiàn)的各種有益的教師或者學(xué)生,真正的讓更多的對(duì)農(nóng)村教育做出貢獻(xiàn)的同志事跡得以宣揚(yáng),品德受到歌頌,從而達(dá)到“彰顯農(nóng)村教育勃勃生機(jī),增強(qiáng)農(nóng)村教育人本活力”的目的。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地具體情況,因地制宜地搞好農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整:撤掉一些生源不足、規(guī)模過小、條件較差的學(xué)校;擴(kuò)大部分生源較好、地理位置較好的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模;積極創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學(xué):學(xué)生從小學(xué)低年級(jí)起就到中心學(xué)校就讀、在校住宿。這樣可以把有限的教育資金集中起來使用,集中投資,既可保證重點(diǎn),適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)軟硬件建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有器材設(shè)備作用,又可節(jié)省開支,從而加快了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展步伐。

轉(zhuǎn)

在調(diào)整中,相關(guān)部門要認(rèn)真做好人口測(cè)算,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,搞好農(nóng)村小學(xué)校舍布局調(diào)整工作。不要因?yàn)閷W(xué)齡兒童少,大范圍撤校并點(diǎn),而違背了小學(xué)生就近入學(xué)的原則。處理好教學(xué)質(zhì)量與學(xué)校數(shù)量的關(guān)系,從而提高辦學(xué)效益。

三、師資力量薄弱

1.教授科目與教師所學(xué)專業(yè)不對(duì)口,教學(xué)手法落后。村級(jí)小學(xué)教師并不能任教于自己所學(xué)的科目,教師所學(xué)的專業(yè)知識(shí)也不能在工作崗位上得到完全的發(fā)揮和施展。在大多數(shù)情況下情況下,學(xué)校缺哪一科教師,就安排新分配來的教師教哪一科。村級(jí)小學(xué)教師在很大程度上沒有自主性沒有選擇權(quán),這樣不但不利于教師教學(xué)工作的開展,而且更不利于學(xué)生在文化知識(shí)上面的提高。教師如果適應(yīng)這個(gè)新的專業(yè)課程需要很長時(shí)間的學(xué)習(xí)和鉆研,而這個(gè)過程已經(jīng)實(shí)實(shí)在在的抑制了教育水平的快速提高。農(nóng)村小學(xué)教師的業(yè)務(wù)水平也普遍不高,教育、教學(xué)觀念落后。實(shí)際文化專業(yè)知識(shí)并沒有真正達(dá)到相應(yīng)程度,也沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,知識(shí)水平有限,汲取知識(shí)的速度慢、渠道窄,跟不上小學(xué)教材的變化和時(shí)代的要求,而不能很好的勝任教學(xué)任務(wù)。另方面,由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞,與外界的交往不多,造成村小教師的教育觀念滯后,教育教學(xué)能力不強(qiáng)。教師“知識(shí)技能的更新跟不上時(shí)代的步伐,現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新又太快,而教師培訓(xùn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐。原始落后的教學(xué)方式,不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要,而且加重了師生負(fù)擔(dān),消耗了他們大量時(shí)間和精力,取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

2.村級(jí)小學(xué)教師整體文化素質(zhì)偏低,師資力量不充分,工作量偏大,而且待遇也處在中下,教師隊(duì)伍并不穩(wěn)定。長期以來,我國教師的工資之低是有目共睹的。就工作環(huán)境而言,社會(huì)各種無論是精神生活還是物質(zhì)生活的優(yōu)質(zhì)資源絕大多數(shù)集中在城市,導(dǎo)致農(nóng)村從物質(zhì)到精神文化的各個(gè)方面都處于非常貧瘠狀態(tài)。待遇低下極大的影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)村教育質(zhì)量。雖然我校自2003年開始陸續(xù)補(bǔ)充了一些師范類畢業(yè)生,充實(shí)到農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍當(dāng)中,但仍然杯水車薪。二是學(xué)歷水平過低,年齡結(jié)構(gòu)完全畸形。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老齡化,后繼乏人,形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)村教師中有相當(dāng)一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正的,這些教師雖然在多年的工作中積累了很多經(jīng)驗(yàn),在工作上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇,為農(nóng)村的教育付出了心血與汗水,但是由于他們的知識(shí)水平和知識(shí)面有限,不能跟上日益發(fā)展的現(xiàn)代教育的步伐。在農(nóng)村小學(xué)中,真正的大中專畢業(yè)生屈指可數(shù),即使來到農(nóng)村,相當(dāng)一部分人在思想上根本就不愿根植于農(nóng)村,而是把農(nóng)村學(xué)校作為積累經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所和跳板,最終還是進(jìn)入縣城。在這種無奈的情況下,村級(jí)教育現(xiàn)狀就可想而知了。在絕大部分農(nóng)村小學(xué)中,一至三年級(jí)的教師每人任一個(gè)班的所有課程,他們備課、上課、批改作業(yè)全部在教室中進(jìn)行,并且只要是上課時(shí)間就不能離開教室。學(xué)生每一天、每一周甚至一年下來都只接受同一種教學(xué)模式。學(xué)生沒有任何新鮮感,教師工作量也非常大,就教學(xué)效果而言,效率很低,效果也差。而且專業(yè)教師嚴(yán)重不足。農(nóng)村小學(xué)音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)等科目,根本就沒有專業(yè)對(duì)口的老師,任課教師絕大多數(shù)是一人多職的,即便是有了專業(yè)老師,因?yàn)榻處熽?duì)伍的嚴(yán)重短缺,也變成了一人多職。專業(yè)教師不足既嚴(yán)重影響素質(zhì)教育教學(xué)的質(zhì)量,又有可能浪費(fèi)部分有專長學(xué)生的天賦。

四、留守兒童問題

家庭作為小學(xué)生成長的第一環(huán)境,家庭教育必將對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。但是作為一個(gè)留守兒童根本就無法受到家庭教育的熏陶,由于農(nóng)村小學(xué)的種種原因也無法去很好的解決這個(gè)問題,并且隨著城市的飛速發(fā)展也愈演愈烈。農(nóng)村大約40%的“留守兒童”及隔代教育管理的出現(xiàn)給學(xué)校教育增加了非常大的難度,這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助。學(xué)校應(yīng)當(dāng)要求教師根據(jù)“留守兒童”檔案,隨時(shí)跟蹤調(diào)查,切實(shí)的關(guān)注這些孩子的健康成長,對(duì)困難的“留守兒童”要實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行幫助。同時(shí),由于農(nóng)村學(xué)生家長的文化素質(zhì)不高,對(duì)子女的教育認(rèn)識(shí)不夠和存在誤區(qū),而家長在對(duì)孩子的教育中具有不可替代的作用,家長教育的好壞影響到學(xué)生人格和道德行為等方面的發(fā)展。為此,學(xué)校在扮演教育學(xué)生中起主導(dǎo)作用的同時(shí),也要扮演好引導(dǎo)家長教育孩子的角色。學(xué)校工作要把創(chuàng)建好家長學(xué)校作為重點(diǎn),不可忽視家長學(xué)校的重要性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過召開家長會(huì)、座談會(huì)等形式加強(qiáng)家長的培訓(xùn)工作,使家長懂得黨的教育方針和各種教育政策,明確學(xué)校的辦學(xué)思路,理解學(xué)校的治校策略,掌握科學(xué)育人的方法,實(shí)現(xiàn)家庭、社會(huì)與學(xué)校合力育人。特別是在農(nóng)村,家長們更需要學(xué)校在教育孩子方面的指導(dǎo)和幫助。

農(nóng)村教育一直就是在落后中步履蹣跚的前進(jìn),雖然國家也出臺(tái)了許多政策來扶持羸弱的農(nóng)村現(xiàn)狀,但是農(nóng)村的小學(xué)教育問題任重而道遠(yuǎn),并不是片刻時(shí)間就可以完全解決的。這要依賴于全社會(huì)的幫助扶持。作為一個(gè)小學(xué)工作者對(duì)未來充滿了期盼。

參考文獻(xiàn):

[1]高平叔.蔡元培教育論集.長沙:湖南教育出版社,1987.[2]張進(jìn)峰.家庭教育重要性的哲學(xué)新論.教育理論與實(shí)踐,2005,(1):52-54.[3]秦慶武,徐錦英等.中國“三農(nóng)”問題的困境與出路.濟(jì)南:山東人民出版社,2004.[4]中華人民共和國教育部網(wǎng).大力發(fā)展農(nóng)村職教服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)——訪教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯.2007-3-10.[5]王小紅.農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員城市化的教育策略研究.樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(8).轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 http://www.stud

第五篇：高三班主任的現(xiàn)實(shí)困境和超越

高三班主任的現(xiàn)實(shí)困境和超越

——看《高三》有感

李玲亞歷史0910901041010

生活在21世紀(jì)的我們是非常幸福的，因?yàn)槲覀兇蠖鄶?shù)的人都能進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，現(xiàn)在幾乎所有人都有機(jī)會(huì)進(jìn)入高三學(xué)習(xí)，同時(shí)經(jīng)歷過高三的同學(xué)都知道高三是你人生中最難忘的一段時(shí)間，不管過多少年，我想高三的記憶都會(huì)陪伴著你，偶爾回想起那時(shí)候你會(huì)感慨萬千。因?yàn)楦呷淳鸵馕吨銓⒁媾R高考——你人生中一個(gè)重要的坎，是你人生最重要的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)于像我一樣來自農(nóng)村的同學(xué)來說更是重要。看了《高三》這部紀(jì)錄片，讓我想起了我的高三和我高三的班主任，其實(shí)很多高三的班主任都多多少少遇到過像紀(jì)錄片中武平一中高三（7）班的王錦春班主任一樣的問題和情況。高三對(duì)學(xué)生來說是非常重要的，老師對(duì)學(xué)生的關(guān)注也會(huì)增加，會(huì)讓他們專注于學(xué)習(xí)上和高考上。但是往往容易造成學(xué)生的壓力，有時(shí)這壓力并不僅僅是老師帶來的，甚至可以說并不是老師帶來的，而是這個(gè)社會(huì)帶來的，高考制度帶來的。由于進(jìn)入高中的每個(gè)人都要經(jīng)歷高考這個(gè)關(guān)乎你人生轉(zhuǎn)折的坎，因此班主任在管理高三學(xué)生時(shí)會(huì)抓的更緊。但往往在各方面班主任的做法會(huì)引起學(xué)生的反感，現(xiàn)今班主任的工作遇到了很多現(xiàn)實(shí)的困境。

從《高三》這部紀(jì)錄片的一些事情中我們可以看出班主任的工作面臨很大的困境。首先，在剛進(jìn)入高三時(shí)，班主任就要給同學(xué)們鼓勵(lì)和預(yù)示，高三將是大家拼搏的一年，為考上大學(xué)這個(gè)目標(biāo)而努力。雖然老師說的很有激情，同學(xué)們聽得也很認(rèn)真，但是往往還是有人做不到。在《高三》這部紀(jì)錄片中有人仍然晚上翻墻出校門去上網(wǎng)，并且沉迷于網(wǎng)絡(luò)，班主任的告誡也聽不進(jìn)去，很多想法都是班主任所不能了解的，他們并不能好好的與班主任交流，每次班主任找他們，很多時(shí)候都是低著頭不說話，讓班主任那他們也沒有辦法。21世紀(jì)發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)世界雖然使大家的信息交流更加方便，但是也帶來了許多不良的影響，有很多不良的東西也通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)搅藢W(xué)生的身上，很多同學(xué)沉迷于網(wǎng)絡(luò)不可自拔，讓班主任無法與這個(gè)虛幻的世界相抗?fàn)幇淹瑢W(xué)們拉回來，很多好的學(xué)生都會(huì)在了虛擬世界。其次，是班主任在管理班級(jí)時(shí)，與同學(xué)們的溝通交流面臨著問題，尤其是對(duì)高三的畢業(yè)班學(xué)生，在即將面臨高考時(shí)，很多90后的學(xué)生會(huì)出現(xiàn)各種各樣的想法影響學(xué)習(xí)。《高三》紀(jì)錄片中的張興旺同學(xué)在臨高考還有十幾天的時(shí)候出現(xiàn)了離校放棄高考的情況，班主任找到他之后與他交流但是也無法讓他回心轉(zhuǎn)意，他仍然在家里休息了幾天，后來通過據(jù)他所說的拜佛之后心情好了就回來上學(xué)了。但是班主任對(duì)他還是有一些影響的，雖然沒有立即產(chǎn)生作用，因此我認(rèn)為班主任的工作在這方面有待超越，給予學(xué)生一定的自我思考時(shí)間將會(huì)產(chǎn)生更好的效果，不要立刻讓學(xué)生做出反應(yīng)，太激烈的教育方法反而會(huì)起到相反的效果。而王錦春給予學(xué)生自我思考和調(diào)節(jié)的時(shí)間換回了他的回歸，說明有時(shí)候?qū)W生需要有自己思考的空間。最后，班主任面對(duì)不同的學(xué)生需要不同的交流鼓勵(lì)方法，并且要適度，然而現(xiàn)在班主任一個(gè)班大概將近50個(gè)學(xué)生，想要各個(gè)都照顧的很好是不可能的，這是班主任很大的一個(gè)困境。這是由我國的國情決定的，我國的人口是世界上最多的，自然學(xué)生的人數(shù)也是龐大的。紀(jì)錄片中高三大概有50人左右，班主任王錦春從高三一開始就像學(xué)習(xí)“保姆”一樣照顧他們的學(xué)習(xí)、生活、心里等各方面的事情，但是并不能照顧到所有的人，這能照顧問題較大的和變化較大的同學(xué)，一些比較穩(wěn)定，但是不一定沒有問題的同學(xué)他并沒有給予太大的關(guān)注，因?yàn)樗娟P(guān)注不過來。因此班主任在對(duì)于處于不太引人注意的同學(xué)的管理方法還有待超越。

班主任對(duì)學(xué)生來講是非常重要的，對(duì)于高三的同學(xué)來講，班主任的影響更加重要，高三一年如果有一個(gè)好的班主任多加提醒告誡你，我想你的高考更容易成功。雖然高三班主任現(xiàn)今存在諸多現(xiàn)實(shí)困境，但是只要班主任能深入了解學(xué)生同時(shí)學(xué)生明白班主任是為了你好菜來教導(dǎo)你，我想當(dāng)今班主任的困境還是可以突破和超越的。