第一篇：中鐵隧道集團四處有限公司物資管理簡報－2020年第11期（共）

中鐵隧道集團四處有限公司

物資管理簡報

2018 年第 11 期

物資管理部

2019 年 2 月 22 日

第一部分

物資 采購供應管理

一、物資采購情況 1、12 月物資集采簡述 2018 年 12 月，公司工程物資收入金額 16469.34 萬元（采購14996.44萬元，甲供1472.90萬元），其中集中采購額14996.44萬元，集中采購率為 100%；2018 年各類工程物資累計收入金額190450.80 萬元（采購 166358.42 萬元，甲供 24092.38 萬元），其中集中采購額 166358.42 萬元，集中采購率為 100%。12 月工程物資集中采購分布如下圖表：

序號

物資類別

單位

自采（含局供）

甲控

合計

數量

金額

（萬元）

數量

金額）

（萬元）

數量

金額

（萬元）1

鋼材

噸--萬元

9244.17

4285.50

2133.03

876.40

11377.20

5161.902

水泥

噸--萬元

53109.22

2417.39

488.00

28.48

53597.22

2445.863

外加劑

噸--萬元

1575.45

356.49

1575.45

356.494

砂石料

噸--萬元

280064.97

2256.22

280064.97

2256.225

商品砼

方--萬元

24130.28

1212.28

19897.59

976.78

44027.87

2189.076

炸藥

噸--萬元

79.96

55.94

79.96

55.947

雷管

發--萬元

72008.00

25.71

72008.00

25.718

木材

方--萬元

16.00

3.68

16.00

3.689

防水材料

萬元

37.38

5.07

42.44

土工材料

萬元

37.89

37.89

機電產品

萬元

9.46

9.46

石化產品

噸--萬元

950.09

664.30

24.75

18.54

974.84

682.84

其他材料

萬元

1592.52

1592.52

其余主材

萬元

136.43

136.43

合計

13091.18

1905.27

0.00

14996.45

2、12 月各片區鋼材及水泥采購均價（不含稅單價）

二、油品集中采購情況 2018 年 12 月，公司 15 個工程項目執行股份公司油品戰略集中采購，共采購油品 797.38 噸，采購金額 559.05 萬元；2018年累計集中采購油品 9448.18 噸，采購金額 6889.99 萬元。12月采購情況如下表（單位：萬元）：

序號

項目名稱

本月采購量（t t）

本月采購額（萬元）

年累采購量（t t）

年累采購額（萬元）重慶 5110 標 20 14.87

231.97

189.51

序號 片區 物資名稱 單位 上月單價（元/噸）

本月單價（元/噸）

升降比例 1 華中片區 螺紋鋼 噸 / 4362.54

/ 鋼板 噸 / / / 工字鋼 噸 / / / 水泥 噸 545.55 556.43

1.99% 2 西南片區 螺紋鋼 噸 4854.71 4615.13

-4.93% 鋼板 噸 4608.99 4405.88

-4.41% 工字鋼 噸 5025.33 4770.47

-5.07% 水泥 噸 445.47 431.04

-3.24% 3 華東片區 螺紋鋼 噸 4685.97 4200.62

-10.36% 鋼板 噸 3948.28 3610.30

-8.56% 工字鋼 噸 / 3883.72

/ 水泥 噸 510.32 465.64

-8.76% 4 華南片區 螺紋鋼 噸 4299.67 4110.36

-4.40% 鋼板 噸 / 3219.20

/ 工字鋼 噸 / 4285.24

/ 水泥 噸 533.48 511.34

-4.15% 4 西北片區 螺紋鋼 噸 / / / 鋼板 噸 / / / 工字鋼 噸 / / / 水泥 噸 504.31 504.31

0.00%

-4-溪洛渡項目部 0 0.00

9.70

7.27成都西二路項目 4.746 3.67

38.56

30.15成都雙鳳橋項目 0 0.00

61.71

55.27南寧青秀山項目 2.499 1.96

185.92

144.72沈陽車輛段項目 11.162 8.52

43.91

34.48廈門蘆奧路項目 19.041 12.28

34.25

23.18萬洋項目 12.015 8.38

859.98

575.56成都 8 號線 15.853 10.65

108.94

73.94南寧 5 號線 5 工區 34.765 24.04

388.57

256.10南寧百靈中小學項目 0 0.00

23.73

14.34南寧 3 號線五象站 0 0.00

352.01

270.79南寧 4 號線楞塘站 26.995 21.05

240.70

158.75玉磨 368.06 234.18

2896.74

1958.68漢十 28.57 22.06

1926.79

1448.85麗香 207.36 159.84

1691.50

1361.16南沙萬龍大道 4.313 2.88

59.49

38.24雅康項目 42 34.68

293.73

249.00

合計

797.38

559.05

9448.19

6889.98

三、外加劑集中采購情況 2018 年 12 月，公司 7 個工程項目執行集團公司外加劑框架協議采購，共采購 375.81 噸，采購金額 84.07 萬元；2018 年累計集中采購外加劑 10429.91 噸，采購金額 2630.75 萬元，具體如下表：

序號 項目名稱 本月采購量（t）

本月采購額（萬元）

年累采購量（t）

年累采購額（萬元）成都西二路

4.2

1.00

26.88

6.4765成都雙鳳橋

0.00

0.00

15.8

3.88廈蓉高速

0.00

0.00

37.26

7.6萬洋項目

37.74

7.83

839.46

170.3515538漢十項目

67.63

21.39

2051.44

577.525706麗香項目

0.00

0.00

2278.94

629.47蕪黃項目

11.58

284.66

62.99802414雅康項目

30.5

11.74

881.5

267.4536

-5-長平項目

182.74

29.71

1084.74

204.3032068成都 8 號線 4 標 2 工區

0.82

10.08834南寧 3 號線五象站

0

0.00

88.92

10.34玉磨項目

0

0.00

2782.67

678.16南寧 5 號線 5 工區

0

0.00

9.64

2.1

合計

375.81

84.07

10429.91

2630.75

四、火工品直供情況 2018 年 12 月公司 2 個項目火工品直供節約采購成本 39.73萬元，年累節約采購成本 584.68 萬元。

五、甲供物資采購與消耗情況 公司 12 月份甲供物資采購金額合計 1472.90 萬元，甲供項目本月材料消耗金額合計 2197.25 萬元。（詳情請見附件 1：2018年 12 月甲供材料采購與消耗情況表）

六、網絡競價采購情況 （一）競價采購情況 2018 年 12 月份共 10 個項目參與網上競價采購，其中項目計劃成本 356.92 萬元，實際采購成本 326.42 萬元，節約成本

30.50 萬元，節約比例 854%。詳情請見附件 2：2018 年 12 月項目網購情況表）

（二）支付情況 本月支付 265.24 萬元（萬洋鋼材 255.24 萬、四號線五象站木模板 10 萬），開累未付款 1513.58 萬元。

（三）存在問題； 1.網購款項支付較少，對外維穩壓力大，因長期拖欠網購款，目前網購業務已經停止。

2.付款時間長期滯后，嚴重影響企業信譽度。本月收到律師函 2 份，金額 10.93 萬元；催款函 4 份，金額 69.92 萬元。

3.玉磨鐵路項目欠款 170 萬元，項目一直未做上繳處理。

4.阿里巴巴平臺關于欠款問題出新規，在供應商發起平臺投訴時，如買方在 7 天不予受理支付，賬號將會封閉。

七、物資消耗情況 2018 年 12 月，公司各項目物資消耗額為 20566.00 萬元，-7-

占施工產值58816.00萬元的34.97%；2018年年累消耗196497.06萬元，占年度施工產值 412897.85 萬元的 47.58%。（詳情請見附件 3：2018 年 12 月物資消耗產值費用率）

八、物資庫存情況 8 2018 年庫存變化（萬元）

月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 鐵路項目 5748.27

6220.35 4981.04 3895.62 4891.94

5620.12 4688.78

5169.72

4875.44

4019.35 3566.20

1293.94

公路項目 2542.21

2688.08 2657.13 2324.53 2375.06

2529.06 2392.05

2331.44

2672.65

2584.15 2515.74

1180.32

市政項目 3832.00

3923.97 2932.01 2948.08 2702.85

3029.47 3264.91

3196.83

2816.79

2871.90 3401.80

1772.58

房建項目 276.12

382.98

406.27

436.89

452.86

363.08

352.74

463.83

386.11

454.70

910.22

336.87

合計庫存

12398.60

13215.38

10976.45 9605.12

10422.71

11541.7

10698.48

11161.82

10750.99

9930.10

10393.96

4583.71

（一）2018 年物資庫存變化情況

（二）2018 年 11 月物資庫存情況。

1、鐵路項目 截至 2018 年 12 月，鐵路項目庫存總額 1293.94 萬元，較上月（3566.20 萬元）減少 2272.26 萬元，其中麗香項目對比合理庫存額依舊超額嚴重，需繼續壓降庫存。

（合理庫存=下月計劃 產值*項目當月產值費用率/4 周）

2、公路項目 截至 2018 年 12 月，公路項目庫存總額 1180.32 萬元，較上月（2515.74 萬元）減少 1335.42 萬元，其中長平項目、蕪黃項目對比合理庫存額超額嚴重，需繼續壓降庫存。（合理庫存=下月計劃產值*項目當月產值費用率/4 周）

3、市政項目 截至 2018 年 12 月，市政項目庫存總額 1772.58 萬元，較上月（3401.80 萬元）減少 1629.22 萬元，其中南寧 4 號線 10 工區、萬龍大道項目對比合理庫存額超額嚴重，需注意壓降庫存。（合理庫存=下月計劃產值*項目當月產值費用率/4 周）

4、房建項目 截至 2018 年 12 月，房建項目庫存總額 336.87 萬元，較上月（910.22 萬元）減少 573.35 萬元，其中百靈項目和阿克陶項目對比合理庫存額輕微超額，需注意壓降庫存。（合理庫存=下月計劃產值*項目當月產值費用率/4 周）

以上 各類項目物資庫存 詳見附件 4 4 “公司各項目物資收發存一覽表--8 2018 年 年 2 12 月”

九、物資外欠款情況 截止 2018 年 12 月 20 日，全公司物資欠款 13.65 億元,比上月（13.10 億元）增加 0.55 億元。

2018 年 12 月統計物資欠款項目 77 個。其中，在建項目 29個，物資欠款金額 12.01 億元，占總欠款比例 87.98％，已完工項目 48 個，物資欠款金額 1.64 億元，占總欠款比例 12.02％。（詳情請見附件 5 “2018 年 12 月材料外欠款情況統計表-四處”）

第二 部分

物資 安全 質量 管理

一、爆破器材管理 （一）周檢情況 2018 年 12 月 6 個內部爆破項目周檢自查問題 5 個，主要是庫區安全隱患問題。根據涉爆項目周報資料，檢查人員對于爆破器材是否存在超額領料的情況檢查不夠細致，周檢質量有待加強。

（二）爆破器材退庫管理

1、乳化炸藥退庫率

本月各涉爆項目乳化炸藥退庫率為 80.95%，同比上月（81.28%）

下降 0.33%，主要是麗香項目二工區退庫次數偏少導致整體比例有所下降。

2018 年 涉爆項目乳化炸藥退庫率 趨勢 對比 圖

2、涉爆項目乳化炸藥退庫率對比情況 本月 3 個涉爆項目乳化炸藥退庫率超 50%，其中玉磨項目三分部最高為 94.97%；3 個涉爆項目乳化炸藥退庫率低于 50%。

2018 年 涉爆項目乳化炸藥退 庫率對比 圖

麗香項目二工區：同比上月（51.02%）下降 19.94%。

麗香項目四工區：同比上月（27.27%）提高 3.76%。

玉磨項目一分部：同比上月（91.58%）下降 0.91%。

玉磨項目三分部：同比上月（92.50%）提高 2.47%。

玉磨項目四分部：同比上月（89.86%）提高 2.27%。

雅康項目：項目主體已完工，乳化炸藥使用量極少，無退庫情況。（詳情請見附件 6“2018 年 12 月涉爆項目退庫率統計表”）

二、油庫管理 2018 年 12 月項目油庫周檢自查 0 問題，總體可控。但根據項目油庫周檢資料，部分項目資料弄虛作假，未如實開展檢查，隱患排查不到位。

三、物資檢驗 本月 29 個在建項目（工區/分部）報送物資送檢臺賬，其中麗香項目二工區、玉磨項目一分部、漢十項目六工區、重慶 5110標、雅康、萬洋、南寧地鐵青秀山站、長平、南昌臨空配套、南寧地鐵 5 號線 2 標 5 工區、南寧百靈中小學、蕪黃等 12 個項目主要物資檢驗結果未更新完整，主要還是受制于檢驗結果報告未及時拿回影響，此問題已連續幾個月未得到解決。（詳情請見附件 7“2018 年 12 月物資送檢臺賬統計表”）

第 三部分現場 物資 管理

2018 年 12 月日常工作匯報完成優秀的項目有麗香鐵路三工區、麗香鐵路四工區、玉磨鐵路項目部、玉磨鐵路一分部、玉磨鐵路二分部、玉磨鐵路三分部、玉磨鐵路四分部、玉磨鐵路五分部、南寧 5 號線旱塘站、南寧百靈中小學、成都西二路、成都雙鳳橋、重慶 5110 標、沈陽車輛段、雅康項目、長平項目、萬洋項目、蕪黃高速、蘆澳路項目、南沙萬龍大道、海南金暢物流園，工作匯報評為優秀的項目共計 21 個，占評比總數（26 個）的80.77%。其中，重慶 5110 標、蕪黃高速、蘆澳路項目、南沙萬龍大道四個匯報資料內容詳盡，對項目進展情況和管理現狀描述貼切，對物資管理的日常作業、問題現象、過程監督以及整改驗收等內容進行精確描述，展現優秀物資管控工作和現場物資標準掌控能力，為公司物資標準化管理提供有效參考資源。希其它項目認真學習以上項目的優秀做法，做好日常管理和規范人員作業，切實提高項目物資管理水平。

根據 12 月工作匯報登記臺帳，完成 4 次及以上培訓的項目：玉磨鐵路項目部、玉磨鐵路四分部、重慶 5110 標、雅康項目、南沙萬龍大道，其中重慶 5110 標開展培訓次數最多，培訓對象包含部門人員和各生產區域作業人員，值得其他項目學習。其余項目開展次數均不足 4 次。

本月工作匯報中仍有部分共性問題亟需全體人員注意跟進引導：

1、現場材料管理頑疾仍未改善。一是存在“以發代管”的-14-

錯誤管理思維，未執行定限額發放，導致現場材料堆放過多，管理難度大；二是缺少人員工作互動，仍然處于各自管理的現象，由此造成大量的整改和返工工作，大大降低了項目生產效率。

2、周培訓工作完成情況不佳。除少部分屬于收尾或者部門人員僅為一人的項目，仍有人員配置在 3 人以上的項目未開展培訓工作，體現部門負責人對管理制度、作業規范、人員交流溝通等方面不重視的錯誤思想，為項目物資管理埋下作業隱患。

3、物資軟件系統應用情況滯后。目前，公司大部分項目在系統應用方面基本已步入正軌，但部分鐵路項目在系統應用方面嚴重滯后。

綜上所述，希各項目重視材料批次發放數量、場地管理規劃、周培訓開展和項目物資軟件錄入等工作。

二、周轉材料管理

（一）周轉材料申請 2018 年 12 月項目提交周轉材料申請共計 9 份，公司物資部批復同意 9 份，其中批復進行采購 3 份，預計采購金額 604.13萬元；批復進行租賃 1 份，預計租賃金額 94.50 萬元。

（二）閑置情況 根據公司周轉材料臺帳及項目反饋情況，公司可調撥周轉材料情況見下表：

可調撥周轉材料一覽表

序號

項目/ / 地點名稱

材料名稱

規格型號

計量單位

數量

備注

-15-麗香鐵路二工區 焊接鋼管 Φ48 噸 23.460麗香鐵路二工區 頂托 30*600 個 100.000麗香鐵路二工區 底托 30*600 個 300.000麗香鐵路二工區 扣件 十字 個 16000.000麗香鐵路二工區 扣件 旋轉 個 2000.000麗香鐵路二工區 扣件 直接 個 2000.000白鶴灘項目部 鋼模板 6015 噸 4.000溪洛渡 鋼軌 43kg 噸 4.386 每根長度不超 9 米 9 雅康項目 鋼軌 43kg 噸 7.740 約 180 米 10 南寧青秀山 集裝箱 3*6m 個 8.000南寧青秀山 鋼板 16mm 塊 11.000 略變形 12 南寧青秀山 鋼板 30mm 塊 3.000 較完整 13 漢十四工區 鋁芯電纜線 3*50mm2

米 1000.000南寧機保庫 鋼軌 43kg 噸 10.276 9 米左右/26 根 15 南寧機保庫 焊接鋼管 Φ80 噸 2.251 45 根 16 南寧機保庫 焊接鋼管 Φ100 噸 2.015 31 根 17 南寧機保庫 焊接鋼管 Φ150 噸 5.359 50 根 18 南寧機保庫 鍍鋅鋼管 Φ100 噸 0.623 9 根 19 南寧機保庫 鍍鋅鋼管 Φ125 噸 0.670 7 根 20 南寧機保庫 鍍鋅鋼管 Φ250 噸 0.377 2 根 2018 年 12 月日常工作匯報完成優秀的項目有麗香鐵路三工區、麗香鐵路四工區、玉磨鐵路項目部、玉磨鐵路一分部、玉磨鐵路二分部、玉磨鐵路三分部、玉磨鐵路四分部、玉磨鐵路五分

部、南寧 5 號線旱塘站、南寧百靈中小學、成都西二路、成都雙鳳橋、重慶 5110 標、沈陽車輛段、雅康項目、長平項目、萬洋項目、蕪黃高速、蘆澳路項目、南沙萬龍大道、海南金暢物流園，工作匯報評為優秀的項目共計 21 個，占評比總數（26 個）的80.77%。其中，重慶 5110 標、蕪黃高速、蘆澳路項目、南沙萬龍大道四個匯報資料內容詳盡，對項目進展情況和管理現狀描述貼切，對物資管理的日常作業、問題現象、過程監督以及整改驗收等內容進行精確描述，展現優秀物資管控工作和現場物資標準掌控能力，為公司物資標準化管理提供有效參考資源。希其它項目認真學習以上項目的優秀做法，做好日常管理和規范人員作業，切實提高項目物資管理水平。

根據 12 月工作匯報登記臺帳，完成 4 次及以上培訓的項目：玉磨鐵路項目部、玉磨鐵路四分部、重慶 5110 標、雅康項目、南沙萬龍大道，其中重慶 5110 標開展培訓次數最多，培訓對象包含部門人員和各生產區域作業人員，值得其他項目學習。其余項目開展次數均不足 4 次。

本月工作匯報中仍有部分共性問題亟需全體人員注意跟進引導：

1、現場材料管理頑疾仍未改善。一是存在“以發代管”的錯誤管理思維，未執行定限額發放，導致現場材料堆放過多，管理難度大；二是缺少人員工作互動，仍然處于各自管理的現象，由此造成大量的整改和返工工作，大大降低了項目生產效率。

2、周培訓工作完成情況不佳。除少部分屬于收尾或者部門人員僅為一人的項目，仍有人員配置在 3 人以上的項目未開展培訓工作，體現部門負責人對管理制度、作業規范、人員交流溝通等方面不重視的錯誤思想，為項目物資管理埋下作業隱患。

3、物資軟件系統應用情況滯后。目前，公司大部分項目在系統應用方面基本已步入正軌，但部分鐵路項目在系統應用方面嚴重滯后。

綜上所述，希各項目重視材料批次發放數量、場地管理規劃、周培訓開展和項目物資軟件錄入等工作。

三、周轉材料管理

（一）周轉材料申請 2018 年 12 月項目提交周轉材料申請共計 9 份，公司物資部批復同意 9 份，其中批復進行采購 3 份，預計采購金額 604.13萬元；批復進行租賃 1 份，預計租賃金額 94.50 萬元。

（二）閑置情況 根據公司周轉材料臺帳及項目反饋情況，公司可調撥周轉材料情況見下表：

可調撥周轉材料一覽表

序號

項目/ / 地點名稱

材料名稱

規格型號

計量單位

數量

備注麗香鐵路二工區 焊接鋼管 Φ48 噸 23.460麗香鐵路二工區 頂托 30*600 個 100.000麗香鐵路二工區 底托 30*600 個 300.000

-18-麗香鐵路二工區 扣件 十字 個 16000.000麗香鐵路二工區 扣件 旋轉 個 2000.000麗香鐵路二工區 扣件 直接 個 2000.000白鶴灘項目部 鋼模板 6015 噸 4.000溪洛渡 鋼軌 43kg 噸 4.386 每根長度不超 9 米 9 雅康項目 鋼軌 43kg 噸 7.740 約 180 米 10 南寧青秀山 集裝箱 3*6m 個 8.000南寧青秀山 鋼板 16mm 塊 11.000 略變形 12 南寧青秀山 鋼板 30mm 塊 3.000 較完整 13 漢十四工區 鋁芯電纜線 3*50mm2

米 1000.000南寧機保庫 鋼軌 43kg 噸 10.276 9 米左右/26 根 15 南寧機保庫 焊接鋼管 Φ80 噸 2.251 45 根 16 南寧機保庫 焊接鋼管 Φ100 噸 2.015 31 根 17 南寧機保庫 焊接鋼管 Φ150 噸 5.359 50 根 18 南寧機保庫 鍍鋅鋼管 Φ100 噸 0.623 9 根 19 南寧機保庫 鍍鋅鋼管 Φ125 噸 0.670 7 根 20 南寧機保庫 鍍鋅鋼管 Φ250 噸 0.377 2 根

四、廢舊物資處理管理 2018 年 12 月廢舊物資申請處理報告共計 8 份，其中同意處理 8 份，不同意處理 0 份。廢舊處理結果已全部 8 份，12 月份共計處理廢鐵 223.87t，金額 50.52 萬元。

2018 年累計批復廢舊物資申請處理報告 195 份，處理廢鐵

4331.28t，處理金額 796.67 萬元。

五、物資核算分析 本期成本分析編制質量較好的項目有：成都地鐵西二路項目、漢十鐵路六工區、南寧 5 號線 2 標 5 工區、南寧百靈小學、南沙萬龍大道項目。

共性問題：

重慶 5110 標、漢十鐵路二工區、南昌臨空配套項目、長平項目部、麗香三工區、南沙基地項目部 6 個項目成本發出金額與實際報表發出金額相差較大。

玉磨一分部、玉磨三分部、玉磨四分部、南寧青秀山項目、未認真查找材料節超原因。

蕪黃項目部、萬洋項目部由于工程部未提供相應預算量，導致無法對材料節超進行分析。

雅康項目部、玉磨鐵路一分部、玉磨鐵路二分部、長平項目部量、價差之和不等于節超金額。

麗香三工區、麗香一工區、麗香四工區未對拌合站記錄量及原材料消耗量進行對比分析。

個性問題：

雅康項目部：成本分析附表 3 表 7 中材料預算金額與附表 2中主要材料預算金額不符；附表 3 中表 7 節超數量公式有誤，量、價合計不等于節超金額；未對材料節超進行分部分項說明。

玉磨鐵路一分部：成本支出報表附表 3 中表 7 無相應公式導

致價差、量差、節超金額不準確；未對材料節超進行分部分項進行分析說明。

玉磨二分部：附表 3 中部分材料預算單價未填寫；同種材料材料預算單價價格有誤差。

玉磨三分部：未對材料節超進行分部分項說明。

南昌臨空項目部：附表 3 中表 7 公式錯誤，物資部在資料上報前未進行審核造成量差、價差，節超金額不符。成本發出與實際報表發出數據不符，混凝土成本分析表發出 330 方，報表支出982.5 方相差 652.5 方，金額相差 28.1 萬元；砂石料成本支出110 方，實際報表發出 146 方，相差 36 方，金額相差 0.8 萬元長平項目部：成本支出主要材料消耗金額為 1574.7 萬元，實際報表發出 1633.93 萬元，相差 59.23 萬元；混凝土價格構成方面，混凝土單價中水泥采購單價每噸少 39.45 元；碎石每方單價少50 元；造成金額誤差未對材料節超進行分部分項說明。

長平項目部：報表支出金額 1642.35 萬元，實際成本支出1436.67 萬元（未含調負差 190 萬元），差異 205.68 萬元；報表支出鋼材 2504.21 噸，成本支出 2463.08 噸，差異 41.13 噸；附表3中表16原材料消耗與報表消耗不匹，水泥報表消耗3663.2噸，成本支出附表 3 中表 16 數據 4269.78 噸，差異較大，差異606.58 噸；砂石料消耗報表數據為 17911 立方，成本支出附表 3中表 16 數據 14977 立方，差異 2934 立方。成本發出與報表發出不匹。附表 3 中，表 7 材料預算單價部分未填寫造成，價差、量

差、節超金額不符；附表 3 中表 7 發出混凝土數量與表 16 中拌合站實際記錄數量相差較大，表 16 中拌合站原材料實際消耗數量未進行填寫；附表 5 中拌合站混凝土單價構成中原材料（水泥、砂石料、外加劑）等與實際采購單價不符。

麗香一工區：附表 3 中表 16 拌合站本期原材料拌合站實際消耗數量未進行填寫。

麗香二工區：附表 3 中表 7 混凝土消耗數量與附表 16 中拌合站實際記錄量有出入。（數量不符）

麗香三工區：報表主要材料發出金額 399.70 萬元與成本發出主要材料發出金額 360.59 萬元，差異金額為 39.1 萬元；鋼材報表發出 320.8 噸，成本支出 338 噸，差異 17.2 噸，（無縫鋼管報表支出 23.6 噸，成本支出 39.92 噸）；水泥報表發出 2045.72噸，成本支出 1917 噸，相差 128.72 噸；砂石料報表發出 6643立方，成本支出 5690 方，相差 953 方；附表 3 中表 16 中拌合站混凝土記錄數量填寫錯誤，拌合站記錄量為設計量的 30%；邏輯不符；與上報定限額資料嚴重不符。定限額臺賬實際消耗數量與附表 3 中拌合站記錄量不符；附表 16 中拌合站記錄量與附表 3中表 7 水泥、砂石料等原材料配合比不成比例；附表 16 中拌合站原材料消耗記錄數量與拌合站實際消耗數量嚴重不符，與附表3 中表 7 發出原材料數量差異。

麗香四工區：附表 3 中表 16 拌合站原材料拌合站記錄數量及原材料實際消耗數量未填寫。

萬洋項目：由于工程部應耗量不準確，未能提供準確預算消耗數量(如橋梁工程鋼絞線、混凝土原材料)等，本期量、價差無法進行分析。

南沙基地項目：報表主要材料發出金額 1343.88 萬元，成本支出主要材料金額 699.93 萬元，相差 643.95 萬元。

本期成本分析超耗較嚴重項目：

玉磨鐵路一分部：模筑混凝土超耗 850.34m3，噴砼超耗,6255.62m3 ,超耗率 209.17%，速凝劑超耗 183.84 噸，超耗率256.89%通過以上數據分析，項目需進一步加強隧道成型措施及物資日常消耗管控，控制速凝劑摻量降低材料消耗。

玉磨二分部：噴射砼超 4645.9m3 ,超耗率 157.59%；模筑混凝土超耗 856m3 ,超耗率 18.68%，速凝劑超耗 115.6 噸，超耗率178.4%噴射砼、速凝劑、超耗較大，項目需進一步加強施工工藝優化，控制材料消耗。

麗香鐵路一工區：水泥超耗 319.58 噸，超耗率 51.66%（噴射水泥超耗 204.22 噸，超耗率 96.88%）粉煤灰超耗 23.14 噸，超耗率 22.59%，減水劑超耗 3.33 噸，超耗率 46.44%（噴射減水劑超耗 2.03 噸，超耗率 96.67%）速凝劑超耗 29.95 噸，超耗率235.83%；砂石料超耗 702.09m3 ,超耗率 36.99%（噴射砂石料超耗 413.86m3，超耗率 88.6%）從拌合站原材料消耗節超情況來看，隧道成型較差，噴射混凝土超耗較多，速凝劑摻量上消耗過大。項目需重點關注噴射混凝土卡控。防水板超耗 384.33m2 ,超耗率

48.71%,土工布超耗 323.33m2，超耗率 52.77%，防水材料消耗需進行過程管控，加強定限額發放。

麗香鐵路四工區：其中水泥超耗 1043 噸，超耗率 102.12%；（噴射砼水泥超耗 791 噸，超耗率 279.02%）速凝劑超耗 49.35噸,超耗率 377%；粉煤灰超耗 30.34 噸，超耗率 16.46%；砂石料共計超耗 861.47m3 ,超耗率 25.21%；（噴射砂石料超耗 883.9m 3 ,超耗率 124.76%）從消耗數據上分析，速凝劑摻量不合理，超耗過大。項目需加強物資現場管控及定限額發料。物資消耗應引起項目重視。

各項目需認真開展成本分析工作，按照公司要求進行成本分析編制。成本分析資料上報前需認真審核數據是否有誤，同時項目需嚴格執行定限額領料，按照需用量進行發放，加強現場材料使用過程管控。

六、物資培訓方面 2018 年 12 月接收項目物資培訓資料共計 11 份，2 12 月報送周培訓資料項目（不含收尾項目）：南沙萬龍大道項目、玉磨項目、蕪黃項目、漢十機械工區、南沙基地項目、雅康項目、玉磨二分部、玉磨四分部、玉磨五分部、重慶 0 5110。

標、成都西二路。

第 四部分

物資 系統應用 管理

一、中國中鐵電子商務平臺

本月系統應用正常，未有新增組織機構項目。

二、中國中鐵工程項目成本管理系統 本月成本管理系統應用情況正常，但仍存在幾方面問題：一是部分物資人員對于發起其他合同流程要求不了解，合同附件不齊全，導致合同評審流程反復，系統應用效率不高；二是項目物資人員未及時發起物資結算流程，導致在業財系統中重復錄入，增加工作量。

三、中國中鐵項目物資管理系統 本月公司項目物資管理系統應用效果仍不太理想，半成品模塊、物資盤點模塊基本上未應用，周轉材料模塊應用較少。其中43 個在建項目中成都地鐵 3 號線雙鳳橋站、成都地鐵 5 號線西二路站、重慶軌道交通 5110 標、玉磨項目經理部、萬洋高速公路項目、南沙萬龍大道項目流程單據超 100，其他項目流程單據量偏少，尤其是玉磨和麗香各分部/工區。

第五 部分

主要 原材料行情及動態

一、本月鋼材價格行情 國內市場大部分品種鋼材價格跌宕，在 11 月下旬價格繼續大幅下跌至月底，價格開始過山車式止跌反彈。中旬后開始價格小幅震蕩，截止月末統計期價格呈下降趨勢，本月末市場螺紋鋼、盤條、普通碳素鋼板和焊接鋼管時點信息價均低于上月末時點價格水平。12月24日全國省會城市HRB400 20mm螺紋鋼均價為4032

元/t（30 天均價為 4041 元/t）,較 11 月 23 日市場均價 4217 元/t 下降了 185 元/t（30 天均價下降 548 元）；12 月 24 日全國省會城市 6.5mm 盤條均價為 4201 元/t,較 11 月 23 日市場均價4397 元/t 下降了 196 元/t；12 月 24 日全國省會城市 20mm 中厚鋼板均價為 3865 元/t，較 11 月 23 日市場均價 3951 元/t 下降了 86 元/t;12 月 24 日全國省會城市 32mm 焊接鋼管均價為 4311元/t，較 11 月 23 日市場均價 4404 元/t 下降了 93 元/t。2018 年 年 1 11 月 月 6 26 日--8 2018 年 年 2 12 月 月 5 25 日 日 m HRB400 20mm 螺紋鋼價格走勢

2018 年 年 1 11 月 月 6 26 日--8 2018 年 年 2 12 月 月 5 25 日 日 HPB300 6 6m mm 盤條價格走勢

-27-2018 年 年 1 11 月 月 6 26 日--8 2018 年 年 2 12 月 月 5 25 日 日 m 20mm 普通碳素鋼板價格走勢

2018 年 年 1 11 月 月 6 26 日--8 2018 年 年 2 12 月 月 2 25 5 日 日 m 20mm 普通焊管價格走勢

鋼材市場未來價格預測：

近期國內鋼材價格表現先揚后抑，整周呈窄幅震蕩運行。供應端產量小幅增加；庫存端來看，隨著越來越多的鋼廠冬儲政策出臺，商家冬儲積極性開始被調動，本周鋼廠庫存減少，社會庫存明顯增多，冬儲通道逐步開啟；需求端來看，年前終端需求也十分有限，鋼廠挺價意愿強烈，而商家心態謹慎，觀望為主。綜合來看，預計 1 月中旬后未來數周國內建筑鋼材價格或窄幅震蕩，漲跌有限。

（二）水泥市場價格動態

-28-月以來全國水泥市場價格 處 于高位保持平穩后小幅上揚，較上月均價上漲 4 元/t，環比增長 0.90%），月末價格呈下降趨勢。

水泥市場價格預測

隨著市場需求進入淡季，下游需求環比明顯減弱，庫存環比繼續上升，受此影響，價格超高區域開始正常季節性回調，符合市場預期。預計春節前后熟料價格將會保持穩定，水泥市場價格維持跌勢為主。

第二篇：中鐵隧道集團有限公司工程項目管理考核辦法

中鐵隧道集團有限公司工程項目管理考核辦法

(隧人［2003］97號，2003年10月24日，同年10月1日生效)

第一條為了進一步加強對集團公司項目的監督管理，充分調動項目管理者的積極性和創造性，提高項目運作的經濟效益和社會效益，根據集團公司有關項目管理制度的精神，按照“效率優先、兼顧公平”的原則，結合集團公司項目管理的實際情況，特制定本辦法。

第二條 集團公司按照“經理負責、指標考核、確保上繳、獎超罰欠”的原則，對項目管理進行考核。

第三條 集團公司項目管理考核主要通過體現項目運作效益的核心指標——現款上繳率來反映，同時設置工期、完成產值、安全、質量、顧客滿意程度等項考核指標。

第四條 項目部考核的組織。由人事部牽頭組織，工程、經營、財務、設備物資、企劃、安質、審計等部門配合，考核兌現結果由人事部公布。

第五條 考核指標中的現金上繳額由財務部解釋和考核，完成產值由企劃部解釋和考核，質量及職業健康衛生安全、文明施工由安全質量管理處解釋和考核，工期由工程部解釋和考核，顧客滿意程度（信用等級）由經營合同部解釋和考核，治安綜合治理由綜合治理辦公室解釋和考核。

第六條 集團公司對項目部實施季度考核、考核和最終（竣工）考核，對項目部班子成員實行風險抵押金制度。

第七條 項目部的季度考核。季度考核與項目部獎金掛鉤，項目部獎金由集團公司核準，項目部可根據經費情況在集團公司核準的獎金總額內自行發放（項目部工資、獎金管理辦法另文公布）。

每季終了后15日內，項目部將各項指標完成情況（見附表）上報人事部，各相關部門審核，人事部依據本辦法提出考核意見，經總經理審核批準后實施獎罰。

（一）現款上繳完成率：現款上繳指項目部每年按集團公司規定現款上交收益、管理費、代扣代繳和其他專項資金等。

現款上繳完成值低于目標值時，扣減當季（考核期）項目部獎金50%。

（二）完成產值與工期：必須滿足業主與集團公司的要求。達不到業主或集團公司的要求，扣減當季項目部獎金30%。

（三）質量：按照集團公司與業主簽訂合同中承諾的質量目標或集團公司下達的質量目標值考核。質量未達管理目標值時，根據工程質量問題的嚴重程度，集團公司研究決定對項目部的處罰，處罰金額為1～20萬元；問題嚴重或情節惡劣的，將追究責任人的責任，并給予相應經濟處罰。質量管理達到目標值，且爭創了各種優質工程的，按照集團公司有關規定給予獎勵。

（四）安全與文明施工：按集團公司規定考核。對安全生產，傷亡事故不超標，文明施工達到當地政府文明單位或集團安全質量標準工地標準的給予獎勵；達不到目標值，則按照集團公司有關規定給予處罰。

（五）治安綜合治理：按集團公司有關辦法獎罰。

（六）受到業主或監理投訴、警告和處罰：項目部因我方責任受到業主或監理投訴、警告、處罰，經工程部會同經營部、安質處確認后，每發生1次投訴扣減當季獎金15%，每發生1次警告扣減當季獎金30%。每一次處罰金額，從項目部獎金中全額扣除。

第八條 項目部考核。在實施預考核時，主要考核現款上繳完成率和產值完成情況。

(一)項目部現款上繳獎罰。現款上繳完成值低于目標值時，給予欠款額10%的處罰；超額完成現款上繳時，給予超繳額10%的獎勵。

為確保整個項目的最終效益，在預考核兌現時按獎罰額的60%結算，待最終考核完成時，進行清算。

(二)完成產值如果未達到目標值時，扣減30%的獎金。

第九條 項目部最終考核。項目竣工后，由集團公司審計處實施項目終結審計。

每年12月按照集團公司《項目評價辦法》對當年已作審計的項目進行最終考核。項目部提出總結報告及相關證明復印件，集團公司各相關部門提出職責范圍內的具體意見和相關的支持性材料。

最終考核包括項目部現款上繳年底獎罰清算和項目部班子風險抵押獎罰兌現兩項內容。

第十條 項目部班子風險抵押獎罰兌現。

（一）風險抵押金標準。項目經理按照工程項目合同價款交納一定的風險抵押金，具體規定如下：

合同價款A抵押金

A＜3000萬元8000元

3000萬元≤A＜5000萬元10000元

5000萬元≤A＜10000萬元15000元

1億元≤A＜2億元20000元

A≥2億元30000元

項目部總工程師按照項目經理風險抵押金標準的80%交納風險抵押金，班子其他成員按照項目經理風險抵押金標準的70%交納風險抵押金。

風險抵押金應在接到任命后30天內一次繳清，并由項目部財務收繳集團公司財務部。

（二）工期滿足了業主和集團公司的要求，工程質量合格率100%，優良率達到業主和集團公司要求，顧客滿意，且確保了足額上繳，給予3倍風險抵押金的獎勵，并全額返還風險抵押金。

（三）確保了足額上繳，給予1倍風險抵押金的獎勵，并全額返還風險抵押金。但其他考核指標未達到目標值時，按規定處罰。

（四）未完成上繳指標，沒收風險抵押金，其他考核指標未達到目標值時，按規定處罰。

（五）延誤工期，按以下規定處罰：

延誤工期時間處罰標準

15天及以下0.2倍風險金

16天—30天0.5倍風險金

31天以上1.0倍風險金

(六)質量未達到管理目標值時,根據工程質量問題的嚴重程度,給予0.3—1倍風險抵押金的處罰。

（七）工期、質量同時未達到目標值時，分別按上述處罰標準合并計算進行處罰，但處罰總額以1倍風險抵押金為限。

第十一條 在對項目部實施階段考核時，除扣減考核期獎金外，其他獎罰由項目部按責任或貢獻大小落實到個人。

第十二條 在預考核、最終考核獎罰兌現時，按不低于獎罰額50%的額度獎罰項目部班子，項目經理、總工程師、班子其他成員分劈比例為1:0.8:0.7;其余的獎罰額則由項目部按責任或貢獻大小對工作人員進行獎罰。

第十三條 除獎金外的各項罰款由項目部財務收繳集團公司財務部。

第十四條 集團公司各要素部門負責按照公司相關規定為項目部配備必要的資源，進行業

第三篇：中鐵隧道集團三處有限公司薪酬管理辦法

中鐵隧道集團三處有限公司實行崗位等級工資制試行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化企業內部分配制度改革，建立與市場經濟發展及現代企業制度相適應的工資制度，更好地發揮工資的激勵和約束作用，充分調動員工的工作積極性，促進企業經營生產的順利進行，特制定《中鐵隧道集團三處有限公司實行崗位等級工資制試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。第二條 本《辦法》貫徹中鐵隧道集團有限公司工資制度改革精神，結合三處有限公司（以下簡稱“公司”）經營生產實際情況，以員工崗位責任輕重、技術復雜程度、勞動強度繁簡為基本要素，參照勞動力市場工資指導價位，實行以崗位工資為主體的分配方式，合理確定工資水平，適當拉開崗位差距，真正體現員工收入與個人貢獻、企業效益的一致。

第三條 實施本《本法》前提是做好定崗定員，對員工所任崗位進行評價，定崗定員必須做到因事設崗，按需定員，真正實現精干高效，崗位分析采取崗位系數的方式，按管理崗位、技術崗位和生產崗位的不同特點，有區別有重點的從崗位責任輕重、技術復雜程度、勞動強度等方面進行科學的分析評價，再按高、中、初進行崗位排序，拉開檔距，合理確定崗位檔別、系數。并依據實際情況，適時進行調整，實行動態管理。

第四條 本《辦法》適用范圍：公司機關各部（室）及附屬機構、社管中心、公安分處及片區指揮部、項目部、分公司、工區、機電設備安裝公司、設備物資中心的在崗員工，各單位根據《辦法》原則，擬定具體的實施辦法報處批準后執行。

生活服務公司、醫院、四川辦事組、貴陽服務部、工地小學、體育用品廠等由公司社會事業管理中心根據實際情況另行制定工資管理辦法，報處批準后執行。第二章 工資制度改革的基本原則和主要內容

第五條 基本原則：

一、貫徹按勞分配、效益優先、兼顧公平的分配原則。

二、堅持責任、風險、利益相一致原則。

三、堅持與現代企業制度改革同步推進的原則。工資制度改革與企業各項規章制度，特別是項目管理實施細則、人事、用工管理制度等緊密結合起來，實行競爭上崗、優勝劣汰、真正體現員工崗位能上能下、人員能進能出、工資能升能降、檔次能高能低。

四、尊重歷史和注重現實相結合的原則。在體現符合市場經濟規律改革力度的同時，妥善處理好員工之間的分配關系。第六條 主要內容：

一、以崗位工資為主體，逐步取消分配中非崗位因素造成的工資差別，實行定崗定薪，易崗易薪。

二、在進行科學合理的崗位分析基礎上，適當拉開簡單勞動與復雜勞動、一般崗位與關鍵崗位的工資差別。

三、取消干部與工人的身份界線，取消合同工、協議工、臨時工的身份界線、實行按崗定薪。

四、為貫徹科技興企戰略，體現技術水平與員工工資關系，吸引并穩定專業技術人才，鼓勵員工鉆研技術，提高專業技術素質，設立技術津貼和技術等級津貼，進一步提高專業技術人員工資水平。

五、增設企業職能津貼。企業職能津貼是對民警在全公司的經營生產中除履行警察的社會職能外，另履行的其他管理職能的一種補充勞動報酬。

六、增設全日制國家統分大中專畢業生生活補貼。生活補貼是對公司每年引進的各類大中專生在見習期所實行的一種補助。

七、取消鐵路工資區類別系數。

第三章 崗位等級工資制的構成

第七條 崗位等級工資制由崗位工資、效益工資、工齡工資、特殊工資四個單元組成：

一、崗位工資

崗位工資是崗位等級工資制的主體，也是員工直接勞動的報酬。計算公式：月崗位工資=崗位工資基數×崗位系數。

崗位工資標準（詳見附表一）。崗位系數是將員工所任崗位（職務）按高、中、初排序，劃分為20檔，每檔確定相應的系數，系數范圍為1.0-6.0（詳見附表二）。

二、效益工資

效益工資是與公司生產經營直接掛鉤，隨公司經濟效益變化而變化的勞動報酬，每年調整一次，員工因各種原因當年出勤不滿半年的（不含見習生和調入人員），次年不享受效益工資。實行項目責任成本考核的單位，不執行效益工資，公司根據項目經濟指標完成情況，通過考核核發生產獎金。計算公式：月效益工資=效益工資基數×崗位系數。

三、工齡工資

工齡工資是對員工歷年貢獻積累的補充性報酬。

工齡工資是按員工每工齡年10元/人月計發，隨連續工作年限逐年增長，從次年1月1日起增發，參加工作的第一年不計發工齡工資。

為了招納人才，凡是全日制國家分配的大專及以上畢業生、高中上中專的國家統分生在校接受高等、中專教育的時間作為計發工齡工資的時間（本科結業、大專結業及高中上中專人員統一按2年計算），但不作為辦理退休時計算工齡的時間,非全日制國家統分畢業生不得比照執行。計算公式：月工齡工資=10×（工齡+學齡）。

四、特殊工資

特殊工資是指仍需要執行的津補貼，繼續執行和取消的各種津補貼詳見附件一。

新增的技術津貼和技術等級津貼標準（詳見附表五、六）、企業職能津貼、見習生生活補貼劃入特殊工資單元，并按以下規定辦理：

（一）、技術津貼

1、具有專業技術職務任職資格且聘任了專業技術職務的員工（含從事管理崗位的員工），發放技術津貼，專業技術職務屬崗位適用的主要專業技術職務系列之內的，技術津貼按專業技術系列相應的標準確定；屬崗位相關專業系列的，一律按其他專業技術職務對應技術津貼發放，技術津貼按出勤天數計發（崗位適應專業技術職務系列按隧三企劃[2003]551號文件執行）。

2、集團公司內部評定的專業技術職務人員，其專業技術津貼按向下浮動一檔標準執行。

3、有下列情況之一者，不得發放技術津貼，但保留專業技術任職資格： ①、具有專業技術職務任職資格，但未聘任專業技術職務的（以公司下文為準）。

②、員工現有專業技術職務，在本部門適用專業技術職務系列以外的。

（二）、技術等級津貼

1、具有高級技師、技師任職資格并被聘用相應崗位的員工，可直接套入相應的技術等級津貼；若從事的崗位與職業資格證書不相符的，其技術等級津貼按本人取得的證書等級下調二檔。

2、已取得高級工、中級工、初級工職業資格證書的，并被聘用相應崗位的員工，可直接套入相應的技術等級津貼；若從事的崗位與職業資格證書不相符的，其技術等級津貼按本人取得的證書等級下調一檔。

（三）、企業職能津貼

1、企業職能津貼僅對全公司民警發放，民警不執行技術津貼。企業職能津貼標準：

①、公安分處、第八派出所最高標準=當月平均人數×300元-非在崗人數×非在崗天數×14元。

②、其他基層派出所最高標準=當月平均人數×500元-非在崗人數×非在崗天數×23元。

2、公安分處、第八派出所當月企業職能津貼由公安分處擬定分配方案，由社管中心審核，次月15日前報人事部審批后執行；其他警員由所在單位按月考核后，在最高標準限額內根據考核結果決定發放標準。

（四）、見習生生活補貼

生活補貼僅對國家全日制正規院校大中專畢業生在見習期間發放，見習生不執行技術津貼，生活補貼標準：博士生600元/人月；碩士生500元/人月；本科生400元/人月；大專生300元/人月；中專生200元/人月，各類結業生按同類畢業生下調100元執行。

第四章 崗位等級工資制的實施

第八條 根據各單位組織機構性質和工資經費來源，分類執行崗位等級工資制中的工資單元。

一、公司機關本部及附屬機構、各片區指揮部、公安分處執行崗位等級工資制中的崗位工資、效益工資、工齡工資和特殊工資。

二、分公司、項目經理部、工區、機電設備安裝公司、設備物資中心執行崗位等級工資中的崗位工資、工齡工資和特殊工資。

第九條 員工的崗位等級工資必須以公司人事部門所聘任（用）的崗位（職務）為準，被聘任（用）為雙重崗位的員工可按就高的原則核定崗位工資。各種兼職原則上不作為核定崗位工資的依據。第十條 專業技術人員和各類見習生套檔詳見附表二。

第十一條 工人劃分為五類工種，各類工種又分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工（詳見附表三、四）。

一、凡納入職業技能鑒定范圍的各類工種員工，3年內必須取得相應的職業技能鑒定等級。對暫未參加職業技能鑒定等級的員工，按其連續工齡長短和工種類別分別套入崗位、效益工資檔別：①、5年以下的套入初級工；②、6-10年的套入中級工；③、11年及以上的套入高級工。普通工（指國家勞動和社會保障部未納入的職業技能鑒定的工種）：①、8年工齡以下的可對應初級工；②、9-16年工齡的可對應中級工；③、17年及以上工齡的可對應高級工。若3年內取得的職業技能等級高于現崗位工資等級的（必須符合職業技能鑒定要求的申報年限），可按實際取得的職業技能等級確定崗位工資；3年內不能取得相應職業技能等級的，其崗位、效益工資下調一檔，若在下調1年后仍不能取得相應技能等級的，不再聘用上崗。

二、對雖取得高級技師、技師任職資格，但未受聘在高級技師、技師崗位上工作的，其崗位、效益工資統一按本人現受聘崗位高級工套入相應的檔別。

三、凡經公司下文招收的協議工、臨時工比照合同工執行本《辦法》。

四、勞務工不執行本《辦法》，其工資形式和標準由各用工單位根據勞務工所從事崗位，參照當地勞動力市場工資指導價和勞務工協商決定，原則上不應高于本單位內部同崗位員工的工資。第十二條 從本《辦法》實施之日起，公司機關本部（附屬機構）、樂昌地區各單位、片區指揮部、四川辦事組、貴陽服務部停止執行流動施工津貼。

第五章 新進員工的待遇

第十三條 新進員工待遇：

一、各類全日制國家統分大中專畢業生見習期的工資待遇：

對國家全日制正規院校中專及以上畢業生其見習期間工資待遇：崗位工資和獎金按本《辦法》第十條套入相應的檔別和系數，津補貼待遇按現行規定，報到工作的當年不支付工齡工資和效益工資，增發見習生生活補貼（生活補貼只限于見習期內，定職后自動取消，對于見習期延長的見習生不再發放），生產獎金由用人單位根據見習生工作表現酌情支付。

二、新招錄合同制員工工資待遇：

（一）、新招錄的合同制員工{指新錄用按國家規定實行試用期的各類畢業生（如“五大”生、中技、職業高中、職業中專等）}在熟練、試用期、見習期內不執行本崗位等級工資制，按500元/人月標準支付生活費，生產獎金可由用人單位根據其工作表現酌情支付。

（二）、試用期規定：嚴格按《中鐵隧道集團公司勞動合同管理辦法》（隧人[2002]11號）文件規定執行，即：勞動合同期限在2年及以上的一至三類工種試用期為6個月，勞動合同期限在2年及以上的四至五類工種試用期為3個月。

（三）、在被招錄為合同制工之前，為集團內下文招收的協議工、臨時工，且工作滿2年及以上、被招收后繼續從事原工種的，經考核達到上崗要求者，可不實行試用期。

（四）、在被招錄為合同制工之前，已取得國家或省、市級頒發的各類有效證書或崗位證書（技能鑒定等級證書、特殊工種合格證書等）的員工，經考核達到上崗要求者，可報請公司人事部門，提前結束試用期，勞動合同期限在2年以上的，試用期最短不得少于2個月。

各類新聘用的合同制員工試用期滿后，經過考核，達到上崗要求者，由人事部正式聘任（用）的 崗位(職務)套入相應檔別；若經考核達不到上崗要求者，由基層單位寫出書面材料報公司人事部，可以酌情延長試用期或解除勞動合同。

（五）、從集團以外單位調入的員工（不含公司引進的緊缺專業人才和技術工人），實行3個月試用期，試用期間工資按600元/人月支付，試用期滿后，按人事部正式聘任（用）的崗位(職務)套入相應的檔別，并對試用期間支付的費用按新確定的崗位待遇進行清算，調入人員上崗后的第1年內不實行效益工資，其原調出單位介紹的工資待遇、行政級別、技術職稱等均不再作為核定工資的依據。

對于公司引進的緊缺專業人才和技術工人，其工資待遇由公司人事部根據實際情況進行核定。

第十四條 軍隊轉業干部按轉業當年國家有關規定確定其轉入企業工資待遇；復員、退伍軍人不實行試用期，以軍齡折算工齡，執行崗位等級工資制。

第十五條 退休（養）返聘人員工資待遇：

一、退休人員返聘期間實行日工資：副處級或者高級技術職務及以上的員工最高不超過60元/日；正、副科級或者中級技術職務的員工最高不超過45元/日；其他員工最高不超過30元/日。

二、退養人員返聘期間實行日工資：按退休返聘人員標準的80%支付。

第六章 員工假期、缺勤及非在崗員工的待遇 第十六條 員工享受的各種假期及因各種原因缺勤期間的工資待遇按以下規定執行。

一、員工假期規定：按隧三人[2003]77號及隧三人函[2003]28號文件執行。

二、員工假期期間的待遇：

（一）、年休假、有薪假不支付生產獎金，其它待遇不變。

（二）、探親假、婚喪假、、搬家假、計劃生育假等薪假，在規定的休假期內，工齡工資和崗位工資照發，津補貼待遇按現行規定，其余工資單元按缺勤天數扣發。

（三）、法定產假待遇按隧三社管函［2003］136號文件中有關規定執行。

三、員工缺勤期間的待遇：

（一）、有下列情況之一者，從離崗之日起停發各類工資單元的工資及各種福利性待遇，并由本人承擔企業和個人繳納的各種社會保險金。

1、因個人原因，長期脫崗的人員。

2、凡因酗酒或打架斗毆致傷而缺勤的員工。

3、員工觸犯國家法律被拘役者。

（二）、員工因事請假1個月之內的，按實際缺勤天數扣減各類工資單元的工資和生產獎金；如1年之內累計事假超出30天（含30天）或者連續請事假30天以上的，按實際超出的天數停發各類工資單元的工資和生產獎金，并由本人承擔企業和個人繳納的各種社會保險金。

（三）、曠工的員工，按曠工1天扣發5天的崗位工資和效益工資，以此類推，直至扣完為止，其余工資單元的工資和生產獎金按缺勤天數扣發；如連續曠工15天或者在1年之內累計曠工30天者，按《企業職工獎懲條例》的有關規定予以處理。

（四）、因病或非因工負傷休假待遇按以下規定處理：

1、在醫療期1個月（不含1個月）以內的零星病、傷休假，休假期間工齡工資、崗位工資照發，津補貼待遇按現行規定，其余工資單元的工資和生產獎金按缺勤天數扣發。

2、在規定的醫療期內休假滿1個月不滿3個月者，工齡工資照發，崗位工資按60%計發，津補貼待遇按現行規定，其余工資單元的工資停發。

3、在規定的醫療期內休假滿3個月不滿6個月者，工齡工資照發，崗位工資按50%計發，津補貼待遇按現行規定，其余工資單元的工資停發。

4、因病或非因工負傷在規定的醫療期內休假滿6個月及以上的，工齡工資照發，崗位工資按40%支付，津補貼待遇按現行規定，其余工資單元的工資停發，醫療期滿或醫療痊愈后，按公司有關規定辦理。

（五）、員工因工負傷、患職業病在規定的醫療期內治療，其工資待遇按勞部發[1996]266號文件和廣東省社會工傷保險條例有關規定，停發員工工資，按月計發工傷津貼，其標準為員工工傷前12個月的平均月工資水平，原工資低于參保地職工平均工資60%的，按60%發放；醫療期滿或者評定傷殘等級后，能重新上崗工作的，按新聘任（用）的崗位套入相應的崗位、效益工資檔別；對既不能從事原崗位工作，又不能從事企業另行安排工作的，按國家和廣東省工傷保險條例有關規定辦理。

第十七條 計算員工假期、缺勤時間，均以制度工作日為準，即：制度工作日21天為1個月，滿126天為6個月。第十八條 其它非在崗員工的待遇：

實施本《辦法》后的長病（休）、長學、內部退養、內部下（待）崗、息工人員的待遇：

一、員工長學期間的待遇：

（一）、員工受單位委派參加各種學習、短期進修，時間在6個月以內的，工資待遇不變；超過6個月以上的，自第7個月起，工齡工資、崗位工資照發，效益工資按50%計發，津補貼待遇按現行規定，其余工資單元的工資和生產獎金停發。

（二）、脫產帶薪入學的長學人員（主要是學歷教育）在長學期間，工齡工資照發，崗位工資可按本人入學前崗位工資標準的70%計發，其余工資單元的工資和生產獎金停發。

（三）、函授學習人員在離崗函授學習期間，工齡工資照發，崗位工資可按本人入學前崗位工資標準的70%計發，津補貼待遇按現行規定，其余工資單元的工資和生產獎金按缺勤天數扣發。

若遇公司全體員工工資下浮時，入學待遇則相應下浮。

二、內部退養員工的生活費按隧三人（2002）288號文件規定執行。

三、內部下（待）崗員工的生活費隨當地（廣東省樂昌市）當公布的標準進行調整。

四、從本《辦法》實施之日起，停止辦理息工。

第十九條 實施本《辦法》前的長病（休）、長學和息工人員維持原待遇不變。

第二十條 處分、停職立案調查期間待遇：

一、員工因嚴重失職或其他等原因受開除留用察看處分的，處分期間停發工資改發生活費，月生活費標準按其它工資的50%加工齡工資計發；處分期滿后，按重新聘任（用）崗位（職務）套入本崗位等級工資。

二、員工受黨內、行政處分的，酌情停發1-6個月（含6個月）的效益工資和生產獎金，并視錯誤嚴重程度，按規定程序決定是否下浮崗位工資。

三、員工因各種原因被停職立案審查期間，停發工資，按公司機關所在地最低生活標準支付生活費，待審查結束后，有問題的，按有關規定處理，沒有問題的，補發所有的扣發工資。第二十一條 員工在工作時間依法參加社會活動應按正常出勤待遇辦理。社會活動包括：依法行使選舉權與被選舉權；當選代表出席鄉級以上政府、黨派、共青團、婦女聯合會等組織活動；出席勞動模范、先進工作者等會議；其他依法參加的社會活動。

第七章 崗位等級工資制的管理

第二十二條 崗位等級工資制實行全額浮動，能增能減。當效益好、支付能力強時，應充分發揮各工資單元的調節作用；當生產經營、效益下滑、支付能力減弱時，可減發或停發各工資單元，其調節順序為：生產獎金→效益工資→特殊工資→崗位工資→工齡工資，但減發或停發各工資單元的工資后，低于廣東省樂昌市最低工資標準的按最低工資標準執行。工資調節尤其是工資下調時，須按規定程序，征得同級工會同意和征求員工代表意見后方可執行。

第二十三條 崗位等級工資制中的崗位工資水平可參照社會勞動力市場工資指導價位和公司生產經營、經濟效益情況適時調整。

第二十四條 公司機關本部、片區指揮部、項目經理部、分公司的生產獎金按規定程序報批。

第二十五條 崗位等級工資制中各單元的工資計發與員工本人日常工作和實際貢獻掛鉤。當員工不能認真履行職責，完不成規定的生產（工作）任務或者給企業造成社會負面影響和經濟損失時，在征求同級工會意見后，可減發或停發各類工資單元的工資，低于廣東省樂昌市最低工資標準的按最低工資標準執行。

第二十六條 對職責單

一、技術含量輕微、崗位任職條件要求低的部分后勤服務崗位，可實行包干工資。第二十七條 加班待遇

一、實行崗位等級工資制度后，各單位應合理安排工作，原則上不安排加班。確因特殊情況需加班的，須提前報批。

二、實行固定工資或包干工資制的員工，固定工資或包干工資中已含加班工資在內，不再另行支付加班工資；實行輪班工作制的員工，在公休日、法定節假日工作視為正常工作。

第八章 附 則

第二十八條 下列情況之一者，暫不實行崗位等級工資制度：

一、競爭上崗而未被受聘的人員。

二、本《辦法》實施前的帶薪入學（指學歷）、長期病、傷以及休產假或息工未上崗工作的人員。

三、被停職立案審查的人員和受留用察看支付生活費的人員。

第二十九條 從本《辦法》試行之日起，員工崗位技能工資制的工資作為檔案管理，并逐年增長技能工資2檔，作為員工需要介紹或需要用原工資計發有關待遇的基數。

第三十條 以往有關文件與本《辦法》相抵觸的，均按本《辦法》執行。第三十一條 本《辦法》由公司人事部負責解釋，其未盡事宜在試行中逐步完善。

第三十二條 本《辦法》自二OO三年十月一日起執行。附件一：

一、繼續執行的津補貼：

①回族伙食津貼（財政部、國家民委[1997]財事字352號）。②教護齡津貼（隧三人勞[86]070號）。③班主任津貼、超課時津貼（隧人[1994]96號）。④女職工勞動保護衛生費津貼（隧三勞函[1996]017號）。⑤放射工作人員保健津貼（隧三勞函[1998]237號）。⑥公安警銜津貼（隧三勞[2000]224號）、政府津貼、鐵道部、總公司、集團公司青年科技撥尖人才崗位津貼、有突出貢獻的中青年專家崗位補貼、流動施工津貼(隧三勞[1993]289號)。⑦隧道津貼（隧三人勞[90]684號）。⑧臺車長津貼（隧勞[1991]623號）。⑨工班長津貼（隧勞[1993]32號）。⑩夜班津貼（隧三勞函[2000]094號）。

上述繼續執行的各類津貼，其發放標準、范圍、條件、管理辦法等仍按原規定執行。

二、取消員工現有的津補貼：

①生活物價補貼122元/人月（隧三勞函[1996]362號、隧三財函[2001]6號）。②工資性補貼（隧三勞[1996]201號）。③糧煤補貼（隧三勞[1995]009號）。④附加工資（地區差）、交通補貼（隧財函[1998]212號）。⑤洗理費、書報費（隧三財函[1998]245號）。房水電補貼（隧工[1985]28號）。⑥住房補貼（隧行[1995]112號）。⑦職工宿舍冬季取暖補貼（隧勞[1991]506號）。⑧兼職女工委員會主任兼職津貼（隧勞[1995]122號）。⑨計劃生育人員崗位津貼（隧三勞函[1999]98號）。⑩紀檢監察辦案經費補貼（隧監[2000]50號）。11衛生防疫津貼（隧人[1981]186號）。12環境保護監測津貼（隧衛[1985]147號）。13項目總工程師崗位津貼（隧人[2001]21號）。14特種工資（鐵勞[1993]125號）。15技師、高級技師津貼、工人技術等級補貼以及公司自行執行和設立的各種津補貼。

第四篇：中鐵二局集團物資有限公司合同管理辦法

中鐵二局集團物資有限公司合同管理辦法

第一章總則

第一條 為加強合同管理，提高合同質量，保證合同履行，維護公司的合法權益，建立和完善事前防范、事中控制、事后補救的合同風險保障機制，根據國家有關法律法規和集團公司合同管理辦法有關規定，結合公司生產經營實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同是指：公司及所屬各單位在生產經營活動中設立、變更、終止民事權利義務的協議，包括買賣合同、租賃合同、擔保合同、保險合同、委托合同、借款合同、建設工程合同等合同以及合作協議等合同。

本辦法所稱合同管理是指：公司及所屬各單位對合同的簽訂、履行、終止、糾紛處理、監督檢查、獎罰、資料保管等行為的管理活動。

第三條 合同管理是企業管理的重要內容，實行專項管理和綜合歸口管理為主的合同管理體制。合同管理工作遵循下列原則：

（一）依法簽訂合同，保證合同的合法性；

（二）切實履行合同，提高合同的履約率；

（三）有效監控合同，保證資料的完整性；

（四）及時處理合同糾紛，維護企業的合法權益。

第四條 公司及所屬各單位應重視合同管理工作，加強對合同管理工作的領導，完善合同管理制度，健全合同管理機構，配備相應的合同管理人員，提高合同管理水平。

第五條 公司及所屬各單位的合同管理部門應各司其職，各負其責，互相配合，共同做好合同管理工作。

第六條 任何單位和個人不得利用合同從事違法活動，擾亂社會經濟秩序和單位生產經營管理秩序，不得損害單位利益和國家利益。

第七條 任何人不得以任何方式泄露在合同管理中知悉的商業秘密。

第八條 依法簽訂的合同生效后，即具有法律約束力，公司及所屬各單位的領導、合同訂立部門和執行部門均應嚴肅對待，不得擅自變更、解除或無故不履行合同。

第九條 公司及所屬各單位應當重視、加強對合同管理工作的領導，完善合同管理制度。各級合同管理部門應及時溝通情況、互相協作，不斷提高合同管理質量和水平。

第二章管轄范圍

第十條 本辦法管轄合同為：

（一）買賣（購銷）合同；

（二）建設工程承包合同；

（三）承攬合同；

（四）貨物運輸合同；

（五）供水、電、氣合同；

（六）倉儲合同；

（七）財產租賃合同；

（八）借款融資合同；

（九）保險合同；

（十）技術貿易合同；

（十一）其他各類經濟合同。

第三章合同評審、審批權限

第十一條 公司及所屬各單位合同按照合同標的劃分為重要合同、一般合同。

（一）重要合同：指商貿標的在500萬元以上、物流及其它標的在100萬元以上的合同；

（二）一般合同：指商貿標的在500萬元以下的（含500萬元），物流及其它標的在100萬元以下（含100萬元）的合同。

第十二條 合同評審、審批程序及權限劃分：

公司及所屬各單位需簽訂的所有合同（各分公司倉儲物流標的在100萬元以下的合同除外）在正式簽訂前均需報送公司對口業務部門、財務會計部、法律事務部等相關部門評審會簽后，根據合同類別（供應、商貿、物流）三大板塊分別報送分管領導審議。合同簽訂前必需按照上述合同管理評審程序認真進行評審，經公司相關部門及分管領導評審通過后，重要合同經公司總經理批準同意后、一般合同按公司法人授權委托書所授權的單位負責人按授權內容經合同評審、審批程序批準同意后方可簽訂。

第十三條 涉及資金運用和對外投資按照公司相關管理制度、辦法和規定執行。

第十四條 公司實行合同備案制度。

合同備案制度是指合同經辦單位（部門）在按照合同評審程序規定進行合同評審，并經批準同意簽訂后將有關資料進行備案的管理。重要合同資料由經辦單位（部門）書面報公司法律事務部備案，一般合同由經辦單位或部門備案。公司法律事務部負責對所簽合同的履行情況進行動態監控和日常管理。

第四章合同管理機構及職責

第十五條 公司法律事務部是公司合同綜合管理部門。公司所屬各單位辦公室是本單位合同綜合管理部門。

第十六條 合同綜合管理部門的其職責是：

（一）宣傳、貫徹執行國家有關合同及合同管理的法律法規和規章；

（二）擬定本單位的合同管理辦法，針對各類合同涉及的共性和法律問題建立健全合同管理制度，負責合同綜合管理的日常工作；

（三）參與本單位重大合同的論證工作，負責對合同的合法性進行審查，依法提出法律意見；

（四）解釋公司有關合同管理的規定，收集、整理、分析、報送合同管理過程的有關信息，對合同管理提出修改建議意見，制定和修訂合同管理辦法；

（五）管理本單位合同糾紛案件，建立管理臺帳，參與合同糾紛的調解、仲載、訴訟準備及善后工作，協調合同經辦部門之間的關系；

（六）其它應由合同綜合管理部門履行的職責。

第十七條 公司及所屬各單位應當配備專（兼）職合同管理人員，應當具有一定的經營管理知識，經過法律知識培訓或具有合同管理經驗。合同管理人員的基本職責是：

（一）負責合同履行過程中的相關資料的收集和保管工作，管理本部門、本單位的合同；

（二）負責業務范圍內及合同評審前提出審查意見，參與本部門、本單位合同的談判和簽約；

（三）參與處理本部門、本單位業務范圍內的合同糾紛；

（四）建立合同管理臺帳，負責合同歸檔及合同管理有關資料的保管工作，每月定期向合同綜合管理部門報告合同管理情況；

（五）其它應由合同管理人員履行的職責。

第十八條 公司及所屬各單位合同經辦人員職責范圍及要求是：

（一）收集、整理合同起草所需資料（包括對方資產、經營狀況等資信情況）。

（二）起草合同文本的基本要求：

1．對方具有簽約資格；

2．內容符合法律法規和相關政策規定；

3．雙方具有履約能力；

4．沒有超越企業經營范圍及法定代表人授權范圍；

5．條款完整，文字準確，簽約手續完備；

6．草擬合同文本經主管人員審定后方可提交對方洽談。

（三）合同已經通過公司相關部門評審的應及時報批或備案。

（四）督促合同履行，及時向上級報告合同履行情況。

（五）參加合同糾紛的協商、調解、仲載、訴訟的準備及后續工作。

（六）其它應由合同經辦人員履行的職責。

第五章合同的簽訂和履行

第十九條 簽訂合同必須遵守國家法律法規的規定，遵守本系統、本公司的合同管理制度，堅持平等、自愿、公平、誠實信用的原則。

第二十條 合同一律采用書面形式簽訂，嚴禁口頭協議。杜絕合同履行在先，評審、簽訂在后的現象發生。

第二十一條 簽訂合同必須由公司法定代表人（或其授權的代理人）進行，不得進行轉授權。

簽訂合同前必須對照合同評審程序規定進行合同評審。合同主體是公司本部的，評審主持人是合同主體的執行部門負責人；合同主體是分公司的，合同評審主持人是合同主體單位的經理。合同必須經公司相關部門評審通過，并嚴格按照合同評審、審批程序批準同意后方可簽訂。

委托代理人代表公司、分公司簽訂合同，必須有公司法定代表人簽發的“法定代表人授權委托書”，必須在授權范圍及期限內行使代理權，并按照公司合同管理制度的有關要求認真履行職責。禁止無權代理和越權代理簽訂合同。

第二十二條 簽訂合同前，合同經辦單位（部門）和經辦人員應認真審查對方主體資格是否真實、合法；資信情況是否全面、可靠；對方履約能力情況；對方代理人的代理權限和期限；其他應掌握的相關情況。簽訂合同前，還應要求合同相對人出具《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權委托書》、《企業法人營業執照》、《資質證書》或其他能夠證明具有從業資格等材料，并作為合同附件歸檔保存。

第二十三條 簽訂合同時，必須認真區分合同的類別，針對不同類別，采用法律要求使用的示范文本；在沒有范本可供使用的情況下，可參照2008集團公司法律事務部編寫的《中鐵二局常用合同參考文本匯編》，選擇相近合同進行自擬。

第二十四條 簽訂合同必須做到主體適當、內容合法、條款齊全、權利義務明確、文字表述準確。第二十五條 合同一般應包括以下條款：

（一）當事人的名稱和住所；

（二）標的；

（三）數量；

（四）質量；

（五）價格或者報酬；

（六）履行期限、地點和方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方式；

（九）根據合同的不同性質，還應具備的其他條款，如1.合同正、副本的份數；2.補充協議和附件的效力；3.合同是否需要公證；4.名詞術語的定義；5.合同生效的條件；6.商業秘密的保護；7.合同的有效期限等。

第二十六條 合同中涉及擔保的，應明確擔保的方式、范圍、期限以及是否要求反擔保，并對擔保標的進行必要的法律調查。

根據實際情況，應將擔保條款或擔保合同設定為主合同的生效條件。

第二十七條 訂立解決合同爭議方式的條款時，應選擇有利于我方的解決方式及管轄機構。在選擇仲裁方式時，必須明確具體的仲裁機構及要求解決爭議的范圍。

第二十八條 合同應當加蓋合同專用印章或行政印章，并由法定代表人或其授權代理人簽字。簽訂兩頁以上的合同必須加蓋騎縫章。

第二十九條 合同末頁如無合同條款應寫明“此頁無正文”，并緊接日期及單位、法定代表人簽章，避免該頁出現空白。

嚴禁將僅有我方簽字、蓋章卻無合同主要條款的合同末頁交、寄對方簽字蓋章。

第三十條 合同評審應當保證給予合同綜合管理部門的評審時間。

第三十一條 合同綜合管理部門對合同條款是否符合法律和政策，雙方權利義務是否平等，條款是否嚴密，意思表達是否真實等進行評審。要特別注意合同條款陷阱的甄別和防范，消除產生糾紛的隱患，維護企業權益。

第三十二條 在談判、洽商過程中，應當遵守法律對要約和承諾的規定。對談判、洽商過程中往來的電報、電傳、信函、圖表、電子數據交換和電子郵件等電文數據資料，要妥善保存。如有不同意見，應當及時回復對方，以免因拖延造成經濟損失。

第三十三條 合同依法簽訂后，即具有法律效力。各單位（部門）必須認真、全面、嚴格履行合同條款，確保企業信譽。合同履行以合同執行單位（部門）為主，其他有關部門應當密切配合。

第三十四條 合同簽訂后，不得擅自變更履行主體。

在履行合同中遇到重大困難時，合同執行單位（部門）必須立即將相關情況報告單位主管領導和合同綜合管理部門。

當不可抗力影響合同履行時，必須以書面形式通知對方，并注意收集、保存相關證據。同時報告主管領導和合同綜合管理部門，及時采取措施減少損失發生。

第三十五條 合同相對方不履行或不完全履行合同時，合同執行單位（部門）必須進行完整的書面記錄，保存相關證據；同時以書面形式告知對方應全面履行合同中所約定的義務以及不履行的后果。

合同相對方的行為使得我方難以履行合同時，合同執行單位（部門）必須迅速向單位主管領導及合同綜合管理部門匯報，并視實際情況，決定是否中止或終止履行合同。

第三十六條 依照合同約定或依照法律規定變更、轉讓、中止、終止、解除合同，必須與對方達成書面協議和通知對方。

第三十七條 對合同履行過程中的違約情況或違反合同的干擾事件，合同執行單位（部門）應及時查明原因，并按照合同規定及時、合理地向對方提出索賠要求。

第三十八條 在合同履行過程中及履行完畢后，合同執行單位（部門）應當作好合同履行記錄。

第六章合同糾紛的處理

第三十九條 合同中應當約定關于糾紛解決的條款，以便糾紛的處理。

第四十條 發生合同糾紛，合同簽訂單位（部門）或合同執行單位（部門）應及時將情況通報和匯報給單位主管領導和合同綜合管理部門，并積極參與糾紛的處理。

第四十一條 對合同糾紛應力爭協商解決，協商不能解決的，應當做好進行仲裁或訴訟程序的準備工作。第四十二條 合同綜合管理部門指導或參加合同糾紛案件的登記、審理和授權委托手續，根據法定代表人的授權承辦案件。確需委托外聘律師辦理的，按公司外聘律師管理辦法執行。

第四十三條 對訴訟和仲載案件，應當認真作好庭前的調查、收集證據等工作，合同執行單位（部門）及其他有關部門有責任積極配合，提供相關資料。

第四十四條 涉及集團公司和股份公司內部單位之間的合同糾紛，應協商或請共同上級的有關部門調解解決。調解達成一致意見的，應當制作調解書。雙方應當自覺履行調解協議。對方不執行協議的，應及時向其主管單位反映，以利執行，對長期拒不執行，影響惡劣的經公司同意可尋求法律支持。

第四十五條 與外部單位的合同糾紛，如需仲裁或訴訟的應及時辦理。重大經濟糾紛案件應報公司備案，并請公司法律事務部指導或參加辦案。

第七章合同監督檢查

第四十六條 在合同履行過程中，合同綜合管理部門應當定期或不定期對本單位（部門）合同執行情況進行監督檢查，保證合同的順利履行。

第四十七條 合同監督檢查的主要內容有：

（一）合同簽訂和履行情況；

（二）合同基礎資料保管及歸檔情況；

（三）合同管理信息的收集和分析工作；

（四）合同管理制度的制定和落實情況；

（五）合同糾紛的處理情況；

（六）合同管理中的違章、違法情況。

第四十八條 合同綜合管理部門履行監督檢查職責時，受檢查單位（部門）應當如實提供與檢查事項有關的文件、資料，并對有關檢查事項涉及的問題做出解釋和說明。對檢查中發現的問題應及時與被檢查單位（部門）交換意見，提出解決的建議意見。可能影響合同效力、履行和管理的重大問題應在檢查結束后的10日內向被檢單位送達檢查意見書。

第四十九條 合同綜合管理部門在監督檢查中可以向被檢單位提出如下處理意見：

（一）對于未按上級單位規定建立健全管理制度，或者落實制度有重大漏洞的，責令限期改正；

（二）對于在簽訂、履行和管理合同工作中，因違反合同管理制度，不認真履行職能，造成重大經濟損失的單位或者個人，建議有關部門追究其相應的責任；

（三）對于在合同管理工作中成績顯著，為企業避免或者挽回經濟損失的單位和個人，建議按有關規定給予表彰或獎勵，其獎金由公司財務列支。

第五十條 被檢單位（部門）應當自收到檢查意見書之日起15日內將落實情況書面報告合同綜合管理部門。

第八章附則

第五十一條 合同臺帳管理按《集團公司合同臺帳管理暫行辦法》執行。

第五十二條 本辦法由公司法律事務部負責解釋。

第五十三條 本辦法自2011年9月1日起施行，原《合同管理辦法》（物資司管〔2004〕87號）同時廢止。

第五篇：中鐵隧道集團公司黨委

中鐵隧道集團公司黨委

深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

根據總公司黨委的統一部署和要求，為鞏固提高學習實踐科學發展觀活動成果，將《中鐵隧道集團公司領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》中明確的整改思路和舉措進一步目標化、具體化、責任化，使學習實踐科學發展觀活動的整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依，特制定本整改落實方案。

一、更新思想觀念，樹立科學發展思路

1、全面加強新理論新知識的學習。以增強領導班子創新思維和戰略思維能力為重點，切實加強各級黨員領導干部理論學習，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝思想，深化各級領導干部對科學發展觀內涵和企業發展規律的認識。完善兩級黨委中心組理論學習制度和培訓制度，把現代市場經濟、先進發展經驗等新思想新觀念列入學習培訓的內容，促使黨員領導干部樹立科學發展的新思想新理念。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎、崔原、丁榮富；主要牽頭人：郭大煥；責任部門：黨委宣傳部、干部部；主要責任部門：黨委宣傳部）

2、大力培養樹立科學發展的先進典型。認真總結在踐行科學發展觀中涌現出的好做法、好經驗、好成效，適時推出學習實踐活動先進黨組織1－2個和模范踐行科學發展觀典型

—1—

人物1－2名，進行廣泛宣傳，充分發揮典型的示范作用，使全集團上下學有榜樣、趕有目標，切實樹立全面協調可持續發展的科學發展理念，形成崇尚科學發展、謀劃科學發展、實踐科學發展的新氣象。

（牽頭領導：崔原、丁榮富；主要牽頭人：丁榮富；責任部門：黨委組織部、宣傳部；主要責任部門：黨委宣傳部）

3、深入開展形式多樣的解放思想大討論活動。緊密結合總部機關的工作特點和崗位職責，繼續開展解放思想大討論活動，在思想碰撞中切實找準解決本部門問題的措施和辦法，分清輕重緩急和難易程度，量化細化解決問題的目標和時限，并接受員工監督。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：機關各部門；主要責任部門：機關黨委）

二、突出抓好經營生產，提高科學發展水平

4、提高傳統主業的市場占有率。創新經營機制，強化系統管理和片區經營工作，加大資質和經營資源協調力度，堅持“有所為，有所不為”的經營原則和“四不攬”的要求，不斷提升專業經營、區域經營、長線經營、深度經營的能力。加強經營網絡建設和信息追蹤力度，要緊緊抓住鐵路大上的歷史性機遇，深度經營，尤其要加大鐵路二級市場運作力度，保證2009年承攬鐵路工程150億元以上。穩步拓展地鐵、公路市場，科學統籌做好行業、區域和重點城市的規模經營，確保2009年實現非鐵路市場新簽合同額在去年基礎上提高

—2—

15％以上的目標。其中，新上地鐵項目的城市要實現20％左右的市場份額。以特級資質重新就位為契機，加大水利水電、儲油儲氣工程、地下空間、城市管道的介入力度，擴大經營范圍，提升企業競爭層次。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎、崔原、初繼旺、魏都、周振國、宋建平、范國文、羅瓊；主要牽頭人：宋建平；責任部門：經營部）

5、著力干好在建工程，確保項目履約。加強施組的優化設計和施工技術工藝創新，做到新上項目快展開、在建項目快推進、收尾項目快銷號，確保重難點工程項目的質量、安全、工期和效益。完善預派專家管理機制，建立集團專家庫，擴大專家范圍，于2009年7月底前向各單位收集統計現職專家，匯總審核后分片區登記造冊管理，并研究制定預派專家補充管理辦法，增強預派專家對重難點項目的支持力度。加強重難點項目管理，制定《監控量測管理辦法》，抓好地質預報、有害氣體檢測等基礎性工作。

（牽頭領導：張繼奎、崔原、初繼旺、魏都、李建斌、周振國、范國文、唐忠、羅瓊、洪開榮；主要牽頭人：唐忠；責任部門：工程部、總工辦、設備部、人事部、安質處、合同部、企劃部；主要責任部門：工程部）

6、加大海外市場開發力度。積極適應國際市場變化，充分發揮集團專業優勢，按照“廣泛聯合、共贏發展”的思路，加強與國內外企業間的合作，依托伊朗項目延伸開發，—3—

擴大市場份額，確保2009年實現7億元境外經營目標。繼續完善海外公司管理體系，不斷提升海外項目經營管理水平。

（牽頭領導：魏都；責任部門：海外部）

7、加快主業產品結構優化調整。堅持“上中下游”協調發展的原則，抓好BT、代建制、設計施工總承包等項目的運作，在注重防范風險的同時，善于把握潛在機遇，適度開發對企業戰略發展切實必要、風險較小、回收周期短、收益率高的項目，不斷探索集團產業多元化的新路子，提高企業抗風險能力。

（牽頭領導：宋建平；責任部門：投資部）

8、完善子（分）公司負責人、項目經理薪酬與績效考核辦法、以及總部機關員工薪酬管理與績效考核辦法。進一步規范子分公司負責人績效考核，2009年10月1日前制定《中鐵隧道集團子分公司績效評價和考核辦法》。結合在建工程項目工期壓力、地質環境、管理難度、技術難度、市場和政治等因素，2009年11月1日前制定《項目經理薪酬與績效考核辦法》，建立在建項目風險抵押金與項目薪酬體系，體現項目經理的職業價值，推進職業經理人收入分配的市場化、規范化。根據企業管理規模、項目盈利水平和同行業單位收入標準，本著“多勞多得、效率優先”原則，2009年12月8日前制定集團公司《機關員工薪酬管理與績效考核辦法》，滿足企業管理需要。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：企劃部、人

—4—

事部；主要責任部門：企劃部）

9、建立健全項目成本管理體系。制定適合企業管理水平的企業定額，以企業定額為依據，進行責任成本預算編制和項目成本管理；2009年下半年召開集團合同管理工作會，根據責任成本效能監察情況和目前企業成本管理現狀，討論修訂《項目成本管理辦法》，規范項目成本管理行為。制定《合同人員專業化考核管理辦法》，強化合同專業人員管理，提高合同管理人員綜合素質，滿足項目精細化管理和全面提升企業合同管理水平的需要。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：合同部）

10、加快工程項目綜合管理信息系統建設。以總公司試點為契機，大力推進工程項目綜合管理信息系統建設，促進項目管理的標準化、企業管理的信息化、領導決策的科學化。不斷總結實踐經驗，2009年10月底以前制定發布《中鐵隧道集團工程項目綜合管理信息系統管理辦法》。采取周保月、月保季、季保年的強有力措施，確保2009年8月底以前完成18個在建A類項目的推進工作，確保2009年底50%以上的工程項目正常運行該系統進行管理，確保2010年底該系統覆蓋全集團所有工程項目，力爭用2-3年時間，使集團的信息建設綜合水平上一個新臺階。

（牽頭領導：張繼奎、唐忠；主要牽頭人：唐忠；責任部門：公司辦、工程部、合同部、設備部、安質部、財務部；主要責任部門：公司辦）

—5—

11、加強以項目為重點的審計工作。抓好項目管理過程中的管控，圍繞工程項目資金、分包合同、材料物資、機械設備租賃、現場管理、勞動力使用等內容開展審計工作，充分發揮“一審”、“二幫”、“三促進”的監督服務職能，為項目健康運行提供有力保障。繼續做好領導干部尤其是項目經理的經濟責任審計工作，對領導干部任期內的不良資產、潛虧、潛盈等情況予以認真核實和披露，對審計中發現的違規違紀情況加強跟蹤、督促整改，不斷提高審計工作的執行力。

（牽頭領導：裴廣進、丁榮富；主要牽頭人：裴廣進；責任部門：審計處、監察處；主要責任部門：審計處）

三、破解企業規模擴張與資源不足的難題，提升科學發展能力

12、強化工程項目管理。圍繞“協作層隊伍的管理關系和現場管理接口”、“綜合大標段的項目組織、資源組織和現場的管控方式”、“檢驗與試驗的定位及運行方式、測量的定位與運行方式”、“系統對信用評價的掌控機制與現場支持體系” 開展項目管理工作調研，學習借鑒兄弟單位的先進做法，同時挖掘集團內部在項目系統管理、資源組織、試驗和測量、技術管理等方面的好做法。召開項目管理工作會議，總結推廣好經驗好做法。修訂《預派專家管理辦法》、《物資供應辦法》。改進項目目標考核體系，將竣工驗收手續移交、技術總結納入項目竣工考核。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：工程部、企劃部、人事

—6—

部、合同部；主要責任部門：工程部）

13、進一步規范協作層的管理。認真抓好《協作層成員管理暫行辦法》和《協作層管理實施細則》的落實，并根據新情況及時進行補充完善。在2009年7月舉辦集團協作層高管人員研討交流會，明確總部機關與協作隊伍的管理接口和責任分工，2009年下半年推動各系統部門建立正常的管理接口，實現從系統到項目對協作層管理的正常化，通過管理機制楔入與延伸，提高協作隊伍施工管理能力；通過企業文化滲透使其與集團專業隊伍融合，確保協作隊伍在施工組織、施工過程等方面得到有效控制；通過資本紐帶，從企業層面加強對協作隊伍成員的掌控。切實把好協作隊伍的入口關，引入市場競爭機制。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：企劃部）

14、完善分包管理辦法，規范分包管理。結合企業實際，2009年7月修訂下發《集團分包管理辦法》，加強工程分包過程監管。強化分包合同管理，在集團范圍內簽訂分包合同必須經子分公司負責人授權，所有合同必須備案。加強分包管理監督檢查，根據查找出的問題，2009年底完善分包管理配套文件。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：合同部）

15、采取自購、租賃、分包等辦法解決生產設備緊張狀況。貫徹總公司文件精神，探索制定適合企業實際的《設備集中采購辦法》、《利用社會設備資源管理辦法》、《特種設備

—7—

管理辦法》，修訂《專用設備租賃辦法》。抓好項目施工前機械設備配置的策劃工作，編制機械設備進場計劃，并列入實施性施工組織設計。嚴把自帶設備協作單位的入場關，合同簽訂前進行裝備能力認證，認證不合格不得進場。針對項目施工條件的變化，及時調整機械設備配置計劃。

（牽頭領導：李建斌；責任部門：設備部）

16、推行“架子隊”管理模式。積極探索和推行鐵路工程項目“架子隊”管理模式，2009年7月底前完成各鐵路項目“架子隊”管理模式的宣講工作，指導施工型子分公司選擇有條件的鐵路項目開展“架子隊”樣板培育，并積極總結推廣成功經驗，通過完善“架子隊”的管理模式和運行機制，用好、用活社會資源，力爭2010年底形成項目管理監控層和勞務層分開管理、分開建設的格局。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：工程部、人事部；主要責任部門：工程部）

17、積極推進勞務公司建設。探索符合國家勞動法律法規要求的混崗勞務用工新機制，指導各用工單位建立勞務公司（基地）信用評價辦法，對有條件的勞務基地實施資質增項，擇機嘗試用勞務分包協議取代勞務派遣協議，同時加強子分公司和項目部勞務用工管理業務人員從業能力培訓，努力提高勞務用工管理水平。到2010年6月底，培育3-5家能夠優質、高效滿足企業混崗勞務用工需求的勞務基地。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：人事部）

—8—

四、深化企業改革，增強科學發展動力

18、進一步提高公司治理水平。按照現代企業制度要求，進一步規范和完善法人治理結構，建立董事會決策重大項事前調查論證制度，建立和完善董事會決議執行跟蹤和效果評價體系，積極探索完善監事會工作聯系機制，努力形成董事會獨立決策、監事會監督約束到位、經理層嚴格執行的法人治理模式。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：董事會秘書處、監事會辦公室、公司辦）

19、明晰母子公司職能定位。加強母、子（分）公司的職能定位研究，分析集團當前面臨的外部發展環境和內部管理環境，2009年12月前理順集團公司與子、分公司之間合法、合規的管控模式，進一步規范母、子（分）公司分工，健全和完善以資產為紐帶、產權關系順暢、資源優化配置的管理體系，加強內部管控，全面提高集團的控制力和影響力。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：企劃部）20、運用市場經濟機制，改進項目管理合同履約責任主體與資源配置方式。結合當前規模擴張與資源供需矛盾，明確工程項目合同履約責任主體實行項目經理負責制，主要管理人員實行項目薪酬制度，其他人員實行項目工資總額控制制度，完善項目考核獎勵標準，建立項目管理團隊中心，培育不同類型的項目管理職業人隊伍。采取優惠政策，培育不同類型勞務派遣管理公司，建立項目所需施工隊伍的市場化

—9—

信譽評價體系。

（牽頭領導：張繼奎；責任部門：企劃部、人事部；主要責任部門：企劃部）

21、深化勞動用工、干部人事、工資分配“三項制度”改革。按照市場化管理要求，進一步破除身份管理和勞動用工的雙軌制，改革員工的聘用辦法，對大學畢業生等新進人員逐步實行市場化管理，積極探索建立以合同管理為核心，以崗位管理為基礎的市場化用工機制。積極探索建立企業領導人員“能上能下”的用人機制，創新領導人員選拔管理方式，完善領導人員任期制。深入貫徹國資委黨委《關于加快推進中央企業公開招聘經營管理者和內部競爭上崗工作的通知》精神，2010年底前建立和完善項目部領導人員管理、項目經理競聘管理、關鍵崗位人員輪崗交流管理、收入分配管理、企業負責人薪酬管理、內部績效評價和考核辦法及相關配套制度。建立和完善集團公司薪酬管理、績效考核制度，以及子分公司負責人薪酬和績效考核方案，尤其是要完善項目經理績效考核制度，使經營業績與薪酬、獎罰掛鉤。健全和完善員工崗位業績考核體系，做到“因事設崗、因崗定責、按績付酬”，充分調動員工的積極性。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：人事部、企劃部；主要責任部門：人事部）

22、進一步加強資金集中管理。以構建“集團大財務”格局為目標，加強對各單位資金系統銀行賬戶的授權清理工

—10—

作，對不常用且沒有特殊用途的銀行賬戶進行銷戶。建立更大范圍的資金集中管理和共享機制，增強集團公司資金調度中心功能，逐步將三級公司的資金大部分集中在集團公司和子分公司總部，爭取2009年底實現銀行賬戶集中數量、調控集中資金量雙雙達到80%以上。積極拓寬融資渠道，加強與銀行、信托、租賃等金融單位的合作，科學籌措資金，努力降低融資成本和財務風險。

（牽頭領導：裴廣進；責任部門：財務部）

23、進一步加強對物資集中采購的管理工作。嚴格供應商準入制度，加強對供應商銷售資質和誠信的把關，推行供應商動態考核和淘汰機制，對供應商進行分級管理。進一步加強物資招標采購管理，檢查《中鐵隧道集團公司物資招標采購辦法》在各項目的貫徹落實情況，要求落實不到位的項目限期整改。進一步加強物資采購價格管理，對A類項目每月物資采購價格進行公示，達到物資采購公開透明。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：工程部）

24、進一步推進設備集中采購和統一調配。嚴格執行總公司大型設備集中采購管理辦法，2009年9月底完成設備采購和閑置設備信息平臺建設，加大新設備采購信息收集力度，統一協調各子分公司閑置設備的調配、租賃，優化常規設備與盾構（TBM）設備的資源配置比例，提高集中采購與調配效率。

（牽頭領導：李建斌；責任部門：設備部）

—11—

五、大力推進科技創新，提升科學發展實力

25、加快科技創新體系建設，促進技術進步和科技成果轉化。不斷完善以集團技術研發中心為龍頭、科研所為主體、集團專家委員會為支持、高校和勘測設計單位為合作伙伴的科技創新體系，修訂集團《科學技術進步獎勵辦法》、《科技成果鑒定（評審驗收）辦法》、《國家“863”計劃及縱向科技創新來源項目經費使用管理辦法》等文件，加大對重點科研項目的全過程控制，確保不低于年產值的0.5%科研投入比例。2009年組織完成科技創新成果通過集團公司評審或驗收不少于10項；組織完成科技創新成果通過總公司級評審2-3項；組織完成科技創新成果通過省部級鑒定或評審1-2項；申報市級（含總公司級）及以上級別的科技進步獎4-6項。

(牽頭領導：洪開榮；責任部門：總工辦)

26、進一步提高科研成果的實用性和前瞻性，創造更多擁有自主知識產權的科研成果。堅持把科技創新與服務現場結合起來，緊密圍繞長大隧道、過江過海隧道、城市地鐵等施工難題，爭取立大項、出大成果。2011年突出抓好鐵道部科技研究開發計劃課題“隧道施工機械化配套技術及裝備研究”以及總公司一批重點科研項目的參與研發工作。從提高集團公司高新技術企業實力出發，2009年四季度舉辦山嶺隧道施工技術專題交流會，進一步促進集團專業技術水平的提升。注重和鼓勵知識產權的開發利用，加強企業自主知識產權、專有技術的保護和成果轉讓工作。2009年集團力爭取得

—12—

發明專利4項、實用新型6項。

(牽頭領導：李建斌、唐忠、洪開榮；主要牽頭人：洪開榮；責任部門：總工辦、工程部、設備部；主要責任部門：總工辦)

27、加強超前地質預報、通風、防水、注漿等專業技術開發，提升技術優勢。緊密企業生產實際，加大在超前地質預報、通風、防水、注漿等專業技術的開發力度，加強核心領域的新技術、新材料、新產品研究，認真做好科研立項的評審、驗收和過程監控，完善科研創新規劃，落實合同經費，嚴格執行實施大綱，確保科研項目按計劃完成。

(牽頭領導：唐忠、洪開榮；主要牽頭人：洪開榮；責任部門：總工辦、工程部；主要責任部門：總工辦)

28、加快推進盾構產業化步伐。瞄準“占領中國中鐵內部市場、開拓外部市場”目標，加大科技投入，消化吸收外方技術，力爭建成盾構技術國家重點實驗室，積極開展盾構關鍵技術攻關和自主創新，搶占國內盾構技術制高點。站在打造“中國中鐵隧道盾構”品牌高度，努力爭取中國中鐵的政策扶持，將盾構產業積極融入中國中鐵的工業制造板塊，爭取建立以中鐵隧道為主導的研制基地，以中國中鐵內部市場推動盾構產業化的良性發展，努力形成年設計制造12臺的生產能力，今年要按期保質保量完成10臺盾構、2臺TBM的制造任務，實現盾構制造產值6億元以上，使盾構產業成為集團新的經濟增長點。

—13—

(牽頭領導：李建斌；責任部門：設備部)

六、加強安全生產管理，提高科學發展質量

29、認真落實安全生產責任制。抓好以“一崗雙責”為核心的安全生產責任制的落實，明晰各系統、各崗位安全管理工作內容，建立健全責任考核制度。扎實開展“大反思、大排查、大整頓”活動，進一步提高全員安全生產意識。深入抓好《安全生產費用管理辦法》的落實，保證項目安全生產的資金投入，保證項目的基本安全生產條件。完善區域性事故應急體系，達到反應迅速、處置得當。按照“四個不放過”要求，嚴肅查處事故，促進各崗位安全生產責任的履行。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：機關各部門；主要責任部門：安質處）

30、深入開展“生命至上，安全至尊”主題教育。適應企業發展需要，以“生命至上，安全至尊”為主題，在2009年廣泛開展“六個一”（一場宣講、一封家書、一次反思、一次整改、一次競賽、一個聯系點）活動，進一步強化全體員工的“安全發展就是科學發展”、“安全就是效益、就是信譽”、“安全是最大的政治”等意識，提高現場管理和作業的合規性，為建設本質安全型企業打牢基礎。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：黨委宣傳部）

31、加強以農民工為重點的一線員工安全教育培訓。以重點工程為依托，開展現場管理技術培訓，2009年三季度完成京石、貴廣、渝利、南廣、蘭渝等集團大型鐵路項目員工

—14— 的安全培訓工作。繼續貫徹落實《關于加強勞務工培訓工作指導意見》，2009年下半年，進一步加大對子、分公司勞務工培訓工作的檢查、督導力度，并將各A類項目和子、分公司2009年勞務工安全培訓工作作為績效考核的主要指標，確保勞務工100％參加培訓并考試合格。

（牽頭領導：張繼奎、唐忠；主要牽頭人：張繼奎；責任部門：人事部、安質處；主要責任部門：人事部）

32、認真抓好群眾安全生產監督員工作。按照一線員工總數（含協作隊伍）5%以上比例，建立健全群眾安全監督員隊伍，2009年6月底前首批選聘的群眾安全生產監督員人數不低于2000人，到2009年9月底，各單位全部建立群眾安全生產監督員隊伍，做到覆蓋各工程項目。通過加強培訓、強化考核、落實待遇等措施，激勵工作積極性，充分發揮群眾安全監督員的宣傳、帶頭、監督、警示作用。

（牽頭領導：初繼旺、唐忠；主要牽頭人：初繼旺；責任部門：工會、安質處；主要責任部門：工會）

33、充分發揮共青團組織在安全生產中的作用。繼續深入開展“安全生產、青年先行”主題實踐活動，以“青年安全生產形勢任務宣講暨青年安全文化廣場活動”為載體，從2009年7月開始，組織青年安全生產宣講團深入到各重點項目和各大片區開展安全知識宣傳活動，進一步提高全員安全生產意識和技能。舉辦第七期團干部暨青年安全生產監督崗崗員（安全宣講員）培訓班，抓好共青團安全監督崗員培訓，—15—

同時購制1500個“中國中鐵安全生產監督崗崗員”臂章，統一監督崗崗員標識，規范安全監督工作。聯合安質處開展“中鐵隧道青年百佳安全生產建議單”評選活動，鼓勵團員青年填寫《青年安全生產隱患排查建議單》，進一步激發廣大青年員工參與安全生產的積極性。

（牽頭領導：初繼旺；責任部門：團委）

七、加強干部、人才隊伍建設，提供科學發展智力支持

34、深入開展“四好班子”創建活動。以集團公司、子分公司領導班子為重點，以黨委中心組學習活動為載體，組織集團專家和高校知名教授、學者開展專題講座，進一步提高領導班子的科學判斷形勢的能力和戰略思維能力。加強后備干部隊伍建設，研究制定干部隊伍建設培訓規劃，定期舉辦領導干部培訓班，2009年7月將舉辦第一期青年干部培訓班，著力提升優秀年輕干部的綜合能力和水平。加強民主集中制建設，完善職代會、常委會、董事會、監事會、總經理辦公會等議事機制和程序，強化各級領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和程序意識，提高決策科學化、民主化。加強領導干部作風建設，強化黨的宗旨意識和理想信念教育，使各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和求真務實的作風，推動企業科學發展。

(牽頭領導：全體黨委常委；主要牽頭人：郭大煥；責任部門：黨委干部部、組織部；主要責任部門：干部部)

—16—

35、創新適應市場要求的人才激勵約束機制。堅持效率優先、兼顧公平的原則，完善向關鍵崗位和有突出貢獻人員傾斜的分配激勵政策，為人才創造良好的工作條件和生活環境，把“四個留人”（事業留人、感情留人、待遇留人、環境留人）的要求落到實處。建立企業人才選用“綠色通道”，2009年7月底前對集團《人才引進管理辦法》進行修訂，貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，普遍引入競爭機制，把組織考核推薦與引入市場機制、面向社會招聘結合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，對企業急需人才尤其是高端人才實行柔性選用和流動方式，通過兼職、咨詢、技術交流等形式，廣泛吸引緊缺性人才、高層次人才為我所用。

(牽頭領導：張繼奎；責任部門：人事部)

36、加強項目經理隊伍建設。根據中國中鐵《職業項目經理人制度》，結合企業實際，研究制定集團《項目經理管理制度》，充分利用中國中鐵推行職業項目經理人制度的契機，大力加強項目經理隊伍建設，探索項目經理后備人才培養新機制，通過設立與行政、技術相并行的職業項目經理崗位職務序列、提升職業項目經理人才的經濟地位、選派優秀技術人員擔任“項目經理助理”、到國內高校進修等辦法，引導項目管理人員將項目管理作為終身職業，加快培養適應企業發展要求的項目經理人隊伍。

(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、洪開榮；主要牽頭人：郭

—17—

大煥、張繼奎；責任部門：人事部)

37、加強專家人才隊伍建設。以重點項目和重大科研成果實踐為依托，突出抓好院士、設計大師和專家后備人才的培養、推選工作，2009年7月底完成專家人才相關管理制度的修訂工作，突出選拔培養一批具有突出專業創新能力和業績的優秀人才作為后備人選，建立專家隊伍的梯次結構，為保持企業人才競爭優勢提供有力支撐。

(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、洪開榮；主要牽頭人：郭大煥、張繼奎；責任部門：人事部)

38、加強高技能人才隊伍建設。抓好高級技師、技師的培訓、評審、選拔的規劃工作，2009年7月底修訂下發《職業技能鑒定站考核管理辦法》，加大技師評聘力度，在技師、高級技師鑒定考評上，實行能力考核與業績評定相結合的方式，對具有豐富實踐經驗的技術工人，可放寬職業技能鑒定申報條件，同時通過多舉辦短、平、快的專題培訓班，加強技術人才培訓，努力提高技能人才隊伍的整體素質。

(牽頭領導：張繼奎；責任部門：人事部)

39、加強復合型政工干部隊伍建設。重點提高政工干部的政治素質和管理能力，2009年7月底前對集團《干部交流制度》進行修訂完善，嘗試建立政工干部和行政干部定期交流制度，努力培養一批既熟悉思想政治工作、又懂生產經營管理、具有開拓創新精神的復合型人才。

(牽頭領導：郭大煥；責任部門：黨委干部部)

—18—

40、加強機關員工的能力素質建設。以創建學習型、創新型、服務型、高效型、和諧型機關為目標，加強機關制度建設和創新，引導機關員工注重理論知識與業務知識學習，進一步轉變工作作風，牢固樹立主動為基層服務、為現場服務的思想，切實提高駕馭全局的能力、集中管控的能力、應對挑戰的能力、推動發展的能力和嚴格執行的能力。

(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、丁榮富；主要牽頭人：丁榮富；責任部門：機關黨委、人事部；主要責任部門：機關黨委)

41、加強企業法律顧問隊伍建設，加大法律事務工作力度。認真抓好企業總法律制度的落實，對尚未建立企業總法律顧問制度的子分公司進行分析評估，在有條件的單位建立企業總法律顧問制度，增強和完善企業法律事務系統建設。加強法律人員培訓，提高法制隊伍整體素質。到2010年底，確保子公司獨立法律事務機構達到70%以上，企業總法律顧問專職率達到70%以上，執業法律顧問占有率達到70%以上，法律顧問隊伍總人數能滿足管理需求。組織開展法制工作調研，切實了解需和掌握工程項目對法律工作的需求，理清工作思路，健全法律服務的長效機制，確保工程項目法律事務工作體系化、制度化。加強項目合同簽訂和履行的監控，防范項目法律糾紛的發生。到2010年底，企業規章制度、經濟合同和重要決策的法律審核把關率達到100%。

（牽頭領導：裴廣進；責任部門：法律部）

—19—

八、著力解決企業運行質量不高的問題，加快科學發展步伐

42、全力做好四處脫困工作。認真研究分析四處的實際情況和造成困難的根本原因，進一步細化實施方案和措施。在經營方面，優先使用集團公司資質，并加強其自身經營系統建設，鞏固和完善經營片區，提高長效經營能力。在資金方面，減少四處參建的A、B類項目管理費上繳比例。在人力資源上，進一步充實四處班子領導力量，協調、補充管理、技術等緊缺人才，同時在人才培訓上給予指導和支持，加快四處人員素質的提升。在系統管理方面，加強指導，幫助四處梳理和完善系統管理制度，充實和加強系統部門力量，提高自身系統管理能力。通過以上措施，確保2010年四處基本實現脫困目標。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：企劃部）

43、順利推進內江321項目建設。在目前321項目已復工的基礎上，就確保內江市政府將來實現項目回購的擔保問題，以及為保證項目正常推進而產生的其他相關問題，盡快制定切實可行的工作方案，推動321項目建設順利進行。

(牽頭領導：裴廣進、羅瓊；主要牽頭人：羅瓊；責任部門：投資部)

44、扎實做好與芳達公司的訴訟工作。把該案件的訴訟作為重中之重的工作來抓，完善工作思路，加大工作力度，爭取在2009年底實現集團公司對芳達公司所形成的全部債

—20—

權的清償，維護企業合法權益。

(牽頭領導：裴廣進；責任部門：法律部）

九、解決關系員工群眾切身利益的問題，共享科學發展成果

45、確保員工養老保險足額繳納和離退休人員養老金正常發放。及時掌握各子分公司養老保險費繳納情況，建立健全養老保險費繳納情況信息報告制度，自2009年7月起要求各子分公司上報《養老保險費繳納情況表》。督促各子分公司建立養老保險基金調劑制度，做好養老保險費按時足額征繳，如遇特殊情況及時啟動基金調劑機制，確保養老保險費足額上繳。督促各子分公司積極做好參保地社保機構的工作，及時反映我單位情況，以取得理解支持，保證離退休人員養老金按時足額發放。

（牽頭領導：魏都；責任部門：社管中心）

46、著力解決拖欠員工和農民工資問題。認真落實集團公司《關于規范應付職工薪酬科目會計核算的緊急通知》精神，督促各單位、各項目每季度末將拖欠的員工工資支付完畢，并保證年末不再有余額掛賬。積極籌措資金，盡力解決部分項目無力按時足額發放工資的現狀。進一步完善和強化執行民工工資保證金制度，除按業主或地方政府部門的要求建立民工工資保證金專戶外，督促集團各單位對協作隊伍或分包單位也應按照相關要求收取一定比例的民工工資保證金。加強農民工工資發放的監管，由項目部財務根據工區提

—21—

供的名單直接代發農民工工資。制定確保員工及農民工工資發放的具體獎罰制度。通過以上措施，到2009年6月底，集團中期財務報表反映的應付職工 “工資、獎金、津貼和補貼”一項余額下降一半；到2009年底，力爭解決。

（牽頭領導：裴廣進；責任部門：財務部、人事部、企劃部、工會；主要責任部門：財務部）

47、加快建設洛陽基地34號住宅樓，解決企業骨干住房問題。積極與洛陽市政府有關部門溝通協調，加快項目進度。到2009年9月底，完成施工圖紙設計、施工單位確認及簽訂施工合同等前期準備工作，2009年10月1日正式開工，到2011年9月中旬完成基礎和人防地下室工程、地上主體工程、室內外裝修工程以及室外管線和配套設施的施工，并交驗使用。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：事務處）

48、加快施工進度，解決洛陽地區供熱、供氣問題。制定詳細施工進度表，督促施工單位按照施工節點安排保質保量完成施工任務。2009年8月29日前，完成天然氣管道安裝；2009年11月15日前，完成熱力工程施工。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：事務處）

十、大力加強與改進黨建思想政治工作，提供科學發展保證

49、著力加強基層黨組織建設。堅持黨組織建在項目上，做到在組建項目部的同時，同步建立項目黨組織，同步

—22—

配備黨務工作人員，同步建立黨組織各項工作制度。積極探索在勞務公司、協作隊伍中開展黨建工作的有效途徑和方法，把勞務公司、協作隊伍黨建工作納入項目黨建工作范圍，將勞務公司、協作隊伍黨員納入員工黨員教育管理。積極推進一線書記考核評價和獎罰激勵機制建設，采取辦班培訓、崗位交流等措施，切實加強一線書記政治理論、黨內業務、項目管理以及法律法規等知識學習培訓，著力提高一線書記的能力素質。圍繞工程項目建設，深入開展黨員“五先五最”和創建“紅旗項目部”主題活動，充分發揮項目黨建對施工生產的服務保證、廣大黨員在施工生產中的先鋒模范作用。

（牽頭領導：崔原；責任部門：黨委組織部）50、創新一線員工思想政治工作。改進工作方式方法，注重人文關懷，把施工生產的難點、員工關心的熱點作為思想政治工作的重點，深入開展形勢任務教育、職業道德教育、安全生產教育，營造良好的施工環境和氛圍。結合慶祝建國60周年活動，宣傳祖國六十年成就，弘揚“中國中鐵隧道”品牌，不斷增強員工的歸屬感、榮譽感和責任感。加強對外宣傳工作，緊緊圍繞企業中心任務，突出重點、抓住亮點、正面宣傳，做到內聚人心、外樹形象。制定集團《突發事件輿論應對工作實施細則》，改進和加強危機公關工作，切實維護企業利益。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：黨委宣傳部）

51、加強工程項目文化建設。貫徹獅子洋項目文化建設

—23—

現場會精神，制定全面推進項目人格化、員工人本化、工作人性化建設規劃。以“出精品，出形象，出亮點”為目標，做好北京鐵路地下直徑線、杭州慶春路、中天山、廈門翔安、京石、渝利、西平、貴廣、南廣、穿黃等項目的企業文化建設策劃和實施，抓好亮點包裝，著力打造具有“中國中鐵隧道”特色的工程項目文化品牌。在2009年四季度舉辦形象產品研討和培訓，組織形象產品論文交流，加快形象產品建設。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：文化部）

52、加快建立健全懲治和預防腐敗體系。加強反腐倡廉宣傳教育，以領導人員和關鍵崗位人員為重點，以報刊、閉路電視、網絡、專欄為載體，結合中國中鐵編發的反腐倡廉警示教育讀本《警鐘長鳴》，加強黨性黨風黨紀教育和典型案例警示教育，努力建立反腐倡廉教育長效機制。加強反腐倡廉制度建設，建立和完善《黨風廉政建設責任制》、《領導人員述廉議廉工作實施辦法》、《項目重大事項黨政會簽制度》、《企業領導人員廉潔從業實施細則》以及案件檢查、案件審理等相關制度，為全面加強反腐倡廉建設提供制度保證。加強反腐倡廉監督工作，嚴肅查處領導人員違法違紀案件，建立健全反腐倡廉監督約束機制。指導各單位抓緊建設項目懲防體系，進一步加強項目懲防體系建設的試點工作。加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高素質能力。通過努力，確保2012年初步形成集團反腐倡廉的教育、制度、監督體系的基本框架。

—24—

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：紀委）

53、維護職工權益，建設和諧企業。適應企業科學發展的新要求，健全完善以職代會為基本形式的企業職工民主管理體系，完善平等協商和簽定集體合同制度，繼續深入開展廠務公開工作。健全以勞動競賽為主要內容的職工建功立業體系，進一步激發廣大職工的生產積極性和主動性。深入開展“三工建設”，切實協助黨政解決好職工勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等方面的問題，不斷改善一線員工的生產生活條件。建立和完善企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，不斷提高員工的工資收入水平。健全和完善以“送溫暖”活動為基本形式的職工生活補充保障機制，扎實推進“三不讓”承諾的落實。加強農民工管理，最大限度的把農民工組織到工會中來，提高農民工對企業的認同感和歸屬感，確保施工任務順利完成。

（牽頭領導：初繼旺；責任部門：工會）

—25—